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解讀地址

ZJKC70-2020-001

各縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理局,麗水經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)安監(jiān)局：?

為進(jìn)一步規(guī)范我市企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審工作, 推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化提質(zhì)增效，我局制定了《麗水市企業(yè)三級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審工作管理辦法》，并經(jīng)局長(zhǎng)辦公會(huì)議研究同意，現(xiàn)予印發(fā),請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。?

麗水市應(yīng)急管理局?

2020年1月6日?

（此件公開(kāi)發(fā)布）?

麗水市企業(yè)三級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審工作管理辦法?

為進(jìn)一步規(guī)范我市企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審工作，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、原國(guó)家安全監(jiān)管總局《關(guān)于印發(fā)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審工作管理辦法（試行）的通知》（安監(jiān)總辦〔2014〕49號(hào)）、《浙江省應(yīng)急管理廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化提質(zhì)增效的通知》（浙應(yīng)急基礎(chǔ)〔2019〕71號(hào)）的要求，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本實(shí)施辦法。?

一、適用范圍?

本辦法適用于麗水市范圍內(nèi)工礦商貿(mào)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審組織單位和評(píng)審單位依法開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)評(píng)審組織和評(píng)審工作的全過(guò)程管控。?

在麗水市范圍內(nèi)從事工礦商貿(mào)企業(yè)三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審工作的評(píng)審單位的檢查考核可參照適用。?

二、評(píng)審組織管理?

評(píng)審組織單位是負(fù)責(zé)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審組織工作的單位，暫定麗水市安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)中心為麗水市工礦商貿(mào)企業(yè)三級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審組織單位，麗水市應(yīng)急管理局可根據(jù)工作需要進(jìn)行調(diào)整。?

評(píng)審組織單位不得收取企業(yè)任何費(fèi)用，對(duì)于在評(píng)審組織工作中出現(xiàn)弄虛作假、牟取不正當(dāng)利益等行為的，任何單位和個(gè)人均有權(quán)舉報(bào)，對(duì)違法違規(guī)人員，將報(bào)告有關(guān)部門(mén)依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。 ?

（一）企業(yè)自評(píng)與申請(qǐng)?

企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)要求建立標(biāo)準(zhǔn)化體系，體系運(yùn)行六個(gè)月以上，由企業(yè)組建自評(píng)工作組，對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作情況和實(shí)施效果開(kāi)展自評(píng)，并對(duì)照有關(guān)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)分，形成自評(píng)報(bào)告。經(jīng)企業(yè)自評(píng)，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化相應(yīng)等級(jí)的，向評(píng)審組織單位提出評(píng)審申請(qǐng)，同時(shí)報(bào)當(dāng)?shù)乜h（市、區(qū)）應(yīng)急管理部門(mén)備案。?

申請(qǐng)材料目前使用紙質(zhì)和網(wǎng)絡(luò)同時(shí)申報(bào)。?

（二）受理?

1.評(píng)審組織單位收到企業(yè)評(píng)審申請(qǐng)后，應(yīng)審查申報(bào)企業(yè)自評(píng)報(bào)告及附件資料，并在5個(gè)工作日內(nèi)完成申請(qǐng)材料審查工作。?

2.經(jīng)審查符合條件的，予以受理，書(shū)面和短信告知企業(yè)受理成功，同時(shí)按規(guī)定要求給評(píng)審單位下達(dá)評(píng)審任務(wù)；評(píng)審單位不得參與本單位咨詢(xún)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審。?

3.經(jīng)審查不符合申請(qǐng)要求的，書(shū)面和短信告知企業(yè)補(bǔ)充或完善申報(bào)資料及網(wǎng)上申報(bào)等有關(guān)事項(xiàng)。?

（三）評(píng)審?

1.評(píng)審單位收到評(píng)審組織單位評(píng)審?fù)ㄖ?，確定評(píng)審組長(zhǎng)，組建評(píng)審組，聯(lián)系企業(yè)，做好相關(guān)評(píng)審準(zhǔn)備。?

2.現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審應(yīng)按現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審程序要求開(kāi)展評(píng)審工作，評(píng)審應(yīng)在收到評(píng)審?fù)ㄖ掌?5個(gè)工作日內(nèi)完成(不含企業(yè)整改時(shí)間)。如果由于企業(yè)原因無(wú)法在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成評(píng)審，評(píng)審組織單位聯(lián)系企業(yè)，退回申請(qǐng)。?

3.視企業(yè)規(guī)模安排現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審天數(shù)，原則上危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、大型冶金企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審不少于2個(gè)工作日，其余企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審不少于1個(gè)工作日。?

