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各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府直屬各單位：

《麗水市深入對(duì)接資本市場(chǎng)助推經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)五年行動(dòng)計(jì)劃（2017—2021年）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。

麗水市人民政府辦公室

2017年4月14日

（此件公開發(fā)布）

麗水市深入對(duì)接資本市場(chǎng)助推經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)

五年行動(dòng)計(jì)劃（2017—2021年）

為認(rèn)真貫徹省委、省政府關(guān)于“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”工作要求，深入對(duì)接多層次資本市場(chǎng)，加快推動(dòng)企業(yè)股改掛牌上市，提高直接融資比重，借力“資本+”，助推麗水經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，根據(jù)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)浙江省供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革去杠桿行動(dòng)計(jì)劃（20162017年）的通知》（浙政辦發(fā)〔2016〕89號(hào)）和省金融辦、省證監(jiān)局《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于發(fā)揮資本市場(chǎng)作用助推經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的若干意見>的通知》（浙金融辦〔2015〕18號(hào)）等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本五年行動(dòng)計(jì)劃。

一、總體目標(biāo)

堅(jiān)持實(shí)事求是、創(chuàng)新發(fā)展、穩(wěn)步推進(jìn)，并遵循政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)運(yùn)作、多方推動(dòng)的基本原則，深入實(shí)施培育一批、股改一批、申報(bào)一批、掛牌一批、上市一批、融資一批的梯隊(duì)發(fā)展戰(zhàn)略，經(jīng)過(guò)五年努力，爭(zhēng)取打造對(duì)接多層次資本市場(chǎng)的“麗水板塊”，直接融資比重顯著提高，社會(huì)融資結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化，市場(chǎng)主體實(shí)力顯著增強(qiáng)，金融資本與產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加融合。力爭(zhēng)到2021年，全市新增掛牌上市公司50家，新增浙江股權(quán)交易中心掛牌企業(yè)255家，新增股份有限公司60家，新增直接融資超100億元。

二、主要任務(wù)

（一）開展百家企業(yè)股改規(guī)范培育行動(dòng)。股份制公司是現(xiàn)代企業(yè)制度的最高形式，切實(shí)把企業(yè)股改規(guī)范作為培育提升市場(chǎng)主體、有效對(duì)接資本市場(chǎng)的基礎(chǔ)性工作。以規(guī)上企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、優(yōu)質(zhì)財(cái)源培育企業(yè)等作為重點(diǎn)對(duì)象，在全市遴選100余家擬掛牌上市后備企業(yè)并進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，重點(diǎn)指導(dǎo)其實(shí)施股份制改造，加快建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，培育一批優(yōu)質(zhì)規(guī)范的市場(chǎng)主體。鼓勵(lì)有掛牌上市戰(zhàn)略發(fā)展的新設(shè)市場(chǎng)主體初始登記為股份有限公司。五年內(nèi)，爭(zhēng)取全市新增股份有限公司60家，為對(duì)接多層次資本市場(chǎng)提供充足后備資源。（責(zé)任單位：市金融辦、市經(jīng)信委、市科技局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市財(cái)政<地稅>局、市國(guó)稅局，各縣<市、區(qū)>人民政府、麗水開發(fā)區(qū)管委會(huì)。以下均需各縣<市、區(qū)>人民政府、麗水開發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)，不再列出）

（二）開展百家企業(yè)掛牌上市提升行動(dòng)。針對(duì)企業(yè)成長(zhǎng)發(fā)展不同階段的特點(diǎn)和需求，堅(jiān)持分類指導(dǎo)、分層對(duì)接、梯次培育，推動(dòng)一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)有選擇性對(duì)接多層次資本市場(chǎng)，以點(diǎn)帶面，示范引領(lǐng)。支持我市現(xiàn)有上市公司充分利用資本市場(chǎng)做大做強(qiáng)，更好發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。全力加快維康藥業(yè)、起步股份等重點(diǎn)企業(yè)到主板、中小企業(yè)板、創(chuàng)業(yè)板上市步伐。深入對(duì)接全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)，著力發(fā)展壯大“新三板”掛牌公司隊(duì)伍，支持符合條件的“新三板”公司升入“創(chuàng)新層”和轉(zhuǎn)板上市。積極發(fā)揮區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)培育孵化作用，與浙江股權(quán)交易中心合作設(shè)立 “麗水生態(tài)經(jīng)濟(jì)板”，繼續(xù)推動(dòng)成長(zhǎng)型、創(chuàng)新型中小微企業(yè)到浙江股權(quán)交易中心掛牌及融資。鼓勵(lì)擬掛牌上市企業(yè)實(shí)施借殼、并購(gòu)或被并購(gòu)實(shí)現(xiàn)間接掛牌上市。積極探索旅游資源資產(chǎn)化、證券化，鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)涉旅企業(yè)對(duì)接資本市場(chǎng)。五年內(nèi)，爭(zhēng)取全市新增上市公司5家、累計(jì)8家，新增“新三板”掛牌公司45家、累計(jì)70家，新增浙江股權(quán)交易中心掛牌企業(yè)255家、累計(jì)500家。（責(zé)任單位：市金融辦、市經(jīng)信委、市科技局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市旅委）

