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各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府直屬各單位：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將麗水市本級(jí)政府投資信息化項(xiàng)目管理辦法印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

麗水市人民政府辦公室

2017年6月16日

（此件公開發(fā)布）

麗水市本級(jí)政府投資信息化項(xiàng)目管理辦法

第一章 ?總則

第一條 ?為進(jìn)一步加強(qiáng)政府投資信息化項(xiàng)目的規(guī)范化管理，提升信息化統(tǒng)籌力度和財(cái)政資金使用績(jī)效，根據(jù)《浙江省信息化促進(jìn)條例》、《浙江省政府投資項(xiàng)目管理辦法》、《麗水市政府投資項(xiàng)目管理實(shí)施辦法》等有關(guān)條例和規(guī)定，結(jié)合《市本級(jí)政府投資信息化項(xiàng)目管理規(guī)范》試行情況制定本辦法。

第二條 ?本辦法適用于使用市級(jí)財(cái)政資金投資建設(shè)信息化項(xiàng)目的部門、事業(yè)單位。

第三條 ?本辦法所指信息化項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目）是指以信息技術(shù)為主要手段新建、續(xù)建或升級(jí)改造的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)資源系統(tǒng)、信息應(yīng)用系統(tǒng)、信息安全保障系統(tǒng)等，包括智慧城市和兩化融合等方向的課題、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)以及其他需納入管理的項(xiàng)目。

第四條 ?項(xiàng)目按投資額度200萬以內(nèi)、200萬（含）至500萬、500萬（含）以上分為一般類項(xiàng)目、較大類項(xiàng)目、重大類項(xiàng)目。

第五條 ?麗水市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱市經(jīng)信委）為市級(jí)信息化綜合管理部門，牽頭負(fù)責(zé)信息化項(xiàng)目的評(píng)審、審批、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、驗(yàn)收等工作，會(huì)同相關(guān)部門編制信息化規(guī)劃、項(xiàng)目年度建設(shè)計(jì)劃等。發(fā)改、公安、財(cái)政、保密、審計(jì)、公共資源交易、檔案等有關(guān)單位按照各自職責(zé)做好信息化發(fā)展的相關(guān)工作。

第二章 ?信息化規(guī)劃和項(xiàng)目年度建設(shè)計(jì)劃

第六條 ?市經(jīng)信委負(fù)責(zé)全市信息化發(fā)展規(guī)劃編制工作，并按規(guī)定程序發(fā)布實(shí)施。市級(jí)部門信息化專項(xiàng)規(guī)劃編制應(yīng)預(yù)先做好與全市信息化發(fā)展規(guī)劃的銜接，規(guī)劃發(fā)布后報(bào)市經(jīng)信委備案。

第七條 ?市經(jīng)信委牽頭負(fù)責(zé)市本級(jí)年度項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃（以下簡(jiǎn)稱年度計(jì)劃）工作。市級(jí)部門和單位每年12月底前向市經(jīng)信委報(bào)送次年年度計(jì)劃申請(qǐng)和項(xiàng)目建議書。市經(jīng)信委組織對(duì)年度計(jì)劃對(duì)接、評(píng)審、篩選等程序后，向市政府提出年度計(jì)劃編排建議于每年4月底前公布。年度計(jì)劃公布后增加或取消建設(shè)項(xiàng)目須在每年9月底前經(jīng)市經(jīng)信委預(yù)審并報(bào)市政府同意后予以調(diào)整。

第八條 ?項(xiàng)目業(yè)主單位按財(cái)政規(guī)定對(duì)項(xiàng)目建設(shè)資金單獨(dú)核算、專款專用。對(duì)列入年度計(jì)劃項(xiàng)目無故拖延建設(shè)、拒絕提供數(shù)據(jù)共享、建設(shè)程序不規(guī)范、整改不落實(shí)等情形的將暫停兩年項(xiàng)目申報(bào)受理。

第三章 ?項(xiàng)目立項(xiàng)管理

第九條 ?列入年度計(jì)劃的較大類項(xiàng)目（含）以上業(yè)主單位應(yīng)委托具備信息工程咨詢或綜合設(shè)計(jì)資質(zhì)單位編制正式項(xiàng)目建設(shè)方案（以下簡(jiǎn)稱方案）。同一項(xiàng)目的方案編制單位不得作為擔(dān)任項(xiàng)目實(shí)施方、監(jiān)理方、評(píng)審或評(píng)測(cè)方等。

