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一、修訂《麗水市本級律師行業發展扶持獎勵資金管理辦法》的背景?

黨中央、國務院高度重視律師工作，高度重視律師隊伍在中國特色社會主義事業中的積極作用。黨的十八大以來，習近平總書記多次對律師工作和律師隊伍建設作出重要指示，提出明確要求。黨的十八屆三中全會把改革完善律師制度作為全面深化改革的重要內容。黨的十八屆四中全會《決定》將律師工作納入全面依法治國總體布局，對加強律師工作和律師隊伍建設作出部署。黨的十九大對“深化依法治國實踐”作出進一步部署。2016年4月，中辦、國辦印發《關于深化律師制度改革的意見》，提出了深化律師制度改革的指導思想、基本原則、發展目標和任務措施，對新形勢下深化律師制度改革作出了全面部署，是指導我國律師事業發展的綱領性文件。2018年3月，省委辦、省政府辦印發《關于深化律師制度改革的實施意見》，明確提出了我省律師制度改革的總體要求、主要目標和具體措施，對我省律師制度改革作出了全面部署。2018年12月，市委辦、市府辦印發《關于深化律師制度改革的實施意見》，根據我市實際提出了我市律師制度改革的總體要求、主要目標以及具體措施。就《實施意見》涉及財政保障特別是補助和獎勵經費問題，出臺《麗水市本級律師行業發展扶持獎勵資金管理辦法》。?

二、新舊資金管理辦法的變化?

現將新的《麗水市本級律師行業發展扶持獎勵資金管理辦法》與此前實行的《麗水市律師業發展經費專項使用管理辦法》有如下變化（A為新辦法、B為老辦法）：?

A1：扶持獎勵資金的支出對象為在麗水市本級注冊納稅的律師事務所和執業律師。?

B1：扶持獎勵資金的支出對象為在麗水市注冊納稅的律師事務所和執業律師。?

A2：具體范圍和標準如下：?

（一）村（社區）法律顧問經費；?

（二）新增初次執業律師、新設合伙律師事務所；?

（三）晉升為一級、二級律師專業技術職務的；?

（四）外地規模所、品牌所到我市區設立分支機構的；?

（五）對專職執業律師人數和業務收入達到獎勵標準的律師事務所；??

（六）可根據工作實際，用于律師繼續教育和青年律師培訓、律師行業黨建等工作。?

B2：律師業發展經費使用范圍：?

（一）律師的繼續教育和青年律師培訓；?

（二）對新增初次執業律師補貼；?

（三）對新設合伙律師事務所或分所補貼。?

A3: 村（社區）法律顧問經費，按照每村不低于850元的標準給予補助（只限開發區）。?

B3：無。?

A4:?新增初次執業律師每年補貼1萬元，新設合伙律師事務所每年補貼3萬元，連續補貼三年。?

B4:?對新增初次執業律師（在麗水執業至少五年以上），在執業的前三年每年年度考核合格后，由個人提出書面申請，經所在律師事務所、市律師協會審核后，報市司法行政機關批準。補助標準每人每年5000元人民幣（每年一次性發放）。?

對新設合伙律師事務所在執業的前三年每年年度考核合格后，向受管轄的市司法行政機關提出書面申請，經司法行政機關初審后，報市司法行政機關審核批準。補貼標準每所每年2萬元人民幣（每年一次性撥付）。?

A5：對晉升為一級、二級律師專業技術職務的，分別給予一次性獎勵3萬元和1萬元。?

B5：無。?

A6：外地規模所、品牌所到我市區設立分支機構的，一次性獎勵30萬元。?

B6：無。?

A7：對達到專職執業律師20人以上、業務收入1000萬元以上的律師事務所，一次性獎勵15?萬元；對達到專職執業律師30人以上、業務收入2000萬元以上的律師事務所，一次性獎勵30萬元；對達到專職執業律師50人以上、業務收入3000萬元以上的律師事務所，一次性獎勵50萬元。?

B7：無。?

三、辦法的指導性、前瞻性與溝通性。?

根據中央和省里文件要求，參照寧波、紹興、溫州、衢州等地做法，結合我市實際，組出臺了《關于深化律師制度改革的實施意見》。在出臺《關于深化律師制度改革的實施意見》后，結合《實施意見》中資金保障部分內容起草了《麗水市本級律師行業發展扶持獎勵資金管理辦法》（修訂稿），期間與市財政局進行了多次溝通，已形成一致意見。

附件

麗水市本級律師行業發展扶持獎勵資金管理辦法麗司【2019】47號.docx