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解讀地址

各縣（市、區(qū)）人民政府, 市政府直屬各單位：

為深入貫徹落實(shí)中央關(guān)于金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的決策部署，充分發(fā)揮金融這把金鑰匙，引導(dǎo)鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)聚焦聚力我市生態(tài)工業(yè)，服務(wù)好生態(tài)工業(yè)發(fā)展“31576”五年行動(dòng)計(jì)劃，加大制造業(yè)信貸投放力度，力爭(zhēng)到2020年末我市制造業(yè)貸款占全部貸款比2018年10月占比提高2個(gè)百分點(diǎn)，制造業(yè)貸款余額占全部貸款余額的15%以上，經(jīng)市政府同意，特制定促進(jìn)制造業(yè)信貸投放十條意見(jiàn)（試行）：

一、制造業(yè)貸款綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)與公款競(jìng)爭(zhēng)性存放相掛鉤

對(duì)市級(jí)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展制造業(yè)貸款指標(biāo)綜合評(píng)價(jià)，綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)納入公款競(jìng)爭(zhēng)性存放指標(biāo)體系，占比不低于5%。制造業(yè)貸款綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)按以下各項(xiàng)得分折算。

1.制造業(yè)貸款同比增速指標(biāo)（20分）：各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)年末制造業(yè)貸款同比增速每增長(zhǎng)百分之一得1分（中間采取插入法，保留兩位小數(shù)），最高得20分，零增長(zhǎng)及負(fù)增長(zhǎng)不得分。

2.制造業(yè)貸款新增貢獻(xiàn)度（50分）：按照新增制造業(yè)貸款額占所有正增長(zhǎng)機(jī)構(gòu)的新增制造業(yè)貸款額的比例得分。

3.制造業(yè)年末貸款余額占比結(jié)構(gòu)（30分）：按照年末制造業(yè)貸款余額占全市制造業(yè)貸款余額的比例得分。

4.落實(shí)中國(guó)制造2025浙江行動(dòng)計(jì)劃專項(xiàng)信貸支持機(jī)制，對(duì)列入重點(diǎn)培育企業(yè)、重點(diǎn)幫扶企業(yè)名單的制造業(yè)企業(yè)擅自實(shí)行抽壓貸、不事先溝通造成嚴(yán)重后果的，或所在地政府明確要求銀行配合而不配合的每發(fā)現(xiàn)一例扣10分。

二、制造業(yè)不良化解與風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金相掛鉤

對(duì)當(dāng)年制造業(yè)貸款增速排在前兩名的和增長(zhǎng)額排在前三名的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，按銀行當(dāng)年核銷(xiāo)及轉(zhuǎn)讓的制造業(yè)不良貸款的1%實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，每家最高補(bǔ)償不超過(guò)100萬(wàn)元，每年風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金總額度為500萬(wàn)元，補(bǔ)償期限自2018年1月1日起三年，所需資金列入金融業(yè)專項(xiàng)資金管理（麗財(cái)企〔2017〕224號(hào)）。

三、制造業(yè)信貸投放與支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展業(yè)績(jī)考評(píng)相掛鉤

將制造業(yè)貸款綜合評(píng)定指標(biāo)作為銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展業(yè)績(jī)考評(píng)的重要內(nèi)容，考評(píng)分值35分；當(dāng)年制造業(yè)貸款負(fù)增長(zhǎng)的銀行不能被評(píng)為年度一等獎(jiǎng)。鼓勵(lì)商業(yè)銀行發(fā)行小微企業(yè)金融債券，豁免發(fā)行人連續(xù)盈利要求；鼓勵(lì)制造業(yè)信貸產(chǎn)品創(chuàng)新，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、商標(biāo)權(quán)等抵質(zhì)押業(yè)務(wù)，以上創(chuàng)新工作列入年度銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展業(yè)績(jī)考評(píng)加分內(nèi)容。

四、制造業(yè)信貸質(zhì)量與地方支持銀行機(jī)構(gòu)自身發(fā)展相掛鉤

對(duì)于銀行支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展成效突出的，對(duì)其在用地指標(biāo)、辦公場(chǎng)所等問(wèn)題上實(shí)行“一行一策”；對(duì)于市級(jí)行新設(shè)小微專營(yíng)支行、科技支行等制造業(yè)特色支行的，市政府給予單個(gè)一次性補(bǔ)助10萬(wàn)元開(kāi)辦經(jīng)費(fèi)，所需經(jīng)費(fèi)列入金融業(yè)專項(xiàng)資金管理。

五、制造業(yè)信貸貢獻(xiàn)與資源要素調(diào)配相掛鉤

加大對(duì)制造業(yè)貸款綜合指標(biāo)評(píng)定結(jié)果的運(yùn)用，國(guó)資部門(mén)要將結(jié)果與政府投資類項(xiàng)目合作相掛鉤，財(cái)政部門(mén)要將結(jié)果與公共資源保證金開(kāi)戶、土地出讓保證金繳存等資源要素調(diào)配相掛鉤，具體操作辦法另行制定。

六、制造業(yè)信貸服務(wù)與上級(jí)行征詢意見(jiàn)相掛鉤

市政府與各銀行省級(jí)行建立互訪互通機(jī)制，及時(shí)通報(bào)各銀行支持服務(wù)制造業(yè)發(fā)展情況；將制造業(yè)信貸服務(wù)情況作為上級(jí)行征詢意見(jiàn)的重要內(nèi)容。