（三）開展百億直接融資對(duì)接服務(wù)行動(dòng)。提高直接融資比重是優(yōu)化社會(huì)融資結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵。著力推動(dòng)符合條件的企業(yè)充分利用證券交易所、銀行間債券市場(chǎng)進(jìn)行股票、股權(quán)、債券融資，積極拓寬融資渠道。引導(dǎo)轄區(qū)上市公司、“新三板”掛牌公司發(fā)揮區(qū)域經(jīng)濟(jì)主力軍作用，利用資本市場(chǎng)開展并購(gòu)重組，加大對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源整合，支持慶元竹木產(chǎn)業(yè)、云和木玩產(chǎn)業(yè)、縉云帶鋸床產(chǎn)業(yè)等區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)行整合提升，提高我市特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的集中度和競(jìng)爭(zhēng)力。積極開展金融資本招商，充分運(yùn)用景寧畬族自治縣民族政策優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)上市公司、“新三板”掛牌公司及合格類金融機(jī)構(gòu)的招引力度。五年內(nèi)，爭(zhēng)取全市累計(jì)新增直接融資超過(guò)100億元。（責(zé)任單位：市金融辦、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市經(jīng)合辦、人行麗水市中心支行）

（四）開展百家金融中介機(jī)構(gòu)發(fā)展行動(dòng)。金融中介服務(wù)機(jī)構(gòu)是推動(dòng)區(qū)域資本市場(chǎng)建設(shè)的重要力量。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開展投資銀行業(yè)務(wù)，加快綜合經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)型發(fā)展。積極支持全市證券、期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)和創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵(lì)市外證券、期貨、基金、信托、融資租賃、資產(chǎn)管理等非銀行金融機(jī)構(gòu)來(lái)麗展業(yè)。充分發(fā)揮麗水生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基金的引導(dǎo)作用，積極培育、扶持和引進(jìn)各類私募投資基金及管理機(jī)構(gòu)，規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融，豐富轄區(qū)多層次多元化金融市場(chǎng)體系。穩(wěn)步推進(jìn)規(guī)范民間融資管理試點(diǎn)。鼓勵(lì)具有證券從業(yè)資格的會(huì)計(jì)師事務(wù)所和律師事務(wù)所、資產(chǎn)評(píng)估及咨詢服務(wù)等中介機(jī)構(gòu)發(fā)展。培育和支持金融服務(wù)外包機(jī)構(gòu)發(fā)展。五年內(nèi)，爭(zhēng)取全市證券、期貨、基金等資本市場(chǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)增至50家，各類持牌金融機(jī)構(gòu)達(dá)到100家。（責(zé)任單位：市金融辦、人行麗水市中心支行、麗水銀監(jiān)分局、市商務(wù)局）

（五）開展百場(chǎng)資本市場(chǎng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)行動(dòng)。堅(jiān)持全面培訓(xùn)與重點(diǎn)指導(dǎo)、請(qǐng)進(jìn)來(lái)與走出去相結(jié)合，通過(guò)舉辦培訓(xùn)、考察學(xué)習(xí)、課程研修、經(jīng)驗(yàn)交流等多種形式，聚合多部門資源，聯(lián)合聯(lián)辦聯(lián)動(dòng)，多層次持續(xù)性舉辦資本市場(chǎng)主題培訓(xùn)，廣泛開展企業(yè)與金融、項(xiàng)目與資本雙對(duì)接活動(dòng)，不斷提高企業(yè)運(yùn)用資本市場(chǎng)的能力和水平。今后五年，全市將舉辦資本市場(chǎng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)100場(chǎng)次，其中全市性20場(chǎng)次、分區(qū)域80場(chǎng)次，培訓(xùn)企業(yè)3000家次。（責(zé)任單位：市金融辦、市經(jīng)信委、市科技局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市國(guó)稅局）

