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各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府直屬各單位：

《麗水市綜合交通“十百千”行動(dòng)實(shí)施方案》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

麗水市人民政府辦公室

2016年10月9日

（此件公開發(fā)布）

麗水市綜合交通“十百千”行動(dòng)實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)省委十三屆九次全會(huì)和市委三屆十一次全會(huì)精神，全面實(shí)施《麗水市綜合交通運(yùn)輸發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，以項(xiàng)目推進(jìn)“5411”戰(zhàn)略實(shí)施，以項(xiàng)目推進(jìn)交通補(bǔ)短板行動(dòng)，營(yíng)造全市上下全力以赴推動(dòng)綜合交通建設(shè)的良好氛圍，特制定本實(shí)施方案。

一、建立“十百千”工作體系

“十百千”工作體系是指市級(jí)層面設(shè)2個(gè)項(xiàng)目推進(jìn)組，對(duì)具有重大示范帶動(dòng)作用的100個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，落實(shí)1000名以上干部開展督查服務(wù)及項(xiàng)目推進(jìn)工作。

（一）“十”——建立“1+20+32”工作機(jī)制。

——“1”：麗水市交通運(yùn)輸工作領(lǐng)導(dǎo)小組增設(shè)綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目推進(jìn)指揮部，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮。市指揮部原則上每季度召開一次工作會(huì)議，研究重大項(xiàng)目需要市級(jí)層面推進(jìn)的事宜，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)中遇到的重大問(wèn)題。市指揮部下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組（與市交通運(yùn)輸工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室合署辦公）、公路水運(yùn)站場(chǎng)項(xiàng)目推進(jìn)組（設(shè)在市交通運(yùn)輸局）、鐵路機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目推進(jìn)組（設(shè)在市發(fā)改委）。

各項(xiàng)目推進(jìn)組的主要職責(zé)：

1.研究提出市本級(jí)及9個(gè)縣（市、區(qū)）重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目推進(jìn)年度目標(biāo)任務(wù)；

2.做好月度督查情況匯總、季度通報(bào)、年度考評(píng)工作；

3.制訂全市投資計(jì)劃完成圖、重大建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展圖、前期項(xiàng)目推進(jìn)圖，實(shí)行“掛圖作戰(zhàn)”；

4.開展“百大項(xiàng)目”季度督查，協(xié)調(diào)解決困難和問(wèn)題；

5.對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)反饋給地方政府和項(xiàng)目業(yè)主，并做好督促整改工作；

6.每季形成督查報(bào)告，報(bào)市指揮部；

7.做好市指揮部交辦的其他工作。

——“20”：項(xiàng)目推進(jìn)組下設(shè)20個(gè)作戰(zhàn)室，其中：公路水運(yùn)站場(chǎng)建設(shè)方面14個(gè)，鐵路機(jī)場(chǎng)建設(shè)方面6個(gè)。具體由各相關(guān)單位分管領(lǐng)導(dǎo)及工作人員組成。

各項(xiàng)目作戰(zhàn)室的主要工作職責(zé)：

1.對(duì)“百大項(xiàng)目”每月逐一開展督查；

2.對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)反饋給項(xiàng)目業(yè)主，做好督促整改工作，并及時(shí)向地方政府報(bào)告；

3.每月形成督查報(bào)告，報(bào)市項(xiàng)目推進(jìn)組；

——“32”: 20個(gè)作戰(zhàn)室按項(xiàng)目成立32個(gè)由項(xiàng)目建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工及監(jiān)理單位組成的項(xiàng)目作戰(zhàn)小組，負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)的具體推進(jìn)工作。

各項(xiàng)目作戰(zhàn)小組的主要工作職責(zé)：

1.制訂項(xiàng)目推進(jìn)計(jì)劃、投資進(jìn)度、形象進(jìn)度等；

2.研究解決項(xiàng)目推進(jìn)的具體問(wèn)題，統(tǒng)籌推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)；

3.項(xiàng)目建設(shè)單位負(fù)責(zé)每月向?qū)?yīng)項(xiàng)目作戰(zhàn)室報(bào)送各個(gè)項(xiàng)目的進(jìn)展情況，及時(shí)報(bào)送各類信息；

