| 索引號 | 113325000026455663/2019-00300 | 文號 | 麗政辦發〔2019〕6號號 |
| 組配分類 | 政策解讀 | 發布機構 | 市審管辦 |
| 成文日期 | 2019-02-18 | 公開方式 | 主動公開 |
《麗水市工程建設項目招標投標綜合管理辦法》（以下簡稱《辦法》）已于2017年7月24日印發?，F解讀如下：
一、《麗水市工程建設項目招標投標綜合管理辦法》修訂的背景
（一）省發改委、省法制辦于2016年8月下發《關于進一步做好招標投標規范性文件清理工作的通知》（浙發改法規〔2016〕48號）、《關于全面深入開展招標投標文件清理工作的通知》（浙發改法規〔2016〕527號），要求各市在10月30日前對涉及市政府及市直各有關部門，各縣(市、區)政府及有關部門的規范性文件，包括 “紅頭文件”、“領導批示”、“會議紀要”、“抄告單”等進行全面的清理和整合歸并，并明確規定各設區市新制定出臺的招標投標文件數量原則上不得超過3件。按照省里的統一要求，我們必須要對近幾年來全市制訂的各類招投標文件進行全面清理，并重新整合修訂出臺新的招投標文件。
（二）市委、市政府主要領導多次提出要求，要有關部門制定相關政策，促進麗水建筑業的轉型升級，扶強做大本地建筑業，培育更多優質財源。為落實市領導的指示要求，需要在有關文件中體現促進我市建筑業健康發展和加強建筑業稅收征管保障工作的精神。
（三）2014年市政府制訂的《麗水市工程建設項目招標投標管理辦法》（麗政發〔2014〕76號）文件出臺實施近三年時間以來，在具體實踐過程中，其中部分內容已經與實際工作不相符合，需要做適當的調整。
二、制定的總體思路
在制定《辦法》時，進一步規范全市公共資源交易市場環境，建立統一開放、競爭有序、公平誠信的公共資源交易市場體系，規范公共資源交易市場秩序，讓招標投標市場在“陽光”在進行。在撰寫條文時，秉承地方規范性文件不重復上位法的精神，對于《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》和《浙江省招標投標條例》等上位法明確規定的內容，原則上不重復贅述。結合麗水市區客觀實際，根據上位法精神進行規定明確。
三、《辦法》制定的依據
（一）《中華人民共和國招標投標法》（中華人民共和國主席令 第21號令）；
（二）《中華人民共和國招標投標法實施條例》（中華人民共和國國務院第613號）；
（三）《必須招標的工程項目規定》(國家發改委第16號令)；
（四）《工程建設項目招標投標活動投訴處理辦法》（國家發改委等7部委11號令）；
（五）《浙江省招標投標條例》（2005年12月23日浙江省第十屆人民代表大會常務委員會第二十二次會議通過）；
四、《麗水市工程建設項目招標投標綜合管理辦法》的主要內容
《辦法》內容包括十部分，第一章總則，第二章招標，第三章投標，第四章開標、評標、定標，第五章異議、投訴與處理，第六章評標專家管理，第七章招標代理機構管理，第八章誠信信用建設，第九章法律責任，第十章附則，全文共九十條。
（一）第一章 總則共四條，主要對目的依據、適用范圍、工程建設項目的種類、招標投標活動遵循的原則和要求等內容作了規定。
1.明確了新辦法的使用范圍，在麗水市行政區域內從事工程建設項目招標投標活動的單位和個人,適用本辦法。并且符合規范標準的項目必須依法招標。（第二條）
2.明確了工程建設項目的范疇，具體是指工程以及與工程建設有關的貨物、服務。
