| 索引號 | 113325000026455663/2016-11819 | 文號 | 麗政辦發(fā)〔2016〕 109號 |
| 組配分類 | 市政府文件 | 發(fā)布機構(gòu) | 市府辦 |
| 成文日期 | 2016-10-17 | 公開方式 | 主動公開 |
市級有關單位：
為加強和規(guī)范市政府部門權(quán)力清單、責任清單的動態(tài)管理，強化對行政權(quán)力運行的制約和監(jiān)管，促進各部門全面正確履行職能，推進依法行政，根據(jù)省政府辦公廳《關于印發(fā)浙江省政府部門權(quán)力清單管理辦法的通知》（浙政辦發(fā)〔2015〕109號）和《關于深化權(quán)力清單責任清單工作的意見》（浙政辦發(fā)〔2015〕110號）精神，現(xiàn)將權(quán)責清單動態(tài)調(diào)整有關工作通知如下:
一、明確部門職責分工
（一）市委編辦統(tǒng)籌負責市政府部門權(quán)力清單、責任清單的管理監(jiān)督，組織開展行政權(quán)力清理規(guī)范、部門職責梳理完善、清單調(diào)整審核確認等動態(tài)調(diào)整相關工作，經(jīng)市政府授權(quán)調(diào)整并公布權(quán)力清單、責任清單。
（二）市法制辦負責市政府部門行政權(quán)力的合法性審查工作。
（三）市審管辦負責行政審批制度改革與權(quán)力清單制度的銜接，組織開展行政審批事項的清理規(guī)范、審核確認等動態(tài)調(diào)整相關工作，負責上級下放的行政審批事項執(zhí)行情況的監(jiān)督工作，負責行政審批服務中心辦事窗口服務提升工作，推動市政府部門進一步優(yōu)化審批流程。
（四）市信息中心負責權(quán)力清單、責任清單動態(tài)調(diào)整工作的相關技術服務。
（五）市審計局負責開展市政府部門權(quán)力清單、責任清單履行情況的審計監(jiān)督工作。
（六）市監(jiān)察局負責開展市政府部門行政權(quán)力的監(jiān)察工作，對權(quán)力清單涉及的廉政風險點實施重點監(jiān)控，對違反行政紀律的行為實施責任追究。
（七）市政府部門（含麗水開發(fā)區(qū)管委會，下同）負責本部門權(quán)力清單、責任清單的日常維護和相關調(diào)整申請工作，做好上級取消和下放權(quán)力事項的銜接，推進行政權(quán)力的網(wǎng)上運行，明確部門職責邊界，加強事中事后監(jiān)管，落實“雙隨機”抽查制度，同時負責指導下級對口部門做好清單動態(tài)調(diào)整和行政權(quán)力承接。
二、規(guī)范權(quán)力清單動態(tài)調(diào)整
（一）市政府部門通過浙江政務服務網(wǎng)的行政權(quán)力事項管理系統(tǒng)實施權(quán)力清單動態(tài)調(diào)整工作。從省市縣三級基本目錄（以下簡稱三級目錄）下載行政權(quán)力到部門權(quán)力運行庫進行維護，并動態(tài)調(diào)整權(quán)力清單。其中，行政權(quán)力基本信息必須從三級目錄下載，具體運行信息由部門自主梳理導入?；拘畔?quán)力名稱、基本編碼、權(quán)力類別、實施依據(jù)等內(nèi)容；運行信息包括實施主體、收費依據(jù)和標準、辦理機構(gòu)、辦理時限、辦理地點、聯(lián)系電話、監(jiān)督方式、常見問題解答、運行流程、服務表格等。
（二）有下列情形之一的，必須按規(guī)定程序和時間做好權(quán)力清單的動態(tài)調(diào)整工作：
1.國務院、省政府在簡政放權(quán)中取消或調(diào)整行政審批事項的，由市審管辦組織市政府部門按規(guī)定程序進行梳理、審核確定（其中上級對口部門取消或調(diào)整行政審批事項的，由市政府部門梳理后報市審管辦審核確定），并將審核結(jié)果報市委編辦；上級委托下放或?qū)嵭袑俚毓芾淼某姓徟马椫獾钠渌姓?quán)力，由市政府部門梳理后報市委編辦審核確定。市審管辦或市委編辦審核同意的，由市政府部門于5個工作日內(nèi)在浙江政務服務網(wǎng)完成相應調(diào)整。
