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質(zhì)監(jiān)技術(shù)監(jiān)督事業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中有著重要的地位和作用。依據(jù)《麗水市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》和《浙江省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》基本要求，制定2006年至2010年《麗水市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》。

一、“十五”期間的回顧

實施“十五”規(guī)劃五年來，全市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督事業(yè)圍繞市委、市政府生態(tài)立市、工業(yè)強(qiáng)市、綠色興市“三市并舉”發(fā)展戰(zhàn)略，堅持服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展大局有了跨越式發(fā)展。全社會的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督法治意識普遍提高，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營理念和管理水平進(jìn)一步提升，產(chǎn)品市場競爭能力不斷增強(qiáng)。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政管理能力和行政執(zhí)法水平明顯提高，監(jiān)督檢驗技術(shù)機(jī)構(gòu)的檢驗檢測實力顯著增強(qiáng)，產(chǎn)品質(zhì)量安全和特種設(shè)備安全有效保障，市場經(jīng)濟(jì)秩序得到規(guī)范和發(fā)展，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督事業(yè)為促進(jìn)麗水經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展、建設(shè)“平安麗水”和構(gòu)建和諧社會作出了貢獻(xiàn)。

（一）質(zhì)量意識不斷提高，產(chǎn)品質(zhì)量總體水平穩(wěn)中有升

在各級政府的領(lǐng)導(dǎo)和重視下，通過產(chǎn)品質(zhì)量法律法規(guī)、《質(zhì)量振興綱要》和《麗水市質(zhì)量振興實施計劃》的宣傳貫徹，產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查制度、產(chǎn)品質(zhì)量檢查通報制度和產(chǎn)品質(zhì)量專項整治等的實施，全社會的質(zhì)量意識和質(zhì)量觀念增強(qiáng)，全市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率穩(wěn)中有升,工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量指數(shù)繼續(xù)高位運(yùn)行，質(zhì)量指標(biāo)總體呈上升趨勢，全市工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量總體良好。規(guī)模企業(yè)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、推薦性標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品質(zhì)量較穩(wěn)定，中小型企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量逐步提高，計量產(chǎn)品始終在高位運(yùn)行。

（二）推進(jìn)名牌發(fā)展戰(zhàn)略，質(zhì)量工作的作用日益凸現(xiàn)

推進(jìn)名牌發(fā)展戰(zhàn)略，以區(qū)域優(yōu)勢特色產(chǎn)品為重點(diǎn)，積極扶持、培育、發(fā)展名牌產(chǎn)品。全市共獲得中國名牌產(chǎn)品3個，浙江名牌產(chǎn)品28個，麗水名牌產(chǎn)品104個，獲得國家免檢產(chǎn)品9個，獲得地理標(biāo)志保護(hù)（原產(chǎn)地域保護(hù)）產(chǎn)品2個。名牌產(chǎn)品銷售收入占全市工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值三成，名牌產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)出口創(chuàng)匯額占全市出口額40%，名牌產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)上繳稅收占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)稅收總額50%以上，名牌效應(yīng)帶動和促進(jìn)了地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（三）食品安全監(jiān)管開局良好，特種設(shè)備安全形勢保持平穩(wěn)

加強(qiáng)對食品加工企業(yè)或作坊生產(chǎn)領(lǐng)域的食品質(zhì)量、衛(wèi)生監(jiān)督管理。在全面開展調(diào)查摸底，建立健全食品生產(chǎn)企業(yè)檔案的基礎(chǔ)上，建立和完善了監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)，對生產(chǎn)企業(yè)實行動態(tài)長效管理。食品加工業(yè)通過普查和整治，區(qū)域性產(chǎn)品質(zhì)量問題得到有效遏制。經(jīng)市政府批準(zhǔn)建立的“麗水市農(nóng)產(chǎn)品檢測中心”履行職責(zé)，對農(nóng)產(chǎn)品實行定期監(jiān)督抽樣檢測，為政府和有關(guān)部門加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品的管理，引導(dǎo)消費(fèi)提供參考依據(jù)。食品市場準(zhǔn)入制度起動實施，通過申請、考核，部分企業(yè)取得“QS”食品市場準(zhǔn)入證書。

特種設(shè)備安全監(jiān)督管理工作按照“理順體制、明確職能、落實責(zé)任、確保安全”的方針，初步形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、檢驗技術(shù)把關(guān)、社會監(jiān)督支持的特種設(shè)備安全工作新格局。特種設(shè)備普查整頓、氣瓶和壓力管道普查整治取得顯著成效。特種設(shè)備安全監(jiān)管機(jī)制更加健全、規(guī)范，動態(tài)長效監(jiān)管的有效性逐步提高，特種設(shè)備安全保持平穩(wěn)。

（四）監(jiān)管體系和機(jī)制有新突破，質(zhì)量監(jiān)督作用有效發(fā)揮

以質(zhì)量指數(shù)分析工作為抓手，促進(jìn)質(zhì)量監(jiān)督從“事后監(jiān)督”向“事前預(yù)防+事后監(jiān)督”轉(zhuǎn)變，構(gòu)筑 “評價、監(jiān)控、預(yù)警”體系，為政府加強(qiáng)對產(chǎn)品的宏觀調(diào)控、管理、服務(wù)提供決策依據(jù)。食品安全市場準(zhǔn)入制度、工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度、強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證認(rèn)可制度，產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查制度和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗結(jié)果通報制度，產(chǎn)品質(zhì)量、特種設(shè)備安全、貿(mào)易技術(shù)壁壘預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，行政過錯責(zé)任制等制度和機(jī)制更加健全規(guī)范。“12365質(zhì)量投訴服務(wù)中心”和質(zhì)量舉報網(wǎng)絡(luò)建立和完善的，質(zhì)量舉報獎勵措施，制定和落實，有效推進(jìn)了社會監(jiān)督機(jī)制的形成。通過打假治劣和整頓治理，全市違法違規(guī)生產(chǎn)螺紋鋼筋、地條鋼等勢頭得到有效遏制，熒光燈管、微電機(jī)、純凈水、茶葉等產(chǎn)品質(zhì)量不斷提高，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯提升。

（五）加強(qiáng)質(zhì)量基礎(chǔ)工作，提高企業(yè)發(fā)展技術(shù)核心力

標(biāo)準(zhǔn)化的規(guī)范和導(dǎo)向作用日益明顯。進(jìn)一步健全和完善了企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案程序，企業(yè)備案標(biāo)準(zhǔn)的水平和產(chǎn)品實物質(zhì)量得到提高。采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)工作取得新成果，羽絨制品等行業(yè)181家企業(yè)通過采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)確認(rèn)。市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門實現(xiàn)了與WT0—99查詢中心鏈接，為出口創(chuàng)匯企業(yè)查閱國外或產(chǎn)品輸入國執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)提供平臺。以區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作取得新成效，《慶元香菇》提升為國家標(biāo)準(zhǔn)，《竹炭》等一批農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布為浙江省地方標(biāo)準(zhǔn)。

計量的技術(shù)基礎(chǔ)地位更加鞏固。社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)在調(diào)整中得到充實和提高。市、縣兩級法定計量檢定機(jī)構(gòu)建立社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)99項，授權(quán)企事業(yè)單位建立社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)6項。企業(yè)生產(chǎn)設(shè)施和檢驗設(shè)備管理更加完備，計量數(shù)據(jù)在節(jié)能降耗、提高產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益中的作用日益發(fā)揮。計量器具生產(chǎn)企業(yè)在結(jié)構(gòu)調(diào)整中得到發(fā)展，產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定。

企業(yè)質(zhì)量管理工作不斷加強(qiáng)。市、縣（市、區(qū)）政府及有關(guān)部門陸續(xù)制定和出臺了質(zhì)量管理、體系認(rèn)證等相關(guān)鼓勵政策。全市已有300多家企業(yè)通過ISO9000質(zhì)量管理體系認(rèn)證和ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證，OSHMS18000職業(yè)安全管理體系認(rèn)證等已邁出新步伐。1200多名企業(yè)職工通過新一輪《全面質(zhì)量管理基本知識》培訓(xùn)考核，一批質(zhì)量管理小組（QC小組）獲得“浙江省優(yōu)秀質(zhì)量管理小組”榮譽(yù)稱號。

