| 索引號(hào) | 113325000026455663/2016-11817 | 文號(hào) | 麗政辦發(fā)〔2016〕102號(hào) |
| 組配分類 | 市政府文件 | 發(fā)布機(jī)構(gòu) | 市府辦 |
| 成文日期 | 2016-09-30 | 公開方式 | 主動(dòng)公開 |
蓮都區(qū)人民政府，市政府直屬各單位：
為進(jìn)一步加強(qiáng)白云森林公園的森林風(fēng)景資源保護(hù)，改善城市生態(tài)環(huán)境，滿足市民休閑養(yǎng)生和生態(tài)文化的需求，根據(jù)麗水中心城區(qū)“北居中閑南工”一體化的城市布局要求，經(jīng)市政府同意，提出如下實(shí)施意見。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以“綠水青山就是金山銀山”戰(zhàn)略思想為指導(dǎo)，以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念為引領(lǐng)，以省委“八八戰(zhàn)略”為總綱，圍繞“綠色發(fā)展、科學(xué)趕超、生態(tài)惠民”發(fā)展主線，力爭用三至五年時(shí)間把麗水白云森林公園打造成為森林主題鮮明，集養(yǎng)生、休閑、度假、娛樂、健身、科普為一體的綜合型城市后花園、市民的多功能會(huì)客廳、麗水市生態(tài)文化的金名片，進(jìn)一步增強(qiáng)麗水城市天然生態(tài)屏障的生態(tài)功能，增進(jìn)市民的生態(tài)福祉。
二、建設(shè)原則
（一）堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，兼顧效益；
（二）堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體綠化；
（三）堅(jiān)持保護(hù)中開發(fā)，開發(fā)中保護(hù)；
（四）堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，合理布局；
（五）堅(jiān)持政府主導(dǎo)，社會(huì)參與。
三、建設(shè)范圍
麗水白云森林公園總規(guī)劃面積2587.2公頃，包括太山管護(hù)區(qū)、白云山管護(hù)區(qū)、麗陽坑管護(hù)區(qū)、庵堂管護(hù)區(qū)、馬頭山管護(hù)區(qū)、水廠管護(hù)區(qū)和五里亭水庫以南（不包括五里亭水庫）的百果園。地理坐標(biāo)為東經(jīng)119°53′06〞—109°58′28〞，北緯28°28′49〞—28°33′37〞。
四、建設(shè)內(nèi)容
（一）科學(xué)編制規(guī)劃，合理功能布局。根據(jù)《中共麗水市委關(guān)于堅(jiān)定不移走“綠水青山就是金山銀山”綠色生態(tài)發(fā)展之路全面深化改革建設(shè)美麗幸福新麗水的決定》（麗委發(fā)〔2014〕2號(hào)）、《麗水市生態(tài)文明建設(shè)綱要（2008—2020）》精神和“以人為本、重在自然、貴在和諧、精在特色”的森林公園建設(shè)理念，結(jié)合麗水白云森林公園森林風(fēng)景資源特點(diǎn)和區(qū)位優(yōu)勢，編制具有前瞻性、科學(xué)性和可操作性的森林公園詳細(xì)規(guī)劃，做到自然生態(tài)、特色鮮明、主題突出、布局合理。
（二）推進(jìn)林相改造，增強(qiáng)景觀特色。森林資源豐富、生態(tài)環(huán)境良好、森林景觀優(yōu)美是森林公園建設(shè)的基本要求。根據(jù)《麗水市美麗林相建設(shè)總體規(guī)劃（2016—2035年）》，結(jié)合森林公園森林覆蓋率高，針葉林占比大，闊葉林占比小的特點(diǎn)，計(jì)劃五年內(nèi)按照30∶25∶20∶15∶10的比例，完成6720畝美麗林相建設(shè)任務(wù)，即第一年完成建設(shè)任務(wù)的30％、第二年完成建設(shè)任務(wù)的25％、第三年完成建設(shè)任務(wù)的20％、第四年完成建設(shè)任務(wù)的15％、第五年完成建設(shè)任務(wù)的10％。通過營造、撫育、補(bǔ)植等技術(shù)措施，對(duì)低效、殘次森林進(jìn)行優(yōu)化配置，努力打造林分結(jié)構(gòu)合理多樣、季相變化明顯、景觀繽紛多彩的美麗森林，并使森林涵養(yǎng)水源、保護(hù)水土、凈化空氣、美化環(huán)境以及生物多樣性等生態(tài)功能顯著提升。