4.現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審?fù)瓿珊?0個(gè)工作日內(nèi)，評(píng)審組長(zhǎng)編制評(píng)審報(bào)告，評(píng)審報(bào)告格式符合要求，附件內(nèi)容完整，包括評(píng)審工作計(jì)劃表、保密公正性聲明、評(píng)審首次、末次會(huì)議紀(jì)要、評(píng)審首次、末次會(huì)議簽到表、評(píng)審問(wèn)題清單及整改確認(rèn)意見(jiàn)（附現(xiàn)場(chǎng)隱患整改圖片）等，評(píng)審單位應(yīng)將符合要求的評(píng)審報(bào)告報(bào)評(píng)審組織單位審核。?

5.危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、非煤礦山企業(yè)首次評(píng)審未達(dá)標(biāo)的，工貿(mào)企業(yè)首次評(píng)審得分在50分以下的，須在6個(gè)月后方可重新提出達(dá)標(biāo)申請(qǐng)。?

（四）公告?

1.評(píng)審組織單位接到評(píng)審單位提交的評(píng)審報(bào)告后10個(gè)工作日內(nèi)應(yīng)完成審查。?

2.不符合要求的評(píng)審報(bào)告，評(píng)審組織單位應(yīng)退回評(píng)審單位，要求限期修改完善，并說(shuō)明退回理由。?

3.評(píng)審組織單位應(yīng)定期統(tǒng)計(jì)符合要求的評(píng)審報(bào)告，形成書(shū)面申請(qǐng)報(bào)告，報(bào)請(qǐng)相應(yīng)的應(yīng)急管理部門(mén)核準(zhǔn)。?

4.相應(yīng)應(yīng)急管理部門(mén)核準(zhǔn)同意后，對(duì)符合要求的達(dá)標(biāo)企業(yè)以文件形式予以公告。?

5.對(duì)不符合要求的達(dá)標(biāo)企業(yè)，應(yīng)急管理部門(mén)通知評(píng)審組織單位不予核準(zhǔn)，并說(shuō)明理由。?

6.評(píng)審組織單位及時(shí)聯(lián)系不符合要求的達(dá)標(biāo)企業(yè)，說(shuō)明不予核準(zhǔn)理由，并做好后續(xù)服務(wù)工作。?

（五）證書(shū)?

1.經(jīng)公告的企業(yè)，由麗水市應(yīng)急管理局辦理相應(yīng)等級(jí)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化證書(shū)，有效期為3年。企業(yè)應(yīng)在有效期滿前三個(gè)月提出安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化復(fù)評(píng)申請(qǐng)。?

2.證書(shū)由國(guó)家統(tǒng)一監(jiān)制，統(tǒng)一編號(hào)。?

（六）撤銷(xiāo)?

1.取得安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化證書(shū)的企業(yè)，在證書(shū)有效期內(nèi)發(fā)生下列行為之一的，由原公告單位公告撤銷(xiāo)其安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)等級(jí)：一是在評(píng)審過(guò)程中弄虛作假、申請(qǐng)材料不真實(shí)的；二是遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)生產(chǎn)安全事故的；三是企業(yè)發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故或較大惡劣社會(huì)影響事故的；四是應(yīng)急管理部門(mén)在安全檢查中發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重安全生產(chǎn)違法行為或重大安全隱患的。?

2.被撤銷(xiāo)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)的企業(yè)，應(yīng)向原發(fā)證單位交回證書(shū)，自撤銷(xiāo)之日起滿1年后，可自愿重新申請(qǐng)?jiān)u審。?

（七）期滿復(fù)評(píng)?

1.取得安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化證書(shū)的企業(yè)，3年有效期屆滿前3個(gè)月內(nèi)，可自愿申請(qǐng)延期評(píng)審，換發(fā)證書(shū)。?

2.同時(shí)滿足下列條件的企業(yè)可提交免審申請(qǐng)，評(píng)審組織單位審查合格后報(bào)請(qǐng)應(yīng)急管理部門(mén)核準(zhǔn)，可直接換發(fā)證書(shū)：?

(1)未發(fā)生人員死亡事故和重傷事故（含承包商事故）；?

(2)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化持續(xù)有效運(yùn)行，并有有效記錄；?

(3)企業(yè)產(chǎn)品、生產(chǎn)能力、構(gòu)建物和周邊狀況未發(fā)生不安全變化，應(yīng)急管理部門(mén)、評(píng)審組織單位或者評(píng)審單位監(jiān)督檢查未發(fā)現(xiàn)企業(yè)安全管理存在突出問(wèn)題或者重大隱患；?

(4)無(wú)重大安全生產(chǎn)違法行為受到行政處罰；?

(5)企業(yè)每年至少進(jìn)行1次自評(píng)，并按要求報(bào)送自評(píng)報(bào)告到評(píng)審組織單位；?

對(duì)申請(qǐng)免審的企業(yè)，評(píng)審組織單位可抽取一定比例進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審核。?