（六）構(gòu)筑檢驗機(jī)構(gòu)框架，增強(qiáng)檢驗檢測服務(wù)能力

在加快工業(yè)化、城市化進(jìn)程的推動下，全市檢驗檢測機(jī)構(gòu)得到健康發(fā)展。全市基本形成以縣（市）技術(shù)機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)、市級技術(shù)機(jī)構(gòu)為骨干的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗、計量器具檢定校準(zhǔn)、特種設(shè)備檢驗網(wǎng)絡(luò)。質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、建設(shè)、環(huán)保、交通、氣象、藥監(jiān)等系統(tǒng)48家檢驗檢測機(jī)構(gòu)通過計量認(rèn)證/審查認(rèn)可或單項計量認(rèn)證，市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督檢測院通過國家實驗室認(rèn)可，為發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)、規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序提供技術(shù)支撐。

（七）加強(qiáng)隊伍和基礎(chǔ)建設(shè)，為依法行政提供保障

全市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)順利完成質(zhì)量管理、特種設(shè)備監(jiān)管、食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)質(zhì)量衛(wèi)生監(jiān)管的職能劃轉(zhuǎn)和過渡。市、縣（市、區(qū)）局兩級領(lǐng)導(dǎo)班子，按照知識化、專業(yè)化、年輕化的要求，逐步得到調(diào)整、充實。行政管理人員、行政執(zhí)法人員、檢驗檢測人員的文化素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力得到提高。行政執(zhí)法裝備不斷完善，行政執(zhí)法快速反應(yīng)能力不斷增強(qiáng)。辦公條件和檢驗檢測能力得到改善，全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)實現(xiàn)省、市、縣三級網(wǎng)絡(luò)聯(lián)網(wǎng)，電子政務(wù)逐步推廣與應(yīng)用。全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)緊貼地方黨委和政府中心工作，轉(zhuǎn)變觀念、執(zhí)政為民，依法行政、勤政廉政，“科學(xué)、公正、廉潔、高效”行業(yè)形象進(jìn)一步確立。

二、面臨的環(huán)境和問題

（一）“十一五”時期面臨的國內(nèi)外環(huán)境和質(zhì)監(jiān)形勢

從國際情況看，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢深入發(fā)展，科技進(jìn)步日新月異，發(fā)達(dá)國家在經(jīng)濟(jì)科技上占優(yōu)勢的壓力將長期存在，市場、技術(shù)、人才的競爭更加激烈，生產(chǎn)要素流動和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快，貿(mào)易保護(hù)主義有新的表現(xiàn)。利用品牌搶占和控制市場，已成為企業(yè)和國家競爭力的重要手段。同時，隨著我國經(jīng)濟(jì)將全方位融入世界經(jīng)濟(jì)體系，外國的檢驗檢測機(jī)構(gòu)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)等將進(jìn)入國內(nèi)市場，我國與世界經(jīng)濟(jì)的相互聯(lián)系和影響日益加深，我市的經(jīng)濟(jì)社會及質(zhì)監(jiān)事業(yè)面臨著新的挑戰(zhàn)。

從國內(nèi)情況看，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入新的階段，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制逐步完善。居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)逐步升級，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，需求的多樣性和巨大的國內(nèi)外市場需求推動我國經(jīng)濟(jì)繼續(xù)高速增長。資源與環(huán)境的雙重制約，促使傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長方式向節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變。《浙江省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》和《麗水市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》為全省和全市今后五年發(fā)展提出了宏偉目標(biāo)，也為質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作提出了新要求。隨著長江三角洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)作和經(jīng)濟(jì)一體化步伐的加快，溫州、臺州等地經(jīng)濟(jì)的崛起和發(fā)展，給周邊地區(qū)帶來經(jīng)濟(jì)輻射和推動作用。我市地處長三角和溫臺經(jīng)濟(jì)圈的過渡地帶，是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份中的欠發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨既要擴(kuò)大總量，又要提高質(zhì)量的雙重壓力。

立足科學(xué)發(fā)展，著力自主創(chuàng)新，完善體制機(jī)制，推進(jìn)品牌建設(shè)，促進(jìn)社會和諧，是新時期一切事業(yè)發(fā)展的總要求。全市質(zhì)監(jiān)工作既面臨難得的發(fā)展機(jī)遇，也接受嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和考驗。一是各級黨委和政府高度重視質(zhì)量工作，在深入實施“三市并舉”發(fā)展戰(zhàn)略、全面建設(shè)“平安麗水”和構(gòu)建和諧社會所采取的一系列重大方針和戰(zhàn)略舉措中，對質(zhì)量工作提出了明確要求，并把質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督事業(yè)發(fā)展規(guī)劃納入地方 “十一五”規(guī)劃體系。二是我市全面建設(shè)小康社會步伐不斷加快，人民生活水平不斷提高，人民群眾對質(zhì)量安全問題尤其是與生活密切相關(guān)的產(chǎn)品質(zhì)量更加關(guān)注。三是隨著經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程不斷加快，廣大企業(yè)面臨激烈的市場競爭，迫切要求質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作為其提供有效的服務(wù)和支持。這些既是鼓舞和激勵，更是新的壓力和考驗。全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)必須全面、深入地了解和掌握經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對質(zhì)監(jiān)工作的要求和需求，認(rèn)清存在的困難和問題，明確自身定位，把握發(fā)展方向，研究制定新時期的目標(biāo)和任務(wù)。

（二）存在的主要問題和不足

回顧質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督事業(yè)五年來的發(fā)展歷程，雖然取得了一些成績，但也存在不足。面臨著國內(nèi)外新形勢、新要求，質(zhì)監(jiān)事業(yè)的發(fā)展存在的一些深層次問題,有待進(jìn)一步改善和解決。一是我市經(jīng)濟(jì)總量少，企業(yè)規(guī)模小，人才缺乏，技術(shù)基礎(chǔ)薄弱，管理水平低，質(zhì)量意識和安全意識淡薄束縛和制約著企業(yè)的發(fā)展。二是科技創(chuàng)新能力薄弱，產(chǎn)品質(zhì)量檔次和附加值低，質(zhì)量波動性大，知名品牌少，區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢不明顯，市場競爭能力弱。三是技術(shù)機(jī)構(gòu)的檢驗檢測能力比較弱，有限的檢驗裝備和測試能力還不能適應(yīng)食品、特種設(shè)備安全監(jiān)管、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查和先進(jìn)制造業(yè)基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的技術(shù)保障需求。四是質(zhì)監(jiān)部門的人員配置、基礎(chǔ)設(shè)施和監(jiān)督管理手段還不能滿足“從源頭抓質(zhì)量，提高工作的有效性，從基層抓落實，提高依法行政水平”要求。

三、“十一五”期間質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展指導(dǎo)思想和目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

“十一五”期間，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督事業(yè)發(fā)展要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會重要思想統(tǒng)領(lǐng)質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展全局，按照“干在實處，走在前列，實現(xiàn)新跨越”的要求，緊緊圍繞省委“八八戰(zhàn)略”、市委“三市并舉”戰(zhàn)略，貫徹實施“以質(zhì)取勝”基本方略，立足麗水，著眼未來，解放思想，與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，促進(jìn)質(zhì)監(jiān)事業(yè)與地方經(jīng)濟(jì)和諧協(xié)調(diào)快速發(fā)展，為構(gòu)建法治、平安、和諧麗水，把麗水培育成為全省新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，與全省同步基本實現(xiàn)現(xiàn)代化作出新的貢獻(xiàn)。

