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各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府直屬各單位：

市衛(wèi)生健康委員會(huì)、市民政局、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市教育局、市財(cái)政局、市人力社保局、市國土局 、市規(guī)劃局、市旅委、市老齡辦《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合的實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹實(shí)施。

麗水市人民政府辦公室

2018年8月10日

（此件公開發(fā)布）

關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合的實(shí)施方案

市衛(wèi)生健康委員會(huì) ?市民政局 ?市發(fā)改委 ?市經(jīng)信委 ?市教育局

市財(cái)政局 ?市人力社保局 ?市國土局 ?市城鄉(xiāng)規(guī)劃局

市旅委 ?市老齡辦

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)衛(wèi)生計(jì)生委等部門關(guān)于推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合指導(dǎo)意見的通知》（國辦發(fā)〔2015〕84號(hào)）、《浙江省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省衛(wèi)生計(jì)生委等部門關(guān)于推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合實(shí)施意見的通知》（浙政辦發(fā)〔2016〕148號(hào)）等文件精神，加快推進(jìn)我市醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合（以下簡稱醫(yī)養(yǎng)結(jié)合），滿足群眾日益增長的健康養(yǎng)老服務(wù)需求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

到2018年底，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療和養(yǎng)老資源的有效融合，建成一批兼具醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務(wù)資質(zhì)與能力的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)或養(yǎng)老機(jī)構(gòu)（統(tǒng)稱醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)），不斷提升健康養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。80%以上的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)能夠以不同形式為入住老年人提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)；80%以上的醫(yī)療機(jī)構(gòu)開設(shè)為老年人提供掛號(hào)、就醫(yī)等便利服務(wù)的綠色通道；鼓勵(lì)各縣（市、區(qū)）均規(guī)劃建設(shè)一所兼具醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務(wù)資質(zhì)與能力的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)；各縣（市、區(qū)）至少有3所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)；加強(qiáng)老年醫(yī)療護(hù)理和康復(fù)人才培養(yǎng)工作。

到2020年，全面建成以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充，覆蓋城鄉(xiāng)、規(guī)模適宜、功能合理的符合麗水特色的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)體系。全市所有的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)能夠以不同形式為入住老年人提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，基本適應(yīng)老年人健康養(yǎng)老服務(wù)需求；所有醫(yī)療機(jī)構(gòu)開設(shè)為老年人提供掛號(hào)、就醫(yī)等便利服務(wù)的綠色通道；所有的社區(qū)（村）衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)全面建立家庭醫(yī)生簽約服務(wù)制度；65歲及以上老年人健康管理率達(dá)到70%以上；有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）均開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)；實(shí)現(xiàn)每百名老人有護(hù)理型床位不少于2張，其中80%為以長期照護(hù)為主輔之以醫(yī)療護(hù)理的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位，20%為以醫(yī)療護(hù)理為主兼顧長期照護(hù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)老年康復(fù)護(hù)理床位。老年醫(yī)療護(hù)理和康復(fù)人才培養(yǎng)機(jī)制健全，人才隊(duì)伍得到保障。

二、主要任務(wù)

（一）完善醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合作機(jī)制。支持以簽約、托管、對口支援、合作共建等形式確定醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)方式以及責(zé)任與義務(wù)等事項(xiàng)，為入住老年人提供醫(yī)療巡診、健康管理、急診急救、中醫(yī)養(yǎng)生保健等服務(wù)。鼓勵(lì)二級以上綜合醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院、民營醫(yī)院與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展對口支援、合作共建。通過建設(shè)醫(yī)療養(yǎng)老聯(lián)合體等多種形式，整合醫(yī)療、康復(fù)、養(yǎng)老和護(hù)理資源，為老年人提供治療期住院、康復(fù)期護(hù)理、穩(wěn)定期生活照料以及臨終關(guān)懷一體化的健康和養(yǎng)老服務(wù)。不具備設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)條件或醫(yī)療服務(wù)能力弱的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，可與周邊醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽訂合作協(xié)議，或由有能力的醫(yī)療機(jī)構(gòu)托管其內(nèi)設(shè)醫(yī)務(wù)室，選派醫(yī)護(hù)人員開展醫(yī)療服務(wù)。

