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解讀地址

　　各縣（市、區）公安（分）局、人民法院、人民檢察院、財政局：?

　　現將《麗水市刑事訴訟涉案財物淘寶拍賣工作拍賣規定》印發給你們，請認真組織學習，并遵照執行。執行中遇到的問題，請及時報告主管機關。?

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　　? 麗水市公安局　　　麗水市中級人民法院?

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　麗水市人民檢察院　　　麗水市財政局?

　2018年9月17日

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　　麗水市刑事訴訟涉案財物淘寶拍賣工作規定?

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　　一、為進一步規范刑事訴訟涉案財物的處置工作，根據中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于進一步規范刑事訴訟涉案財物處置工作的意見》（中辦發〔2015〕7號）、《最高人民法院關于人民法院網絡司法拍賣若干問題的規定》（法釋〔2016〕18號）、浙江省高級人民法院、浙江省人民檢察院、浙江省公安廳、浙江省財政廳《浙江省刑事訴訟涉案財物跨部門管理和處置工作機制建設的指導意見》（浙公通字〔2018〕38號），制定本規定。?

　　二、本規定所稱的淘寶拍賣，是指通過淘寶拍賣（公安）平臺，以網絡電子競價方式公開處置財產的行為。?

　　三、本規定所稱的涉案財物，是指存放于刑事訴訟涉案財物“一體化”管理中心統一保管，根據人民法院生效的裁判文書或者決定，罰沒上繳國庫的涉案財物。?

　　四、公安機關牽頭負責刑事訴訟涉案財物管理中心的涉案財物統一集中保管及處置工作，根據人民法院刑事裁判文書或者決定，在生效后一個月內啟動處置相關刑事涉案財物程序，提出上繳國庫的涉案財物變（拍）賣等處理意見并報同級財政部門審核，變（拍）賣成功后十五日內將變價款上繳國庫。?

　　五、人民檢察院負責全程監督刑事訴訟涉案財物的處置工作。?

　　六、人民法院在刑事裁判文書或者決定中依法、及時對保管在刑事訴訟涉案財物管理中心的所有在案財物的處置提出具體意見。公安機關根據人民法院生效的裁判文書或者決定處置的財物需要過戶的，人民法院根據淘寶拍賣（公安）成交確認書，在十五天內制作裁定書及協助執行通知書。?

　　七、財政部門負責審核由公安機關集中保管處置需上繳國庫的涉案財物變（拍）賣等處理意見,對涉案財物的處置有不同意見的，公安機關應當聽取財政部門的意見。?

　　八、人民法院、人民檢察院、公安機關應當建立有效的權利救濟機制，對當事人、利害關系人提出異議、復議、申訴、投訴或者舉報的，應當依法及時受理并反饋處理結果。?

　　九、人民法院、人民檢察院、公安機關、財政部門在辦理案件過程中，應當共同研究解決涉案財物處置工作中遇到的突出問題，確保執法司法工作順利進行，切實保障當事人合法權益。?

　　十、違法違規處置涉案財物的，應當依法依紀給予處分；構成犯罪的，應當依法追究刑事責任；導致國家賠償的，應當依法向有關責任人員追償。?

　　十一、本規定自發布之日起實施，具體操作規范見《麗水市刑事訴訟涉案財物淘寶拍賣實施細則》。?

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　　附件：1．麗水市刑事訴訟涉案財物淘寶拍賣實施細則?

　　　　　2．麗水市刑事訴訟涉案財物處置審批表?

　　附件1?

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　　麗水市刑事訴訟涉案財物淘寶拍賣實施細則?

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　　為確保《麗水市刑事訴訟涉案財物淘寶拍賣工作規定》順利實施，規范刑事訴訟涉案財物處置工作，提出麗水市刑事訴訟涉案財物淘寶拍賣實施細則如下：?

　　一、公安機關實施（公安）淘寶拍賣的，應當履行下列職責：?

　　（一）提交《麗水市刑事訴訟涉案財物處置審批表》報同級財政部門審批；?

　　（二）制作、發布拍賣公告；?

　　（三）查明拍賣財產現狀、權利負擔（抵押等）等內容，并予以說明；?

　　（四）確定拍賣保留價、保證金的數額、稅費負擔等；?

　　（五）確定保證金、拍賣款項等支付方式；?

　　（六）制作拍賣成交確認書； ?

　　（七）聯系法院出具辦理財產交付和出具財產權證照轉移協助執行通知書；?

　　（八）開設淘寶拍賣專用賬戶；?

　　（九）刪除（格式化）電子設備內的數據；?