第十條 ?方案中軟件投資估算參考工信部《軟件研發(fā)成本度量規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)折算，硬件投資估算按“政務(wù)云”資源服務(wù)的計(jì)算、存儲(chǔ)、網(wǎng)絡(luò)安全等分類折算，如方案設(shè)計(jì)新增物理硬件不部署“政務(wù)云”平臺(tái)的應(yīng)提供充分依據(jù)。

第十一條 ?項(xiàng)目業(yè)主單位應(yīng)根據(jù)政務(wù)數(shù)據(jù)信息共享相關(guān)規(guī)定，經(jīng)征求相關(guān)單位意見后提出項(xiàng)目數(shù)據(jù)資源承諾共享開放目錄作為立項(xiàng)申請(qǐng)文件的附件。

第十二條 ?市經(jīng)信委對(duì)項(xiàng)目業(yè)主單位正式報(bào)送的立項(xiàng)申請(qǐng)、方案、承諾等進(jìn)行材料預(yù)審，對(duì)材料不完整或不滿足規(guī)范要求的出具預(yù)審書面意見并退回來文單位，對(duì)符合規(guī)范性和完整性要求的方案在5個(gè)工作日組織專家組進(jìn)行方案論證。

第十三條 ?方案論證會(huì)議主要對(duì)項(xiàng)目建設(shè)必要性、技術(shù)設(shè)計(jì)合理性、技術(shù)架構(gòu)可行性、建設(shè)內(nèi)容完整性、投資預(yù)算合理性、項(xiàng)目效益預(yù)測(cè)、信息安全可靠性等方面提出意見或建議，并形成專家論證書面意見。論證通過的項(xiàng)目在10個(gè)工作日內(nèi)由業(yè)主單位完成方案完善后報(bào)送市經(jīng)信委。論證未通過的項(xiàng)目由業(yè)主單位在30個(gè)工作日內(nèi)方案重新編制并重新申請(qǐng)論證，超期未執(zhí)行的項(xiàng)目取消年度計(jì)劃及資金補(bǔ)助。

第十四條 ?方案中項(xiàng)目建設(shè)周期原則上為當(dāng)年完成，最長(zhǎng)不得超過12個(gè)月。

第四章 ?項(xiàng)目建設(shè)管理

第十五條 ?較大類項(xiàng)目（含）以上均須按照采購相應(yīng)規(guī)定確定具備信息系統(tǒng)工程監(jiān)理資質(zhì)的項(xiàng)目監(jiān)理單位，監(jiān)理單位應(yīng)全程參與項(xiàng)目等各個(gè)環(huán)節(jié)。

第十六條 ?項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)開展采購工作。其中屬于弱電、安防、智能化等較大類項(xiàng)目（含）以上承建單位應(yīng)具有住建部《建筑智能化工程設(shè)計(jì)與施工企業(yè)資質(zhì)》，重大類項(xiàng)目承建單位應(yīng)具備信息系統(tǒng)集成及服務(wù)三級(jí)（含）資質(zhì)以上或CMMI（軟件能力成熟度模型）三級(jí)（含）認(rèn)證以上，涉密項(xiàng)目承建單位應(yīng)具備涉密信息系統(tǒng)集成資質(zhì)乙級(jí)以上。

第十七條 ?項(xiàng)目業(yè)主單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目全程管理工作，在每年的12月份分別向市經(jīng)信委、市財(cái)政局報(bào)送項(xiàng)目半年度建設(shè)進(jìn)度和資金使用等情況。市經(jīng)信委應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度、資金使用、工程質(zhì)量等建設(shè)情況進(jìn)行必要監(jiān)督和檢查等。

第十八條 ?項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容和預(yù)算變更需要遵守政府投資項(xiàng)目變更管理的相關(guān)規(guī)定，項(xiàng)目數(shù)量或金額超出批復(fù)文件數(shù)量清單或資金總預(yù)算額度10%以上、變更金額絕對(duì)值超出預(yù)算500萬的應(yīng)報(bào)原審批機(jī)關(guān)重新審批。