（二）支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展醫(yī)療服務(wù)。將養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入?yún)^(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可根據(jù)服務(wù)需求和自身能力，按相關(guān)規(guī)定申請開辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，依法依規(guī)開展醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。100張及以上床位的護(hù)理型、助養(yǎng)型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)單獨(dú)設(shè)置護(hù)理站（醫(yī)務(wù)室），條件具備的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可申請開辦老年病醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院、中醫(yī)醫(yī)院、安寧療護(hù)機(jī)構(gòu)等。支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展康復(fù)、醫(yī)學(xué)護(hù)理、臨終關(guān)懷等服務(wù)。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)部設(shè)置診所、衛(wèi)生所（室）、醫(yī)務(wù)室、護(hù)理站，取消行政審批，實(shí)行備案管理，并接受衛(wèi)生計(jì)生行政部門的事中事后監(jiān)管。鼓勵(lì)執(zhí)業(yè)醫(yī)師在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展多點(diǎn)執(zhí)業(yè)，支持有相關(guān)專業(yè)特長的醫(yī)師和專業(yè)人員在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展疾病預(yù)防、營養(yǎng)、中醫(yī)調(diào)理養(yǎng)生等非診療行為的健康服務(wù)。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)的具備條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)可作為醫(yī)院收治老年人的后期康復(fù)護(hù)理場所。

（三）提高醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)能力。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要積極支持和發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)，二級以上綜合醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院要開設(shè)老年病科，增加老年病床位數(shù)量。到2020年，老年病科比例達(dá)70%以上。支持部分閑置床位較多的二級及以下醫(yī)院和專科醫(yī)院發(fā)揮專業(yè)技術(shù)和人才優(yōu)勢，開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)，或轉(zhuǎn)型為康復(fù)、老年護(hù)理等接續(xù)性醫(yī)療機(jī)構(gòu)。在符合規(guī)劃用地許可的條件下，經(jīng)相關(guān)部門審批，具有一定規(guī)模的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）可通過新建、改建、擴(kuò)建，拓展醫(yī)養(yǎng)護(hù)一體的服務(wù)功能，有條件的可利用閑置病房開設(shè)老年康復(fù)和護(hù)理病區(qū)，鼓勵(lì)其根據(jù)服務(wù)需求增設(shè)老年養(yǎng)護(hù)、安寧療護(hù)等特色科室和床位。各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)要全面落實(shí)老年醫(yī)療服務(wù)優(yōu)待政策，對老年人看病就醫(yī)實(shí)行優(yōu)先照顧，在掛號(hào)、取藥、收費(fèi)、住院窗口設(shè)置“老年人優(yōu)先”標(biāo)志，開通綠色通道，鼓勵(lì)各級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)工作志愿者為老年人開展義診。積極鼓勵(lì)各級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)創(chuàng)建“敬老文明號(hào)”。

（四）推進(jìn)居家老年人健康管理服務(wù)。以政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為主體，通過家庭醫(yī)生簽約服務(wù)、基本公共衛(wèi)生服務(wù)、城鄉(xiāng)居民健康體檢等，為居家老年人提供連續(xù)、綜合的健康管理。加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料機(jī)構(gòu)的聯(lián)系合作，推動(dòng)健康管理服務(wù)延伸至社區(qū)、家庭，為老年人提供醫(yī)養(yǎng)護(hù)一體化服務(wù)。以轄區(qū)65歲以上老年居民和重病、失能、部分失能以及計(jì)劃生育特殊家庭的老人為重點(diǎn)人群，做優(yōu)做實(shí)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，提供健康檔案管理、健康體檢、健康咨詢、健康教育、家庭病床、社區(qū)護(hù)理等健康管理服務(wù)。

（五）進(jìn)一步發(fā)揮中醫(yī)藥在健康養(yǎng)老中的作用。發(fā)揮我市長壽之鄉(xiāng)優(yōu)勢，積極發(fā)展養(yǎng)生醫(yī)學(xué)，特別是要將中醫(yī)診療、中醫(yī)治未病、中醫(yī)藥養(yǎng)生保健、中醫(yī)藥康復(fù)醫(yī)療融入健康養(yǎng)老全過程。加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)院老年病診療能力建設(shè)，支持中醫(yī)醫(yī)院與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建立協(xié)作機(jī)制，開展養(yǎng)老服務(wù)。支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展融合中醫(yī)藥健康管理理念的護(hù)理、養(yǎng)生、康復(fù)服務(wù)，鼓勵(lì)社會(huì)力量新建以中醫(yī)藥健康養(yǎng)老為主的護(hù)理院、療養(yǎng)院。積極推動(dòng)中藥材種植基地、生產(chǎn)企業(yè)、中醫(yī)藥文化旅游基地、特色中醫(yī)藥診療技術(shù)等中醫(yī)藥資源融入養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，探索建立中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)基地。