（三）強(qiáng)化行業(yè)管理，嚴(yán)格資源保護(hù)。對(duì)白云森林公園建設(shè)范圍內(nèi)的林木、林地，嚴(yán)格按照《國家級(jí)森林公園管理辦法》（國家林業(yè)局令第27號(hào)）進(jìn)行管理、保護(hù)，杜絕無規(guī)劃開發(fā)建設(shè)。對(duì)森林公園內(nèi)的森林，全部嚴(yán)格按照重點(diǎn)公益林的要求和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管護(hù)，全面禁止商品性采伐,切實(shí)強(qiáng)化林地保護(hù)管理,嚴(yán)禁侵占林地。加強(qiáng)森林防火設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化森林火災(zāi)、森林病蟲害的防控和野生動(dòng)植物資源的保護(hù)，依法嚴(yán)厲打擊各種亂砍濫伐森林、亂捕濫獵野生動(dòng)物、擅自采摘、采挖野生植物和侵占、破壞林地等違法犯罪活動(dòng)，保護(hù)公園森林風(fēng)景資源的安全。加強(qiáng)對(duì)森林公園旅游秩序的管理，倡導(dǎo)文明、健康、綠色的森林旅游活動(dòng)。
（四）完善設(shè)施配套，優(yōu)化旅游環(huán)境。提升森林公園在游客服務(wù)中心、生態(tài)停車場、生態(tài)公廁、標(biāo)示標(biāo)牌等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面水平。努力推進(jìn)森林體驗(yàn)和森林養(yǎng)生發(fā)展，充分發(fā)揮森林功能多樣性，有效利用森林在提供自然體驗(yàn)機(jī)會(huì)和促進(jìn)公眾健康中的突出優(yōu)勢，更好地推動(dòng)森林旅游的健康快速發(fā)展。完善公園制度體系，優(yōu)化旅游環(huán)境，提升森林公園管理水平和森林生態(tài)教育的普及率，增強(qiáng)公園吸引力。
（五）挖掘人文景觀，豐富文化內(nèi)涵。保護(hù)好白云森林公園內(nèi)白云寺、靈山寺、抗倭英雄盧鏜古墓遺址等文化遺產(chǎn)，整理收集劉基、范成大、秦觀、袁枚、劉運(yùn)和等歷代名人詩作。深入挖掘人文資源，盡力還原歷史、呈現(xiàn)歷史、述說歷史，豐富森林公園的文化內(nèi)涵。
六、保障措施
（一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立以市政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長、各有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，把國家級(jí)森林公園申報(bào)工作作為市政府重點(diǎn)工作來抓，動(dòng)員各方面力量，參與支持白云森林公園的規(guī)劃、建設(shè)、整治和管理等工作，確保白云森林公園各項(xiàng)工作有序、順利進(jìn)行。
（二）健全管理機(jī)構(gòu)。白云森林公園管理處為麗水白云國家級(jí)森林公園管理委員會(huì)的日常運(yùn)行機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)國家級(jí)森林公園的申報(bào)、規(guī)劃、建設(shè)主體的進(jìn)入和退出、監(jiān)督管理、工作協(xié)調(diào)、手續(xù)辦理等工作。加強(qiáng)機(jī)構(gòu)力量和自身建設(shè)，引進(jìn)旅游、林業(yè)、工程建設(shè)、法律等相關(guān)專業(yè)的管理和技術(shù)人員，認(rèn)真履行職責(zé)，加快推進(jìn)森林公園建設(shè)。
（三）完善投入機(jī)制。市財(cái)政統(tǒng)籌安排森林公園基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)保護(hù)建設(shè)資金。同時(shí)，制定優(yōu)惠政策，拓寬融資渠道，鼓勵(lì)工商資本等多種形式參與森林公園建設(shè)，努力形成“政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作、社會(huì)參與”的投入機(jī)制。
（四）加強(qiáng)制度建設(shè)。按照行業(yè)管理與社會(huì)經(jīng)營相互分離、協(xié)同推進(jìn)的目標(biāo)，完善管理機(jī)構(gòu)在森林培育、護(hù)林防火，資源管護(hù)、公園管理與開發(fā)等方面的職能，切實(shí)加強(qiáng)森林公園的行業(yè)管理。
（五）加強(qiáng)輿論宣傳。充分利用報(bào)紙、廣播、電視、微信、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，大力宣傳建設(shè)麗水白云國家級(jí)森林公園對(duì)改善生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境的重要意義，提高廣大市民保護(hù)環(huán)境、愛護(hù)森林以及可持續(xù)發(fā)展的意識(shí)，激發(fā)全民參與的熱情，營造全社會(huì)共同關(guān)心、支持麗水白云森林公園建設(shè)的良好氛圍。
麗水市人民政府辦公室
2016年9月30日
（此件公開發(fā)布）
附件
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