3.企業(yè)申請(qǐng)期滿復(fù)評(píng)時(shí)，如安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)修訂，不予免審，應(yīng)重新申請(qǐng)?jiān)u審。?

4.安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)提升達(dá)到高等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)要求的，可以自愿向相應(yīng)等級(jí)評(píng)審組織單位提出申請(qǐng)?jiān)u審。?

三、評(píng)審單位管理?

評(píng)審單位是指經(jīng)評(píng)審組織單位推薦，由應(yīng)急管理部門(mén)考核確定，具體承擔(dān)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審工作的第三方機(jī)構(gòu)。?

（一）基本條件 ?

1.具有獨(dú)立法人資格，注冊(cè)資本不少于一百萬(wàn)元，經(jīng)營(yíng)范圍包括安全技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)等內(nèi)容，無(wú)違法行為記錄。?

2.有固定辦公場(chǎng)所，設(shè)施、設(shè)備、軟件等技術(shù)支撐條件滿足工作需求；辦公場(chǎng)所建筑面積不少于120平方米(包括檔案室)。外地在麗從事標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審的單位,應(yīng)在麗設(shè)有固定聯(lián)絡(luò)地點(diǎn)，并留存標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審檔案。?

3.有健全的內(nèi)部管理制度（包括評(píng)審工作管理、職業(yè)操守管理、保密管理、教育培訓(xùn)管理、專(zhuān)家管理、文件和檔案管理等制度）、評(píng)審程序文件、評(píng)審檔案、質(zhì)量控制體系和評(píng)審人員檔案等。?

4.具備 10 名以上（含）專(zhuān)職評(píng)審員，其中至少包括5名注冊(cè)安全工程師或安全評(píng)價(jià)師，退休聘用人員不超過(guò)百分之四十。?

5.有2名以上（含）與相應(yīng)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)要求相符、滿足評(píng)審工作需要的評(píng)審專(zhuān)家。評(píng)審專(zhuān)家應(yīng)當(dāng)具備下列條件之一：具有至少5年以上相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)或安全生產(chǎn)管理現(xiàn)場(chǎng)工作經(jīng)歷，高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)，或?yàn)橐弧⒍?jí)安全評(píng)價(jià)師,年齡不超70周歲；省、市應(yīng)急管理局公布的安全生產(chǎn)專(zhuān)家?guī)靸?nèi)的專(zhuān)家。?

6.評(píng)審員應(yīng)具備安全工程、機(jī)械、電氣、化工、礦山等專(zhuān)業(yè)，能滿足有關(guān)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化工作需要，具有注冊(cè)安全工程師、安全評(píng)價(jià)師或中級(jí)以上（含中級(jí)）專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)，年齡不超65周歲。?

7．配備負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)化日常管理工作的專(zhuān)職工作人員。?

（二）明確評(píng)審單位?

經(jīng)麗水市應(yīng)急管理部門(mén)考核合格的第三方機(jī)構(gòu)，向社會(huì)公布。?

（三）評(píng)審工作程序?

1.評(píng)審準(zhǔn)備?

（1）評(píng)審單位收到評(píng)審組織單位的評(píng)審?fù)ㄖ?，確定專(zhuān)職評(píng)審員擔(dān)任評(píng)審組長(zhǎng)。?

（2）評(píng)審組長(zhǎng)接到評(píng)審任務(wù)后，聯(lián)系企業(yè)確定評(píng)審事宜，編制評(píng)審工作計(jì)劃表，傳真或電子郵件給縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理局和企業(yè)。?

（3）評(píng)審組長(zhǎng)根據(jù)評(píng)審工作需要選定評(píng)審員、評(píng)審專(zhuān)家組成評(píng)審組。評(píng)審組人員不少于3人，其中注安師不少于1人；評(píng)審人員的專(zhuān)業(yè)應(yīng)與評(píng)審企業(yè)行業(yè)相匹配或相近，主要對(duì)應(yīng)安全工程、機(jī)械、電氣、化工、礦山等專(zhuān)業(yè)。?

2.首次會(huì)議。?

（1）首次會(huì)議參加人員需包括評(píng)審組、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)及車(chē)間負(fù)責(zé)人和安全管理人員。?

（2）評(píng)審組長(zhǎng)介紹評(píng)審程序（目的、依據(jù)、方式和計(jì)劃等），宣讀保密及公正性聲明。?

（3）企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)介紹企業(yè)概況、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的自評(píng)情況。?

（4）企業(yè)介紹安全注意事項(xiàng)，并確定評(píng)審組的陪同人員。?

（5）評(píng)審組長(zhǎng)宣布首次會(huì)議結(jié)束，評(píng)審組長(zhǎng)填寫(xiě)首次會(huì)議紀(jì)要，企業(yè)在首次會(huì)議紀(jì)要中簽字、蓋章。?