（二）質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展總體要求

“十一五”期間，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督各項事業(yè)發(fā)展要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，依靠科技進(jìn)步，實施名牌發(fā)展戰(zhàn)略和以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為核心的標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，以打造“品牌麗水”為抓手，全面推動一、二、三次產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量的提高，推進(jìn)麗水工業(yè)化、城市化和區(qū)域一體化進(jìn)程。以人為本，忠實履行職責(zé)，提高依法行政能力，全面構(gòu)建以品牌創(chuàng)建體系、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系、檢驗檢測體系、質(zhì)量監(jiān)督體系、廉政懲防體系為支撐的質(zhì)監(jiān)工作平臺，增強(qiáng)把握大局、服務(wù)經(jīng)濟(jì)的能力，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展、不斷開拓創(chuàng)新的能力，應(yīng)對和處置突發(fā)事件的能力和依法行政、嚴(yán)格把關(guān)的能力，提高質(zhì)監(jiān)技術(shù)監(jiān)督工作的法治性、技術(shù)性、公信性、權(quán)威性。

（三）質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展目標(biāo)

“十一五”期間目標(biāo)和2020年遠(yuǎn)景目標(biāo)：

1、實施“以質(zhì)取勝”方略，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量。構(gòu)建品牌創(chuàng)建體系，提高麗水產(chǎn)品的質(zhì)量和誠信度。爭創(chuàng)中國世界名牌產(chǎn)品1項，擁有中國名牌產(chǎn)品7項，國家免檢產(chǎn)品20項，地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品5項，浙江名牌產(chǎn)品70項，麗水名牌150項。主要工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量指數(shù)達(dá)到全省平均水平，不出現(xiàn)區(qū)域性質(zhì)量問題。

2020年，全市擁有中國世界名牌產(chǎn)品2項，中國名牌產(chǎn)品20項，國家免檢產(chǎn)品45項，原產(chǎn)地保護(hù)10項，浙江名牌120項，主要工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量指數(shù)高于全省平均水平，不出現(xiàn)區(qū)域性質(zhì)量問題。

2、加強(qiáng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理，保障監(jiān)管產(chǎn)品和特種設(shè)備的安全。構(gòu)建完善的食品和特種設(shè)備等質(zhì)量安全監(jiān)督、預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制。食品安全市場準(zhǔn)入制度有效實施，食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任得到落實，負(fù)有直接監(jiān)管責(zé)任的重大質(zhì)量安全事件的得到有效防范。特種設(shè)備安全狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，特種設(shè)備事故率低于0.5起/萬臺，人員死亡率低于0.8人/萬臺，力爭不發(fā)生重特大事故。

2020年，食品安全市場準(zhǔn)入制度深入推行，食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任有效落實，特種設(shè)備事故率和萬臺人員死亡率顯著降低，力爭不發(fā)生重特大事故。

3、加強(qiáng)質(zhì)量基礎(chǔ)性工作，全面提高企業(yè)質(zhì)量管理水平。推行科學(xué)的先進(jìn)管理方法，推進(jìn)企業(yè)建立健全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系、計量檢測體系、質(zhì)量管理體系，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，提高產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化組織程度和應(yīng)對國際技術(shù)性貿(mào)易壁壘能力，增強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量市場競爭能力。自主創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到30%以上，規(guī)模以上企業(yè)采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)率達(dá)85%，出廠檢驗設(shè)備配備率達(dá)90%，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實施項目覆蓋率達(dá)到40%以上。

2020年，企業(yè)質(zhì)量基礎(chǔ)工作得到鞏固和發(fā)展，規(guī)模以上企業(yè)產(chǎn)品采標(biāo)率達(dá)90%，出廠檢驗設(shè)備配備率達(dá)95%，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實施項目覆蓋率達(dá)到60%以上。

4、加大打假治劣力度，規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序。健全和完善聯(lián)動與互動的執(zhí)法工作機(jī)制，進(jìn)一步發(fā)揮打假治劣整體效能，新的區(qū)域性、行業(yè)性質(zhì)量問題得到有效預(yù)防。強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)有效貫徹，計量器具強(qiáng)制檢定覆蓋率達(dá)到90%，生產(chǎn)許可證、強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證等市場準(zhǔn)入制度有效實施，認(rèn)證、咨詢和檢測等中介市場的培育和監(jiān)管成效明顯。

2020年，全市區(qū)域性、行業(yè)性質(zhì)量問題得到有效預(yù)防，強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)有效施行，計量器具強(qiáng)制檢定覆蓋率達(dá)到95%以上，認(rèn)證、咨詢和檢測等中介市場規(guī)范發(fā)展。

5、加強(qiáng)質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)隊伍建設(shè)，健全預(yù)防和懲治腐敗體系，增強(qiáng)服務(wù)保障能力。質(zhì)監(jiān)隊伍整體素質(zhì)進(jìn)一步提高，依法行政能力顯著增強(qiáng)，預(yù)防和懲治腐敗體系更加完善。辦理行政許可事項、行政執(zhí)法案件和出具檢驗檢測報告或計量檢定/校準(zhǔn)證書的質(zhì)量明顯提高。全市建立健全產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測體系、計量器具檢定校準(zhǔn)體系、特種設(shè)備檢驗檢驗體系，逐步實現(xiàn)“檢驗檢測資源共享、檢驗檢測信息共享”。爭取建立省級質(zhì)量檢驗中心4個，縣（市）基本完成綜合食品檢驗實驗室的建設(shè)，重點(diǎn)檢驗檢測項目逐步向市級檢驗檢測機(jī)構(gòu)和區(qū)域特色實驗室集聚。質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施和儀器設(shè)備投入4500萬元，新增檢驗檢測項目200項。

2020年，行政許可辦理有效率、檢驗檢測報告或計量檢定/校準(zhǔn)證書正確率、行政執(zhí)法質(zhì)量率進(jìn)一步提高，儀器設(shè)備資產(chǎn)達(dá)3000萬元，產(chǎn)品質(zhì)量、計量器具和特種設(shè)備檢驗檢測滿足麗水經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需求。

四、質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)和措施

（一）實施“以質(zhì)取勝”戰(zhàn)略，構(gòu)建品牌創(chuàng)建體系

實施名牌發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建“政府推動、部門聯(lián)動、企業(yè)主動”的品牌創(chuàng)建體系，提升“麗水制造”知名度和美譽(yù)度。深入落實《質(zhì)量振興綱要》和《麗水市質(zhì)量振興實施計劃》，把“以質(zhì)取勝”理念融入“生態(tài)立市、工業(yè)強(qiáng)市、綠色興市”發(fā)展戰(zhàn)略。各級政府要加強(qiáng)對質(zhì)量工作的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮“質(zhì)量振興工作領(lǐng)導(dǎo)小組”的協(xié)調(diào)作用，一級管一級，把“質(zhì)量目標(biāo)考核”、“打假治劣”、“專項質(zhì)量整治”等列入政府年度考核內(nèi)容。通過試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，推進(jìn)全市質(zhì)量興企、質(zhì)量興區(qū)（工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）、質(zhì)量興鎮(zhèn)、質(zhì)量興縣、質(zhì)量興市活動的開展，推動全市質(zhì)量提升工程和品牌建設(shè)。政府職能部門要圍繞“突出制造業(yè)基地建設(shè)，努力提升產(chǎn)業(yè)層次”和“抓好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升和新興產(chǎn)業(yè)的培育壯大，繼續(xù)推動特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，培育特色制造業(yè)基地”的新型工業(yè)化發(fā)展思路，加強(qiáng)調(diào)查研究，以區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、拳頭產(chǎn)品和特色傳統(tǒng)產(chǎn)品為著力點(diǎn)，編制近期和遠(yuǎn)期《名牌產(chǎn)品培育發(fā)展規(guī)劃》、《國家免檢產(chǎn)品培育發(fā)展規(guī)劃》、《地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品培育規(guī)劃》。制定完善各項政策，鼓勵、引導(dǎo)、扶持、培育、推動品牌產(chǎn)品健康發(fā)展。健全和落實各項獎懲措施，對質(zhì)量工作作出卓越成績的單位和個人，給予表彰和獎勵，對出現(xiàn)區(qū)域性質(zhì)量問題和重大質(zhì)量責(zé)任事故的，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門、單位及人員的責(zé)任。完善《名牌產(chǎn)品認(rèn)定和管理辦法》，嚴(yán)格名牌申請條件和要求，規(guī)范名牌認(rèn)定行為，確保名牌認(rèn)定工作的科學(xué)、公正、公平、公開。加強(qiáng)宣傳和引導(dǎo)，增強(qiáng)企業(yè)爭創(chuàng)品牌的主體意識，提高企業(yè)創(chuàng)建品牌的主動性和積極性。充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)新興產(chǎn)業(yè)和新秀企業(yè)爭創(chuàng)品牌的后發(fā)優(yōu)勢作用。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、專業(yè)技術(shù)協(xié)會、中介機(jī)構(gòu)等社會力量的作用，積極開展技術(shù)信息、管理咨詢、產(chǎn)品檢測、戰(zhàn)略策劃、人才培訓(xùn)等服務(wù)，為品牌建設(shè)提供技術(shù)支撐。嚴(yán)格市場準(zhǔn)入制度，嚴(yán)厲打擊制售假冒名牌不法行為，從根源上杜絕擾亂市場經(jīng)濟(jì)秩序的行為發(fā)生，為推進(jìn)品牌戰(zhàn)略建立一個良好的公平競爭環(huán)境。