這里要注意的是前款所稱工程，是指建設工程，包括交通、水利、電力、房屋建筑和市政基礎設施等工程的新建、改建、擴建以及與其相關的裝修、拆除、修繕等；所稱與工程建設有關的貨物，是指與工程施工構成不可分割的組成部分，且為實現工程基本功能所必需的設備、材料等；所稱與工程建設有關的服務，是指為完成工程所需的勘察、設計、監理、項目管理、招標代理、造價咨詢等服務。上述所說明的項目指的都是工程建設項目。（第三條）
3.明確了說明招標活動必須遵循公平、公正、公開的原則，而且不管是任何單位、組織或個人都必須依法參加招投標，不得越權違法違規。（第四條）
（二）第二章 ?招標內容共二十條，較2014年《辦法》相比新增了三條，且更加確切與詳細的說明了招標項目的條件、要求和招標人的職責與權益，還補充了各種項目招標所具備的條件。
1.明確羅列出招標項目及代理人具有必要的條件，同時還要報備案單位審核復查才能招標。（第五條）
2.明確了依法公開招標邀請招標的情形。工程建設項目招標分為公開招標和邀請招標。國有資金占控股或者主導地位的依法必須進行招標的項目，應當公開招標；技術復雜、有特殊要求或者受自然環境限制，只有少量潛在投標人可供選擇的；采用公開招標方式的費用占項目合同金額的比例過大的，可以邀請招標。（第六條）
3.明確了哪些情形可以不要依法公開招標。有下列情形之一的，可以不進行招標①單項工程施工招標控制價在400萬元（不含）人民幣以下的；②單項與工程施工有關的重要設備、材料等貨物的采購，招標控制價在200萬元（不含）人民幣以下的；③勘察、設計、監理、咨詢（含招標代理和造價咨詢等）、項目管理等服務的采購，單項招標控制價在10萬元（不含）人民幣以下的；④搶險、救災、涉及國家安全和秘密等特殊工程，或者屬于利用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農民工等特殊情況，不適宜進行招標的項目；⑤法律、法規規定可以不招標的其他情形。上述①、②、③、項所定限額，國家或上級政府有新規定時，從其規定予以調整。（第七條）
4.明確招標人的職責，招標人負責工程建設項目招標投標活動的組織實施，履行工程建設項目標后的監督管理職責。（第八條）
5.明確招標人應當對中標人標后履約開展信用考核或評價。建立投標企業信用評價體系。招標人應當對中標人合同履約情況作出評價，履約評價結果作為企業信用評價的依據之一。（第九條）
6.對招標人選擇招標代理機構進行了規定，招標人具有編制招標文件和組織評標能力的，可以自行選擇或者通過招標方式選擇招標代理機構，委托其辦理招標事宜。任何單位和個人不得以任何方式為招標人指定招標代理機構。（第十條）
7.規定了招標文件和資格預審文件使用的文本模板，編制的資格預審和招標文件需按照已有的省級或者全市的示范文本或者相關行政部門根據本市制定的示范文本。（第十一條）
8.明確了資格預審和資格后審的有關規定，除了技術復雜、有特殊專業要求、受自然地域環境限制或工程概算超過總承包5000萬元人民幣或專業施工承包2000萬元人民幣的項目，可以采用資格預審方式，其他原則上采用資格后審，當合格申請人過多時可確定不少于12家參加投標。（第十二條）
9.對資格預審情況進行了解釋，資格預審是按照招投標相關法律文件對潛在投標人在投標前進行資格審查。（第十三條）
10. 對資格后審情況進行了解釋，資格后審是指由評標委員會在開標后按照招標文件規定的標準和方法對投標人進行的資格審查。（第十四條）
11.明確了招投標活動異議的有關要求，潛在投標人或者其他利害關系人對招標文件有異議的，應在投標截止時間10日前向招標人提出。招標人應自收到異議之日起3日內作出答復；作出答復前，應暫停招標投標活動。（第十五條）
