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各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府直屬各單位：?

　　為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)決打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要指示精神，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院、省委省政府和市委市政府有關(guān)決策部署，在堅(jiān)決做好疫情防控工作的同時(shí)，以超常規(guī)力度擴(kuò)大有效投資，發(fā)揮投資關(guān)鍵作用，最大限度減少疫情沖擊，促進(jìn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展，確保高水平全面建成小康社會(huì)，特提出如下若干意見(jiàn)：?

　　一、 加大政府投資力度?

　　（一）全力擴(kuò)大政府投資規(guī)模。采取超常規(guī)積極投資政策，按照“能上盡上”“創(chuàng)造條件提前上”的導(dǎo)向，進(jìn)一步調(diào)整政府性投資計(jì)劃，盡全力擴(kuò)大政府投資，確保政府年度投資增長(zhǎng)12%以上。充分發(fā)揮政府投資引領(lǐng)、支撐和撬動(dòng)作用，拉動(dòng)全社會(huì)投資更好更快發(fā)展。?

　　（二）著力優(yōu)化政府投資結(jié)構(gòu)。在原有基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大航空、交通、公共衛(wèi)生、防災(zāi)減災(zāi)、水利、市政、環(huán)保、老舊小區(qū)改造（未來(lái)社區(qū)）、“一老一小”問(wèn)題等補(bǔ)短板領(lǐng)域投資，更好發(fā)揮政府投資“四兩撥千斤”作用，推動(dòng)交通投資，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資，民間項(xiàng)目投資，生態(tài)環(huán)境、城市更新和水利設(shè)施投資等四個(gè)結(jié)構(gòu)性指標(biāo)均增長(zhǎng)12%以上。?

　　二、強(qiáng)化民間項(xiàng)目招商?

　　（三）精準(zhǔn)盯引目標(biāo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。按照“大項(xiàng)目—產(chǎn)業(yè)鏈—現(xiàn)代集群—未來(lái)基地”框架，重點(diǎn)瞄準(zhǔn)健康醫(yī)藥、半導(dǎo)體、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、云計(jì)算、研發(fā)經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)招商。圍繞地域特點(diǎn)和資源優(yōu)勢(shì)，深度謀劃旅游康養(yǎng)、生命健康、水資源開(kāi)發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、會(huì)展經(jīng)濟(jì)等項(xiàng)目招商。精細(xì)繪制產(chǎn)業(yè)地圖和招商地圖，實(shí)施“掛圖作戰(zhàn)”，協(xié)同抓好產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、創(chuàng)新全鏈條招商。加快打造一批有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群，提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。? ?

　　（四）聚焦發(fā)力重點(diǎn)招商區(qū)域。組建懂經(jīng)濟(jì)、懂項(xiàng)目、懂營(yíng)銷(xiāo)、懂談判的專業(yè)招商隊(duì)伍，立足上海、北京以及溫臺(tái)等重點(diǎn)區(qū)域，圍繞央企國(guó)企、知名企業(yè)等主攻方向，面向浙商、僑商等重點(diǎn)群體，高密度、高粘度、快節(jié)奏推進(jìn)“一線招商”活動(dòng)。采取線下線上相結(jié)合，開(kāi)通招商熱線，通過(guò)門(mén)戶網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、自媒體平臺(tái)、中介機(jī)構(gòu)等方式，高頻次、高精度、大范圍推送推介招商信息。全市年度引進(jìn)億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目100個(gè)以上，各地落地省市縣長(zhǎng)項(xiàng)目2個(gè)以上。?

　　（五）優(yōu)化提升招商政策吸引力。進(jìn)一步深化招商政策研究，有針對(duì)性出臺(tái)力度更大的招商引資優(yōu)惠政策，特別是針對(duì)醫(yī)療器械、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、養(yǎng)生養(yǎng)老、生命健康、總部經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)，加大要素保障、產(chǎn)業(yè)基金、財(cái)政稅收等方面的扶持。謀劃以麗水經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)為主體的跨山統(tǒng)籌招商政策。建立精簡(jiǎn)、周密、靈活、高效的招商政策體系。??? ?