（六）鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)社會(huì)力量針對老年人健康養(yǎng)老需求，通過市場化運(yùn)作方式，開辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)。支持建設(shè)一批集養(yǎng)老、醫(yī)療、康復(fù)、休閑為一體的康養(yǎng)服務(wù)園或康養(yǎng)小鎮(zhèn)，各地在制定醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)規(guī)劃時(shí)，要給社會(huì)力量舉辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)留出空間，優(yōu)先支持社會(huì)力量舉辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)。按照“非禁即入”原則，凡符合規(guī)劃條件和準(zhǔn)入資質(zhì)的，不得以任何理由加以限制。對于擬舉辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)的，民政、衛(wèi)生計(jì)生部門應(yīng)當(dāng)按照首接責(zé)任制原則，在符合規(guī)劃的前提下，根據(jù)各自職責(zé)辦理審批，不得將彼此審批事項(xiàng)互為審批前置條件，不得互相推諉。支持社會(huì)力量通過特許經(jīng)營、公建民營、民辦公助等模式，舉辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)。支持企業(yè)圍繞老年人預(yù)防保健、醫(yī)療衛(wèi)生、康復(fù)護(hù)理、生活照料、精神慰藉等需求，積極開發(fā)安全有效的康復(fù)輔具、日常照料、文化娛樂等老年人用品用具和服務(wù)產(chǎn)品。

（七）推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展以互聯(lián)網(wǎng)為載體的信息技術(shù)在健康養(yǎng)老服務(wù)中的應(yīng)用。加強(qiáng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)體系智能化建設(shè)，為居家養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的老年人提供移動(dòng)醫(yī)療服務(wù)。依托基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)簽約的家庭醫(yī)生實(shí)時(shí)在線系統(tǒng)，定期更新老年人健康管理檔案信息，隨時(shí)監(jiān)控居家老年人的身體健康狀況，進(jìn)行高血壓、糖尿病、心臟功能監(jiān)測，對突發(fā)心腦血管疾病實(shí)施緊急救援和轉(zhuǎn)診服務(wù)。整合資源，實(shí)現(xiàn)老年人生活信息和醫(yī)療信息共享利用，為老年人提供遠(yuǎn)程健康管理、健康指導(dǎo)等服務(wù)，做到急病早發(fā)現(xiàn)、早救治。組織醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展面向養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的遠(yuǎn)程視頻診療服務(wù)，探索可持續(xù)運(yùn)營的業(yè)務(wù)模式和商業(yè)模式，促進(jìn)智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（八）推進(jìn)旅游養(yǎng)生和醫(yī)療保健服務(wù)相結(jié)合。推動(dòng)生態(tài)避暑、休閑度假、養(yǎng)生旅游等旅游產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈延伸，開展與二級以上醫(yī)院建立緊密合作機(jī)制，為旅居老年人提供急診急救、特色康復(fù)保健、中醫(yī)養(yǎng)生體驗(yàn)、中醫(yī)藥健康服務(wù)等健康旅游養(yǎng)生服務(wù)。利用我市“秀山麗水、詩畫田園、養(yǎng)生福地、長壽之鄉(xiāng)”獨(dú)特優(yōu)勢，結(jié)合區(qū)位醫(yī)療資源，推出中醫(yī)針灸、按摩、理療相結(jié)合的特色旅游產(chǎn)品和康養(yǎng)服務(wù)項(xiàng)目，打造特色醫(yī)療、慢性病防治、療養(yǎng)康復(fù)、美容保健、中醫(yī)藥養(yǎng)生、中醫(yī)藥療養(yǎng)康復(fù)等健康旅游居住品牌產(chǎn)品。加強(qiáng)旅游市場宣傳推廣，將我市健康旅游特色產(chǎn)品納入旅游宣傳推廣計(jì)劃。創(chuàng)新服務(wù)模式，推進(jìn)醫(yī)療保健、中醫(yī)藥健康服務(wù)等多種方法綜合干預(yù)，提高休閑旅游居住對老年人的吸引力。鼓勵(lì)旅行社積極開發(fā)特色醫(yī)療康復(fù)保健、中醫(yī)藥健康旅游主題線路。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)規(guī)劃布局和用地保障。各縣（市、區(qū)）政府要強(qiáng)化規(guī)劃布局和用地保障，在土地利用規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)發(fā)展需要，做好醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)的規(guī)劃銜接，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)的融合布局。對非營利性醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)，其醫(yī)療用地和養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地可采取土地劃撥方式，優(yōu)先保障用地；對營利性醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)，應(yīng)以租賃、出讓等有償方式保障用地，對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，應(yīng)將在項(xiàng)目中配套建設(shè)醫(yī)療服務(wù)設(shè)施的相關(guān)要求納入土地出讓相關(guān)規(guī)定，并明確不得分割轉(zhuǎn)讓，同時(shí)由行業(yè)主管部門按照“誰提出，誰監(jiān)管”的原則加強(qiáng)監(jiān)管。營利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)利用存量建設(shè)用地建設(shè)養(yǎng)老設(shè)施，涉及劃撥建設(shè)用地使用權(quán)出讓（租賃）或轉(zhuǎn)讓的，在原土地用途符合規(guī)劃的前提下，允許補(bǔ)繳土地出讓金（租金），辦理協(xié)議出讓或租賃手續(xù)。企事業(yè)單位、個(gè)人對城鎮(zhèn)現(xiàn)有空閑的廠房、學(xué)校、社區(qū)用房等進(jìn)行改造和利用，舉辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)臨時(shí)改變建筑使用功能從事非營利性養(yǎng)老服務(wù)且連續(xù)經(jīng)營一年以上的，五年內(nèi)土地使用性質(zhì)可暫不作變更。民間資本舉辦的非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與政府舉辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可依法使用農(nóng)民集體所有的土地。對在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域采取政府和社會(huì)資本合作（PPP）方式的項(xiàng)目，可以國有建設(shè)用地使用權(quán)作價(jià)出資或者入股建設(shè)。嚴(yán)禁養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)用地改變用途、容積率等土地使用條件搞房地產(chǎn)開發(fā)。