12、規定了項目劃分標段的有關要求，招標人對招標項目劃分標段的，應遵守招標投標法律、法規的有關規定合理劃分標段。招標人不得利用劃分標段限制或者排斥潛在投標人。依法必須進行招標的項目的招標人不得利用劃分標段規避招標。同一初步設計批復文件中各標段的監理、招標代理（含咨詢）等服務招標實行一次性發包，不得分割發包。因特殊情形確需分段招標的，應公開招標。（第十六條）
13.明確了招標有效期，招標人應當在招標文件中載明投標有效期，投標有效期從提交投標文件的截止之日起算。（第十七條）
14.對招標保證金的管理進行了有關規定，依法必須進行招標的國有投資項目，投標保證金統一由公共資源交易中心代收代退。其中投標保證金交納的方式包括銀行保函、銀行匯票、電匯、現金、支票、年度投標保證金等，勘察、設計、監理等服務項目投標保證金按國家服務收費標準的2%以內收取，最多不超過10萬元人民幣。符合招標文件規定的投標保證金不予返還條款的，投標保證金不予返還，國有投資項目由公共資源交易中心上繳財政專戶。（第十八條）
15.規定了對技術復雜或者無法精確擬定技術規格的項目，以及材料和設備項目，招標人可以分兩階段進行招標。（第二十條）
16.明確了招標人不得設置不合理條件以限制、排斥潛在投標人或者投標人。（第二十二條）
17、規定了項目招標的有關程序，項目招標一般有資格預審方式招標、資格后審方式招標、邀請方式招標。（第二十三條）
18.明確指出了招標文件、補充招標文件是招標的主要依據，對招標投標雙方均有約束力。招標文件、補充招標文件及開標、評標、定標等招標投標有關資料須報行業行政監督部門備案。（第二十四條）
（三）第三章投標內容共九條，在整個章節內詳細指出了各種招標人和投標人，或者投標人與投標人之間的串標違規行為，并做出了詳細條款列舉，相比之前的條規更加完善。
1.規定了招標人應當在資格預審公告、招標公告或者投標邀請書中載明是否接受聯合體投標。聯合體各方在同一招標項目中以自己名義單獨投標或者參加其他聯合體投標的，相關投標均無效。（第二十五條）
2.明確了招標人哪些投標文件應當拒收的情形。投標文件有下列情形之一的，招標人應當拒收：逾期送達的或者未送達指定地點的；未密封或者未按招標文件要求密封的；未按照招標文件規定交納投標保證金或遞交投標文件的。（第二十七條）
3.明確指出哪些行為屬于相互串通投標。不同投標人的投標文件由同一單位或者個人編制；不同投標人委托同一單位或者個人辦理投標事宜；不同投標人的投標文件載明的項目管理成員為同一人；不同投標人的投標文件異常一致或者投標報價呈規律性差異；不同投標人的投標文件相互混裝；
不同投標人的投標保證金從同一單位或者個人的賬戶轉出等行為的視為投標人相互串通投標：（第二十九條）
4.規定了嚴格禁止招標人與投標人在招標投標活動中串通投標。有下列情形之一的，屬于招標人與投標人串通投標： 招標人在開標前開啟投標文件并將有關信息泄露給其他投標人; 招標人直接或者間接向投標人泄露標底、評標委員會成員等信息；招標人明示或者暗示投標人壓低或者抬高投標報價；招標人授意投標人撤換、修改投標文件；招標人明示或者暗示投標人為特定投標人中標提供方便；招標人與投標人為謀求特定投標人中標而采取的其他串通行為。（第三十條）
5.明確指出嚴格禁止投標人在招標投標活動中弄虛作假。投標人有下列情形之一的，屬于弄虛作假投標行為：使用偽造、變造的許可證件；提供虛假的財務狀況或者業績；提供虛假的項目負責人或者主要技術人員簡歷、勞動關系證明；提供虛假的信用狀況；其他弄虛作假的行為。（第三十一條）
6.規定了投標文件須按招標文件的規定編制、蓋章簽字、密封遞交。投標文件遞交后，投標人需局部更正、補充投標文件的，必須于投標截止時間前按規定遞交。投標文件與法律、法規、招標文件規定的主要內容和格式不符或逾期遞交的無效。（第三十二條）