　　三、加強(qiáng)重大項(xiàng)目謀劃?

　　（六）聚焦謀劃方向。著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，加強(qiáng)戰(zhàn)略性、網(wǎng)絡(luò)型、體系化的項(xiàng)目謀劃。圍繞生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制、“一帶三區(qū)”、大花園核心區(qū)建設(shè)、現(xiàn)代生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系、長(zhǎng)三角高質(zhì)量一體化、“一帶一路”等戰(zhàn)略重點(diǎn)，著力謀劃供需共同受益、具有乘數(shù)效應(yīng)的先進(jìn)制造業(yè)、高端服務(wù)業(yè)、民生建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域項(xiàng)目，構(gòu)建我市高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)力源。?

　　（七）加大謀劃力度。緊緊抓住疫情后政策“窗口期”，加快項(xiàng)目謀劃實(shí)施，落實(shí)“三個(gè)一批”：新增謀劃一批，市區(qū)外環(huán)線、中山街歷史街區(qū)、科創(chuàng)走廊、水東高鐵新城、抽水蓄能基地、碧湖田園新城、麗水山居圖等一批平臺(tái)型、支撐性項(xiàng)目；加快前期一批，加快推進(jìn)溫武吉鐵路、杭麗鐵路、麗云鐵路、兩山公路等重大補(bǔ)短板項(xiàng)目前期；提前實(shí)施一批，加快實(shí)施500千伏麗西變、衢麗鐵路、九龍濕地生態(tài)旅游文化產(chǎn)業(yè)園、城市水系改造、康養(yǎng)600等相對(duì)成熟的重大項(xiàng)目。全市謀劃推進(jìn)億元以上前期項(xiàng)目200個(gè)以上，市級(jí)各重點(diǎn)部門(mén)新謀劃推進(jìn)10億元以上項(xiàng)目1個(gè)，各地新謀劃推進(jìn)10億元以上項(xiàng)目2個(gè)。?

　　（八）完善謀劃?rùn)C(jī)制。深化落實(shí)重大項(xiàng)目聯(lián)席會(huì)議制度，建立分級(jí)協(xié)調(diào)機(jī)制，關(guān)系全市的重大項(xiàng)目，由聯(lián)席會(huì)議協(xié)調(diào)。深化完善項(xiàng)目謀劃大比武機(jī)制，每年分別于5月、11月開(kāi)展兩次謀劃大比武活動(dòng)，營(yíng)造謀劃項(xiàng)目濃厚氛圍。結(jié)合“十四五”時(shí)期重大項(xiàng)目謀劃，按照謀劃一批、儲(chǔ)備一批、開(kāi)工一批、建設(shè)一批的思路，建立健全項(xiàng)目滾動(dòng)篩選機(jī)制，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目有序接替。?

　　四、優(yōu)化項(xiàng)目前期服務(wù)?

　　（九）提高審批效率。優(yōu)化審批流程、壓縮審批時(shí)間、加強(qiáng)審批服務(wù)，超常規(guī)加快項(xiàng)目前期審批。發(fā)改、自然資源、建設(shè)等牽頭部門(mén)應(yīng)指導(dǎo)并主動(dòng)服務(wù)企業(yè)按照“項(xiàng)目立項(xiàng)”“規(guī)劃許可”“施工許可”等前期審批階段進(jìn)行在線申報(bào)；各部門(mén)審批時(shí)限在原承諾時(shí)限基礎(chǔ)上至少壓縮三分之一；非特別重大項(xiàng)目規(guī)劃方案原則上由業(yè)務(wù)主管部門(mén)按照規(guī)范審批，不再上市規(guī)劃委員會(huì)審批，在依法合規(guī)前提下最大限度減少審批時(shí)限。?

