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各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府直屬各單位：

《麗水市自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。

麗水市人民政府辦公室

2018年4月25日

（此件公開發(fā)布）

麗水市自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制工作方案

根據(jù)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全面推開省市兩級(jí)編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表工作方案的通知》（浙政辦發(fā)〔2017〕121號(hào)）和《浙江省統(tǒng)計(jì)局關(guān)于印發(fā)省市兩級(jí)編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表相關(guān)部門工作職責(zé)的函》（浙統(tǒng)函〔2017〕187號(hào)）精神和要求，為推進(jìn)我市自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制工作，特制定本方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和省第十四次黨代會(huì)、省委十四屆二次全會(huì)精神，按照全國(guó)統(tǒng)一的地方資產(chǎn)負(fù)債核算制度要求，認(rèn)真總結(jié)我市自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制省級(jí)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，扎實(shí)推進(jìn)全市自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制工作，為制定完善生態(tài)文明績(jī)效評(píng)價(jià)考核和責(zé)任追究制度夯實(shí)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)，為打造綠色發(fā)展中國(guó)方案的鮮活樣板、奮力加快高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)“兩大歷史使命”、開辟“綠水青山就是金山銀山”新境界提供強(qiáng)有力的生態(tài)環(huán)境保障。

二、主要任務(wù)

按年度編制市、縣（市、區(qū)）自然資源實(shí)物量資產(chǎn)負(fù)債表（當(dāng)前僅編制土地、林木、水及礦產(chǎn)資源實(shí)物量資產(chǎn)賬戶）。

積極探索編制自然資源價(jià)值量核算方法，為國(guó)家、省制定自然資源價(jià)值量資產(chǎn)負(fù)債表編制方法提供有益經(jīng)驗(yàn)。

三、工作安排

堅(jiān)持整體推進(jìn)和分步實(shí)施相結(jié)合，先編制全市自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，后編制縣級(jí)自然資源資產(chǎn)負(fù)債表；先編制自然資源實(shí)物量資產(chǎn)負(fù)債表，后編制自然資源價(jià)值量資產(chǎn)負(fù)債表。

（一）2018年開始，每年編制當(dāng)年前推2個(gè)年度的全市自然資源實(shí)物量資產(chǎn)負(fù)債表（即2018年編制2016年度自然資源實(shí)物量資產(chǎn)負(fù)債表，下同），以后逐年以此類推。

（二）2020年開始，在縣（市、區(qū)）逐步推開編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表。先選擇1-2個(gè)縣（市、區(qū)）試編2018年度自然資源實(shí)物量資產(chǎn)負(fù)債表；條件成熟后，全面推開縣（市、區(qū)）編制當(dāng)年前推2個(gè)年度的自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，以后逐年以此類推。

（三）2022年開始，探索編制全市自然資源價(jià)值量資產(chǎn)負(fù)債表。

四、資料來源

編制土地資源資產(chǎn)賬戶、林木資源資產(chǎn)賬戶、水資源資產(chǎn)賬戶和礦產(chǎn)資源資產(chǎn)賬戶所需的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，需由國(guó)土資源、環(huán)保、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等自然資源主管部門提供。同一指標(biāo)有不同數(shù)據(jù)來源的，由統(tǒng)計(jì)部門牽頭相關(guān)部門共同研究，認(rèn)真評(píng)估、比較和選擇，確定數(shù)據(jù)來源。

五、職責(zé)分工

統(tǒng)計(jì)部門負(fù)責(zé)牽頭組織協(xié)調(diào)，制定工作方案，檢查指導(dǎo)編制工作，匯總、審核、評(píng)估和提供相關(guān)部門的編制結(jié)果。國(guó)土、水利、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、林業(yè)等自然資源主管部門負(fù)責(zé)收集相關(guān)基礎(chǔ)資料，建立自然資源存量及變化統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬。各相關(guān)部門每年按要求編制土地資源資產(chǎn)賬戶（國(guó)土、農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門負(fù)責(zé)）、林木資源資產(chǎn)賬戶（林業(yè)部門負(fù)責(zé)）、水資源資產(chǎn)賬戶（水利、環(huán)保部門負(fù)責(zé)）和礦產(chǎn)資源資產(chǎn)賬戶（國(guó)土部門負(fù)責(zé)）中的有關(guān)表格，并將報(bào)表、編制說明和有關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)提交上一級(jí)主管部門審定后，及時(shí)報(bào)送同級(jí)統(tǒng)計(jì)部門，由相應(yīng)級(jí)別統(tǒng)計(jì)部門整理匯總后再報(bào)上一級(jí)統(tǒng)計(jì)部門最終審定。

六、保障措施

（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表是生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)文明體制改革的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性制度建設(shè)，為加強(qiáng)對(duì)自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立由市府辦副主任、市統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)任組長(zhǎng)的麗水市自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組（詳見附件），各地、各有關(guān)部門要高度重視、統(tǒng)籌實(shí)施。

（二）明確職責(zé)，扎實(shí)推進(jìn)。編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表是一項(xiàng)跨部門、跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的綜合性工作，涉及面廣，計(jì)算方法復(fù)雜，任務(wù)十分繁重，統(tǒng)計(jì)、發(fā)改、國(guó)土、水利、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、林業(yè)等部門要積極配合、精誠(chéng)合作。各有關(guān)部門要按照工作職責(zé)，明確責(zé)任分工，健全工作機(jī)制，制定科學(xué)方案，確保工作高效有序推進(jìn)。統(tǒng)計(jì)部門要牽頭做好編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表的有關(guān)技術(shù)指導(dǎo)工作；其他相關(guān)部門要主動(dòng)作為，及時(shí)搜集基礎(chǔ)資料，按時(shí)編制并報(bào)送相應(yīng)的自然資源資產(chǎn)賬戶及相關(guān)材料。

（三）加強(qiáng)引導(dǎo)，營(yíng)造氛圍。編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表是一項(xiàng)全新工作。要切實(shí)加強(qiáng)輿論宣傳工作，報(bào)紙、廣電、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體要做好宣傳解讀，重點(diǎn)宣傳編表的目的、重大意義及主要內(nèi)容，并廣泛宣傳編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表工作中的典型經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新做法，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，促進(jìn)廣大群眾了解和支持該項(xiàng)工作，努力為自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制工作營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。

附件：麗水市自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

附件

麗水市自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制工作

領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

組 ?長(zhǎng)：王國(guó)鋒 ? 市府辦副主任

周智飛 ? 市統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：張莉玲 ? 市農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)

成 ?員：鄒向陽 ? 市發(fā)改委副主任

徐 ?暉 ? 市國(guó)土局副局長(zhǎng)

程俊龍 ? 市水利局防指辦主任

呂曉東 ? 市農(nóng)業(yè)局副局長(zhǎng)

陳靈敏 ? 市環(huán)保局總工程師

黃文松 ? 市林業(yè)局副局長(zhǎng)

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市統(tǒng)計(jì)局，張莉玲兼任辦公室主任，童健任辦公室副主任。

附件

麗政辦發(fā)〔2018〕43號(hào).cebx