三、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。資本市場(chǎng)是現(xiàn)代金融體系的重要組成部分，對(duì)接多層次資本市場(chǎng)是加快我市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要途徑和有效手段。各地、各有關(guān)部門要切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)緊迫感，抓住當(dāng)前機(jī)遇，加強(qiáng)政策引導(dǎo)、培訓(xùn)輔導(dǎo)、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、考核督導(dǎo)，大力推動(dòng)企業(yè)股改掛牌上市，著力推動(dòng)市場(chǎng)主體升級(jí)，加快區(qū)域資本市場(chǎng)建設(shè)。麗水市股改上市工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整合各方資源，分解落實(shí)目標(biāo)，形成工作合力。進(jìn)一步健全地方金融管理體制，切實(shí)推進(jìn)全市金融辦機(jī)構(gòu)建設(shè)，強(qiáng)化企業(yè)上市工作職責(zé)，提升隊(duì)伍專業(yè)力量。

（二）強(qiáng)化政策支持。各地、各有關(guān)部門要全面落實(shí)《麗水市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)企業(yè)直接融資工作的意見》（麗政發(fā)〔2013〕93號(hào)）各項(xiàng)政策，同時(shí)積極適應(yīng)形勢(shì)需要，適時(shí)補(bǔ)充完善相關(guān)扶持政策，提高政策含金量和精準(zhǔn)度。堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)的政策導(dǎo)向，在依法合規(guī)前提下，對(duì)擬掛牌上市企業(yè)可采取“一事一議、一企一策”予以重點(diǎn)支持，各行業(yè)主管部門要主動(dòng)發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)掛牌上市企業(yè)的政策傾斜和要素保障，合力扶持優(yōu)勢(shì)企業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做大做強(qiáng)。鼓勵(lì)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)針對(duì)掛牌上市企業(yè)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，推廣“新三板”股權(quán)質(zhì)押貸款，加大銀行信貸支持。從2017年起，對(duì)在境內(nèi)主板、中小企業(yè)板、創(chuàng)業(yè)板成功上市企業(yè)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)提高至每家500萬(wàn)元，對(duì)在“新三板”成功掛牌企業(yè)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)提高至每家200萬(wàn)元，對(duì)在浙江股權(quán)交易中心“麗水生態(tài)經(jīng)濟(jì)板”掛牌企業(yè)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)提高至每家3萬(wàn)元，獎(jiǎng)勵(lì)資金渠道按現(xiàn)行財(cái)政體制由企業(yè)屬地財(cái)政承擔(dān)。各級(jí)財(cái)政要強(qiáng)化企業(yè)上市工作經(jīng)費(fèi)保障。

（三）強(qiáng)化多方推動(dòng)。推動(dòng)企業(yè)上市工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程和長(zhǎng)期任務(wù)。堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)同、屬地為主的原則，充分發(fā)揮工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、科技、工商、旅游等各行業(yè)主管部門職能優(yōu)勢(shì)，落實(shí)工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)相關(guān)職責(zé)，建立條塊結(jié)合、分行業(yè)合力共推企業(yè)上市工作新機(jī)制。深化與證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)、滬深證券交易所、全國(guó)股轉(zhuǎn)系統(tǒng)和浙江股權(quán)交易中心等方面的溝通合作，爭(zhēng)取政策資源支持。不斷完善擬掛牌上市企業(yè)后備資源庫(kù)建設(shè)，實(shí)行清單制項(xiàng)目化服務(wù)。堅(jiān)持實(shí)行市、縣領(lǐng)導(dǎo)共同聯(lián)系擬掛牌上市企業(yè)機(jī)制，實(shí)行問(wèn)題“交辦單”制度，及時(shí)協(xié)調(diào)企業(yè)上市過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題。強(qiáng)化資本市場(chǎng)專業(yè)人才支撐，將企業(yè)上市專業(yè)人才納入麗水市緊缺人才開發(fā)導(dǎo)向目錄，加快培養(yǎng)或引進(jìn)一批熟悉金融證券的企業(yè)高管、董秘和財(cái)務(wù)總監(jiān)隊(duì)伍。各新聞宣傳單位要采取設(shè)立專欄、開展專題報(bào)道等方式加大對(duì)資本市場(chǎng)、企業(yè)上市、直接融資等金融業(yè)務(wù)宣傳，在全市營(yíng)造濃厚氛圍。

