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各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府直屬各單位：

為進(jìn)一步增強(qiáng)我市防范和科學(xué)處置氣象災(zāi)害的能力，根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于深化改革加強(qiáng)公共安全氣象保障服務(wù)能力建設(shè)的意見》（浙政辦發(fā)〔2015〕118 號(hào)）精神，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就加強(qiáng)麗水公共氣象、安全氣象（以下簡稱“公共安全氣象”）保障服務(wù)能力建設(shè)提出如下實(shí)施意見：

一、提升氣象監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警能力

（一）實(shí)現(xiàn)氣象及相關(guān)監(jiān)測(cè)站網(wǎng)共建共享共管常態(tài)化。各地要建立完善氣象監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)備案通報(bào)和數(shù)據(jù)共享制度，明確站網(wǎng)共建共享、數(shù)據(jù)互聯(lián)互通的工作要求，將氣象工作全面融入智慧城市建設(shè)，共享云平臺(tái)設(shè)施。

（二）構(gòu)建信息化、精準(zhǔn)化、網(wǎng)格化的現(xiàn)代氣象預(yù)報(bào)體系。建設(shè)涵蓋災(zāi)害性天氣實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、定量降水估測(cè)預(yù)報(bào)、精細(xì)化氣象要素預(yù)報(bào)等業(yè)務(wù)體系，重點(diǎn)推進(jìn)短時(shí)暴雨、強(qiáng)雷暴、大風(fēng)、冰雹等強(qiáng)致災(zāi)天氣短時(shí)臨近預(yù)報(bào)預(yù)警。到2018年，氣象災(zāi)害預(yù)警時(shí)空分辨率分別達(dá)到1小時(shí)和3公里。依托網(wǎng)格化預(yù)報(bào)產(chǎn)品，開展小流域山洪、地質(zhì)災(zāi)害、城市積澇、空氣質(zhì)量、雷電災(zāi)害等風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警業(yè)務(wù)。

（三）實(shí)現(xiàn)突發(fā)公共事件預(yù)警信息統(tǒng)一發(fā)布。各地要在保障人員和工作經(jīng)費(fèi)的基礎(chǔ)上，到2017年全面建立與國家、省相銜接的突發(fā)公共事件預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)，按照“分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、統(tǒng)一發(fā)布”的原則，開展突發(fā)公共事件預(yù)警信息發(fā)布工作。學(xué)校、社區(qū)、車站、旅游景點(diǎn)、郵政報(bào)刊亭、互聯(lián)網(wǎng)等社會(huì)公共傳播設(shè)施全面參與預(yù)警信息傳播，電視頻道、農(nóng)村應(yīng)急廣播建立氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警信號(hào)即插即播機(jī)制。

二、完善氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制

（一）健全氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》(中華人民共和國主席令第69號(hào))、《氣象災(zāi)害防御條例》（國務(wù)院令第570號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)精神,建立應(yīng)對(duì)臺(tái)風(fēng)、暴雨、暴雪、道路結(jié)冰和大氣重污染等災(zāi)害預(yù)警信號(hào)為先導(dǎo)的停課、停工、停市等制度。根據(jù)不同等級(jí)的氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)，依法落實(shí)各級(jí)政府、部門、企事業(yè)單位、基層組織和社會(huì)公眾等在災(zāi)害應(yīng)急中的職責(zé)和義務(wù)。完善災(zāi)害應(yīng)急處置機(jī)制，實(shí)現(xiàn)氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案與相關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的有機(jī)對(duì)接。

（二）建立健全氣象災(zāi)害防御公民行為規(guī)范。編制麗水市氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃。制作推廣本地氣象災(zāi)害防御手冊(cè)、氣象防災(zāi)減災(zāi)明白卡。發(fā)改、財(cái)政、氣象等部門聯(lián)合編制基本公共氣象服務(wù)清單，納入地方基本公共服務(wù)清單管理。

