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解讀地址

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府直屬各單位：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《麗水市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理實施細(xì)則（試行）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

麗水市人民政府辦公室

2017年1月21日

（此件公開發(fā)布）

麗水市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理

實施細(xì)則（試行）

第一章 ?總則

第一條 ?為規(guī)范網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)行為，保障運營安全和乘客合法權(quán)益，滿足社會公眾多樣化出行需求，促進本市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車規(guī)范、有序發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化改革推進出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2016〕58號）、《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》（交通運輸部等七部門〔2016〕第60號令）（以下簡稱暫行辦法），《出租汽車駕駛員從業(yè)資格管理規(guī)定》（交通運輸部令〔2016〕第63號）、《浙江省道路運輸條例》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本地實際，制定本實施細(xì)則。

第二條 ?本市行政區(qū)域內(nèi)從事網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車（以下簡稱網(wǎng)約車）經(jīng)營服務(wù)，適用本實施細(xì)則。

第三條 ?本實施細(xì)則所稱網(wǎng)約車服務(wù)，是指以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為依托構(gòu)建服務(wù)平臺，整合供需信息，使用符合條件的車輛和駕駛員，提供非巡游的預(yù)約出租汽車服務(wù)的經(jīng)營活動。

本實施細(xì)則所稱網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營者（以下稱網(wǎng)約車平臺公司），是指構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，從事網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)的企業(yè)法人及其分支機構(gòu)。

本實施細(xì)則所稱私人小客車合乘，也稱拼車、順風(fēng)車，是指合乘提供者預(yù)先發(fā)布出行信息，由出行線路相同或相近的合乘者選擇并以免費或僅分?jǐn)偛糠秩剂虾屯ㄐ匈M成本方式乘坐的共享出行行為。

第四條 ?網(wǎng)約車數(shù)量由市場調(diào)節(jié)，運價實行市場調(diào)節(jié)價。

第五條 ?交通運輸行政主管部門在本級人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)網(wǎng)約車管理工作。

市道路運輸管理機構(gòu)負(fù)責(zé)具體實施網(wǎng)約車管理,辦理本市行政區(qū)域內(nèi)網(wǎng)約車駕駛員以及市本級網(wǎng)約車平臺公司、網(wǎng)約車車輛的資質(zhì)審查與證件核發(fā)。

縣（市）道路運輸管理機構(gòu)在市道路運輸管理機構(gòu)的指導(dǎo)下負(fù)責(zé)具體實施本行政區(qū)域內(nèi)網(wǎng)約車日常管理，辦理本行政區(qū)域內(nèi)網(wǎng)約車平臺公司和網(wǎng)約車車輛的資質(zhì)審查與證件核發(fā)。

其它有關(guān)部門依據(jù)各自法定職責(zé)，對網(wǎng)約車實施監(jiān)督管理。

第二章 ?網(wǎng)約車平臺公司

第六條 ?在本市從事網(wǎng)約車經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定，具備線上線下服務(wù)能力，并在本市行政區(qū)域范圍內(nèi)設(shè)立具有法人資格的企業(yè)或具有《營業(yè)執(zhí)照》的企業(yè)法人分支機構(gòu)，取得道路運輸管理機構(gòu)核發(fā)的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營許可證》。

第七條 ?申請從事網(wǎng)約車經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)營區(qū)域向服務(wù)所在地的縣（市）道路運輸管理機構(gòu)提出申請，經(jīng)營區(qū)域為市本級的向市道路運輸管理機構(gòu)提出申請，并提交以下材料:

（一）網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營申請表；

（二）投資人、負(fù)責(zé)人身份、資信證明原件及復(fù)印件，安全管理人員、業(yè)務(wù)管理人員、行政管理人員身份證明原件及復(fù)印件，經(jīng)辦人的身份證明原件及復(fù)印件和委托書；