（四）強(qiáng)化平臺(tái)機(jī)制。堅(jiān)持政府向社會(huì)購(gòu)買服務(wù)的理念，創(chuàng)新資本市場(chǎng)服務(wù)平臺(tái)，加快區(qū)域資本市場(chǎng)建設(shè)。完善證券機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展業(yè)績(jī)考評(píng)激勵(lì)制度，開展證券類中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為信譽(yù)評(píng)價(jià)，調(diào)動(dòng)證券中介機(jī)構(gòu)積極性，吸引各地優(yōu)秀證券中介機(jī)構(gòu)來(lái)麗展業(yè)。聘請(qǐng)證券中介機(jī)構(gòu)、行業(yè)主管部門專家建立企業(yè)上市咨詢服務(wù)團(tuán)，為擬掛牌上市企業(yè)提供專業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。指導(dǎo)成立麗水市證券期貨業(yè)協(xié)會(huì)，支持企業(yè)加入規(guī)范的“新三板”中介組織，規(guī)范行業(yè)自律，促進(jìn)協(xié)作發(fā)展。充分發(fā)揮麗水生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基金的母基金功能，推動(dòng)設(shè)立各類投資子基金，適時(shí)研究設(shè)立資本市場(chǎng)發(fā)展基金，積極發(fā)揮私募投資基金作用，助推企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展。

（五）強(qiáng)化督促考核。強(qiáng)化屬地責(zé)任制，堅(jiān)持將企業(yè)上市工作納入各縣（市、區(qū)）、麗水經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)年度綜合考核指標(biāo)體系，完善考核評(píng)價(jià)辦法，適時(shí)開展督促檢查。積極借助專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)全市企業(yè)上市及直接融資情況的監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)分析。市政府每年度評(píng)選全市企業(yè)上市工作先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人，并可依照《浙江省行政獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》予以通報(bào)表彰。

各地、各有關(guān)部門要根據(jù)本計(jì)劃，結(jié)合實(shí)際制定具體政策措施，落實(shí)目標(biāo)任務(wù)，積極對(duì)接多層次資本市場(chǎng)，助推區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得實(shí)效。各地貫徹實(shí)施計(jì)劃請(qǐng)于2017年4月30日前報(bào)市金融辦。

附表：麗水市對(duì)接資本市場(chǎng)五年行動(dòng)計(jì)劃主要目標(biāo)任務(wù)

分解表（2017—2021年）

附表

麗水市對(duì)接資本市場(chǎng)五年行動(dòng)計(jì)劃主要目標(biāo)任務(wù)分解表（2017-2021年）

縣（市、區(qū)）

目標(biāo)任務(wù)

開

發(fā)

區(qū)

蓮

都

區(qū)

龍

泉

市

青

田

縣

云

和

縣

慶

元

縣

縉

云

縣

遂

昌

縣

松

陽(yáng)

縣

景

寧

縣

合

計(jì)

1.新增股份有限公司（家）

10

4

6

8

4

4

10

5

5

4

60

2.新增上市公司家數(shù)（家）

3

1

1

5

3.新增“新三板”掛牌公司（家）

10

3

5

5

3

3

6

5

3

2

45

4.新增浙江股權(quán)交易中心掛牌企業(yè)（家）

30

20

26

26

25

26

30

26

26

20

255

5.新增股權(quán)、債券等直接融資（億元）

25

5

10

15

5

5

15

10

5

5

100

6.發(fā)展證券期貨基金等金融機(jī)構(gòu)（累計(jì)家數(shù)）

1

15

3

5

3

3

5

3

3

3

50

7.舉辦資本市場(chǎng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)（場(chǎng)次）

8

8

8

8

8

8

8

8

8

8

80

注：上述目標(biāo)值均為到2021年期末累計(jì)新增數(shù)或余額數(shù)。

附件

麗政辦發(fā)〔2017〕 40號(hào).cebx