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　　《麗水市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)殘疾人全面小康進(jìn)程的實(shí)施意見》（以下簡稱《實(shí)施意見》）已于2016年7月15日印發(fā)。現(xiàn)解讀如下：?

　　一、為什么要制定出臺(tái)《實(shí)施意見》？?

　　2015年12月省政府出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)殘疾人全面小康進(jìn)程的實(shí)施意見》，2016年1月又出臺(tái)了《關(guān)于全面建立困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度的實(shí)施意見》。為保障和改善殘疾人民生，加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程，根據(jù)省政府文件精神，結(jié)合麗水實(shí)際，我市制定出臺(tái)《麗水市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)殘疾人全面小康進(jìn)程的實(shí)施意見》（浙政發(fā)〔2016〕46號(hào)，以下簡稱《實(shí)施意見》）。?

　　二、《實(shí)施意見》有哪些主要內(nèi)容？?

　　《實(shí)施意見》以“共享全面小康”為目標(biāo)，提出到2020年，建成比較完善的殘疾人社會(huì)保障和基本公共服務(wù)體系，促進(jìn)殘疾人共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果、共享全面小康。《實(shí)施意見》全面貫徹落實(shí)省政府文件精神，結(jié)合麗水市地方實(shí)際情況，進(jìn)一步完善了相關(guān)政策。具體如下：?

　　（一）落實(shí)殘疾人四項(xiàng)福利補(bǔ)貼制度。根據(jù)省政府文件精神，我市將嚴(yán)格按照要求，切實(shí)落實(shí)困難殘疾人生活補(bǔ)貼、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼、殘疾人康復(fù)補(bǔ)貼、殘疾人社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等四項(xiàng)補(bǔ)貼制度。并明確實(shí)行補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的動(dòng)態(tài)調(diào)整；符合條件的殘疾人，可同時(shí)申領(lǐng)以上四類殘疾人福利補(bǔ)貼，且四類補(bǔ)貼不計(jì)入城鄉(xiāng)低保和低保邊緣家庭的收入。?

　　（二）加大社會(huì)救助力度。對符合城鄉(xiāng)低保條件的殘疾人家庭，確保應(yīng)保盡保；對依靠家庭供養(yǎng)的成年重度殘疾人和成年三、四級精神、智力殘疾人，可按照單人戶納入低保范圍，并享受與低保家庭同等的和個(gè)人直接相關(guān)的專項(xiàng)社會(huì)救助政策。對低保、低保邊緣家庭中的未成年重度殘疾人和未成年三、四級精神、智力殘疾人，參照社會(huì)散居孤兒的養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放基本生活補(bǔ)貼，同時(shí)不再重復(fù)享受最低生活保障金。低保家庭殘疾人初次就業(yè)、再就業(yè)的，3年內(nèi)所獲得的就業(yè)收入可不計(jì)入家庭收入。?

　　（三）明確相關(guān)補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)。困難殘疾人生活補(bǔ)貼按照當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的30%發(fā)放，并每年隨低保標(biāo)準(zhǔn)同步動(dòng)態(tài)調(diào)整。重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼，按照殘疾人的自理能力程度分別給予每人每月500元、250元、125元的補(bǔ)貼。其中，對符合條件的在機(jī)構(gòu)集中托養(yǎng)的殘疾人，可在上述補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上上浮50%。殘疾人康復(fù)補(bǔ)貼，主要是將原來對聽力、言語、肢體（腦癱）、智力和孤獨(dú)癥等殘疾兒童康復(fù)訓(xùn)練補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從1.2萬元提高至2.4萬元，并對0—6周歲殘疾兒童免費(fèi)實(shí)施手術(shù)、配置輔助器具和康復(fù)訓(xùn)練等基本服務(wù)，且增加補(bǔ)助年限；對殘疾人自費(fèi)配置人工耳蝸等輔助器具給予適當(dāng)補(bǔ)貼。?

　　（四）加大就業(yè)幫扶力度。為鼓勵(lì)殘疾人走出家門，實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，明確“低保家庭殘疾人初次就業(yè)、再就業(yè)的，3年內(nèi)所獲得的就業(yè)收入可不計(jì)入家庭收入”。對殘疾人從事電子商務(wù)予以政策補(bǔ)貼。同時(shí)，在國家政策基礎(chǔ)上，加大了各類安置殘疾人就業(yè)單位的政策獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助力度，明確了按比例就業(yè)單位和福利企業(yè)超比例安置殘疾人就業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，對輔助性（庇護(hù)性）就業(yè)機(jī)構(gòu)、盲人按摩機(jī)構(gòu)、聘用非全日制殘疾人用工的集中就業(yè)單位予以優(yōu)惠扶持。各級黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)帶頭招錄（聘）和安置殘疾人就業(yè)。?

　　（五）強(qiáng)化工作舉措。加大醫(yī)療康復(fù)救助，調(diào)整項(xiàng)目設(shè)置，擴(kuò)大受益覆蓋面。明確“對納入醫(yī)療救助的精神殘疾人門診服用基本抗精神病藥物個(gè)人自付部分，實(shí)行全額保障”；“推動(dòng)各地將腦癱、智障殘疾兒童康復(fù)項(xiàng)目納入規(guī)定病種支付范圍”；“將殘疾兒童、精神殘疾人和‘三癱一截’等成年重度殘疾人納入基層責(zé)任醫(yī)生簽約服務(wù)范圍，服務(wù)費(fèi)個(gè)人承擔(dān)部分由當(dāng)?shù)刎?cái)政給予80%補(bǔ)助”。加強(qiáng)住房保障，為符合住房保障條件的城鎮(zhèn)殘疾人家庭，優(yōu)先提供公共租賃住房或發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼；對符合救助條件的困難殘疾人家庭予以優(yōu)先安排，減免相關(guān)費(fèi)用。加大事業(yè)宣傳力度，縣級以上廣播、報(bào)刊、電視和網(wǎng)站等主要新聞媒體要開設(shè)殘疾人專版專欄專題，每年定期刊登播放助殘公益廣告。?

　　（六）建立殘疾人事業(yè)投入保障機(jī)制。各級財(cái)政部門要按照支出責(zé)任合理安排加快推進(jìn)殘疾人全面小康進(jìn)程所需經(jīng)費(fèi)，所需經(jīng)費(fèi)要列入財(cái)政預(yù)算，并進(jìn)一步優(yōu)化和調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，不斷加大殘疾人事業(yè)投入，建立投入穩(wěn)步增長機(jī)制。確保各級福利彩票公益金本級使用部分的 10%以上用于為殘疾人服務(wù)的福利設(shè)施、設(shè)備和殘疾人民生項(xiàng)目。?

　　三、有哪些地方可適用《實(shí)施意見》？?

　　本《實(shí)施意見》適用于指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府直屬各單位開展殘疾人工作。?