（二）“百”——確定百個(gè)重大項(xiàng)目。

以《麗水市綜合交通運(yùn)輸發(fā)展“十三五”規(guī)劃》為依據(jù)，以重要性、示范性、帶動(dòng)性為原則，適當(dāng)考慮各種運(yùn)輸方式和各地的均衡性，確定100個(gè)重大項(xiàng)目，總投資約533億元。項(xiàng)目構(gòu)成如下：

——按運(yùn)輸方式分：公路67個(gè)，投資238億元；水運(yùn)7個(gè)，投資12.22億元；站場(chǎng)9個(gè)，投資27.9億元；鐵路5個(gè)，投資194.4億元；機(jī)場(chǎng)3個(gè)，投資32億元；公路養(yǎng)護(hù)等9個(gè)，投資28億元。

——按區(qū)域分：市本級(jí)7個(gè)，蓮都7個(gè)，青田18個(gè)，龍泉10個(gè)，慶元9個(gè)，遂昌9個(gè)，松陽(yáng)6個(gè)，景寧8個(gè)，縉云13個(gè)，云和4個(gè)，此外公路養(yǎng)護(hù)等項(xiàng)目共9個(gè)（不分縣市），共100個(gè)。

（三）“千”——落實(shí)千名服務(wù)干部。

根據(jù)“1+20+32”工作體系，組建項(xiàng)目推進(jìn)組、作戰(zhàn)室、作戰(zhàn)小組等，縣（市、區(qū)）共計(jì)落實(shí)1000名以上干部，投身重大項(xiàng)目攻堅(jiān)行動(dòng)，開展項(xiàng)目督查服務(wù)及項(xiàng)目建設(shè)。

二、實(shí)行“月季年”督評(píng)機(jī)制

實(shí)行“月季年”督評(píng)制度，加大對(duì)重大項(xiàng)目的督查考核，重點(diǎn)實(shí)施每月督查、季度通報(bào)、年度考評(píng)，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，確保優(yōu)質(zhì)、安全、高效實(shí)施。

（一）“月”——每月督查。

項(xiàng)目作戰(zhàn)室每月開展督查服務(wù)工作，匯總項(xiàng)目進(jìn)展情況、存在問(wèn)題及下一步工作安排，并報(bào)項(xiàng)目推進(jìn)組。

（二）“季”——季度通報(bào)。

1.項(xiàng)目推進(jìn)組原則上每季度組織一次督查，可根據(jù)工作需要，不定期進(jìn)行專項(xiàng)檢查。

2.項(xiàng)目推進(jìn)組根據(jù)各項(xiàng)目作戰(zhàn)室每月督查情況，結(jié)合投資統(tǒng)計(jì)情況，每季度召開一次點(diǎn)評(píng)會(huì)，分析重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，對(duì)各縣（市、區(qū)）進(jìn)行綜合排名。由市指揮部對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展較好和較差的縣（市、區(qū)）進(jìn)行通報(bào)，并抄送各縣（市、區(qū)）黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)，抄報(bào)市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)。

（三）“年”——年度考評(píng)。

市指揮部結(jié)合交通投資年度計(jì)劃，以及市委、市政府年初確定的工作目標(biāo)等，綜合考核各縣(市、區(qū))重大項(xiàng)目推進(jìn)工作?？己私Y(jié)果納入市對(duì)各縣(市、區(qū))年度綜合考核的重要內(nèi)容。

三、落實(shí)“點(diǎn)線面”工作抓手

“點(diǎn)線面”相結(jié)合，明重點(diǎn)、抓節(jié)點(diǎn)、攻難點(diǎn)，點(diǎn)點(diǎn)有突破；各行業(yè)、各部門，線線有成效；串點(diǎn)成線、聯(lián)線成面，全面完成“十三五”各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

（一）“點(diǎn)”——抓重點(diǎn)、抓節(jié)點(diǎn)、攻難點(diǎn)。

1.抓重點(diǎn)?！鞍俅箜?xiàng)目”實(shí)行“項(xiàng)目長(zhǎng)”制，落實(shí)項(xiàng)目主體責(zé)任。項(xiàng)目長(zhǎng)由建設(shè)項(xiàng)目所在市、縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，并明確項(xiàng)目主管部門。項(xiàng)目長(zhǎng)負(fù)責(zé)制定項(xiàng)目推進(jìn)工作方案，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)中存在的困難和問(wèn)題，組織開展項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)巡查，定期召開項(xiàng)目參建各方例會(huì)。

