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根據(jù)《麗水市直財(cái)政專項(xiàng)資金管理試行辦法》（麗政辦〔2013〕166號(hào)）、《中共麗水市委辦公室 麗水市人民政府辦公室關(guān)于加快集聚高層次科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才推動(dòng)高質(zhì)量綠色發(fā)展的意見》（麗委辦發(fā)〔2019〕54號(hào)）等文件精神，市財(cái)政局會(huì)同市委人才辦對(duì)人才專項(xiàng)資金管理辦法進(jìn)行重新修訂，現(xiàn)對(duì)《麗水市本級(jí)人才專項(xiàng)資金管理辦法》解讀如下：?

1.為什么要制定本通知？?

答：原《麗水市人才工作專項(xiàng)資金使用管理辦法（試行》（麗財(cái)行〔2006〕219號(hào)），出臺(tái)于2006年11月，隨著新預(yù)算法的出臺(tái)及人才工作的不斷推進(jìn)，已不適用目前的專項(xiàng)資金的管理。《2018年度麗水市本級(jí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)報(bào)告》也提出要求財(cái)政部門督促人才管理部門及時(shí)修訂人才專項(xiàng)資金管理辦法。現(xiàn)依據(jù)《麗水市直財(cái)政專項(xiàng)資金管理試行辦法》（麗政辦〔2013〕166號(hào)）、《中共麗水市委辦公室 麗水市人民政府辦公室關(guān)于加快集聚高層次科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才推動(dòng)高質(zhì)量綠色發(fā)展的意見》（麗委辦發(fā)〔2019〕54號(hào)）等文件精神，對(duì)人才專項(xiàng)資金管理辦法進(jìn)行重新修訂。?

2.制定的原則是什么？?

答：根據(jù)人才工作發(fā)展和預(yù)算管理的要求，進(jìn)一步明確專項(xiàng)資金管理職責(zé)、支持范圍、預(yù)算編制原則、預(yù)算執(zhí)行、績(jī)效管理等內(nèi)容；同時(shí)將專項(xiàng)資金管理辦法與項(xiàng)目管理辦法進(jìn)行兩分離；切實(shí)提高人才專項(xiàng)資金使用效益，更好地推動(dòng)人才工作發(fā)展。?

3.制定的主要內(nèi)容是什么：?

答：相比麗財(cái)行〔2006〕219號(hào)，本辦法主要在以下幾個(gè)方面作了修訂及完善：?

（一）?增設(shè)職責(zé)分工條款?

第四條??市委人才科技工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)審定專項(xiàng)資金的總體安排。市委人才科技工作領(lǐng)導(dǎo)小組人才工作辦公室（以下簡(jiǎn)稱市委人才辦）根據(jù)年度市委、市政府工作重點(diǎn)及全市人才工作要點(diǎn)，負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的宏觀管理，提出專項(xiàng)資金預(yù)算總體安排方案。?

第五條??市財(cái)政局負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的預(yù)算管理和資金下達(dá)，會(huì)同市委人才辦對(duì)專項(xiàng)資金的使用和管理情況進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督檢查。?

第六條??專項(xiàng)資金實(shí)行項(xiàng)目管理責(zé)任制。項(xiàng)目實(shí)施單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)管理和專項(xiàng)資金具體管理工作，根據(jù)人才發(fā)展規(guī)劃，制定完善相關(guān)政策和管理辦法，提出年度項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)；根據(jù)批復(fù)的預(yù)算提出實(shí)施方案，執(zhí)行支出預(yù)算；開展專項(xiàng)資金全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理和日常監(jiān)督檢查。?

（二）修改支持范圍條款?

第七條??專項(xiàng)資金原則上用于支持麗水市本級(jí)人才發(fā)展，使用范圍具體包括：?

1.用于人才引進(jìn)。包括創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)、“綠谷精英·創(chuàng)新引領(lǐng)行動(dòng)計(jì)劃”、人才住房保障、各類人才交流活動(dòng)以及人才柔性合作等。?

