| 索引號 | 113325000026455663/2016-11820 | 文號 | 麗政辦發〔2016〕 106號 |
| 組配分類 | 市政府文件 | 發布機構 | 市府辦 |
| 成文日期 | 2016-10-09 | 公開方式 | 主動公開 |
各縣（市、區）人民政府，市政府直屬各單位：
《麗水市綜合交通“十百千”行動實施方案》已經市政府研究同意，現印發給你們，請認真組織實施。
麗水市人民政府辦公室
2016年10月9日
（此件公開發布）
麗水市綜合交通“十百千”行動實施方案
為貫徹落實省委十三屆九次全會和市委三屆十一次全會精神，全面實施《麗水市綜合交通運輸發展“十三五”規劃》，以項目推進“5411”戰略實施，以項目推進交通補短板行動，營造全市上下全力以赴推動綜合交通建設的良好氛圍，特制定本實施方案。
一、建立“十百千”工作體系
“十百千”工作體系是指市級層面設2個項目推進組，對具有重大示范帶動作用的100個建設項目，落實1000名以上干部開展督查服務及項目推進工作。
（一）“十”——建立“1+20+32”工作機制。
——“1”：麗水市交通運輸工作領導小組增設綜合交通基礎設施項目推進指揮部，由市政府分管領導擔任總指揮。市指揮部原則上每季度召開一次工作會議，研究重大項目需要市級層面推進的事宜，協調解決項目推進中遇到的重大問題。市指揮部下設綜合協調組（與市交通運輸工作領導小組辦公室合署辦公）、公路水運站場項目推進組（設在市交通運輸局）、鐵路機場項目推進組（設在市發改委）。
各項目推進組的主要職責：
1.研究提出市本級及9個縣（市、區）重大基礎設施項目推進年度目標任務；
2.做好月度督查情況匯總、季度通報、年度考評工作；
3.制訂全市投資計劃完成圖、重大建設項目進展圖、前期項目推進圖，實行“掛圖作戰”；
4.開展“百大項目”季度督查，協調解決困難和問題；
5.對督查中發現的問題，及時反饋給地方政府和項目業主，并做好督促整改工作；
6.每季形成督查報告，報市指揮部；
7.做好市指揮部交辦的其他工作。
——“20”：項目推進組下設20個作戰室，其中：公路水運站場建設方面14個，鐵路機場建設方面6個。具體由各相關單位分管領導及工作人員組成。
各項目作戰室的主要工作職責：
1.對“百大項目”每月逐一開展督查；
2.對督查中發現的問題，及時反饋給項目業主，做好督促整改工作，并及時向地方政府報告；
3.每月形成督查報告，報市項目推進組；
——“32”: 20個作戰室按項目成立32個由項目建設、設計、施工及監理單位組成的項目作戰小組，負責項目建設的具體推進工作。
各項目作戰小組的主要工作職責：
1.制訂項目推進計劃、投資進度、形象進度等；
2.研究解決項目推進的具體問題，統籌推進項目建設；
3.項目建設單位負責每月向對應項目作戰室報送各個項目的進展情況，及時報送各類信息；
（二）“百”——確定百個重大項目。
以《麗水市綜合交通運輸發展“十三五”規劃》為依據，以重要性、示范性、帶動性為原則，適當考慮各種運輸方式和各地的均衡性，確定100個重大項目，總投資約533億元。項目構成如下：
——按運輸方式分：公路67個，投資238億元；水運7個，投資12.22億元；站場9個，投資27.9億元；鐵路5個，投資194.4億元；機場3個，投資32億元；公路養護等9個，投資28億元。
——按區域分：市本級7個，蓮都7個，青田18個，龍泉10個，慶元9個，遂昌9個，松陽6個，景寧8個，縉云13個，云和4個，此外公路養護等項目共9個（不分縣市），共100個。
（三）“千”——落實千名服務干部。
根據“1+20+32”工作體系，組建項目推進組、作戰室、作戰小組等，縣（市、區）共計落實1000名以上干部，投身重大項目攻堅行動，開展項目督查服務及項目建設。
