| 索引號 | 113325000026455663/2016-11816 | 文號 | 麗政辦發〔2016〕103號 |
| 組配分類 | 市政府文件 | 發布機構 | 市府辦 |
| 成文日期 | 2016-10-09 | 公開方式 | 主動公開 |
各縣（市、區）人民政府，市政府直屬各單位：
《麗水市打造整潔田園建設美麗農業工作實施方案》已經市政府同意，現印發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。
麗水市人民政府辦公室
2016年10月9日
（此件公開發布）
麗水市打造整潔田園建設美麗農業工作實施方案
為全面整治田園生產環境，進一步提升我市美麗農業發展水平，根據《浙江省人民政府辦公廳關于開展打造整潔田園建設美麗農業行動的通知》（浙政辦發〔2016〕96號）要求，特制定本實施方案。
一、 ? 總體要求
以“綠水青山就是金山銀山”戰略思想為指導，以“六邊”區域田園潔化、序化、綠化、美化為重點，以國家全域旅游示范區創建為目標，以省級生態循環農業示范市和農產品質量安全示范市“雙創”為抓手，以現代農業產業集聚區、特色農業強鎮“一區一鎮”為平臺，加快推進農產品轉化為最受歡迎的旅游地商品，推動農旅深度融合，促進農業轉型升級，將農田打造成一道美麗風景，將農業建設成最美產業，加速推進我市綠色發展、生態惠民、“三美”融合。
二、主要目標
通過三年時間，全市田園清潔化、生態化、景觀化水平明顯提升，農業生產經營主體和全社會自覺保護田園環境意識明顯增強，形成基礎設施完善、生產設施整齊、生產過程清潔、產業布局合理的整潔田園。
2016年，全市啟動10個現代農業綜合區景區化提升項目、9個農業產業集聚區、19個特色農業強鎮規劃建設，新創建農業景觀帶9條、休閑家庭農場30個、休閑農業觀光區點36個，完成美麗牧場建設36個。高速公路可視范圍內500米、通景公路可視范圍內200米的簡易菇棚標準化改造率達到60%，農藥廢棄包裝物回收率達到80%以上。新培育農產品旅游地商品生產經營主體和商品各200個，銷售額占農業一產產值10%以上。
2017年，全市新建農業景觀帶9條、休閑家庭農場30個、休閑農業觀光區點36個，完成美麗牧場建設36個。高速公路可視范圍內500米、通景公路可視范圍內200米的簡易菇棚標準化改造率達到80%，農藥廢棄包裝物回收率達到80%以上。秸稈綜合利用率達到95%以上，沼液利用量達到10萬噸以上。累計培育農產品旅游地商品生產經營主體和商品各400個，銷售額占農業一產產值15%以上。
2018年，全市累計完成10個現代農業綜合區景區化提升項目、28條農業景觀帶、100個休閑家庭農場、300個休閑農業觀光區點、9個農業產業集聚區、19個特色農業強鎮、100個美麗牧場建設。高速公路可視范圍內500米、通景公路可視范圍內200米的簡易菇棚標準化改造率達到100%，農藥廢棄包裝物回收率保持80%以上。累計培育農產品旅游地商品生產經營主體和商品各600個，銷售額占農業一產產值20%以上。
三、工作重點
（一）農業面源污染集中整治。開展田園各類積存垃圾、農藥肥料包裝物、農用薄膜集中清除行動，進一步提升田園生產環境。出臺農藥廢棄包裝物回收政策性文件，加強農藥廢棄包裝物的統一回收與集中無害化處理。整治田間地頭、公路鐵路沿線、溝渠水邊的秸稈、廢棄農膜、肥料包裝物等，引導農業生產經營主體正確處置農業廢棄物。積極推進統防統治、綠色防控、配方施肥等技術，持續推進化肥、農藥使用減量化。
（二）農業廢棄物綜合利用。加強秸稈綜合利用，加大農作物秸稈資源化、商品化收集加工儲運體系建設，推進秸稈肥料化、飼料化、能源化、基料化和原料化綜合利用，嚴格禁止秸稈露天焚燒行為。加快沼液全量利用示范點建設，推進畜禽養殖污染治理和排泄物資源化利用，建立沼液就地消納和區域配送的有效運行機制。建立完善廢菌棒、廢棄農膜等回收利用市場化運行機制，病死動物無害化處理機制，大力推廣生態循環種養模式。
（三）農業生產設施改造提升。推進菇棚改造，通過制定工作方案、成立組織機構、出臺政策文件等，拆除廢舊菇棚、美化存量菇棚、新建標準菇棚，加大食用菌大棚改造力度。加強農業生產設施管理，重點對建設標準低、使用功能差、視覺效果差的設施大棚、欄舍、生產管理用房，引導農業生產經營主體及時進行更新、維修、改造，對農業生產違章建筑和設施依法予以拆除。開展各類桿線清理整治，對田園內的電力、通訊、廣電等各類桿線進行合并、清理、改道或局部改為地下埋設，促進線桿管網規范整潔，凈化空間環境。