七、提高制造業(yè)企業(yè)抵押物價(jià)值

制造業(yè)企業(yè)銀行抵押貸款采取抵押加政策性擔(dān)保實(shí)現(xiàn)全額貸，企業(yè)抵押物余值作為擔(dān)保公司的反擔(dān)保，降低企業(yè)財(cái)務(wù)成本；鼓勵(lì)運(yùn)用轉(zhuǎn)貸通平臺(tái)，降低企業(yè)轉(zhuǎn)貸成本，原則上企業(yè)有轉(zhuǎn)貸需求的均要納入轉(zhuǎn)貸通平臺(tái)。

八、提高不動(dòng)產(chǎn)順位抵押業(yè)務(wù)水平

通過(guò)銀行業(yè)協(xié)會(huì)行業(yè)自律、金融機(jī)構(gòu)主動(dòng)承諾、格式合同調(diào)整等方式推動(dòng)抵押物余額再抵押業(yè)務(wù)，提高制造業(yè)企業(yè)抵押物潛在抵押價(jià)值。對(duì)于企業(yè)以抵押貸款展期方式進(jìn)行正常續(xù)貸的，在確保不侵犯順位在先抵押權(quán)人的所有權(quán)益的基礎(chǔ)上，登記機(jī)構(gòu)可直接辦理不動(dòng)產(chǎn)抵押登記的抵押期限變更登記，維持原抵押順位不變。

九、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和考核督查

由市政府分管秘書(shū)長(zhǎng)牽頭協(xié)調(diào)，市金融辦負(fù)責(zé)日常工作，各部門(mén)分工落實(shí)形成合力（詳見(jiàn)附件）；建立每季通報(bào)制度，對(duì)各縣（市、區(qū)）及市級(jí)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)制造業(yè)信貸投放情況進(jìn)行通報(bào)；市級(jí)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)行內(nèi)激勵(lì)考核，促進(jìn)制造業(yè)與金融良性發(fā)展；各縣（市、區(qū)）政府要制定相應(yīng)政策，落實(shí)具體措施，加大政銀企對(duì)接力度，提升制造業(yè)內(nèi)在信貸需求。

十、本《意見(jiàn)》自發(fā)文之日起施行。

附件：相關(guān)部門(mén)職責(zé)分工

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 麗水市人民政府辦公室

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?2018年12月24日

附件

相關(guān)部門(mén)職責(zé)分工

市財(cái)政局負(fù)責(zé)本實(shí)施意見(jiàn)公款競(jìng)爭(zhēng)性存放、公共資源保證金開(kāi)戶及《意見(jiàn)》涉及的資金兌付等工作。

市經(jīng)信委負(fù)責(zé)制定重點(diǎn)培育企業(yè)、重點(diǎn)幫扶企業(yè)名單，發(fā)揮政策性融資擔(dān)保平臺(tái)作用，加大“政銀企”“政銀擔(dān)”合作等工作。

市國(guó)土局負(fù)責(zé)全面推進(jìn)并提升不動(dòng)產(chǎn)順位抵押登記工作，實(shí)現(xiàn)余值抵押常態(tài)化等工作。

市國(guó)資委負(fù)責(zé)根據(jù)考核結(jié)果的排名順位依次對(duì)接合作銀行，落實(shí)新增政府性項(xiàng)目融資合作等工作。

市環(huán)保局負(fù)責(zé)指導(dǎo)企業(yè)落實(shí)環(huán)保三同時(shí)制度，加大企業(yè)環(huán)保處罰信息披露，根據(jù)聯(lián)合懲戒的規(guī)定，對(duì)失信企業(yè)開(kāi)展聯(lián)合懲戒，防止企業(yè)脫殼生產(chǎn)等工作。

市法院負(fù)責(zé)盡力壓縮金融債權(quán)案件審理周期，強(qiáng)化執(zhí)行、破產(chǎn)程序和銀行不良資產(chǎn)核銷(xiāo)的銜接；嚴(yán)厲打擊企業(yè)通過(guò)隱匿財(cái)產(chǎn)、承擔(dān)虛構(gòu)的債務(wù)或者以其它方法轉(zhuǎn)移、處分財(cái)產(chǎn)等虛假訴訟行為等工作。

市公安局負(fù)責(zé)深入開(kāi)展打擊惡意逃廢債，加大對(duì)典型案例的曝光力度等工作。

人行麗水中心支行負(fù)責(zé)指導(dǎo)商業(yè)銀行發(fā)行小微企業(yè)金融債券，會(huì)同財(cái)政部門(mén)落實(shí)公共資源保證金開(kāi)戶，推進(jìn)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展“銀擔(dān)合作”；會(huì)同銀監(jiān)部門(mén)提供制造業(yè)貸款各項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)，提升指標(biāo)數(shù)據(jù)的及時(shí)性、完整性和全面性等工作。

麗水銀監(jiān)分局負(fù)責(zé)加大銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)制造業(yè)信貸投放力度，提供制造業(yè)不良貸款核銷(xiāo)及轉(zhuǎn)讓的數(shù)據(jù)；推進(jìn)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展“銀擔(dān)合作”，推廣還款方式創(chuàng)新，降低企業(yè)融資成本；實(shí)施差異化信貸政策，不搞簡(jiǎn)單化“一刀切”，不簡(jiǎn)單斷貸、抽貸和壓貸，不簡(jiǎn)單采取申請(qǐng)查封基本戶、保全企業(yè)及其法人和股東的資產(chǎn)等司法強(qiáng)制措施等工作。

麗政辦發(fā)〔2018〕113號(hào).cebx