2.因機構(gòu)、職能變動需調(diào)整行政權(quán)力的，由調(diào)整后實施權(quán)力的市政府部門于職能變動文件下達之日起5個工作日內(nèi)，向市委編辦提出權(quán)力清單調(diào)整申請。市委編辦應在5個工作日內(nèi)完成審核，審核同意的，由市政府部門于5個工作日內(nèi)在浙江政務服務網(wǎng)完成相應調(diào)整。
3.市政府部門行政審批事項委托下放或?qū)嵭锌h（市、區(qū)）屬地管理的，由下放行政審批事項的政府部門向市審管辦提出調(diào)整申請（其他行政權(quán)力向市委編辦提出調(diào)整申請）。市審管辦或市委編辦應征詢市法制辦合法性審查意見，市法制辦在5個工作日內(nèi)完成審查。市審管辦或市委編辦根據(jù)合法性審查意見在5個工作日內(nèi)報請市政府審批。經(jīng)批準同意的，由市政府部門于5個工作日內(nèi)組織完成浙江政務服務網(wǎng)上市、縣兩級權(quán)力清單的同步調(diào)整，并指導下級對口部門做好行政權(quán)力的承接工作。
4.麗水市地方法規(guī)、規(guī)章涉及新設、變更或取消行政權(quán)力的，由市政府部門于法規(guī)、規(guī)章公布之日起15個工作日內(nèi)向?qū)氖〖壵块T提出調(diào)整行政權(quán)力的申請；無對應省級政府部門的，由市政府部門向市委編辦提出調(diào)整申請，市委編辦應在5個工作日內(nèi)完成初審，初審同意的，報省編辦審核。省編辦審核同意的，由市政府部門于法規(guī)、規(guī)章生效之日在浙江政務服務網(wǎng)完成相應調(diào)整。法規(guī)、規(guī)章為自公布之日起生效的，各環(huán)節(jié)的辦理時限均縮短為2個工作日。
5.行政權(quán)力運行信息內(nèi)容發(fā)生變更的，由實施權(quán)力的市政府部門在變更之日起5個工作日內(nèi)，自行在浙江政務服務網(wǎng)上調(diào)整維護。
（三）市政府部門要積極做好與省級對口部門的業(yè)務銜接，以及本部門權(quán)力清單與三級目錄的比對規(guī)范工作，定期登錄浙江政務服務網(wǎng)工作平臺（行政權(quán)力事項管理系統(tǒng)）“三級目錄近期調(diào)整記錄”欄目，查詢本部門所在條線目錄的變更情況，及時做好本部門權(quán)力運行庫的維護和權(quán)力清單的調(diào)整工作，確保部門權(quán)力事項的名稱、類別、口徑等與三級目錄保持一致，并將調(diào)整結(jié)果報市委編辦。市政府相關部門發(fā)現(xiàn)三級目錄中權(quán)力事項有誤的，應及時通過“三級目錄調(diào)整申請”欄目提出申請或梳理相關材料依據(jù)后報市委編辦。
三、規(guī)范責任清單動態(tài)調(diào)整
（一）市政府部門要圍繞落實政府工作報告確定的工作重點、大事、實事，突出基層和廣大群眾反映強烈的問題，結(jié)合部門職責和工作實際，提出年度重點工作目標，報市政府研究審定后，于每年3月底前通過浙江政務服務網(wǎng)列入本部門責任清單。年中，市政府部門要根據(jù)新的任務要求，對年度重點工作目標進行修訂，報市政府核準。
（二）因行政體制改革、“三定”規(guī)定重新印發(fā)、機構(gòu)職能變動等需要調(diào)整責任清單的，由市政府部門于職能變動文件下達之日起15個工作日內(nèi)，向市委編辦提出調(diào)整申請。市委編辦審核同意的，由市政府部門于5個工作日內(nèi)在浙江政務服務網(wǎng)完成相應調(diào)整。
（三）根據(jù)上級文件要求或簡政放權(quán)推進等，責任清單具體工作事項（主要職責不變）或事中事后監(jiān)管制度需要調(diào)整的，由市政府部門向市委編辦提出調(diào)整申請。市委編辦審核同意的，由市政府部門于5個工作日內(nèi)在浙江政務服務網(wǎng)完成相應調(diào)整。
（四）市政府部門間職責分工爭議事項經(jīng)協(xié)商協(xié)調(diào)達成一致的，由爭議事項相關的市政府部門于職責分工文件下達之日起5個工作日內(nèi)自行調(diào)整，并報市委編辦。