7.明確指出投標人根據國家和省、市有關工程造價和收費的規定，結合市場實際，自主投標報價。開標后，除招標文件中有具體約定外，不得更改投標報價。（第三十三條）
（四）第四章開標、評標、中標內容共十二條，在這個章節中詳細說明了招標人應按招標文件中規定的時間、地點進行開標活動，同時還具體說明了當投標人少于三人時不得開標應當重新招標。此外還有工程建設項目招標遵循合理低價中標原則。根據工程建設項目類型和投資額度，可以采用不同的評標辦法。新增加的一些條款更加詳細的說明了開標評標中標環節中各項規章制度。
1、指出招標人應按照招標文件規定的時間、地點開標。在行業行政監督部門的監督下，進行開標、評標、定標活動。當投標人少于3個時，不得開標，招標人應當重新組織招標。重開仍少于三人可報相關部門批準不招標。投標人對開標有異議的，應在開標現場提出，招標人應當當場作出答復，并制作記錄。（第三十四條）
2.明確規定依法必須進行招標的項目，評標專家應從省綜合評標專家庫內隨機抽取確定，招標人原則上可以派1名代表參加評標委員會，且招標人代表不得擔任評標委員會主任。負有監管職責的部門工作人員，不得擔任有監管關系項目的評標委員會成員。（第三十五條）
3.規定了工程建設項目招標遵循合理低價中標原則。根據工程建設項目類型和投資額度，可以采用不同的評標辦法。（第三十七條）
4.明確了設計和材料、設備采購項目，招標人可以根據實際情況采用“評定分離”方式進行招標。咨詢、監理等服務類項目，提倡實行評定分離方式進行招標。（第三十八條）
5.明確了評標委員會應當否決其投標的有關情形：投標文件未經投標單位蓋章和單位負責人簽字；投標聯合體沒有提交共同投標協議；投標人不符合國家或者招標文件規定的資格條件；同一投標人提交兩個以上不同的投標文件或者投標報價，但招標文件要求提交備選投標方案的除外；投標報價低于成本或者高于招標文件設定的最高投標限價；投標文件沒有對招標文件的實質性要求和條件作出響應；投標人有串通投標、弄虛作假、行賄等違法行為。評標委員會應當否決其投標：評標委員會將認定為廢標的投標排除后，有效投標少于3個，使得投標明顯缺乏競爭的，可以否決全部投標。所有投標被否決的，招標人應當依法重新招標。（第三十九條）
6.明確規定投標文件中有含義不明確的內容、明顯的文字或者數字錯誤等情況，評標委員會認為需要投標人作出必要澄清、說明的，應書面通知投標人。投標人的澄清、說明應采用書面形式,并不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質性內容。評標委員會不得暗示或者誘導投標人作出澄清、說明，不得接受投標人主動提出的澄清、說明。（第四十條）
7.明確指出評標完成后，評標委員會應向招標人提交書面評標報告和擬推薦1名中標候選人名單。評標報告應由評標委員會全體成員簽字。對評標結果有不同意見的，評標委員會成員應當以書面形式說明其不同意見和理由，評標報告應注明該不同意見。評標委員會成員拒絕在評標報告上簽字又不書面說明其不同意見和理由的，視為同意評標結果。（第四十一條）
8.規定依法必須進行招標的項目，招標人應自收到評標報告之日起3日內，在公共資源交易中心網站上公示中標候選人，公示時間不得少于3日。投標人或者其他利害關系人對依法必須進行招標的項目評標結果有異議的，應在中標候選人公示期間向招標人提出。招標人應自收到異議之日起3日內作出答復；作出答復前，應當暫停招標投標活動。（第四十二條）
9.明確指出擬推薦的中標候選人有下列情形的招標人應當重新進行招標：主動放棄中標；因不可抗力不能履行合同；未按照招標文件要求及時繳納履約保證金；經查實存在影響中標結果的違法行為等情形，由招標人重新進行招標。（第四十三條）