2.用于人才培育。包括開展企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才、農(nóng)村實(shí)用人才、社會(huì)工作人才等人才培養(yǎng)、培訓(xùn)以及138人才、綠谷系列人才培養(yǎng)期內(nèi)的資助，人才津貼等。?

3.用于人才服務(wù)。包括人才健康體檢、人才療休養(yǎng)活動(dòng)、人才社團(tuán)建設(shè)、人才工作宣傳等。?

4.其他經(jīng)市委、市政府同意的重點(diǎn)人才工作。?

（三）修改使用管理?xiàng)l款?

第八條??資金申報(bào)。市委人才辦每年根據(jù)市財(cái)政局年度預(yù)算編制工作要求，啟動(dòng)下一年度專項(xiàng)資金申報(bào)工作。各項(xiàng)目實(shí)施單位在規(guī)定時(shí)限內(nèi)，負(fù)責(zé)編制本單位預(yù)算并按時(shí)上報(bào)市委人才辦。?

第九條??資金審核與下達(dá)。市委人才辦根據(jù)年度人才工作安排和專項(xiàng)資金使用單位的項(xiàng)目預(yù)算，會(huì)同市財(cái)政局指導(dǎo)部門做好預(yù)算編制工作，并進(jìn)行匯總，形成預(yù)算方案報(bào)市財(cái)政局。市財(cái)政局審核后報(bào)市人民代表大會(huì)審批，市人民代表大會(huì)議審議通過(guò)后，由市財(cái)政納入部門預(yù)算并將預(yù)算下達(dá)給項(xiàng)目實(shí)施單位，由項(xiàng)目實(shí)施單位直接兌付。?

第十條??資金使用。項(xiàng)目實(shí)施單位是專項(xiàng)資金使用的責(zé)任主體，應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定使用專項(xiàng)資金。專項(xiàng)資金實(shí)行專項(xiàng)核算、專款專用，要求內(nèi)容真實(shí)、核算準(zhǔn)確、資料完整。項(xiàng)目實(shí)施單位要嚴(yán)格按照批復(fù)要求使用資金，不得超范圍列支，不得列支與項(xiàng)目無(wú)關(guān)的支出，不得截留、擠占或挪作他用。?

第十一條??項(xiàng)目變更與中止。預(yù)算執(zhí)行中原則上不調(diào)整專項(xiàng)資金預(yù)算，無(wú)特殊情況，項(xiàng)目名稱、金額和用途不得變更。因特殊情況確需變更或中止的，由項(xiàng)目實(shí)施單位提出申請(qǐng)，經(jīng)市委人才辦同意后，報(bào)市財(cái)政局審核，再按規(guī)定報(bào)市政府審批。?

（四）增設(shè)績(jī)效評(píng)價(jià)條款?

第十二條??績(jī)效評(píng)價(jià)。專項(xiàng)資金實(shí)施全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理，項(xiàng)目實(shí)施單位是專項(xiàng)資金績(jī)效管理的主體，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金的績(jī)效目標(biāo)管理、績(jī)效跟蹤監(jiān)控和績(jī)效評(píng)價(jià)；市委人才辦、市財(cái)政局應(yīng)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金績(jī)效管理的指導(dǎo)，加強(qiáng)重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)及評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，并將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為專項(xiàng)資金預(yù)算安排的重要依據(jù)。?

（五）修改監(jiān)督檢查條款?

第十三條??監(jiān)督檢查。專項(xiàng)資金使用管理接受紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政等部門的監(jiān)督檢查。對(duì)于截留、擠占、挪用或騙取專項(xiàng)資金等違法違紀(jì)行為，依照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》、《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任并收回專項(xiàng)資金；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。?

附件

關(guān)于《麗水市本級(jí)人才專項(xiàng)資金管理辦法》同步解讀.cebx