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《麗水市人民政府關(guān)于調(diào)整全市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)和特困救助供養(yǎng)生活標(biāo)準(zhǔn)的通知》將于近日印發(fā)，現(xiàn)解讀如下：?
一、 調(diào)整背景?
1、低保標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整依據(jù)?
根據(jù)《麗水市人民政府關(guān)于調(diào)整我市部分縣（市）最低工資標(biāo)準(zhǔn)的通知》，我市最低工資標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一調(diào)整到全省最低工資標(biāo)準(zhǔn)第三檔：1660元。根據(jù)《浙江省社會(huì)救助條例》規(guī)定“最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)參照最低工資標(biāo)準(zhǔn)40%-50%之間確定。”我市決定執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)第三檔1660元的42.2%標(biāo)準(zhǔn)確定，全市統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)700元/月。 ?
2、特困救助供養(yǎng)生活標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整背景?
4月27日市政協(xié)第 11期《社情反映》刊登了《建議加快推進(jìn)特困供養(yǎng)人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行城鄉(xiāng)一體化》，該文反映了推進(jìn)特困基本生活標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行城鄉(xiāng)一體化的重要性和迫切性，陳瑞商主席和王小榮副市長(zhǎng)分別作出批示要求盡快研究辦理。我局接到領(lǐng)導(dǎo)批示件后，迅速組織人員開(kāi)展調(diào)研，認(rèn)為：推進(jìn)特困城鄉(xiāng)一體化事關(guān)低收入農(nóng)戶生活保障，并且具備資金和政策支持的條件，實(shí)施此項(xiàng)工作切實(shí)可行。?
特困救助供養(yǎng)人員指無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源且無(wú)法定贍養(yǎng)撫養(yǎng)扶養(yǎng)義務(wù)人或其法定義務(wù)人無(wú)履行義務(wù)能力的城鄉(xiāng)老年人、殘疾人以及未滿16周歲的未成年人，通俗講就是農(nóng)村“五保”、城市“三無(wú)”人員。特困人員救助供養(yǎng)所有費(fèi)用由地方政府“全包”。?
特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)包括基本生活標(biāo)準(zhǔn)和照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)，照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)參照我省重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，全省統(tǒng)一。截至6月底，麗水有特困救助供養(yǎng)人員3098人，其中農(nóng)村2946人，城市152人，農(nóng)村特困人員占比95%。目前，全市最高青田縣1210元/人，最低景寧縣887元/人，其中市本級(jí)、青田、龍泉、云和已實(shí)行城鄉(xiāng)一體化，其余6個(gè)縣（區(qū)）1860名特困人員尚未實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。?
3、特困救助供養(yǎng)生活標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整理由?
一是省里有要求。《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步健全特困人員救助供養(yǎng)制度的實(shí)施意見(jiàn)》(浙政辦發(fā)〔2017〕1號(hào))中明確指出特困人員供養(yǎng)工作“存在著供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等問(wèn)題”。要求各地、各有關(guān)部門要引起高度重視，拉高標(biāo)桿、補(bǔ)齊短板，切實(shí)保障特困人員的基本生活。?
二是條件已具備。1、麗水低保標(biāo)準(zhǔn)已于2018年1月1日開(kāi)始實(shí)行城鄉(xiāng)一體化。2、全市戶籍制度改革完成，2016年12月1日，全市取消了農(nóng)業(yè)戶口、非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)劃分。3、青田縣早在2015年1月率全市之先實(shí)施特困生活標(biāo)準(zhǔn)城鄉(xiāng)一體化。4、部分縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院因撤擴(kuò)并、消防安全、公建民營(yíng)、布局規(guī)劃等問(wèn)題，許多在鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院供養(yǎng)的人員搬到城市養(yǎng)老院與城市特困人員一起集中供養(yǎng)，以松陽(yáng)、慶元為例，分別有221人、216人城鄉(xiāng)一起集中供養(yǎng)，分別占特困總數(shù)的88%、87%。?
三是促進(jìn)多贏。實(shí)行城鄉(xiāng)一體化，可以一舉多得。1、能多爭(zhēng)取省級(jí)補(bǔ)助資金。 2、提高農(nóng)村特困人員生活保障水平。如果6個(gè)縣（市、區(qū)）城鄉(xiāng)特困統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村特困月人均將提高203.5元，年人均提高2443元。?
四是地方財(cái)政配套壓力小。特困供養(yǎng)資金，由地方政府和省財(cái)政轉(zhuǎn)移支付各地。據(jù)民政部門測(cè)算，若實(shí)行城鄉(xiāng)一體化，6個(gè)縣（市、區(qū)）年籌措資金約440萬(wàn)元（蓮都區(qū)、龍泉市112萬(wàn)元、景寧縣75萬(wàn)元、遂昌縣74萬(wàn)元、松陽(yáng)縣52萬(wàn)元）。按照現(xiàn)在各縣（市、區(qū)）的實(shí)際財(cái)力，財(cái)政配套壓力是可以克服的。?
二、 調(diào)整方案?
從2018年7月1日起，全市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一調(diào)整為700元/月·人；全市特困救助供養(yǎng)生活標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一調(diào)整為1210元/月·人。
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