10.規定了招標人和中標人應依法簽訂書面合同，合同的標的、價款、質量、履行期限等主要條款必須與招標文件和投標文件的內容一致。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質性內容的其他協議。合同須報行業行政監督部門備案。（第四十四條）
11.明確規定了招標文件要求中標人提交履約保證金的，中標人應按照招標文件的要求提交。履約保證金不得超過中標合同總金額的10%。（第四十五條）
（五）第五章異議、投訴與處理內容共二十五長，這個章節為新增加的內容，作為新增的條款不僅吸收了原先法律責任篇章的內容，還新補充了近幾年碰到的異議投訴等問題并列出了相應的處理方式方法條款。
1.規定了招標人為異議的受理單位。依照分級管理原則，投訴按項目招投標管理權限，分別由市、縣（市、區）相關行業行政監督部門受理。（第四十六條）
2.明確指出了招標投標活動當事人或者其他利害關系人認為所涉招標投標活動從招標、投標、開標、評標、中標以及簽訂合同等各個階段，存在不符合法律、法規和規章規定的，可以按照項目管理權限分別向相應的行業行政監督部門提出投訴。（第四十七條）
3.規定了存在下列情況可以先向招標人提出異議，并同時報送行業行政監督部門。對資格預審文件存在異議的，投標人應在提交資格預審申請文件截止時間2日前提出，對招標文件存在異議的，投標人應在投標截止時間10日前提出；對評標結果存在異議的，投標人應在中標候選人公示期間提出。（第四十八條）
4.明確提出異議人是法人的，書面材料必須由其法定代表人或者授權代表簽字并蓋章；其他組織或者個人異議的，書面材料必須由其主要負責人或者異議人本人簽字，并附有效身份證明復印件。有關材料是外文的，異議人應同時提供其中文譯本。書面材料應包括以下內容：異議人的名稱、地址及有效聯系方式；被異議人的名稱、地址及有效聯系方式；異議事項的基本事實；具體訴求與主張；有效線索及證明材料。（第四十九條）
5.規定了招標人在收到書面異議后，應向異議人出具收到異議的書面證明，并在收到異議之日起3日內作出答復，書面答復應抄送相關行政監督部門和公共資源交易中心；作出答復前，應當暫停下一程序的招標投標活動。因評標委員會計算差錯等評審原因，導致對評標結果存在異議的，招標人應組織進行復評予以糾正，并重新公布評審結果；由于投標人弄虛作假等違法違紀行為，導致對評標結果存在異議的，經行業行政監督部門調查核實，按相關規定取消中標候選人資格，重新組織招標。（第五十條）
6.明確規定了對資格預審文件、招標文件、開標和評標結果等提出異議，是投訴的前置條件。未提出異議的投訴事項不予受理。（第五十一條）
7. 規定了有下列情形之一的投訴，不具備投訴前提條件的，不予受理：投訴人不是招標人、投標人、聯合體牽頭人或項目負責人之一的；投訴書未署具投訴人真實姓名、簽字和有效聯系方式的；法人投訴的投訴書未經法定代表人簽字并加蓋公章；投訴事項不具體，且未提供有效線索，難以查證的；超過投訴時效的；已經作出處理決定，并且投訴人沒有提出新的證據的；投訴事項應先提出異議沒有提出異議、已進入行政復議或行政訴訟程序的；法律、法規、規章規定的其他不予受理情形的。（第五十二條）
8.明確了行業行政監督部門收到投訴書后，應當在3個工作日內決定是否受理投訴，并書面告知投訴人。情況復雜，不能在規定期限內做出處理決定的，經本部門負責人批準，可以適當延長，并告知投訴人和被投訴人。（第五十四條）
9.規定了投訴處理決定應以書面形式告知投訴人、被投訴人和其他與投訴處理結果有關的當事人，同時抄送公共資源交易綜合管理機構和公共資源交易中心。（第五十五條）