質(zhì)量提升工程和品牌創(chuàng)建工作要結(jié)合實情，因地制宜，主導(dǎo)產(chǎn)品制造業(yè)依靠科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)立名牌、提升產(chǎn)品市場競爭力。出口創(chuàng)匯企業(yè)加快自主品牌開拓國際市場的步伐，逐步實現(xiàn)從貼牌加工工業(yè)、訂單工業(yè)向自主品牌工業(yè)的轉(zhuǎn)變，提高產(chǎn)品附加值。優(yōu)秀品牌產(chǎn)品推行品牌資本經(jīng)營，以品牌和資產(chǎn)為紐帶，加快生產(chǎn)要素整合、促進(jìn)品牌延伸和擴(kuò)展。充分挖掘麗水獨(dú)特的生態(tài)環(huán)境及特色產(chǎn)業(yè)資源，打造生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游和傳統(tǒng)工藝品等區(qū)域特色品牌?；は礈?，皮鞋、特種紙、羽絨制品等產(chǎn)品要做強(qiáng)做大，擴(kuò)大規(guī)模，提高核心競爭力，爭創(chuàng)中國世界名牌。帶鋸床、熒光燈管、木制玩具、筆類產(chǎn)品、太陽傘等區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，要以品牌產(chǎn)品為核心，以產(chǎn)權(quán)為紐帶，加強(qiáng)聯(lián)合與合作，形成創(chuàng)建品牌經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體，提高產(chǎn)業(yè)整體競爭力。加大對香菇、黑木耳、茶葉、水果、蔬菜等特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)和石雕、青瓷、黑瓷、寶劍等傳統(tǒng)工藝品的扶持力度，引導(dǎo)中小企業(yè)向“專、精、特”方向發(fā)展，通過采用統(tǒng)一產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一檢驗方法、統(tǒng)一收購檢驗、統(tǒng)一貼牌經(jīng)營等多種形式，提高特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)入市場的組織化程度。

（二）實施以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為核心的標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，構(gòu)建技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，增強(qiáng)應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易壁壘能力

加強(qiáng)政府對標(biāo)準(zhǔn)化工作的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮質(zhì)監(jiān)技術(shù)監(jiān)督部門規(guī)劃、協(xié)調(diào)、推動和監(jiān)督作用，構(gòu)建完善的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，促推進(jìn)以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為核心的標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的實施。組織編制實施《麗水市實施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略“十一五”規(guī)劃》，研究制定相關(guān)政策，鼓勵、引導(dǎo)、推動標(biāo)準(zhǔn)化工作上水平。建立健全省、市、縣協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)交流和合作，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制和制度的創(chuàng)新。突出企業(yè)在標(biāo)準(zhǔn)化工作中的主體地位和作用，充分調(diào)動和發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、技術(shù)機(jī)構(gòu)和社會各界力量參與標(biāo)準(zhǔn)化工作的主動性和積極性，加快技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的國際化進(jìn)程。

齊心協(xié)力，齊抓共管，構(gòu)建完善的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。以促進(jìn)自主創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力為目標(biāo)，以新材料、新能源、電子信息、生物醫(yī)藥、皮革、食品、金屬深加工、高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、先進(jìn)環(huán)保技術(shù)、資源節(jié)約和綜合利用、實施市場準(zhǔn)入、促進(jìn)外貿(mào)出口等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為重點(diǎn)，全市建立以國際標(biāo)準(zhǔn)、國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，地方標(biāo)準(zhǔn)為補(bǔ)充的，與國際、國內(nèi)、省內(nèi)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系相銜接的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，加快全市“技術(shù)專利化、專利標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)化”的步伐。根據(jù)區(qū)域特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加強(qiáng)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和檢驗測試方法的研究，建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，努力掌握和不斷提升核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，增強(qiáng)技術(shù)競爭力，科研、專利、技改、革新等新成果應(yīng)及時提升為標(biāo)準(zhǔn)并轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。加強(qiáng)市場調(diào)查和標(biāo)準(zhǔn)情報信息的收集研究，按照法律規(guī)定和市場消費(fèi)需求提升技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的科技含量，提高企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的檔次和水平。市級經(jīng)貿(mào)、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、醫(yī)藥、商檢、科技等職能部門要根據(jù)節(jié)能降耗、資源循環(huán)利用和生態(tài)建設(shè)的要求，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)情報、標(biāo)準(zhǔn)資料的收集建檔工作，加強(qiáng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的研究和制訂，鼓勵、引導(dǎo)企業(yè)采用國外先進(jìn)技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)。各行業(yè)協(xié)會、技術(shù)協(xié)會在宣貫標(biāo)準(zhǔn)和制訂標(biāo)準(zhǔn)中要發(fā)揮指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用。加強(qiáng)對食品、藥品和機(jī)械、電氣、建材等涉及人體健康、人身財產(chǎn)安全重要行業(yè)產(chǎn)品的動態(tài)管理和監(jiān)督，建立企業(yè)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)信息檔案。

健全和完善“麗水市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)會議”制度，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、質(zhì)監(jiān)等職能部門的溝通和協(xié)作，互通信息，加大農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化力度，完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品協(xié)會的作用，利用區(qū)域食用菌、茶葉、水果、油茶、筍竹、中藥材等生態(tài)優(yōu)勢，有組織、有規(guī)劃、分層次地培育、申報農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項目，實施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化滾動發(fā)展計劃。制訂近期和年度《農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項目計劃》和《農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化推廣實施工作規(guī)劃》，加強(qiáng)監(jiān)督和檢查，確保計劃的完成。積極推廣國家和省級無公害標(biāo)準(zhǔn)、國際或國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，以發(fā)展綠色效益農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)為導(dǎo)向，發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品和清潔種植。積極推進(jìn)“協(xié)會（龍頭企業(yè)）+基地（農(nóng)戶）+標(biāo)準(zhǔn)”等農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化模式，推廣實施先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，帶動農(nóng)戶按標(biāo)準(zhǔn)化組織生產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)戶增量增收。加強(qiáng)地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品的管理，發(fā)揮地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品的品牌效應(yīng)。已取得國家地理標(biāo)志保護(hù)的“慶元香菇”、“龍泉青瓷”等產(chǎn)品，要加強(qiáng)協(xié)調(diào)、管理和監(jiān)督，規(guī)范產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)和制作要求，嚴(yán)格驗收和貼牌程序，維護(hù)“地理標(biāo)志保護(hù)”產(chǎn)品的美譽(yù)度。挖掘區(qū)域“地理標(biāo)志保護(hù)”產(chǎn)品優(yōu)勢資源，積極做好竹炭、菊米、石雕、茶葉、麻鴨、山茶油等產(chǎn)品的“地理標(biāo)志保護(hù)”培育發(fā)展工作。