（四）農業基礎設施配套完善。加強農田道路、水利、電力、農田林網等基礎設施配套，著力形成“田成方、樹成行、路相通、渠成網、澇能排、旱能澆”的格局。結合糧食生產功能區提標改造、永久基本農田保護、農田地力提升、農村小型水利項目建設等，提高農田基礎設施標準化水平。加強休閑觀光農業區（點）水、電、路、停車場，住宿、餐飲、娛樂、衛生和通信網絡等基礎設施配套完善。加強生產用房等配套設施外觀設計，色彩風格簡潔整齊，保持與田園風光、自然環境融合協調。
（五）農業產業布局優化調整。加快美麗牧場創建，按照現代生態循環農業建設要求，科學確定養殖業規模，建設一批美麗牧場、生態牧場，深入推進農牧有機融合。縣（市、區）統一設計美麗牧場環境美化、綠化的規劃，形成美麗牧場的麗水特色，提升牧場的生態化水平。以農業“一區一鎮”為主要載體，進一步調整優化農作物空間布局，加強品種色彩搭配，減少碎片化種植和季節性拋荒，有序推進土地流轉，推動規模化、集聚化發展。做好閑置土地的復綠工作。
（六）推進農旅深度融合。加快推進農產品轉化為旅游地商品，加強農產品質量安全可追溯體系建設，培育壯大各類生產經營主體，深入挖掘農耕文化特色，將麗水生態精品農產品轉化為最受歡迎的旅游地商品，加速實現綠水青山主客共享，使之成為游客感知麗水、印象麗水、牽掛麗水、分享麗水的重要載體。全力推進全國休閑農業和鄉村旅游示范市創建，結合《麗水市休閑農業與鄉村旅游發展三年行動計劃（2016-2018年）》，加快農業產業景觀帶、休閑家庭農場、休閑觀光農業區（點）建設，加快推進現代農業綜合區景區化提升，規劃設計休閑農業與鄉村旅游精品線路。積極開展示范創建，組織申報中國重要農業文化遺產、美麗田園、美麗鄉村，休閑農業與鄉村旅游示范縣、示范點、精品線路、星級企業等示范創建，通過“點、線、面”相結合，全面提升美麗農業建設水平。
四、保障措施
（一）加強組織領導。農業部門做好牽頭協調工作，有關部門要發揮職能優勢，履行職責分工，共同推進造整潔田園建設美麗農業行動。各縣（市、區）政府對本地開展打造整潔田園建設美麗農業行動負總責，切實加強領導，加大政策支持、健全工作機制，落實專門工作隊伍、分解落實責任，嚴格督查考核，確保行動順利推進。
（二）健全長效機制。建立健全考核機制，將打造整潔田園建設美麗農業工作納入各級“六邊三化三美”工作考核，實施每兩月“一主題、一檢查、一點評、一核查”機制。建立網格化的田園環境整治和保護體系，落實各地政府的屬地管理責任，建立以村為單位的日常保潔機制，進一步落實管護人員、經費和職責。建立獎懲機制，將打造整潔田園建設美麗農業行動與各類涉農扶持政策掛鉤，進一步落實農業生產經營單位的主體責任。
（三）加強宣傳引導。各地、各有關部門要通過多種形式加強宣傳，引導農業生產經營主體主動參與、社會各界積極支持打造整潔田園建設美麗農業行動。通過廣播、電視、報紙、網絡等媒體廣泛宣傳和普及綠色發展理念，提高全社會生態文明素養，營造打造整潔田園建設美麗農業的良好氛圍。
附件：麗水市打造整潔田園建設美麗農業工作職責分工
附件
麗水市打造整潔田園建設美麗農業工作職責分工
農業部門：要做好牽頭協調工作，并指導農業產業結構調整、化肥農藥減量使用、美麗生態畜牧業建設、菇棚改造、秸稈綜合利用、農藥（肥料）廢棄包裝物和廢棄農膜回收等工作。
農業和農村工作部門：要將田園清潔工作納入美麗鄉村建設體系，落實以村為單位的日常保潔機制。
發展改革部門：指導優化農業生產區域布局。
財政部門：要加強資金統籌，為打造整潔田園建設美麗農業提供資金支持。
國土資源部門：要加強耕地保護、規范設施農業用地管理、加強永久基本農田保護，建立耕地保護補償機制，開展高標準基本農田建設。
環保部門：要做好農藥廢棄包裝物無害化處置的環境監管，牽頭負責落實處置單位。要做好查處工業企業污染農業“兩區”土壤的環境違法行為、做好農業“兩區”周邊建設項目的環境準入監管工作。
交通運輸部門：負責指導公路沿線的綠化美化潔化工作。
水利部門：負責指導農田水利設施提升改造工作，負責指導養殖尾水處理、水產養殖區域整潔美化工作。
林業部門：負責指導農田林網綠化工作。
旅游部門：負責牽頭農旅融合協調工作。負責推進農產品轉化為旅游地商品工作，做好旅游商品購物點的布局、旅游商品購物點星級評定及旅游商品推廣營銷等工作。負責推廣休閑觀光區景區化工作，探索將農業強鎮、集聚區建設與旅游的風情小鎮、慢生活旅游示范區融合創建。
電力、通訊、廣電部門：負責所屬的農村線桿管網的規范整潔工作。
鐵路部門：負責鐵路沿線用地范圍內的綠化美化潔化工作。
附件
麗政辦發〔2016〕 103號.cebx