10.明確了負責投訴處理的工作人員，有下列情形之一的，應主動回避：近親屬是被投訴人、投訴人，或者是被投訴人、投訴人的主要負責人；近三年內本人曾經在被投訴人、投訴人單位任職的；與被投訴人、投訴人有其他利害關系，可能影響對投訴事項公正處理的。（第五十六條）
11.明確指出調查取證時，應由兩名以上行政執法人員進行，并做好筆錄，交被調查人簽字確認。（第五十七條）
12.規定了行業行政監督部門在開展投訴處理工作時，可以要求評標委員會協助調查，但僅限于涉及專業技術、招標文件也明確規定事項的評定。（第六十一條）
13.規定了下列情形屬于情況復雜、涉及面廣的較大工程項目投訴事項，可組建聯合調查組進行調查：（一）被調查對象、事項不在浙江省內的；（二）被調查對象、事項在省內市外的，且當地相關單位不配合調查取證的；（三）投訴人與被投訴人提供的證據明顯矛盾，有關部門或單位涉嫌弄虛作假，調查核實難度大的；（四）其他情況復雜、涉及面廣的重大投訴事項，需要多個部門聯合調查的。（第六十二條）
14.規定了投訴處理決定作出前，投訴人要求撤回投訴的，應以書面形式提出并說明理由，行業行政監督部門視以下情況，決定是否準予撤回:已經查實有明顯違法行為的，不準撤回并繼續調查直至作出處理決定；撤回投訴不損害國家利益、社會公共利益或者其他當事人合法權益的，準予撤回。（第六十五條）
15.明確了投訴處理決定應包括下列主要內容：投訴人和被投訴人的名稱、住址；投訴人的投訴事項及主張；被投訴人的答辯及請求；調查認定的基本事實；行業行政監督部門的處理結論及依據。（第六十六條）
16.規定了行業行政監督部門應建立投訴檔案資料，并做好投訴處理資料的歸檔和管理。（第六十九條）
17.明確說明了其它未明確的事項按《工程建設項目招標投標活動投訴處理辦法》（七部委令第11號）規定執行。（第七十條）
（六）第六章評標專家管理內容共三條，作為新增單獨章節，該章節正式明確提出了評標專家“一標一評”考評制度，由公共資源交易綜合管理機構組織實施，各行業行政監督部門按照職責分工具體落實。公共資源交易綜合管理機構還可以根據工作需要，定期或不定期抽查評標專家的評標工作，提出工作建議。真正的將評標專家管理做到制度化管理。
1.明確了實行評標專家 “一標一評”考評制度，由公共資源交易綜合管理機構組織實施，各行業行政監督部門按照職責分工具體落實。（第七十一條）
2.明確了“一標一評”考評的對象為所有在麗水市各交易中心參加公共資源交易評標活動的評標專家。公共資源交易綜合管理機構可以根據工作需要，定期或不定期抽查評標專家的評標工作，提出工作建議。（第七十二條）
3.規定了綜合性評標專家庫的建立、使用、管理以及評標專家的監督與責任追究等，嚴格按照國家和省、市有關法律、法規、規章執行。公共資源交易綜合管理機構可以根據工作需要，制訂相關管理細則。（第七十三條）
（七）第七章招標代理機構管理內容共七條，這個章節主要是對招標代理機構在麗水行政區域內進行代理活動的職責、條件、權利和義務作了詳細的規定。
1.明確了招標代理機構監管的權限，縣級以上人民政府建設行政主管部門依法對本行政區域內招標代理活動實施監督管理。（第七十四條）
2.明確了招標代理機構應為依法成立的中介組織，不得與行政機關、履行行政職能的事業單位以及建設工程交易中心存在行政隸屬關系或者其他利益關系，其代理活動應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則，不得損害國家利益、社會公共利益和他人合法權益。（第七十五條）