（三）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照原件及復(fù)印件；未在服務(wù)所在地行政區(qū)域范圍內(nèi)注冊登記的企業(yè)法人，還應(yīng)提交在服務(wù)所在地注冊登記載有統(tǒng)一社會信用代碼的分支機構(gòu)營業(yè)執(zhí)照，以及企業(yè)法人授權(quán)該分支機構(gòu)在服務(wù)所在地全權(quán)承擔(dān)網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)、承運人責(zé)任和相應(yīng)社會責(zé)任等企業(yè)主體責(zé)任的授權(quán)委托書；

（四）在經(jīng)營區(qū)域范圍內(nèi)具有固定辦公場所證明文件的原件及復(fù)印件；

（五）網(wǎng)約車平臺公司注冊地省級交通運輸主管部門會同相關(guān)部門對平臺公司具備線上服務(wù)能力、符合相關(guān)要求的審核認(rèn)定結(jié)果；

（六）平臺數(shù)據(jù)庫接入服務(wù)所在地出租汽車監(jiān)管平臺的情況說明；

（七）經(jīng)營管理制度、安全生產(chǎn)管理制度和服務(wù)質(zhì)量保障制度等相關(guān)文本，具體包括：網(wǎng)絡(luò)安全管理制度、信息安全及乘客隱私保護制度、駕駛員培訓(xùn)教育制度、考核獎懲制度、接入車輛技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和檢測維護制度、網(wǎng)約車服務(wù)評價和乘客投訴處理制度、運價制定規(guī)則及價格公示制度等，開展私人小客車合乘信息服務(wù)的，還需提交防止非營運車輛利用平臺從事經(jīng)營活動的相關(guān)制度；

（八）法律法規(guī)要求提供的其他材料。

第八條 ?道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)自受理之日起20日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。20日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)實施機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可延長10日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人。

第九條 ?道路運輸管理機構(gòu)對網(wǎng)約車經(jīng)營申請作出行政許可決定的應(yīng)發(fā)放《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營許可證》，經(jīng)營期限為2年，經(jīng)營期限屆滿需繼續(xù)從事網(wǎng)約車經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)在屆滿30日前，向許可機關(guān)提出繼續(xù)經(jīng)營申請。

第三章 ?網(wǎng)約車車輛和駕駛員

第十條 ?申請從事網(wǎng)約車經(jīng)營的車輛必須具備以下條件:

（一）車輛使用性質(zhì)為“預(yù)約出租客運”；

（二）七座及以下小型乘用車，車輛行駛里程不超過30萬千米且使用年限不超過4年；

（三）車輛應(yīng)具有交強險、承運人責(zé)任險、第三者責(zé)任險等營運車輛相關(guān)保險；

（四）車輛登記牌照為本市牌照（浙K牌照）且登記車籍地為本行政區(qū)域內(nèi)。

（五）車輛最低計稅價格不低于10萬元且軸距不小于2600mm；車輛最低計稅價格不低于15萬元的，可不限制軸距；屬于新能源、清潔能源、混合動力汽車的，綜合工況續(xù)航里程不低于250公里。

（六）應(yīng)安裝符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的具有行駛記錄功能的車輛衛(wèi)星定位裝置、應(yīng)急報警裝置。

各縣（市）人民政府可結(jié)合本地實際情況制定具體標(biāo)準(zhǔn)。

第十一條 ?辦理機動車使用性質(zhì)變更為“預(yù)約出租客運”的，由車輛所有人向公安車輛管理部門提出申請，填寫申請表，交驗機動車，并提交以下證明或憑證：

（一）機動車所有人身份證明的原件和復(fù)印件；

（二）機動車登記證書和行駛證的原件和復(fù)印件；

（三）道路運輸管理機構(gòu)出具的變更機動車使用性質(zhì)預(yù)登記證明；

（四）機動車所有人委托他人辦理，還需提交相應(yīng)委托書及受托人的身份證件原件及復(fù)印件。

第十二條 ?申請從事網(wǎng)約車經(jīng)營的車輛，由車輛所有人或已取得服務(wù)地網(wǎng)約車經(jīng)營許可的網(wǎng)約車平臺公司向機動車行駛證所登記的住址所在地縣（市）道路運輸管理機構(gòu)提出申請，登記住址在市本級的向市道路運輸管理機構(gòu)提出申請，并提交以下資料：