（二）加強(qiáng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合人才培養(yǎng)和培訓(xùn)，將老年醫(yī)學(xué)、康復(fù)、護(hù)理人才作為急需緊缺人才納入衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)規(guī)劃。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員納入衛(wèi)生計(jì)生部門統(tǒng)一指導(dǎo)，在專業(yè)培訓(xùn)、繼續(xù)教育、專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘和推薦評優(yōu)等方面，與其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員同等對待。加大對各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)中衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員、管理人員和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)管理人員、養(yǎng)老護(hù)理員的培訓(xùn)力度，加強(qiáng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合適宜技術(shù)的推廣應(yīng)用。衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)從事的專業(yè)技術(shù)工作可計(jì)入總工作量中，所取得的與本專業(yè)相關(guān)的業(yè)績成果予以認(rèn)可。支持和鼓勵(lì)高校、中等職業(yè)學(xué)校開設(shè)養(yǎng)老護(hù)理服務(wù)專業(yè)，加快培養(yǎng)老年醫(yī)學(xué)、康復(fù)、護(hù)理、營養(yǎng)、心理和社會(huì)工作等方面專業(yè)人才。鼓勵(lì)院校與相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展協(xié)作，完善培訓(xùn)機(jī)制，逐步建立崗前教育、崗中培養(yǎng)、繼續(xù)教育的培養(yǎng)體系。

（三）探索建立長期護(hù)理保險(xiǎn)制度。結(jié)合麗水全民醫(yī)保制度實(shí)施實(shí)際，探索建立針對失能人員開展生活護(hù)理的長期護(hù)理保險(xiǎn)制度，并建立相應(yīng)的護(hù)理服務(wù)項(xiàng)目及評估體系，以此為標(biāo)準(zhǔn)，匹配老年人護(hù)理專業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。將具備條件長期從事護(hù)理服務(wù)的相關(guān)機(jī)構(gòu)，納入長期護(hù)理保險(xiǎn)定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為失能人員提供護(hù)理服務(wù)。

（四）落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策。完善醫(yī)養(yǎng)結(jié)合投融資渠道，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品服務(wù)方式，加大金融對醫(yī)養(yǎng)結(jié)合領(lǐng)域的支持力度。對符合條件的社會(huì)力量舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)比照當(dāng)?shù)厣鐣?huì)力量辦醫(yī)政策給予相應(yīng)補(bǔ)貼；醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)符合條件的，享受養(yǎng)老機(jī)構(gòu)相關(guān)領(lǐng)域政策扶持；加大福利彩票公益金對醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)的支持力度。嚴(yán)格按規(guī)定執(zhí)行對醫(yī)療和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)減免行政事業(yè)性收費(fèi)的政策。

四、組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以市政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長，市政府副秘書長、市衛(wèi)生健康委員會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)、市民政局主要領(lǐng)導(dǎo)為副組長，市相關(guān)部門分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的麗水市醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作領(lǐng)導(dǎo)小組（名單見附件）。各縣（市、區(qū)）和有關(guān)部門要高度重視，把醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作擺在重要位置加以推進(jìn)。要在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，把推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作納入深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革以及促進(jìn)養(yǎng)老、健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的總體部署。各地要及時(shí)制定出臺(tái)推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的政策措施、規(guī)劃制度和具體方案。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要統(tǒng)籌發(fā)揮社區(qū)