第十九條 ?項(xiàng)目建設(shè)出現(xiàn)嚴(yán)重逾期、建設(shè)無法進(jìn)行、投資重大損失等問題，項(xiàng)目業(yè)主單位應(yīng)及時(shí)向市經(jīng)信委報(bào)告，市經(jīng)信委依照有關(guān)規(guī)定要求項(xiàng)目整改、暫停建設(shè)直至撤銷。

第五章 ?項(xiàng)目驗(yàn)收和績(jī)效管理

第二十條 ?項(xiàng)目實(shí)施完畢或穩(wěn)定試運(yùn)行起2個(gè)月內(nèi),項(xiàng)目業(yè)主單位應(yīng)自行組織項(xiàng)目初驗(yàn)，如項(xiàng)目分包由不同中標(biāo)商承建應(yīng)組織分包初驗(yàn)。監(jiān)理單位和承建單位應(yīng)分別提交書面監(jiān)理報(bào)告和項(xiàng)目竣工報(bào)告。初驗(yàn)小組應(yīng)由業(yè)主單位代表2名和邀請(qǐng)第三方專家代表3名以上組成，初驗(yàn)小組出具書面結(jié)論應(yīng)明確是否通過初驗(yàn)。

第二十一條 ?項(xiàng)目業(yè)務(wù)單位在初驗(yàn)合格后1個(gè)月內(nèi)向市經(jīng)信委提出項(xiàng)目竣工驗(yàn)收申請(qǐng)，并將初驗(yàn)報(bào)告、監(jiān)理報(bào)告等材料作為附件。市經(jīng)信委會(huì)同財(cái)政等部門組織竣工驗(yàn)收程序，竣工驗(yàn)收小組由5名以上專家代表組成并出具書面結(jié)論。

第二十二條 ?屬于重大類項(xiàng)目在竣工驗(yàn)收程序前由市經(jīng)信委委托具備軟件、信息安全等方面評(píng)測(cè)資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)開展評(píng)測(cè)并出具評(píng)測(cè)報(bào)告，監(jiān)理報(bào)告和評(píng)測(cè)報(bào)告作為重大類項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的主要依據(jù)。

第二十三條 ?項(xiàng)目業(yè)務(wù)單位應(yīng)在竣工驗(yàn)收通過后3個(gè)月內(nèi)完成竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)告和項(xiàng)目全周期檔案歸檔等工作。

第二十四條 ?未經(jīng)竣工驗(yàn)收或者竣工驗(yàn)收不合格項(xiàng)目，不得交付使用。竣工驗(yàn)收不合格項(xiàng)目業(yè)務(wù)單位須在3個(gè)月內(nèi)完成整改并提出竣工復(fù)驗(yàn)申請(qǐng)1次。

第二十五條 ?市經(jīng)信委負(fù)責(zé)對(duì)歷年項(xiàng)目開展績(jī)效評(píng)估工作，績(jī)效評(píng)估參照《麗水市電子政務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)規(guī)范》（麗信辦〔2012〕1號(hào)）執(zhí)行。績(jī)效評(píng)估結(jié)果作為項(xiàng)目年度計(jì)劃的主要依據(jù)。

第六章 ?附 則

第二十六條 ?監(jiān)理、評(píng)測(cè)、驗(yàn)收、績(jī)效評(píng)估等具體實(shí)施細(xì)則由市經(jīng)信委會(huì)同相關(guān)部門另行制定。市級(jí)國有企業(yè)、各縣（市、區(qū)）可參照本辦法執(zhí)行。

第二十七條 ?市、縣（市、區(qū)）兩級(jí)共建或統(tǒng)一招標(biāo)項(xiàng)目按“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、分級(jí)負(fù)擔(dān)、分級(jí)管理”等原則開展。

第二十八條 ?本辦法自2017年7月1日起正式施行，原《市本級(jí)政府投資信息化項(xiàng)目管理規(guī)范（試行）》同時(shí)廢止。

附件

麗政辦發(fā)〔2017〕 66號(hào).cebx