（三）提升全民主動(dòng)應(yīng)用氣象信息防災(zāi)避險(xiǎn)能力。將氣象防災(zāi)減災(zāi)科普納入全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃，納入中小學(xué)校教育體系，融入各類科普?qǐng)鲳^建設(shè)和素質(zhì)提升工程。實(shí)施氣象科普“進(jìn)學(xué)校、進(jìn)單位、進(jìn)村入戶、上街進(jìn)企”行動(dòng)。村（社區(qū)）、學(xué)校、企事業(yè)單位等要開展具有各自特色的氣象災(zāi)害應(yīng)急演練和科普教育。

三、健全氣象安全多方治理體系

（一）強(qiáng)化氣象安全監(jiān)督管理。全面開展氣象法律法規(guī)和氣象安全監(jiān)管職責(zé)落實(shí)情況檢查，完成并公布?xì)庀髾?quán)力清單、責(zé)任清單和氣象安全準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。各級(jí)政府要將氣象安全納入當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)管體系，健全氣象安全事中事后監(jiān)管制度。根據(jù)浙江省防雷減災(zāi)體制改革實(shí)施方案，建立健全防雷安全監(jiān)管、監(jiān)督檢測(cè)、技術(shù)服務(wù)支撐等體制機(jī)制，定期組織開展重點(diǎn)領(lǐng)域防雷安全大檢查，提高防雷安全定期檢測(cè)覆蓋率和隱患整改率。

（二）建立健全氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理模式。建立集氣象風(fēng)險(xiǎn)普查、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估于一體的氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)體系。開展氣候資源承載力和大氣環(huán)境容量安全評(píng)估研究，并納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃決策程序。落實(shí)城鄉(xiāng)規(guī)劃和重大項(xiàng)目建設(shè)氣候可行性論證制度，開展雷擊災(zāi)害區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制定城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)氣象災(zāi)害防御標(biāo)準(zhǔn)。組織編制以臺(tái)風(fēng)、暴雨等為重點(diǎn)的洪澇臺(tái)旱災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)圖。深化政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)氣象服務(wù)，擴(kuò)大我市特色農(nóng)作物重大氣象災(zāi)害政策性保險(xiǎn)覆蓋面。

（三）健全城鄉(xiāng)氣象災(zāi)害防御體系。各地要建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）氣象協(xié)理員工作年度考核機(jī)制。依托社會(huì)力量，建立氣象防災(zāi)減災(zāi)志愿者隊(duì)伍。積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）氣象防災(zāi)減災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和重點(diǎn)單位氣象災(zāi)害防御應(yīng)急準(zhǔn)備認(rèn)證長效機(jī)制。

四、強(qiáng)化地方氣象事業(yè)支持保障

（一）完善政府主導(dǎo)氣象安全工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。各級(jí)政府要大力支持地方氣象事業(yè)發(fā)展，加大政策、規(guī)劃、體制機(jī)制等方面的支持力度，將氣象事業(yè)發(fā)展規(guī)劃納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將氣象改革重點(diǎn)任務(wù)納入各地全面深化改革年度工作計(jì)劃。

（二）落實(shí)地方氣象和國家氣象相協(xié)調(diào)的公共財(cái)政保障機(jī)制。各地要切實(shí)貫徹落實(shí)省財(cái)政廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)氣象事業(yè)公共財(cái)政保障工作的通知》（浙財(cái)農(nóng)〔2015〕263 號(hào)）等文件精神，認(rèn)真落實(shí)氣象事業(yè)保障工作；要加大對(duì)氣象現(xiàn)代化的投入，將發(fā)展地方氣象事業(yè)所需基本建設(shè)投資和事業(yè)經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

（三）健全與地方氣象事權(quán)相適應(yīng)的人力資源保障機(jī)制。各地要加強(qiáng)氣象防災(zāi)減災(zāi)、人工影響天氣、預(yù)警信息發(fā)布、防雷減災(zāi)安全等工作，落實(shí)相應(yīng)的機(jī)構(gòu)和編制，支持和保障氣象部門依法履職和滿足區(qū)域性公共氣象服務(wù)需要；暫時(shí)無法落實(shí)相應(yīng)編制的，要通過政府購買服務(wù)形式予以解決。

麗水市人民政府辦公室

2016年12月12日

（此件公開發(fā)布）

附件

麗政辦發(fā)〔2016〕 131號(hào).cebx