（一）網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運輸證申請表；

（二）機動車所有人身份證明的原件和復(fù)印件；

（三）機動車行駛證原件和復(fù)印件；

（四）機動車登記證書原件和復(fù)印件；

（五）機動車裸車購置發(fā)票或相關(guān)證明材料原件和復(fù)印件；

（六）機動車的綜合性能檢測報告及合格證明原件和復(fù)印件；

（七）機動車具有交強險、承運人責(zé)任險、第三者責(zé)任險等營運車輛相關(guān)保險證明材料的原件和復(fù)印件；

（八）機動車衛(wèi)星定位裝置、報警裝置安裝證明及接入情況資料；

（九）機動車加盟已在服務(wù)所在地取得網(wǎng)約車經(jīng)營許可的網(wǎng)約車平臺公司的相關(guān)協(xié)議；

（十）法律法規(guī)規(guī)定的其他材料。

道路運輸管理機構(gòu)審核后，為符合條件的車輛發(fā)放《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運輸證》，經(jīng)營區(qū)域為許可地所在縣（市）行政區(qū)域；由本市道路運輸管理機構(gòu)許可的，經(jīng)營區(qū)域為市本級行政區(qū)域。

第十三條 ?《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運輸證》有效期結(jié)合車輛使用年限確定，最長不超過8年。

網(wǎng)約車車輛達(dá)到退出年限時，《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運輸證》自動失效，道路運輸管理機構(gòu)依法予以撤銷。

第十四條 ?網(wǎng)約車車輛申請變更使用性質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)向市公安車輛管理部門提供由道路運輸管理機構(gòu)出具的證明已注銷《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運輸證》的材料。

第十五條 ?本市網(wǎng)約車駕駛員的從業(yè)資格管理，按照交通運輸部《出租汽車駕駛員從業(yè)資格管理規(guī)定》執(zhí)行。市道路運輸管理機構(gòu)公布區(qū)域科目考試大綱，組織實施考試。

第十六條 ?申請參加網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員從業(yè)資格考試的，應(yīng)符合以下條件：

（一）本市戶籍，或非本市戶籍但在本市取得《浙江省居住證》的（在2016年11月1日之前已取得本市出租汽車駕駛員從業(yè)資格證的不受此限制）；

（二）年齡未超過法定退休年齡；

（三）取得相應(yīng)準(zhǔn)駕車型的機動車駕駛證并具有3年以上駕駛經(jīng)歷；

（四）無交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪記錄，無吸毒記錄，無飲酒后駕駛記錄，最近3個記分周期內(nèi)沒有被記滿12分記錄；

（五）無暴力犯罪記錄；

（六）自申請之日前3年內(nèi)沒有被吊銷出租汽車駕駛員從業(yè)資格證的記錄。

第十七條 ?申請參加網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員從業(yè)資格考試的，由駕駛員或已取得本市或縣（市）網(wǎng)約車經(jīng)營許可的網(wǎng)約車平臺公司向市道路運輸管理機構(gòu)提出申請，并提交以下資料：

（一）網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證申請表；

（二）居民身份證或居住證原件和復(fù)印件；

（三）機動車駕駛證原件和復(fù)印件；

（四）無交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪記錄，無飲酒后駕駛記錄，最近3個記分周期內(nèi)沒有被記滿12分記錄的證明或承諾；

（五）無吸毒記錄、無暴力犯罪記錄相關(guān)證明材料或承諾；

（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他材料。

本市道路運輸管理機構(gòu)會同公安部門對提交資料進行核查，符合條件的由市道路運輸管理機構(gòu)組織申請人進行資格考試，考試合格的發(fā)放《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》。

第十八條 ?取得本市《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》的駕駛員與網(wǎng)約車平臺公司簽訂勞動合同或協(xié)議后，應(yīng)當(dāng)由網(wǎng)約車平臺公司向服務(wù)地道路運輸管理機構(gòu)提出注冊申請，完成注冊手續(xù)后方可從事網(wǎng)約車服務(wù)。