四、強化監(jiān)督檢查
（一）權(quán)力清單、責任清單的動態(tài)調(diào)整作為“四張清單一張網(wǎng)”工作的主要內(nèi)容之一，列入法治政府建設（依法行政）考核，同時列入機構(gòu)編制管理工作年度考核內(nèi)容。
（二）市政府部門應當在每年1月底前，向市府辦、市委編辦報送上年度行政權(quán)力運行情況報告。年度報告內(nèi)容包括：行政權(quán)力運行、行政監(jiān)察、法制監(jiān)督的基本情況，檢查考核情況，影響行政權(quán)力的主要因素，以及市政府要求報告的其他事項。
（三）市政府部門未按規(guī)定的程序、時限提出申請或調(diào)整權(quán)力清單、責任清單的，市委編辦、市法制辦、市審管辦可以提出督促意見。
（四）市審計局要加強對市政府部門權(quán)力清單、責任清單履行情況的審計，對被審計單位違反權(quán)力清單、責任清單制度的行為，可以向有關部門提出建議或移送有關部門處理。
（五）市監(jiān)察局要加強對市政府部門權(quán)力清單、責任清單履行情況的監(jiān)察，建立健全責任追究機制，嚴肅查處違反權(quán)力清單、責任清單制度的行為。
（六）市政府部門有下列情形之一的，由市政府給予通報批評，責令改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員、其他直接責任人員按有關規(guī)定給予處分：
1.未按規(guī)定程序和時限提出申請或調(diào)整權(quán)力清單、責任清單的；
2.未公布行政權(quán)力運行流程或未按運行流程規(guī)定的程序行使行政權(quán)力的；
3.未按規(guī)定維護、管理本部門行政權(quán)力運行信息的；
4.未按規(guī)定報送行政權(quán)力運行情況年度報告的；
5.其他違反行政權(quán)力監(jiān)督管理規(guī)定的行為。
五、明確工作要求
做好權(quán)力清單、責任清單動態(tài)調(diào)整是深化“四張清單一張網(wǎng)”、推進政府自身改革的重要舉措，也是落實十八屆四中全會“法無授權(quán)不可為、法定職責必須為”的重要保障，市直相關單位要高度重視，按照浙政辦發(fā)〔2015〕109號、110號文件精神和本文件分工要求，積極做好相關工作。市政府部門要落實具體工作人員，建立動態(tài)調(diào)整機制，推進權(quán)力網(wǎng)上運行，依法行使納入權(quán)力清單的行政權(quán)力，履行納入責任清單的部門職責。請市政府部門于10月15日前將負責權(quán)力清單、責任清單相關工作的具體人員名單、職務、聯(lián)系電話報至市委編辦（聯(lián)系人：商政凱，聯(lián)系電話：2090893），今后如有人員變動的要及時告知市委編辦。
附件：1.市級有關單位名單
? ? ? ? ? 2.麗水市政府部門權(quán)力清單事項調(diào)整申請樣表
麗水市人民政府辦公室
2016年10月17日
（此件公開發(fā)布）
附件1
市級有關單位名單
市委編辦、市監(jiān)察局、市法制辦、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市教育局、市科技局、市民宗局、市公安局、市民政局、市司法局、市財政（地稅）局、市人力社保局、市國土局、市建設（規(guī)劃）局、市交通運輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)局、市商務局、市文廣出版局、市衛(wèi)生計生委、市審計局、市環(huán)保局、市統(tǒng)計局、市林業(yè)局、市旅委、市外僑辦、市城管局（市城管執(zhí)法局）、市安監(jiān)局、市市場監(jiān)管局、市質(zhì)監(jiān)局、市人防辦、市國資委、市審管辦、市金融辦、市經(jīng)合辦、市臺辦、市檔案局、市體育局、市移民辦、市信訪局、市公積金管理中心、市信息中心、麗水開發(fā)區(qū)管委會。
附件
麗政辦發(fā)〔2016〕 109號.cebx