二、實行“月季年”督評機制
實行“月季年”督評制度，加大對重大項目的督查考核，重點實施每月督查、季度通報、年度考評，推進項目建設，確保優質、安全、高效實施。
（一）“月”——每月督查。
項目作戰室每月開展督查服務工作，匯總項目進展情況、存在問題及下一步工作安排，并報項目推進組。
（二）“季”——季度通報。
1.項目推進組原則上每季度組織一次督查，可根據工作需要，不定期進行專項檢查。
2.項目推進組根據各項目作戰室每月督查情況，結合投資統計情況，每季度召開一次點評會，分析重點和難點問題，對各縣（市、區）進行綜合排名。由市指揮部對項目進展較好和較差的縣（市、區）進行通報，并抄送各縣（市、區）黨委、政府主要領導，抄報市委、市政府主要領導。
（三）“年”——年度考評。
市指揮部結合交通投資年度計劃，以及市委、市政府年初確定的工作目標等，綜合考核各縣(市、區)重大項目推進工作。考核結果納入市對各縣(市、區)年度綜合考核的重要內容。
三、落實“點線面”工作抓手
“點線面”相結合，明重點、抓節點、攻難點，點點有突破；各行業、各部門，線線有成效；串點成線、聯線成面，全面完成“十三五”各項目標任務。
（一）“點”——抓重點、抓節點、攻難點。
1.抓重點。“百大項目”實行“項目長”制，落實項目主體責任。項目長由建設項目所在市、縣（市、區）領導擔任，并明確項目主管部門。項目長負責制定項目推進工作方案，協調解決項目推進中存在的困難和問題，組織開展項目現場巡查，定期召開項目參建各方例會。
2.抓節點。細化項目實施計劃，科學合理安排月度、季度及年度任務，抓好關鍵節點。一是明確項目時間節點，抓項目立項、“工可”批復、招投標、主體工程開工，以及重要節假日、氣象水文影響等時間節點，明確任務、落實責任、倒排工期，全力推進項目建設；二是明確項目空間節點，抓大型橋梁、隧道、重要交叉點等控制性節點工程，提前謀劃，爭取盡早動工。
3.攻難點。圍繞前期方案研究、前期審批、土地報批、政策處理及資金籌措等難點問題，早研究、早溝通、早布置，充分發揮項目長的綜合協調作用，立足基層、化解矛盾、推進項目。
（二）“線”——行業聯動、部門聯動、各縣（市、區）聯動。
1.行業聯動。充分發揮行業部門指導、協調作用，市級鐵路、公路、港航、機場等部門要加強對市、縣（市、區）行業指導幫助，強化規劃實施、項目服務、行業監督，形成“行行有特色、線線有成效”。
2.部門聯動。合力解決項目實施難點問題，發改部門要進一步優化項目前期工作流程，提高審批效率；國土部門要落實專職催報隊伍，跟蹤項目土地報件進展情況；財政部門要做好建設資金的落實工作。
3.各縣（市、區）聯動。跨縣（市、區）項目，沿線地方政府要加強溝通銜接，明確責任分工，協同推進項目實施。以地方為主建設項目，縣(市、區)政府要加強協調，加快推進前期工作及項目建設。
（三）“面”——全面完成任務。
1.切實發揮各項目推進組統籌協調推進作用。及時研究項目重大方案、重大問題，協調有關部門研究解決各地反映的難點問題。
2.嚴格督查考核。將“月季年”的督查考核結果作為市對縣（市、區）年度綜合考核的重要內容，對工作推進不力的責任單位和責任人，采取通報批評、行政問責。
3.加大宣傳力度。樹立典型，形成互學互比、比學趕超的氛圍，凝聚各方力量，形成市縣聯動、部門協動、全社會共同參與的良好局面。及時通報社會關注、公眾關心項目的進展情況，形成全社會合力推進綜合交通發展的良好氛圍。
附件：麗水市綜合交通“十三五”百個重大項目表
附件
麗政辦發〔2016〕 106號.cebx
附件
綜合交通十三五百個重大項目表.xlsx