3.規定了招標代理機構必須在招標人委托的范圍內開展招標代理業務，任何單位和個人不得非法干涉。（第七十六條）
4.說明了在麗水市行政區域內從事招標代理活動的，必須接受項目所在地有關行政主管部門的監督管理。（第七十七條）
5.規定了招標代理機構承接業務后，應組建能滿足招標代理項目需要的項目組，項目組設項目負責人和專職人員。單個招標代理項目組專職人員不得少于3人。（第七十八條）
（八）第八章誠信信用建設內容共四條，這個為新增加章節，主要是把企業的信用信譽度納入招標投標活動中進行管理，按照“守信受益、失信受損”原則，建立健全公共資源交易市場誠信體系，對參與公共資源交易活動的各方主體實施獎優罰劣機制，促使市場更加誠實守信。
1.明確了招標投標誠信體系實施的權限，按照“守信受益、失信受損”原則，建立健全公共資源交易市場誠信體系，對參與公共資源交易活動的各方主體實施獎優罰劣機制。（第八十一條）
2.明確指出不良記錄是指企業在麗水市參與公共資源交易活動的標前、標中和標后合同履行過程中，違反有關法律法規規定，未切實履行誠實守信的社會責任，存在擾亂公共資源交易市場秩序、弄虛作假騙取中標、不按合同和投標承諾履約等方面缺失信用的信息。（第八十二條）
3.規定了公共資源交易市場企業不良記錄使用時間。（第八十三條）
4.規定了在企業不良信用信息的采集、錄入、公布、使用等信用信息管理活動中，各相關單位及工作人員應不徇私情、客觀公正地履行職責；對不認真履行職責，濫用職權，私自修改信息，收受賄賂，以及發生其他違法違規違紀行為的，由有關部門依法進行查處。（第八十四條）
（九）第九章法律責任內容共一條，主要是明確指出違反本辦法規定的行為，按照《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》等法律、法規和規章，予以處罰。構成犯罪的，依法追究刑事責任。
（十）第十章附則共五條，主要明確了公管辦的性質、各職能部門的職責、各類工程建設項目交易場所的歸屬范圍，
1.明確了市公管辦及各部門的性質和職責，麗水市公共資源交易管理委員會辦公室（簡稱市公管辦）是市人民政府設立的公共資源交易綜合管理機構，承擔公共資源交易管理委員會（簡稱市公管委）日常工作，履行對全市工程建設項目招標投標活動的綜合監管職責，負責對各行政監督部門履行相應職責的協調、監督和管理；協同有關部門對投訴案件進行調查處理。發展和改革部門負責工程建設項目招標范圍、招標方式、招標組織形式的審批、核準。建設部門負責各類房屋建筑及其附屬設施的建造和與其配套的線路、管道、設備的安裝項目和市政工程項目招標投標活動的備案、監督、執法。交通運輸、水利、國土、林業、環保、科技、信息、電力等部門按照各自職責負責本行業工程建設項目招標投標活動的備案、監督、執法。財政部門依法對實行招標投標的政府采購工程建設項目的預算執行情況和政府采購政策執行情況實施監督。
2.明確了麗水市公共資源交易中心及各縣（市、區）公共資源交易分中心，依法獨立行使職責，不受任何單位、組織和個人的干預。不得與行政監督部門存在隸屬關系，不得以營利為目的。（第八十七條）
3.規定了依法必須招標的項目，包括勘察、設計、代建、施工、監理、招標代理、造價咨詢以及與工程建設有關的重要設備、材料等的招標采購活動，均應進入相應的公共資源交易中心進行交易。跨地區的線性工程項目的公共資源交易場所，由招標人自行決定。（第八十八條）
4.明確了政府和社會資本合作（PPP）項目招標投標另有規定的，從其規定。（第八十九條）
5.說明了本辦法自發文之日起施行。2017年7月18日發布的《麗水市工程建設項目招標投標管理辦法》（麗政發〔2017〕49號）同時廢止。（第九十條）