衛(wèi)生、文化、體育等公共設(shè)施的養(yǎng)老服務(wù)功能。

（二）明確部門職責(zé)。各相關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)同配合，落實(shí)和完善相關(guān)優(yōu)惠扶持政策，共同支持醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展。發(fā)展改革部門要將推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定家庭病床建床、巡診、出診等收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)的醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目價(jià)格，鼓勵(lì)和引導(dǎo)基層醫(yī)生提供居家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。衛(wèi)生計(jì)生部門要推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)，推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)延伸至社區(qū)、家庭，引導(dǎo)社會(huì)力量開辦康復(fù)、老年護(hù)理等接續(xù)性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，做好養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療執(zhí)業(yè)活動(dòng)的日常監(jiān)管和衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)，提高衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員診療康復(fù)服務(wù)能力。民政部門要把醫(yī)養(yǎng)結(jié)合納入到社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系發(fā)展規(guī)劃中，做好醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的管理工作，并會(huì)同有關(guān)部門制定完善醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的建設(shè)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。衛(wèi)生計(jì)生、民政和發(fā)展改革部門要做好養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的建設(shè)規(guī)劃銜接，加強(qiáng)在規(guī)劃和審批等環(huán)節(jié)的合作，制定完善醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)及為居家老人提供醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范并加強(qiáng)監(jiān)管。教育、民政等部門要加快醫(yī)養(yǎng)結(jié)合專業(yè)人才的培養(yǎng)和培訓(xùn)，通過高校、中等職業(yè)學(xué)校開展訂單式培養(yǎng)培訓(xùn)和與教學(xué)醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)聯(lián)合協(xié)作等模式，落實(shí)“入職獎(jiǎng)補(bǔ)”措施，有計(jì)劃地對醫(yī)養(yǎng)服務(wù)從業(yè)人員進(jìn)行專業(yè)教育和技能培訓(xùn)。財(cái)政部門要規(guī)范優(yōu)化對醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的扶持政策，探索政府購買醫(yī)療、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)對符合條件老年人提供的基本健康養(yǎng)老服務(wù)。人力社保部門要落實(shí)醫(yī)保支持政策，將符合醫(yī)保定點(diǎn)條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入醫(yī)保定點(diǎn)范圍，探索建立長期護(hù)理保險(xiǎn)制度。城鄉(xiāng)規(guī)劃部門要統(tǒng)籌規(guī)劃醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)的布局。國土部門要切實(shí)保障醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)的用地需求。老齡工作部門要組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促有關(guān)部門做好入住醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)和接受居家醫(yī)養(yǎng)服務(wù)的老年人合法權(quán)益的保障工作。旅委要將健康旅游特色產(chǎn)品納入旅游宣傳推廣計(jì)劃。經(jīng)信委要鼓勵(lì)探索開展基于互聯(lián)網(wǎng)的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)新模式，提高服務(wù)的便捷性和針對性。

（三）強(qiáng)化考核督查。各縣（市、區(qū)）、各有關(guān)部門要建立以落實(shí)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策情況、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)覆蓋率、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)無縫對接程度、老年人護(hù)理服務(wù)質(zhì)量、老年人滿意度等為主要指標(biāo)的考核評估體系，加強(qiáng)績效考核。衛(wèi)生計(jì)生、民政部門要會(huì)同相關(guān)部門加強(qiáng)對醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作的督查，定期通報(bào)進(jìn)展情況，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

附件：麗水市醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作領(lǐng)導(dǎo)小組人員名單

附件

麗水市醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作領(lǐng)導(dǎo)小組人員名單

組 ?長：盧彩柳（市政府副市長）

副組長：吳郁郁（市政府副秘書長）

周一紅（市衛(wèi)生健康委員會(huì)主任）

葉水源（市民政局局長）

成 ?員：胡少軍（市發(fā)改委副主任）

樓培忠（市經(jīng)信委副主任）

吳 ?燕（市教育局副局長）

陳肇平（市財(cái)政局副局長）

蔣仲勝(市民政局副局長)

周建雄（市社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理局局長）

陳國微(市衛(wèi)生健康委員會(huì)副主任)

潘惠健(市國土局副局長)

丁勇方（市規(guī)劃局副局長）

周益敏（市旅委副主任）

朱雪飛（市老齡辦主任）

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市衛(wèi)生健康委員會(huì)，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。市衛(wèi)生健康委員會(huì)副主任陳國微任辦公室主任，領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位有關(guān)處室負(fù)責(zé)同志任辦公室成員。

附件

麗政辦發(fā)〔2018〕84號(hào).cebx