完善技術(shù)性貿(mào)易壁壘預(yù)警機(jī)制。建立健全政府部門、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)及中介機(jī)構(gòu)共同參與的工作協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)，建立快速有效的應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易壁壘工作機(jī)制。健全完善WTO通報制度和標(biāo)準(zhǔn)預(yù)警機(jī)制。加強(qiáng)對微電機(jī)、縫紉機(jī)、皮鞋、羽絨制品和木制玩具、香菇、茶葉等重要出口產(chǎn)品相關(guān)國際貿(mào)易通則、進(jìn)口國執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)性貿(mào)易壁壘動態(tài)等對策研究，及時通報信息，為行業(yè)、企業(yè)和社會機(jī)構(gòu)應(yīng)對國際貿(mào)易技術(shù)性壁壘建立平臺和提供服務(wù)。

（三）構(gòu)建質(zhì)量安全體系，推進(jìn)“平安麗水”建設(shè)

1、加強(qiáng)食品質(zhì)量安全體系建設(shè)，保障人體健康。民以食為天，食品和農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全直接關(guān)系到人民群眾的身體健康和人身安全。各級質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生等有關(guān)部門要各負(fù)其責(zé)，通力合作，全市形成全社會參與的多級負(fù)責(zé)、責(zé)任分擔(dān)的食品安全監(jiān)管工作責(zé)任管理體系。政府食品安全委員會要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，整合各職能部門的力量，整治食品安全環(huán)境。質(zhì)監(jiān)部門要切實履行和落實食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的質(zhì)量衛(wèi)生監(jiān)管職責(zé)，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)質(zhì)監(jiān)員、村級質(zhì)監(jiān)協(xié)管員的作用，堅持“管理與服務(wù)相結(jié)合，發(fā)證與查處并重”原則，從源頭抓起，嚴(yán)格食品安全市場準(zhǔn)入制度，確保食品生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入質(zhì)量。市、縣（市、區(qū)）政府要統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)，合理布局，加大對食品檢驗專業(yè)實驗室建設(shè)的投入。市、縣（市）質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)技術(shù)機(jī)構(gòu)要發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，按照《浙江省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督食品檢驗檢測體系建設(shè)的意見》要求，科學(xué)規(guī)劃，合理分工，優(yōu)勢互補(bǔ)，以食品安全市場準(zhǔn)入產(chǎn)品為主，結(jié)合各地綠色食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域優(yōu)勢，加強(qiáng)食品質(zhì)量安全檢驗項目建設(shè)。質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、工商等部門，要相互配合，加大監(jiān)管力度，堅決取締無證企業(yè)，凈化食品生產(chǎn)市場。

2、加強(qiáng)特種設(shè)備質(zhì)量安全體系建設(shè)，保障人民群眾生命財產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行安全。各級政府切實要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把特種設(shè)備安全工作納入政府安全生產(chǎn)工作目標(biāo)責(zé)任體系。進(jìn)一步落實企業(yè)安全主體責(zé)任，質(zhì)監(jiān)部門依法監(jiān)管責(zé)任，特種設(shè)備檢驗檢測機(jī)構(gòu)技術(shù)把關(guān)責(zé)任，相關(guān)行業(yè)主管部門和協(xié)會行業(yè)安全管理責(zé)任，各級政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)解決重大問題和鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合、協(xié)管責(zé)任，形成全社會齊抓共管的特種設(shè)備安全工作新格局。推進(jìn)特種設(shè)備安全監(jiān)察體系和管理機(jī)制的創(chuàng)新，建立完善特種設(shè)備動態(tài)監(jiān)管體系、作業(yè)人員培訓(xùn)考核體系、安全評價體系、安全預(yù)警和事故應(yīng)急救援體系和特種設(shè)備動態(tài)申報機(jī)制、從業(yè)單位市場準(zhǔn)入和退出機(jī)制、隱患排查和分類整治機(jī)制、聯(lián)合行政執(zhí)法機(jī)制、工作評價考核機(jī)制。深化化工壓力容器、危險化學(xué)品氣瓶、簡易升降機(jī)、建設(shè)工地起重機(jī)械等存在突出安全問題設(shè)備和區(qū)域性、行業(yè)性安全隱患的專項整治，加強(qiáng)對重大危險源、重點(diǎn)區(qū)域和場所、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)設(shè)備的監(jiān)控。推動特種設(shè)備安全技術(shù)進(jìn)步，積極推廣特種設(shè)備使用環(huán)節(jié)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化和先進(jìn)經(jīng)驗。加大特種設(shè)備安全宣傳、安全監(jiān)察和行政處罰工作力度，促使全市形成特種設(shè)備依法使用和有效監(jiān)管的法治秩序。

3、加強(qiáng)強(qiáng)制產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)，保障人身和財產(chǎn)安全。加強(qiáng)對工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證和強(qiáng)制性認(rèn)證工作的領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新管理和監(jiān)督并存的工作機(jī)制。對實施生產(chǎn)許可證管理和強(qiáng)制性認(rèn)證管理產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)實行建檔動態(tài)管理。列入國家實施生產(chǎn)許可產(chǎn)品目錄和強(qiáng)制性認(rèn)證產(chǎn)品目錄產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)，要依照有關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)品考核、產(chǎn)品認(rèn)證實施規(guī)則的規(guī)定，依法主動申報考核和認(rèn)證。取證后要嚴(yán)格管理，保障產(chǎn)品質(zhì)量安全可靠。有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門和質(zhì)監(jiān)部門要加強(qiáng)對企業(yè)尤其是中小企業(yè)的指導(dǎo)和幫助，督促企業(yè)建立健全規(guī)章制度，完善生產(chǎn)設(shè)施和檢驗檢測手段，嚴(yán)格產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。

（四）健全質(zhì)量服務(wù)體系，提高從源頭抓質(zhì)量的有效性

1、加強(qiáng)宣傳教育，提高企業(yè)質(zhì)量法治觀念和質(zhì)量管理水平。以電視、報刊、廣播、麗水質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督信息網(wǎng)、簡報為載體，以舉辦學(xué)習(xí)班、培訓(xùn)班、知識講座、召開座談會、研討會、交流會為平臺，以《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》、《中華人民共和國計量法》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《認(rèn)證認(rèn)可條例》、《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》等法律法規(guī)和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督基本知識為主要內(nèi)容，全面推進(jìn)宣傳教育工作。根據(jù)層次和特點(diǎn)，分期分批舉辦企業(yè)法人、專業(yè)技術(shù)人員、持證崗位人員等培訓(xùn)班，增強(qiáng)企業(yè)法人和員工的質(zhì)量法治觀念和責(zé)任意識、質(zhì)量意識、安全意識，品牌意識、競爭意識、發(fā)展意識，提高企業(yè)法人和員工的質(zhì)量管理創(chuàng)新能力和技術(shù)業(yè)務(wù)水平。

2、加強(qiáng)管理和服務(wù)，推動企業(yè)科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變。政府有關(guān)職能部門要加強(qiáng)對中小型企業(yè)的管理和服務(wù)。指導(dǎo)幫助管理薄弱企業(yè)，建立標(biāo)準(zhǔn)化、計量、質(zhì)量管理體系，嚴(yán)格產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格產(chǎn)品檢驗檢測，確保產(chǎn)品質(zhì)量，提高產(chǎn)品市場美譽(yù)度。指導(dǎo)幫助初具規(guī)模的企業(yè)，積極推行先進(jìn)的科學(xué)管理方法，夯實質(zhì)量基礎(chǔ)工作，采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大規(guī)模，以優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品為支撐，加強(qiáng)品牌建設(shè)，加快從無牌和貼牌生產(chǎn)向有牌轉(zhuǎn)變、從有牌生產(chǎn)向品牌名牌轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)、檢驗、質(zhì)量信息化建設(shè)，建立健全信息溝通網(wǎng)絡(luò)，利用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)的制造業(yè)。主動參與資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)，積極與國際和國外先進(jìn)科學(xué)技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)接軌，開發(fā)和推廣資源節(jié)約、替代和循環(huán)利用技術(shù)，制定和完善節(jié)能節(jié)水節(jié)地節(jié)材和資源再利用評價標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范管理和監(jiān)督，強(qiáng)制淘汰消耗高、污染重、技術(shù)落后的工藝和產(chǎn)品，推進(jìn)企業(yè)節(jié)能降耗和資源循環(huán)利用的技術(shù)改造，走低投入、高產(chǎn)出、低消耗、高效率、可循環(huán)、少排放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路。