　　（十一）創(chuàng)新服務(wù)方式。在做好疫情防控前提下，依托浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)3.0（工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)2.0），優(yōu)化投資項(xiàng)目線上審批服務(wù)。公共資源交易平臺(tái)要充分發(fā)揮軟硬件優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新方式方法，優(yōu)化項(xiàng)目招投標(biāo)服務(wù)。各有關(guān)職能部門(mén)需設(shè)立咨詢服務(wù)熱線電話，及時(shí)受理并協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目審批過(guò)程中遇到的各種問(wèn)題。推行“標(biāo)準(zhǔn)地”招商模式，“標(biāo)準(zhǔn)地”招拍掛前原則上 100%

通過(guò)“標(biāo)準(zhǔn)地”數(shù)字地圖向全社會(huì)公開(kāi)。??? ?（十）開(kāi)辟綠色通道。2020年6月底前需開(kāi)工的一般企業(yè)投資項(xiàng)目，立項(xiàng)、規(guī)劃許可、施工許可、環(huán)評(píng)、能評(píng)等審批事項(xiàng)可以依法依規(guī)實(shí)行承諾制，施工圖事前審查改為事后審查，建設(shè)單位出具符合有關(guān)法律和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的書(shū)面承諾后，相關(guān)部門(mén)可以直接出具批文或作出行政許可決定。對(duì)生產(chǎn)疫情防控所需物資的新上投資建設(shè)項(xiàng)目，開(kāi)辟優(yōu)先審批、限時(shí)辦結(jié)、費(fèi)用減免的綠色通道。在各級(jí)行政服務(wù)中心設(shè)立企業(yè)投資項(xiàng)目審批綠色專窗、直通綠色通道，實(shí)行項(xiàng)目審批一對(duì)一全程免費(fèi)代辦服務(wù)。增設(shè)不動(dòng)產(chǎn)登記企業(yè)服務(wù)專區(qū)，服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)移登記、繳稅、發(fā)證，一個(gè)環(huán)節(jié)當(dāng)場(chǎng)完成。????

????五、加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度

　　（十二）抓緊項(xiàng)目開(kāi)復(fù)工。及時(shí)制定有序開(kāi)復(fù)工指導(dǎo)意見(jiàn)，因地因項(xiàng)制宜，有序有力推動(dòng)230個(gè)億元以上項(xiàng)目，一季度分批分類開(kāi)復(fù)工，一季度開(kāi)工項(xiàng)目，分批分類復(fù)工，積極協(xié)調(diào)解決企業(yè)在金融支持、用工保障、物流運(yùn)輸、原料供應(yīng)及防疫物資等方面的需求和困難。?

　　（十三）強(qiáng)化工作體系。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、實(shí)效導(dǎo)向，深化完善“全鏈條”工作機(jī)制，編制全年項(xiàng)目推進(jìn)工作清單，精準(zhǔn)把握節(jié)奏，體系化、超常規(guī)加速項(xiàng)目建設(shè)。2月底前下達(dá)2020年市本級(jí)政府投資項(xiàng)目、市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、重大前期項(xiàng)目、政策處理責(zé)任目標(biāo)“四大計(jì)劃”，明確年度目標(biāo)，逐項(xiàng)倒排計(jì)劃、壓實(shí)推進(jìn)責(zé)任，以計(jì)劃統(tǒng)攬項(xiàng)目快速有序推進(jìn)。 ?

　　（十四）開(kāi)展常態(tài)化攻堅(jiān)。完善領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦制度，落實(shí)領(lǐng)辦領(lǐng)導(dǎo)和政府分管領(lǐng)導(dǎo)雙責(zé)任制；建立問(wèn)題即清機(jī)制，第一時(shí)間動(dòng)態(tài)分級(jí)協(xié)調(diào)；堅(jiān)持每月通報(bào)晾曬，及時(shí)亮燈預(yù)警；組織開(kāi)展集中開(kāi)工、上門(mén)服務(wù)、一線對(duì)接、專題推進(jìn)、聯(lián)合督查、問(wèn)題交辦等常態(tài)化推進(jìn)活動(dòng)，全力營(yíng)造“天天在攻堅(jiān)，日日抓推進(jìn)”濃厚氛圍。重點(diǎn)緊盯38個(gè)省市縣長(zhǎng)項(xiàng)目招引落地，強(qiáng)力推進(jìn)30個(gè)集中開(kāi)工重大項(xiàng)目、80個(gè)新增重點(diǎn)項(xiàng)目加速開(kāi)工，全力促進(jìn)六個(gè)千億工程項(xiàng)目、4+1重大建設(shè)項(xiàng)目、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目加快進(jìn)度。?