　　（十）其他依法履行的職責。?

　　二、實施淘寶拍賣的，可以將下列拍賣輔助工作委托社會機構或者組織承擔：?

　　（一）制作拍賣財產的文字說明及視頻或者照片等資料；?

　　（二）展示拍賣財產，接受咨詢，引領查看，封存樣品等；?

　　（三）拍賣財產的鑒定、檢驗、評估、審計、倉儲、保管、運輸等；?

　　（四）其他可以委托的拍賣輔助工作。?

　　三、淘寶拍賣服務提供者從事刑事訴訟涉案財物淘寶拍賣相關的行為，應當接受拍賣委托單位的監督和指導。?

　　四、起拍價參評估價或物價部門估價鑒定報告確定；未作評估和鑒定的，殘值在2000元以下的物品，可以參照網絡上二手買賣網站(兩個或兩個以上)成交價的中間值來定價，起拍價不得低于評估價、鑒定或者市價的百分之七十。評估機構的入選單位以省法院司法拍賣入選機構為標準。?

　　五、淘寶拍賣不限制競買人數量。一人參與競拍，出價不低于起拍價的，拍賣成交。?

　　六、淘寶拍賣應當先期公告，拍賣公告除通過法定途徑發布外，還應同時在淘寶拍賣平臺發布。拍賣動產的，應當在拍賣十五日前公告；拍賣不動產或者其他財產權的，應當在拍賣三十日前公告。?

　　拍賣公告應當包括拍賣財產、價格、保證金、競買人條件、拍賣財產已知瑕疵、相關權利義務、法律責任、拍賣時間、網絡平臺和拍賣機關等信息。?

　　七、實施公安淘寶拍賣的，應當在拍賣公告發布當日通過淘寶拍賣平臺公示下列信息：?

　　（一）拍賣公告；?

　　（二）拍賣所依據的法律文書，但法律規定不得公開的除外；?

　　（三）評估報告副本，或者未經評估的定價依據；?

　　（四）拍賣時間、起拍價以及競價規則；?

　　（五）拍賣財產權屬、占有使用、附隨義務等現狀的文字說明、視頻或者照片等；?

　　（六）拍賣保證金、拍賣款項支付方式和賬戶；?

　　（七）拍賣財產產權轉移可能產生的稅費及承擔方式；?

　　（八）拍賣機關名稱，聯系、監督方式等；?

　　（九）其他應當公示的信息。?

　　八、實施淘寶拍賣的，應當在拍賣公告發布當日通過淘寶拍賣平臺對下列事項予以特別提示：?

　　（一）競買人應當具備完全民事行為能力，法律、行政法規和司法解釋對買受人資格或者條件有特殊規定的，競買人應當具備規定的資格或者條件；?

　　（二）委托他人代為競買的，應當在競價程序開始前經拍賣機關確認，并通知淘寶平臺；?

　　（三）拍賣財產已知瑕疵和權利負擔；?

　　（四）拍賣財產以實物現狀為準，競買人可以申請實地看樣；?

　　（五）競買人決定參與競買的，視為對拍賣財產完全了解，并接受拍賣財產一切已知和未知瑕疵；?

　　（六）載明買受人真實身份的拍賣成交確認書在淘寶拍賣平臺上公示；?

　　（七）買受人悔拍后保證金不予退還。?

　　九、保證金數額由拍賣機關在起拍價的百分之五至百分之二十范圍內確定。?

　　競買人應當在參加拍賣前以實名交納保證金，未交納的，不得參加競買。?

　　交納保證金，由淘寶平臺在其提供的支付系統中對競買人的相應款項予以凍結。?

　　十、競買人在拍賣競價程序結束前交納保證金經拍賣機關或者淘寶平臺確認后，取得競買資格。淘寶平臺應當向取得資格的競買人賦予競買代碼、參拍密碼；競買人以該代碼參與競買。?

　　淘寶拍賣競價程序結束前，拍賣機關及淘寶平臺對競買人以及其他能夠確認競買人真實身份的信息、密碼等，應當予以保密。?

　　十一、淘寶拍賣從起拍價開始以遞增出價方式競價，增價幅度由拍賣機關確定。競買人以低于起拍價出價的無效。淘寶拍賣的競價時間應當不少于二十四小時。競價程序結束前五分鐘內無人出價的，最后出價即為成交價；有出價的，競價時間自該出價時點順延五分鐘。競買人的出價時間以進入淘寶拍賣平臺服務系統的時間為準。?

　　競買代碼及其出價信息應當在網絡競買頁面實時顯示，并儲存、顯示競價全程。?