3、加強(qiáng)企業(yè)計量基礎(chǔ)工作，發(fā)揮計量為保證產(chǎn)品質(zhì)量和提高經(jīng)濟(jì)效益的技術(shù)保障作用。加強(qiáng)管理，規(guī)范企業(yè)計量行為，指導(dǎo)幫助企業(yè)提高計量管理水平。企業(yè)要根據(jù)生產(chǎn)、科研、經(jīng)營管理和節(jié)能降耗、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求，建立相適應(yīng)的計量管理機(jī)構(gòu)或落實計量管理人員，配置和建立相應(yīng)的計量標(biāo)準(zhǔn)和計量檢測設(shè)施,對計量器具和設(shè)備實行有效管理，確保生產(chǎn)經(jīng)營活動中在用計量器具和儀器設(shè)備檢測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確。樹立質(zhì)量成本觀念，建立健全計量管理制度，加強(qiáng)計量數(shù)據(jù)管理，節(jié)約能源，節(jié)約資源，核算成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。推進(jìn)“C”標(biāo)志評價工作，提高定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)的計量保證能力。培育和發(fā)展計量校準(zhǔn)市場，促進(jìn)計量校準(zhǔn)網(wǎng)絡(luò)的形成和發(fā)展。加大對計量器具生產(chǎn)企業(yè)的扶持力度，促進(jìn)計量器具產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。

4、推進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量管理體系建設(shè)，提高企業(yè)質(zhì)量管理水平。完善和落實管理體系認(rèn)證等獎勵政策，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)加快與國際接軌步伐，積極采用先進(jìn)的科學(xué)管理方法，導(dǎo)入全面質(zhì)量管理、六西格瑪管理和卓越績效管理等模式，推行質(zhì)量管理、環(huán)境管理和職業(yè)健康安全管理等體系認(rèn)證，提升企業(yè)參與國際市場競爭的能力。企、事業(yè)單位要樹立正確的認(rèn)證觀和榮譽(yù)觀，正確選擇咨詢機(jī)構(gòu)和認(rèn)證機(jī)構(gòu)，注重體系認(rèn)證的實效性。質(zhì)監(jiān)、商檢、工商等部門要加強(qiáng)對認(rèn)證咨詢機(jī)構(gòu)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)及認(rèn)證有關(guān)行為的監(jiān)督管理，規(guī)范合格評定和認(rèn)證市場秩序，維護(hù)合格評定活動的主體合法性、行為規(guī)范性和結(jié)果有效性，防止和杜絕買證賣證現(xiàn)象的發(fā)生。

5、提高檢驗檢測綜合實力，為經(jīng)濟(jì)社會和企業(yè)的發(fā)展提供技術(shù)支撐。加強(qiáng)組織和協(xié)調(diào)，整合和利用社會檢驗檢測資源，全市逐步形成布局合理、門類齊全、技術(shù)先進(jìn)、裝備實用、工作高效、資源和信息共享的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測體系、計量器具檢驗校準(zhǔn)體系、特種設(shè)備檢驗檢測體系，為推進(jìn)麗水工業(yè)化、城市化、區(qū)域一體化進(jìn)程和產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量的提升提供更便捷、更有效的服務(wù)。質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、環(huán)保、交通、公安、氣象等政府部門及檢驗檢測技術(shù)機(jī)構(gòu)要通力合作，優(yōu)勢互補(bǔ)，避免項目重復(fù)建設(shè)，實現(xiàn)“檢驗檢測資源共享、檢驗檢測信息共享”。

質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)檢驗檢測機(jī)構(gòu)要積極推進(jìn)技術(shù)機(jī)構(gòu)改革，認(rèn)真落實“科技興檢”方針，加大科技投入，加強(qiáng)科學(xué)研究，提高檢驗檢測水平和參與市場競爭的整體實力，發(fā)揮主骨干的作用。要以保障人民群眾人體健康和人身財產(chǎn)為重點(diǎn)，建立健全管理制度和創(chuàng)新激勵機(jī)制，加強(qiáng)檢驗檢測信息化和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，更新裝備和設(shè)施，培養(yǎng)和引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才，提高檢驗檢測科技含量和業(yè)務(wù)水平。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地、發(fā)展區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、打造質(zhì)量品牌的需求，調(diào)整充實產(chǎn)品檢驗檢測項目。要統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，新增的檢驗檢測項目逐步向市級技術(shù)機(jī)構(gòu)和縣（市）特色專業(yè)特色實驗室集聚?？h（市）質(zhì)監(jiān)技術(shù)機(jī)構(gòu)要在調(diào)整和鞏固原有檢驗檢測項目的基礎(chǔ)上，建立和完善食品安全檢驗實驗室。加強(qiáng)筆類產(chǎn)品、特種紙與紙制品、木制玩具、食用菌等省級質(zhì)量檢驗中心建設(shè)，食用菌檢驗項目要向國家檢驗中心過渡，鋸床、竹炭制品等檢驗項目要向省級檢驗中心過渡。要積極創(chuàng)造條件，在產(chǎn)業(yè)集中的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)或工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)建立配套檢驗檢測機(jī)構(gòu)，為園區(qū)的產(chǎn)品檢測和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供便捷有效的服務(wù)。要以高新技術(shù)、公共安全、國計民生、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能降耗等領(lǐng)域為重點(diǎn)，加快電能表等社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)建標(biāo)步伐，加強(qiáng)量值傳遞、量值溯源和計量檢測的監(jiān)督和管理，優(yōu)化社會計量檢定檢測資源。依法設(shè)置的質(zhì)量檢驗和計量檢定機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)管理，確保檢驗、檢定數(shù)據(jù)的科學(xué)、公正、準(zhǔn)確、有效。

（五）健全和完善質(zhì)量監(jiān)督管理體系，為經(jīng)濟(jì)社會和諧健康發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理機(jī)制。以食品和特種設(shè)備“兩個安全”為主線，以實施以質(zhì)取勝戰(zhàn)略和以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為核心的標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略為紐帶，充分調(diào)動和發(fā)揮社會力量，建立健全責(zé)任明確，縱橫交錯、互相推進(jìn)的質(zhì)量監(jiān)督管理體系。質(zhì)監(jiān)部門要切實履行職責(zé)，加強(qiáng)管理和協(xié)調(diào)，發(fā)揮質(zhì)量監(jiān)管的核心作用。各級業(yè)務(wù)主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道（辦事處）要明確分管領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，根據(jù)工作需要落實機(jī)構(gòu)和專職或兼職的質(zhì)監(jiān)管理人員，配合、支持政府職能部門加強(qiáng)對本系統(tǒng)、本行業(yè)、本轄區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作的管理和監(jiān)督。對出現(xiàn)重大產(chǎn)品質(zhì)量、特種設(shè)備安全責(zé)任事故的，要及時通報政府及政府職能部門，并單獨(dú)或協(xié)同政府、職能部門進(jìn)行處置。各企事業(yè)單位要落實質(zhì)監(jiān)分管領(lǐng)導(dǎo)，明確產(chǎn)品質(zhì)量、特種設(shè)備安全責(zé)任，并結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營和工作的需要，建立相適應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)并配備專職或兼職的管理人員和專業(yè)技術(shù)人員。履行監(jiān)督管理職能和為社會出具公證數(shù)據(jù)的檢驗檢測技術(shù)機(jī)構(gòu)，要根據(jù)工作需要配備專職或兼職的質(zhì)量、計量管理人員，積極推行先進(jìn)的科學(xué)管理方法，依法申請計量認(rèn)證和計量標(biāo)準(zhǔn)考核，確保檢驗檢測數(shù)據(jù)的科學(xué)、公正、正確、有效。各行業(yè)協(xié)會、行業(yè)公會、專業(yè)技術(shù)協(xié)會要加強(qiáng)對會員單位的管理和指導(dǎo)，促進(jìn)會員單位標(biāo)準(zhǔn)化、計量、質(zhì)量、特種設(shè)備安全管理上水平。各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門，要加強(qiáng)與長三角地區(qū)和周邊地區(qū)的聯(lián)系和協(xié)作，學(xué)習(xí)和借鑒經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)質(zhì)量監(jiān)管成功經(jīng)驗，促進(jìn)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作更好地為地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)。各級政府要把提高產(chǎn)品質(zhì)量和實施標(biāo)準(zhǔn)化等項質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)對質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和組織領(lǐng)導(dǎo)，加大經(jīng)費(fèi)投入，完善設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會同步協(xié)調(diào)發(fā)展。