第十九條 ?同一個網(wǎng)約車駕駛員與兩個以上網(wǎng)約車平臺公司簽訂勞動合同或協(xié)議的，相關(guān)網(wǎng)約車平臺公司均應(yīng)承擔(dān)駕駛員日常管理責(zé)任，并按訂單歸屬承擔(dān)承運人責(zé)任。

第四章 ?網(wǎng)約車經(jīng)營行為

第二十條 ?網(wǎng)約車只能通過網(wǎng)絡(luò)預(yù)約方式提供服務(wù)，不得巡游攬客。網(wǎng)約車不得進入汽車站、火車站、機場等場所的巡游出租汽車專用候客通道、站點候客。

第二十一條 ?任何企業(yè)和個人不得向未取得合法資質(zhì)的車輛、駕駛員提供信息對接開展網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)。不得以私人小客車合乘名義提供網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)。

網(wǎng)約車輛和駕駛員不得接入未取得經(jīng)營許可的網(wǎng)約車平臺公司參與運營服務(wù)。

第二十二條 ?網(wǎng)約車平臺公司除應(yīng)遵守《暫行辦法》的規(guī)定，還應(yīng)遵守下列規(guī)定：

（一）承擔(dān)承運人責(zé)任和相應(yīng)社會責(zé)任，保證運營安全，保障乘客合法權(quán)益；不得以任何方式向乘客轉(zhuǎn)移經(jīng)營責(zé)任和風(fēng)險。

（二）遵守相關(guān)網(wǎng)約車服務(wù)規(guī)范，保證網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺的運行可靠性，提供24小時不間斷運營服務(wù)；

（三）應(yīng)保證線上提供服務(wù)的車輛和駕駛員與線下實際提供服務(wù)的相一致，并將車輛和駕駛員的相關(guān)信息及經(jīng)營過程中的更新信息向服務(wù)所在地道路運輸管理機構(gòu)報備；

（四）應(yīng)按照本實施細(xì)則規(guī)定的網(wǎng)約車車輛及駕駛員許可條件制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)及要求，建立、完善車輛和駕駛員退出機制。對不符合許可條件或嚴(yán)重違反服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)及要求的車輛或駕駛員，應(yīng)立即停止提供網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)并及時告知服務(wù)地道路運輸管理機構(gòu)；

（五）網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當(dāng)合理確定網(wǎng)約車運價，公示運價規(guī)則、計程計價方式和價格標(biāo)準(zhǔn)，實行明碼標(biāo)價，并向乘客提供相應(yīng)的出租汽車發(fā)票。運價規(guī)則調(diào)整時，應(yīng)當(dāng)提前向社會公布。

（六）網(wǎng)約車平臺公司不得妨礙市場公平競爭。不得有為排擠競爭對手或者獨占市場，以低于成本的價格運營擾亂正常市場秩序，損害國家利益或者其他經(jīng)營者合法權(quán)益等不正當(dāng)價格行為，不得有價格違法行為。

（七）網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)建立完善的服務(wù)評價機制，應(yīng)保證訂單日志、網(wǎng)上交易日志、行駛軌跡日志等原始記錄以及乘客評價信息等服務(wù)質(zhì)量統(tǒng)計數(shù)據(jù)和原始記錄真實、準(zhǔn)確。

網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當(dāng)明確服務(wù)項目和質(zhì)量承諾，向乘客提供駕駛員姓名、照片、手機號碼和服務(wù)評價結(jié)果，以及車輛顏色、型號、牌照號碼等信息。建立服務(wù)評價體系和乘客投訴處理制度，及時處理服務(wù)質(zhì)量投訴，如實采集與記錄駕駛員服務(wù)信息。

第二十三條 ?網(wǎng)約車車輛除應(yīng)遵守《暫行辦法》的規(guī)定，還應(yīng)遵守下列規(guī)定：

（一）應(yīng)當(dāng)在許可的經(jīng)營區(qū)域內(nèi)從事經(jīng)營活動，超出許可的經(jīng)營區(qū)域的，起訖點一端應(yīng)當(dāng)在許可的經(jīng)營區(qū)域內(nèi)；