　　十二、淘寶拍賣成交的，由淘寶拍賣平臺以買受人的真實身份自動生成確認書并公示。?

　　拍賣財產所有權自拍賣成交確認書送達買受人時轉移。?

　　十三、拍賣成交后，買受人交納的保證金可以充抵價款；其他競買人交納的保證金應當在競價程序結束后二十四小時內退還或者解凍。拍賣未成交的，競買人交納的保證金應當在競價程序結束后二十四小時內退還或者解凍。?

　　十四、拍賣成交后買受人悔拍的，交納的保證金不予退還。?

　　悔拍后重新拍賣的，原買受人不得參加競買。?

　　十五、拍賣成交后，買受人應當在拍賣公告確定的期限內將剩余價款交付拍賣機關指定賬戶。拍賣成交后二十四小時內，淘寶平臺應當將凍結的買受人交納的保證金劃入拍賣機關指定賬戶。?

　　十六、淘寶拍賣競價期間無人出價的，本次拍賣流拍。流拍后應當在三十日內在淘寶拍賣平臺再次拍賣，拍賣動產的應當在拍賣七日前公告；拍賣不動產或者其他財產權的應當在拍賣十五日前公告。再次拍賣的起拍價降價幅度不得超過前次起拍價的百分之二十。?

　　再次拍賣流拍的，可以依法在淘寶拍賣平臺或者交易市場公開變賣。?

　　十七、拍賣競價增價幅度、保證金數額等事項，應當由拍賣機關確定。?

　　十八、淘寶拍賣競價程序中，有依法應當暫緩、中止執行等情形的，拍賣機關應當決定暫緩或者裁定中止拍賣；拍賣機關可以自行或者通知淘寶平臺停止拍賣。?

　　淘寶平臺發現系統故障、安全隱患等緊急情況的，可以先行暫緩拍賣，并立即報告拍賣機關。?

　　暫緩或者中止拍賣的，應當及時在淘寶拍賣平臺公告原因或者理由。?

　　暫緩拍賣期限屆滿或者中止拍賣的事由消失后，需要繼續拍賣的，應當在五日內恢復拍賣。?

　　十九、淘寶平臺對拍賣形成的電子數據，應當完整保存不少于十年，但法律、行政法規另有規定的除外。?

　　二十、因淘寶拍賣本身形成的稅費，應當依照相關法律、行政法規的規定，由相應主體承擔；沒有規定或者規定不明的，拍賣機關可以根據法律原則和案件實際情況確定稅費承擔的相關主體、數額。?

　　二十一、當事人、利害關系人提出異議請求撤銷淘寶拍賣，符合下列情形之一的，拍賣機關應當支持：?

　　（一）由于拍賣財產的文字說明、視頻或者照片展示以及瑕疵說明嚴重失實，致使買受人產生重大誤解，購買目的無法實現的，但拍賣時的技術水平不能發現或者已經就相關瑕疵以及責任承擔予以公示說明的除外；?

　　（二）由于系統故障、病毒入侵、黑客攻擊、數據錯誤等原因致使拍賣結果錯誤，嚴重損害當事人或者其他競買人利益的；?

　　（三）競買人之間，競買人與淘寶拍賣服務提供者之間惡意串通，損害當事人或者其他競買人利益的；?

　　（四）買受人不具備法律、行政法規和司法解釋規定的競買資格的；?

　　（五）違法限制競買人參加競買或者對享有同等權利的競買人規定不同競買條件的；?

　　（六）其他嚴重違反淘寶拍賣程序且損害當事人或者競買人利益的情形。?

　　二十二、淘寶拍賣被拍賣機關撤銷，當事人、利害關系人、案外人認為拍賣機關的拍賣行為違法致使其合法權益遭受損害的，可以依法申請國家賠償。?

　　二十三、當事人、利害關系人、案外人認為淘寶拍賣服務提供者的行為違法致使其合法權益遭受損害的，可以另行提起訴訟；理由成立的，人民法院應當支持，但具有法定免責事由的除外。?

　　二十四、實施淘寶拍賣的，下列機構和人員不得競買并不得委托他人代為競買與其行為相關的拍賣財產：?

　　（一）負責執行的拍賣機關；?

　　（二）淘寶平臺；?

　　（三）承擔拍賣輔助工作的社會機構或者組織；?

　　（四）第（一）至（三）項規定主體的工作人員及其近親屬。?

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附件

附件2 麗水市刑事訴訟涉案財物處置審批表.doc

附件

麗公通字〔2018〕50號.doc