2、加強(qiáng)管理，推進(jìn)質(zhì)量監(jiān)督管理方式和方法的創(chuàng)新。質(zhì)監(jiān)部門要根據(jù)國家和省級監(jiān)督抽查計劃與區(qū)域經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)和產(chǎn)品質(zhì)量狀況，制定并實施市級產(chǎn)品質(zhì)量年度監(jiān)督抽查計劃。完善和規(guī)范產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查行為，確保產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽樣的公平、公正、真實和監(jiān)督檢驗數(shù)據(jù)的科學(xué)、準(zhǔn)確、可靠。定期向社會公布產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查結(jié)果，扶優(yōu)治劣，引導(dǎo)消費(fèi)。產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查所需經(jīng)費(fèi)列入市級財政預(yù)算。加強(qiáng)質(zhì)量指數(shù)分析，撰編市級質(zhì)量狀況白皮書，為政府和部門質(zhì)量決策提供依據(jù)。質(zhì)監(jiān)部門和行業(yè)主管部門要加強(qiáng)對國家、省級、市級產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查不合格企業(yè)的監(jiān)督和管理，堅持產(chǎn)品質(zhì)量存在問題的原因沒分析查清的不放過，整改措施沒制定落實的不放過，產(chǎn)品質(zhì)量沒達(dá)標(biāo)提高的不放過，質(zhì)量責(zé)任沒處罰追究的不放過，質(zhì)量教訓(xùn)沒吸取的不放過。開拓、深化和探索質(zhì)量指數(shù)的應(yīng)用領(lǐng)域，以質(zhì)量指數(shù)為抓手建立企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量信用評價體系、產(chǎn)品質(zhì)量預(yù)警、產(chǎn)品質(zhì)量信用監(jiān)督與失信懲戒、區(qū)域性產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險預(yù)警等機(jī)制。對列入預(yù)警范圍內(nèi)的區(qū)域性或行業(yè)性產(chǎn)品質(zhì)量問題，有關(guān)政府及業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)完成整治工作。要運(yùn)用和發(fā)揮質(zhì)量監(jiān)督管理功能，督促企業(yè)按照誠信要求，建章立制，建立健全產(chǎn)品出廠檢驗制度，產(chǎn)品標(biāo)識制度，產(chǎn)品質(zhì)量保證制度，商品修理、更換、退貨制度等，改善服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)質(zhì)量。

3、加強(qiáng)服務(wù)行業(yè)規(guī)范化建設(shè)，提升浙西南中心城市品位。以交通、旅游、賓館、餐飲、商貿(mào)、通訊、房地產(chǎn)等與人民生活密切相關(guān)的物流、信息、旅游產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，積極推行文明、禮貌、真誠、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)規(guī)范，完善服務(wù)設(shè)施，改善服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)質(zhì)量。有國家或行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的，要認(rèn)真貫徹執(zhí)行。沒有國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，要引導(dǎo)和推動行業(yè)自律，加快服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的制訂定與推廣。加強(qiáng)對縉云仙都、青田石門洞、蓮都區(qū)南明山和東西巖、龍泉鳳陽山、慶元百山祖、松陽箬寮、遂昌白馬山等風(fēng)景區(qū)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的制訂和實施。整頓市場秩序，嚴(yán)厲打擊欺行霸市、經(jīng)銷假冒偽劣、缺尺少量商品行為。加強(qiáng)商品房設(shè)計、施工、竣工的管理和監(jiān)督，確保商品房工程優(yōu)良、設(shè)施配套、環(huán)境優(yōu)雅。加強(qiáng)城市街道標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，城建、交通、公安、質(zhì)監(jiān)等部門要加強(qiáng)協(xié)作和配合，規(guī)范和完善城市、交通設(shè)施標(biāo)志和道路、提示、警示等標(biāo)識，確保交通、城市示圖和標(biāo)識的醒目、規(guī)范、統(tǒng)一、正確，提升浙西南生態(tài)城市和浙西南政治經(jīng)濟(jì)文化中心城市的品位。

4、規(guī)范經(jīng)濟(jì)秩序，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，提升區(qū)域軟實力。認(rèn)真落實食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的質(zhì)量衛(wèi)生監(jiān)管職責(zé)，逐步建立“統(tǒng)一管理、層級負(fù)責(zé)、分類監(jiān)管、重心下移”的食品安全監(jiān)管新機(jī)制。突出重點(diǎn)產(chǎn)品、確定重點(diǎn)區(qū)域、抓住重點(diǎn)企業(yè)，積極主動開展食品生產(chǎn)加工業(yè)的整頓和治理，嚴(yán)格查處食品無證生產(chǎn)行為。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥、重金屬等殘留的監(jiān)督，確保農(nóng)產(chǎn)品安全。以特種設(shè)備安全監(jiān)察和涉及人體健康和人身、財產(chǎn)安全、關(guān)系國計民生的產(chǎn)品為重點(diǎn)，加大對特種設(shè)備和實施生產(chǎn)許可產(chǎn)品、強(qiáng)制性認(rèn)證產(chǎn)品依法管理和查處的力度，有效遏制無證生產(chǎn)違法行為。加大對重點(diǎn)建設(shè)工程項目的專項監(jiān)督檢查，確保工程質(zhì)量和安全。加大對名牌產(chǎn)品標(biāo)志、免檢產(chǎn)品標(biāo)志、認(rèn)證產(chǎn)品標(biāo)志、地理標(biāo)志的監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊假冒標(biāo)志違法行為，為品牌產(chǎn)品創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)對微電機(jī)、熒光燈管、縫紉機(jī)、帶鋸床、皮鞋、軸承、筆類制品等具有區(qū)域性優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的監(jiān)督檢查，扶持和加快優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品穩(wěn)定發(fā)展。加強(qiáng)法治計量工作，強(qiáng)化對重點(diǎn)計量器具制造和修理，用于貿(mào)易結(jié)算、安全防護(hù)、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境監(jiān)測等方面列入強(qiáng)制檢定管理的工作計量器具和定量包裝商品、瓶裝液化氣，居民計價收費(fèi)電能表、水表、出租車計價器、電話計費(fèi)器等的管理和監(jiān)督，維護(hù)和保障人體健康、人身財產(chǎn)安全和群眾利益。進(jìn)一步完善“12365質(zhì)量投訴服務(wù)中心”，拓寬舉報投訴渠道，健全和落實《舉報制售假冒偽劣產(chǎn)品違法犯罪活動有功人員獎勵辦法》，發(fā)揮社會監(jiān)督的作用，提高行政執(zhí)法快速反應(yīng)和應(yīng)對能力 。健全企業(yè)質(zhì)量信用企業(yè)體系和黑名單制度。質(zhì)監(jiān)部門要加強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量信用檔案建設(shè)，將企業(yè)的有關(guān)質(zhì)量管理、產(chǎn)品質(zhì)量、質(zhì)量承諾、品牌建設(shè)、質(zhì)量榮譽(yù)、企業(yè)誠信等方面的業(yè)績和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查結(jié)果、假冒偽劣等情況載入企業(yè)檔案，為社會查詢企業(yè)質(zhì)量誠信提供信息。完善產(chǎn)品質(zhì)量“黑名單”制度，將監(jiān)督檢查和監(jiān)督抽查中存在嚴(yán)重質(zhì)量問題或?qū)医滩桓?、存在質(zhì)量問題的產(chǎn)品及企業(yè)列入“黑名單”，通過新聞媒體予以曝光。建立通報例會制度，加強(qiáng)質(zhì)監(jiān)部門與其他職能部門的溝通、協(xié)作和配合，發(fā)揮綜合執(zhí)法效能，提高綜合整治力度。