2.抓節(jié)點(diǎn)。細(xì)化項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，科學(xué)合理安排月度、季度及年度任務(wù)，抓好關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。一是明確項(xiàng)目時(shí)間節(jié)點(diǎn)，抓項(xiàng)目立項(xiàng)、“工可”批復(fù)、招投標(biāo)、主體工程開工，以及重要節(jié)假日、氣象水文影響等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，明確任務(wù)、落實(shí)責(zé)任、倒排工期，全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)；二是明確項(xiàng)目空間節(jié)點(diǎn)，抓大型橋梁、隧道、重要交叉點(diǎn)等控制性節(jié)點(diǎn)工程，提前謀劃，爭(zhēng)取盡早動(dòng)工。

3.攻難點(diǎn)。圍繞前期方案研究、前期審批、土地報(bào)批、政策處理及資金籌措等難點(diǎn)問(wèn)題，早研究、早溝通、早布置，充分發(fā)揮項(xiàng)目長(zhǎng)的綜合協(xié)調(diào)作用，立足基層、化解矛盾、推進(jìn)項(xiàng)目。

（二）“線”——行業(yè)聯(lián)動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、各縣（市、區(qū)）聯(lián)動(dòng)。

1.行業(yè)聯(lián)動(dòng)。充分發(fā)揮行業(yè)部門指導(dǎo)、協(xié)調(diào)作用，市級(jí)鐵路、公路、港航、機(jī)場(chǎng)等部門要加強(qiáng)對(duì)市、縣（市、區(qū)）行業(yè)指導(dǎo)幫助，強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施、項(xiàng)目服務(wù)、行業(yè)監(jiān)督，形成“行行有特色、線線有成效”。

2.部門聯(lián)動(dòng)。合力解決項(xiàng)目實(shí)施難點(diǎn)問(wèn)題，發(fā)改部門要進(jìn)一步優(yōu)化項(xiàng)目前期工作流程，提高審批效率；國(guó)土部門要落實(shí)專職催報(bào)隊(duì)伍，跟蹤項(xiàng)目土地報(bào)件進(jìn)展情況；財(cái)政部門要做好建設(shè)資金的落實(shí)工作。

3.各縣（市、區(qū)）聯(lián)動(dòng)。跨縣（市、區(qū)）項(xiàng)目，沿線地方政府要加強(qiáng)溝通銜接，明確責(zé)任分工，協(xié)同推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。以地方為主建設(shè)項(xiàng)目，縣(市、區(qū))政府要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，加快推進(jìn)前期工作及項(xiàng)目建設(shè)。

（三）“面”——全面完成任務(wù)。

1.切實(shí)發(fā)揮各項(xiàng)目推進(jìn)組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)作用。及時(shí)研究項(xiàng)目重大方案、重大問(wèn)題，協(xié)調(diào)有關(guān)部門研究解決各地反映的難點(diǎn)問(wèn)題。

2.嚴(yán)格督查考核。將“月季年”的督查考核結(jié)果作為市對(duì)縣（市、區(qū)）年度綜合考核的重要內(nèi)容，對(duì)工作推進(jìn)不力的責(zé)任單位和責(zé)任人，采取通報(bào)批評(píng)、行政問(wèn)責(zé)。

3.加大宣傳力度。樹立典型，形成互學(xué)互比、比學(xué)趕超的氛圍，凝聚各方力量，形成市縣聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)動(dòng)、全社會(huì)共同參與的良好局面。及時(shí)通報(bào)社會(huì)關(guān)注、公眾關(guān)心項(xiàng)目的進(jìn)展情況，形成全社會(huì)合力推進(jìn)綜合交通發(fā)展的良好氛圍。

附件：麗水市綜合交通“十三五”百個(gè)重大項(xiàng)目表

附件

麗政辦發(fā)〔2016〕 106號(hào).cebx

附件

綜合交通十三五百個(gè)重大項(xiàng)目表.xlsx