3.現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審。?

（1）評(píng)審組按專(zhuān)業(yè)、評(píng)審要素分組工作。?

（2）評(píng)審組通過(guò)資料核對(duì)、人員詢(xún)問(wèn)、現(xiàn)場(chǎng)考核和查證等方式開(kāi)展評(píng)審。?

（3）評(píng)審組在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)分表如實(shí)記錄問(wèn)題，并嚴(yán)格按評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行打分，必須緊扣標(biāo)準(zhǔn)條款，不應(yīng)超越標(biāo)準(zhǔn)要求。對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)分表中的每個(gè)扣分點(diǎn)都應(yīng)對(duì)照條款列出問(wèn)題，問(wèn)題應(yīng)明確具體。?

（4）評(píng)審組成員需在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)分表簽字處簽名。?

（5）評(píng)審組將存在問(wèn)題以書(shū)面形式反饋企業(yè)，企業(yè)簽字、蓋章。?

4.內(nèi)部交流。?

（1）評(píng)審組長(zhǎng)在現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審?fù)瓿珊?，末次?huì)議前召集全體評(píng)審組成員召開(kāi)內(nèi)部會(huì)議，交流評(píng)審情況。?

（2）明確企業(yè)存在的主要問(wèn)題或重大隱患，統(tǒng)計(jì)評(píng)審總分，確定評(píng)審結(jié)論。?

5.末次會(huì)議。?

（1）末次會(huì)議參加人員需包括評(píng)審組、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)及車(chē)間負(fù)責(zé)人和安全管理人員。?

（2）評(píng)審小組各自介紹本專(zhuān)業(yè)的評(píng)審情況。?

（3）評(píng)審組長(zhǎng)做評(píng)審總結(jié)，宣布評(píng)審結(jié)論，并要求企業(yè)根據(jù)評(píng)審中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題建立整改方案，按期完成整改。整改方案和整改承諾書(shū)作為評(píng)審報(bào)告提交評(píng)審組織單位。如果企業(yè)達(dá)不到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化合格分?jǐn)?shù)，建議企業(yè)完成整改后重新按規(guī)定要求提交自評(píng)報(bào)告和評(píng)審申請(qǐng)。?

（4）企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)表態(tài)發(fā)言。?

（5）評(píng)審組長(zhǎng)宣布評(píng)審結(jié)束。評(píng)審組長(zhǎng)填寫(xiě)末次會(huì)議紀(jì)要，企業(yè)在末次會(huì)議紀(jì)要中簽字、蓋章，并在3個(gè)工作日內(nèi)將信息反饋單（評(píng)審工作質(zhì)量、服務(wù)態(tài)度和評(píng)審人員的職業(yè)道德等方面的意見(jiàn)和建議）郵寄至評(píng)審組織單位。?

（四）評(píng)審問(wèn)題整改?

企業(yè)應(yīng)針對(duì)評(píng)審問(wèn)題清單編制整改方案，出具整改承諾書(shū)報(bào)評(píng)審單位。按照整改方案完成整改后，應(yīng)及時(shí)向原評(píng)審單位提出整改確認(rèn)要求。?

評(píng)審單位應(yīng)在接到企業(yè)整改確認(rèn)要求之日起10個(gè)工作日內(nèi)到現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核，完成企業(yè)整改情況的確認(rèn)，并出具整改確認(rèn)意見(jiàn)。整改確認(rèn)意見(jiàn)應(yīng)附現(xiàn)場(chǎng)隱患整改圖片，并作為評(píng)審報(bào)告附件報(bào)評(píng)審組織單位。?

（五）評(píng)審單位考核管理?

1. 市應(yīng)急管理局每年組織一次對(duì)評(píng)審單位檢查考核，并通報(bào)考核結(jié)果，考核結(jié)果作為評(píng)審機(jī)構(gòu)推薦和退出的依據(jù)。?

2.對(duì)在服務(wù)工作中出現(xiàn)嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題的評(píng)審單位和個(gè)人，予以通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令糾正。一年內(nèi)被通報(bào)兩次的，當(dāng)年考核等次為不合格，并取消評(píng)審資格。?

3.對(duì)在評(píng)審工作中出現(xiàn)弄虛作假、牟取不正當(dāng)利益等行為的評(píng)審單位和個(gè)人，任何單位和個(gè)人均有權(quán)舉報(bào)，一經(jīng)查實(shí)，立即取消評(píng)審單位資格。對(duì)于出現(xiàn)違法違規(guī)行為的人員，將報(bào)告有關(guān)部門(mén)依法依規(guī)嚴(yán)肅查處，并追究評(píng)審單位的管理責(zé)任。?

附件

麗應(yīng)急〔2020〕1號(hào).cebx