（六）加強(qiáng)隊伍建設(shè)，完善基礎(chǔ)保障，全面提升質(zhì)監(jiān)依法行政能力

1、強(qiáng)化質(zhì)監(jiān)隊伍建設(shè)，全面提高質(zhì)監(jiān)隊伍素質(zhì)。加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，優(yōu)化班子年齡、性別、知識、專業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建學(xué)習(xí)型、團(tuán)隊型、開拓型、奉獻(xiàn)型、廉潔型的質(zhì)監(jiān)領(lǐng)導(dǎo)班子，增強(qiáng)班子用科學(xué)發(fā)展觀領(lǐng)導(dǎo)和駕馭質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)和服務(wù)、服從經(jīng)濟(jì)建設(shè)的能力。有效發(fā)揮基層黨組織的核心作用、黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用、共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。以“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和社會主義榮辱觀為主要內(nèi)容，在系統(tǒng)內(nèi)深入開展人生觀、職權(quán)觀、業(yè)績觀的教育，健全和落實以責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究和獎懲兌現(xiàn)為主要環(huán)節(jié)的懲治和預(yù)防腐敗體系，治理商業(yè)賄賂，完善責(zé)任追究等各項規(guī)章制度、考核和用人激勵機(jī)制，建立和完善干部職工廉潔自律檔案，促進(jìn)科學(xué)用權(quán)、民主用權(quán)、依法用權(quán)水平。嚴(yán)格進(jìn)人標(biāo)準(zhǔn)，逢進(jìn)必考，嚴(yán)把“進(jìn)人關(guān)”。制定和落實人才引進(jìn)政策，鼓勵碩士以上高層次人員到質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)就業(yè)。對在職人員，繼續(xù)執(zhí)行獎勵政策，提高質(zhì)監(jiān)人員文化素質(zhì)。有計劃地實施崗位專業(yè)培訓(xùn)制度，提高在職人員的工作適應(yīng)性、業(yè)務(wù)技能和專業(yè)業(yè)務(wù)能力。實行人事制度改革，繼續(xù)推行“競爭上崗、雙向選擇”激勵機(jī)制。對“高危”崗位人員實行輪崗。加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，完善文明禮儀規(guī)范。堅持立黨為公、執(zhí)政為民，堅持開拓創(chuàng)新、求真務(wù)實，堅持依法行政、科學(xué)執(zhí)政，堅持標(biāo)本兼治、懲防并舉，全面提高干部職工的政治思想素質(zhì)和專業(yè)業(yè)務(wù)素質(zhì)，培養(yǎng)和造就一支特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)的高素質(zhì)質(zhì)監(jiān)團(tuán)隊。

2、深入貫徹落實《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》。按照完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和“小政府大市場”、“有所為有所不為”的要求，轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)變職能，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，強(qiáng)化質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督社會管理和公共服務(wù)職能。推進(jìn)政企分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，理順部門與市場、部門與社會的關(guān)系，實現(xiàn)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理理念、管理方式和管理手段上的創(chuàng)新。在監(jiān)督管理中，實現(xiàn)從單純服務(wù)于企業(yè)向提高產(chǎn)業(yè)、行業(yè)競爭力轉(zhuǎn)變，監(jiān)管層次上新臺階；實現(xiàn)從品種、項目監(jiān)管向安全、衛(wèi)生、健康、環(huán)保、節(jié)約利用、反欺詐轉(zhuǎn)變，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的新挑戰(zhàn)；實現(xiàn)從對產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管向?qū)ζ髽I(yè)全面監(jiān)管轉(zhuǎn)變，督促企業(yè)切實擔(dān)負(fù)起產(chǎn)品質(zhì)量的首要責(zé)任；實現(xiàn)從質(zhì)監(jiān)部門承擔(dān)質(zhì)量監(jiān)管責(zé)任向發(fā)揮利用社會各方面力量轉(zhuǎn)變，加大質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督全方位、立體化監(jiān)管力度；實現(xiàn)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督監(jiān)管手段向充分利用電子化、信息化和高科技裝備轉(zhuǎn)變，提高質(zhì)監(jiān)工作效率、監(jiān)管正確性和快速反應(yīng)能力。妥善處理行政管理、行政執(zhí)法和服務(wù)的關(guān)系，以人為本，寓管理監(jiān)督于服務(wù)之中；妥善處理共性和個性關(guān)系，因地制宜，區(qū)別對待，注重行政管理和行政執(zhí)法的有效性；妥善處理加強(qiáng)自身建設(shè)和適應(yīng)監(jiān)管需要的關(guān)系，既要實事求是、量力而行、協(xié)調(diào)發(fā)展，又要促進(jìn)質(zhì)監(jiān)實力滿足國際競爭和服務(wù)的要求。建立和完善質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督各種預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，提高政府及質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)對質(zhì)量突發(fā)事件和風(fēng)險能力。

3、深入貫徹《中華人民共和國行政許可法》和《中華人民共和國行政處罰法》，規(guī)范行政許可和行政處罰行為。認(rèn)真貫徹實施行政許可法，建立健全行政人員依法行政考核制度，減少行政許可項目，改革行政許可方式。充分運(yùn)用間接管理、動態(tài)管理、事后監(jiān)督管理等綜合手段和行政規(guī)劃、行政指導(dǎo)、行政合同等方式加強(qiáng)對質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督事務(wù)的管理。嚴(yán)格遵循公開、公正、公平、高效、便民的原則，調(diào)整工作模式、工作程序，建立健全行政許可受理與審核分離制度，完善服務(wù)窗口職能，簡化辦事程序，提高辦事效率。完善行政執(zhí)法責(zé)任、行政執(zhí)法案卷評查等制度，健全權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督執(zhí)法體制。嚴(yán)格遵循公正、公開和處罰與教育相結(jié)合的原則，建立健全案件調(diào)查、審理、執(zhí)行、繳款分離制度和行政相對人回訪、行政執(zhí)法案件考評制度，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高執(zhí)法能力和執(zhí)法的有效性，防止和杜絕錯案、假案和怨案的發(fā)生。推行質(zhì)量管理體系認(rèn)證，提高質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政管理和行政執(zhí)法的能力和水平。樹立質(zhì)監(jiān)部門“嚴(yán)肅執(zhí)法、公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法、文明執(zhí)法”的執(zhí)法形象。

4、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快電子政務(wù)和信息化“金質(zhì)工程”建設(shè)步伐。質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)要多方籌集資金，爭取國家、省和地方財政的政策傾斜和支持，加大投入，推進(jìn)項目建設(shè)和事業(yè)的發(fā)展。技術(shù)機(jī)構(gòu)要盤活資源，拓寬資金渠道，增加收入。以產(chǎn)權(quán)為紐帶，優(yōu)化資源配置、加速資本集聚改革的探索，積極而穩(wěn)步地推進(jìn)項目建設(shè)。要加強(qiáng)系統(tǒng)行政管理和行政執(zhí)法設(shè)施和裝備建設(shè)，進(jìn)一步完善和完備行政管理和行政執(zhí)法條件。依照“統(tǒng)籌規(guī)劃、分級負(fù)責(zé)、分步實施、資源共享”的工作方針，應(yīng)用現(xiàn)代計算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，加強(qiáng)質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)信息基礎(chǔ)建設(shè)，實現(xiàn)辦公自動化、電子政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)化。通過前三年的努力，全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)各項業(yè)務(wù)工作全面實現(xiàn)計算機(jī)管理，應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，開展網(wǎng)上受理，與國家質(zhì)檢系統(tǒng)、政府有關(guān)部門實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)和信息交換。建設(shè)質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫，進(jìn)行信息資源深層次開發(fā)，實現(xiàn)資源共享。與全省接軌，構(gòu)建全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)視頻會議系統(tǒng)。建立領(lǐng)導(dǎo)決策支持系統(tǒng)，為政府和社會公眾提供高質(zhì)量、高層次的信息支持與服務(wù)。

麗水市質(zhì)監(jiān)技術(shù)監(jiān)督事業(yè)發(fā)展“十一五”重點(diǎn)建設(shè)項目表