（二）不設(shè)專用車牌號段。不得改變車身外觀，不得噴涂、張貼網(wǎng)約車標(biāo)識，不得安裝巡游出租車頂燈、空車燈等各類識別標(biāo)志、設(shè)備；

（三）車載衛(wèi)星定位裝置和應(yīng)急報警裝置應(yīng)確保正常使用，衛(wèi)星定位數(shù)據(jù)格式和傳輸方式應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，接入道路運輸管理機構(gòu)的監(jiān)管平臺和公安部門相應(yīng)平臺。

第二十四條 ?網(wǎng)約車駕駛員除應(yīng)遵守《暫行辦法》的規(guī)定，還應(yīng)遵守下列規(guī)定：

（一）應(yīng)隨車攜帶《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運輸證》、《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》；

（二）遵守國家相關(guān)運營服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，使用文明用語，并保持車容車貌和車內(nèi)整潔衛(wèi)生；

（三）嚴(yán)格按照服務(wù)平臺生成的訂單提供運營服務(wù)，無正當(dāng)理由不得拒絕服務(wù)，不得途中甩客或故意繞道行駛。

第五章 ?監(jiān)督與檢查

第二十五條 ?道路運輸管理機構(gòu)負(fù)責(zé)對網(wǎng)約車平臺公司的經(jīng)營服務(wù)行為實施監(jiān)督管理；網(wǎng)約車平臺公司負(fù)責(zé)網(wǎng)約車輛和網(wǎng)約車駕駛員的日常管理，并接受道路運輸管理機構(gòu)的監(jiān)管。

第二十六條 ?價格、通信、公安、人力資源社會保障、商務(wù)、人民銀行、稅務(wù)、市場監(jiān)管、質(zhì)監(jiān)、網(wǎng)信等部門按照各自職責(zé)，對網(wǎng)約車相關(guān)經(jīng)營行為實施監(jiān)督檢查，并依法查處相關(guān)違法行為。

第六章 ?私人小客車合乘

第二十七條 ?私人小客車合乘出行是合乘提供者和合乘者的民事行為，不以營利為目的，不屬于道路運輸經(jīng)營活動。合乘出行相關(guān)責(zé)任、義務(wù)按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定確定。

第二十八條 ?私人小客車合乘應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）合乘提供者事先發(fā)布出行線路、時間，由合乘者自主選擇乘坐；

（二）合乘者免費乘坐或僅分?jǐn)偖?dāng)次出行部分成本（僅限于燃油成本及實際產(chǎn)生的通行費），合乘提供者不得按時間計費或收取勞務(wù)費等其它任何費用。

（三）合乘提供者以分?jǐn)偝杀痉绞降暮铣顺鲂幸惶靸?nèi)不得超過2次，各縣（市）人民政府可根據(jù)本地實際制定具體標(biāo)準(zhǔn)。

第二十九條 ?網(wǎng)約車平臺公司、車輛所有人或者駕駛員不得以營利為目的提供合乘服務(wù)。以合乘名義開展非法營運的，由有關(guān)部門依法查處。

第七章 ?附 則

第三十條 ?網(wǎng)約車輛行駛里程達(dá)到60萬千米時強制報廢。行駛里程未達(dá)到60萬千米但車輛使用年限達(dá)到8年時，退出網(wǎng)約車經(jīng)營。

第三十一條 ?巡游出租汽車以電信、互聯(lián)網(wǎng)等方式為乘客提供預(yù)約出租車服務(wù)的，不適用本實施細(xì)則，按照《巡游出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理規(guī)定》執(zhí)行。

第三十二條 ?違反本實施細(xì)則的行為，由相關(guān)部門依據(jù)國家法律法規(guī)以及《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》《浙江省道路運輸條例》《出租汽車駕駛員從業(yè)資格管理規(guī)定》等予以處罰，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十三條 ?本實施細(xì)則自發(fā)布之日起試行。

廢止此文件的依據(jù)：http://www.www66thz.com/art/2024/6/28/art_1229283444_2523746.html

附件

麗政辦發(fā)〔2017〕 5號.cebx