| 索引號 | 113325000026455663/2017-00259 | 文號 | 麗政辦發(fā)〔2016〕 137號 |
| 組配分類 | 政策解讀 | 發(fā)布機(jī)構(gòu) | 市交通局 |
| 成文日期 | 2017-07-16 | 公開方式 | 主動公開 |
《麗水市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)麗水市城市交通數(shù)據(jù)資源開放共享管理辦法（試行）》（以下簡稱《管理辦法》）的政策解讀：?
1．《管理辦法》的制定背景是什么？?
答：貫徹落實(shí)國家關(guān)于促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展和政務(wù)信息資源共享管理有關(guān)要求。2015年8月，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展的行動綱要》（國發(fā)〔2015〕50號），把“加快政府?dāng)?shù)據(jù)開放共享，推動資源整合，提升治理能力”作為落實(shí)這個行動綱要的首要任務(wù)。2016年9月，國務(wù)院印發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法的通知》(國發(fā)〔2016〕51號)， 第一次提出了“以共享為原則、不共享為例外”等原則，對政務(wù)信息共享工作的管理、協(xié)調(diào)、評價(jià)和監(jiān)督等做出了一系列規(guī)定和要求，成為當(dāng)前和今后一個時期我國推進(jìn)政務(wù)信息共享的主要政策依據(jù)。為落實(shí)國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略和政務(wù)信息資源共享有關(guān)要求，攻克城市交通領(lǐng)域在數(shù)據(jù)資源共享利用中的難題，2016年9月，交通部印發(fā)了《交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于推進(jìn)交通運(yùn)輸行業(yè)數(shù)據(jù)資源開放共享的實(shí)施意見》（交辦科技〔2016〕113號），意見提出要加強(qiáng)管理制度建設(shè)，制定交通運(yùn)輸數(shù)據(jù)資源共享交換管理制度的工作要求，奠定了健全行業(yè)數(shù)據(jù)資源開放共享管理體系的基礎(chǔ)性工作。2013年浙江省圍繞城市交通擁堵問題，省委省政府部署開展全省交通擁堵治理工作，通過實(shí)現(xiàn)交通數(shù)據(jù)的共享整合，利用大數(shù)據(jù)科技治堵手段，為城市交通出行服務(wù)，為領(lǐng)導(dǎo)和部門決策提供依據(jù)。?
2．《管理辦法》的制定依據(jù)有哪些？?
答：《管理辦法》根據(jù)《交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于推進(jìn)交通運(yùn)輸行業(yè)數(shù)據(jù)資源開放共享的實(shí)施意見》（交辦科技〔2016〕113號）制定，結(jié)合了我市實(shí)際情況，對相關(guān)要求提出了落實(shí)措施。?
3《管理辦法》的制定的基本原則有哪些？?
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答：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、聯(lián)合推進(jìn)。加強(qiáng)管理與技術(shù)體系統(tǒng)籌，強(qiáng)化行業(yè)數(shù)據(jù)資源治理，推動各類平臺有效對接，打破部門分割和行業(yè)壁壘，政企合作，共同推進(jìn)數(shù)據(jù)資源開放共享。需求導(dǎo)向、互利共贏。以跨部門、跨領(lǐng)域業(yè)務(wù)協(xié)同需求為導(dǎo)向，注重盤活整合現(xiàn)有資源，實(shí)現(xiàn)行業(yè)數(shù)據(jù)資源有效共享。以提升綜合交通服務(wù)品質(zhì)為導(dǎo)向，推動行業(yè)數(shù)據(jù)資源向社會開放，充分釋放行業(yè)數(shù)據(jù)紅利，實(shí)現(xiàn)多方共贏。激發(fā)活力、創(chuàng)新應(yīng)用。創(chuàng)新行業(yè)數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用模式，激活數(shù)據(jù)增值能力，引導(dǎo)鼓勵企業(yè)和社會機(jī)構(gòu)開展交通運(yùn)輸服務(wù)大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用，推動交通運(yùn)輸服務(wù)聯(lián)動創(chuàng)新、融合創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)新。規(guī)范有序、保障安全。統(tǒng)一數(shù)據(jù)資源開放共享標(biāo)準(zhǔn)，完善相關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)則，規(guī)范數(shù)據(jù)資源全生命周期管理，提升行業(yè)數(shù)據(jù)質(zhì)量。妥善處理創(chuàng)新發(fā)展與保障安全的關(guān)系，強(qiáng)化大數(shù)據(jù)技術(shù)背景下的安全防護(hù)。?
??? 4.
答：建立健全行業(yè)數(shù)據(jù)資源開放共享體制機(jī)制，基本建成協(xié)調(diào)聯(lián)動、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的行業(yè)數(shù)據(jù)資源管理體系。完善行業(yè)數(shù)據(jù)資源開放共享技術(shù)體系，建立互聯(lián)互通的行業(yè)數(shù)據(jù)資源開放共享平臺。圍繞科學(xué)決策、精準(zhǔn)治理、便捷服務(wù)等重點(diǎn)需求，開展一批跨部門、跨領(lǐng)域協(xié)同應(yīng)用的試點(diǎn)示范。 ?
5.《管理辦法》的執(zhí)行范圍和期限是如何規(guī)定的？?
答：《管理辦法》自發(fā)布之日起實(shí)施了，在全市范圍內(nèi)執(zhí)行。本意見實(shí)施過程中，國家、省有新政策出臺，按國家、省政策執(zhí)行。?
6. 《管理辦法》對數(shù)據(jù)開放的對象及范圍有什么要求？?
答：數(shù)據(jù)開放的對象為符合城市交通數(shù)據(jù)資源開放條件和資質(zhì)的機(jī)構(gòu)，包括高等院校、科研機(jī)構(gòu)、科研開發(fā)公司、高新企業(yè)等社會化獨(dú)立運(yùn)作的企事業(yè)單位等。申請對象可根據(jù)數(shù)據(jù)來源相對應(yīng)的數(shù)據(jù)責(zé)任主體提出數(shù)據(jù)開放書面申請，數(shù)據(jù)責(zé)任主體審核同意并進(jìn)行相應(yīng)的技術(shù)協(xié)商后對數(shù)據(jù)資源需求者開放相應(yīng)的數(shù)據(jù)。各數(shù)據(jù)責(zé)任主體有義務(wù)向交通數(shù)據(jù)資源開放對象提供可開放的數(shù)據(jù)資源，除法律、法規(guī)、任何方式或形式用于社會有償服務(wù)或其他商業(yè)用途的，有保密要求的數(shù)據(jù)、規(guī)章另有規(guī)定外，不得拒絕資源開放需求。?
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《管理辦法》的出臺能達(dá)到什么目標(biāo)效果？?