　　六、強(qiáng)化項(xiàng)目實(shí)施保障?

　　（十五）強(qiáng)化組織保障。市、縣（市、區(qū)）以及麗水開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)成立重大項(xiàng)目推進(jìn)指揮部，主要領(lǐng)導(dǎo)任總指揮，定期召集工作例會(huì)，協(xié)調(diào)督促項(xiàng)目推進(jìn)。強(qiáng)化領(lǐng)辦領(lǐng)導(dǎo)主抓責(zé)任、建設(shè)單位主體責(zé)任、服務(wù)部門(mén)協(xié)同責(zé)任。進(jìn)一步深化“一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底”的“四個(gè)一”工作機(jī)制，形成“一切圍著項(xiàng)目轉(zhuǎn)”的強(qiáng)大合力和濃厚氛圍，為重大項(xiàng)目推進(jìn)保駕護(hù)航。?

　　（十六）強(qiáng)化考核激勵(lì)。加大擴(kuò)大有效投資工作獎(jiǎng)懲力度，在市縣綜合考核中提高權(quán)重占比。鼓勵(lì)優(yōu)秀年輕干部到項(xiàng)目一線歷練。對(duì)項(xiàng)目建設(shè)工作表現(xiàn)優(yōu)秀的個(gè)人，及時(shí)給予嘉獎(jiǎng)、記功獎(jiǎng)勵(lì)。在推薦、考察、使用干部時(shí)，把項(xiàng)目建設(shè)作為重要考察內(nèi)容，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)績(jī)突出的干部，予以優(yōu)先使用和職級(jí)晉升。?

　　（十七）強(qiáng)化要素保障。充分把握后疫情時(shí)期的政策窗口，積極爭(zhēng)取政策支持。用好金融財(cái)政政策，加大力度謀劃爭(zhēng)取政府債券和企業(yè)債券，積極籌劃爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資，主動(dòng)對(duì)接政策性銀行專項(xiàng)貸款，積極推進(jìn)資本市場(chǎng)直接融資，趁勢(shì)補(bǔ)上我市基礎(chǔ)設(shè)施和民生建設(shè)短板。用活土地政策，對(duì)符合條件的省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、非營(yíng)利性醫(yī)療場(chǎng)所，支持爭(zhēng)取省統(tǒng)籌安排建設(shè)用地指標(biāo)。對(duì)2020年6月底前能開(kāi)工的省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，支持向省級(jí)爭(zhēng)取預(yù)支新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)。針對(duì)各縣（市、區(qū)）項(xiàng)目謀劃推進(jìn)情況，實(shí)行差別化的土地利用計(jì)劃點(diǎn)供政策，優(yōu)先保障重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目落地。做好用工保障。?

　　（十八）強(qiáng)化平臺(tái)支撐。加快深化國(guó)有企業(yè)改革，按照市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)方向和建立現(xiàn)代企業(yè)制度目標(biāo)，進(jìn)一步優(yōu)化配置企業(yè)資產(chǎn)，化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，松綁管理束縛，放活企業(yè)經(jīng)營(yíng)，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)收，激活人員動(dòng)力，通過(guò)減負(fù)、放活、增能、激勵(lì)，加快做大做強(qiáng)國(guó)有企業(yè)。市級(jí)要盡快創(chuàng)成1家以上AA+企業(yè)，各縣（市、區(qū)）要有1家以上AA企業(yè)。為擴(kuò)大有效投資提供最可靠、最堅(jiān)實(shí)、最有力的平臺(tái)支撐。?

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月20日?