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解讀地址

各有關(guān)單位：

為進(jìn)一步加強我市科技計劃項目管理，規(guī)范項目驗收程序，現(xiàn)將《麗水市科技計劃項目驗收管理辦法（修訂）》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

麗水市科學(xué)技術(shù)局

2020年12月9日

麗水市科技計劃項目驗收管理辦法（修訂）

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第一章 ?總則

第一條??為進(jìn)一步加強我市科技計劃項目管理，規(guī)范項目驗收程序，根據(jù)省科技計劃項目管理辦法及《關(guān)于印發(fā)麗水市本級科技創(chuàng)新專項資金管理辦法的通知》（麗財行〔2019〕234號）和《麗水市科技計劃與項目管理辦法（修訂）》（麗科〔2017〕28號）相關(guān)文件規(guī)定，制定本辦法。

第二條??凡經(jīng)市科技局批準(zhǔn)立項的各類科技計劃項目，簽訂任務(wù)合同書的，應(yīng)按本辦法規(guī)定驗收。相關(guān)科技專項計劃項目另有驗收管理辦法的，按專項管理辦法規(guī)定組織驗收。

第三條??項目驗收以相關(guān)管理規(guī)定和任務(wù)合同書約定的內(nèi)容和考核目標(biāo)為依據(jù)，對項目各項任務(wù)指標(biāo)完成情況、經(jīng)費到位及使用情況、經(jīng)濟(jì)社會效益取得情況、成果產(chǎn)出和知識產(chǎn)權(quán)形成情況、人才培養(yǎng)和隊伍建設(shè)情況、組織管理情況等進(jìn)行綜合評判。

第四條 ?項目驗收應(yīng)當(dāng)堅持實事求是、客觀公正、注重質(zhì)量、講求實效的原則，確保項目驗收的嚴(yán)肅性和科學(xué)性。

第二章 ?項目驗收的組織管理

第五條??市科技局是市級科技計劃項目驗收的綜合管理部門，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、管理、組織和監(jiān)督市級科技計劃項目的驗收工作。

第六條??項目補助經(jīng)費在10萬以上（含10萬）的科技計劃項目由市科技局組織會議驗收；項目補助經(jīng)費在10萬以下的科技計劃項目委托歸口管理部門組織驗收。

第七條??項目驗收應(yīng)成立驗收專家組。驗收專家組由相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域的專家和財務(wù)專家組成，一般不少于5人，組成人數(shù)為單數(shù)。由市科技局組織驗收的項目，驗收專家原則上由市科技局職能處室提出需求，市科技發(fā)展研究中心在市科技專家?guī)熘须S機抽取。如專家抽取難以滿足驗收需要等情況，經(jīng)批準(zhǔn)可采取定向邀請方式。委托歸口管理部門組織驗收的項目，驗收專家可由單位學(xué)術(shù)委員會組成。

第八條??由市科技局組織的驗收，項目承擔(dān)單位、參與單位及其他與項目有利益關(guān)系的人員，不能作為驗收專家參加驗收工作。項目負(fù)責(zé)人和項目承擔(dān)單位應(yīng)對提供的驗收資料和相關(guān)數(shù)據(jù)的真實性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)，并作出承諾。

第九條??驗收會場、會議標(biāo)準(zhǔn)及專家咨詢費，嚴(yán)格依據(jù)有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行，費用納入項目經(jīng)費預(yù)算，由項目承擔(dān)單位支出。專家咨詢費應(yīng)由驗收專家本人簽收，直接匯入專家本人銀行賬號。

第三章 ?驗收時間、程序和內(nèi)容

第十條??項目承擔(dān)單位應(yīng)在合同書規(guī)定的實施期內(nèi)或?qū)嵤┢跐M6個月內(nèi)向市科技局提出項目驗收申請。逾期6個月未提出驗收申請的，終止項目實施，并按驗收不通過處理。

預(yù)計項目在合同期內(nèi)不能完成研發(fā)任務(wù)需要延長實施期限的，項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)在合同書規(guī)定的完成日期前3個月內(nèi)提出延期申請。每個項目申請延期原則上不超過1次，每次申請延期不超過12個月。

第十一條 ?申請項目驗收，應(yīng)提交以下材料：

1.麗水市科技計劃項目驗收申請；

2.項目任務(wù)合同書；

3.項目工作總結(jié)、技術(shù)報告或科技報告；

4.項目專項審計報告或經(jīng)費決算表；

5.項目實施績效資料：

①項目研究成果包括專利、論文、人才培養(yǎng)、操作規(guī)程、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、獲獎證書、可轉(zhuǎn)化成果登記表等，論文應(yīng)標(biāo)注資助計劃名稱及編號；

②涉及技術(shù)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的有關(guān)證明資料，包括具有法定資質(zhì)單位出具的技術(shù)檢測報告（前沿性、突破性技術(shù)涉及的相關(guān)指標(biāo)可由第三方機構(gòu)出具）、用戶報告和相關(guān)的經(jīng)濟(jì)社會效益證明等。

6.其他相關(guān)資料。

第十二條??驗收基本程序

（一）項目管理系統(tǒng)申請。項目承擔(dān)單位根據(jù)要求組織好驗收材料后，在麗水市科技業(yè)務(wù)綜合管理系統(tǒng)中提出驗收申請。

（二）業(yè)務(wù)處室受理審查。申請資料經(jīng)歸口管理部門審核后，市科技局各業(yè)務(wù)歸口處室對申請材料是否規(guī)范、齊全，實質(zhì)內(nèi)容是否符合條件進(jìn)行審查。市科技局各業(yè)務(wù)歸口處室應(yīng)在10個工作日內(nèi)提出受理審核意見。

（三）組織專家驗收。在項目驗收材料準(zhǔn)備齊全的基礎(chǔ)上，市科技局業(yè)務(wù)歸口處室應(yīng)在15個工作日內(nèi)完成驗收。

（四）辦理驗收登記。組織單位完成項目驗收后，由項目承擔(dān)單位在業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)中上傳專家驗收意見，辦理驗收登記。

市科技局組織驗收的項目按照以上程序執(zhí)行，其他項目經(jīng)市科技局各業(yè)務(wù)歸口處室審核后由歸口管理部門組織驗收并辦理驗收登記。

第十三條??市科技局組織驗收的項目，由項目承擔(dān)單位委托具有資質(zhì)的審計機構(gòu)出具專項審計報告。其他項目可由項目承擔(dān)單位內(nèi)審機構(gòu)出具專項審計報告或由項目承擔(dān)單位的財務(wù)部門出具經(jīng)費決算表。

第十四條??項目專項審計報告應(yīng)客觀反映該項目總經(jīng)費以及市科技局撥款經(jīng)費、地方或部門配套經(jīng)費、自籌經(jīng)費等各項資金到位情況，對照任務(wù)合同書預(yù)算科目要求，真實反映財政撥款經(jīng)費、地方或部門配套經(jīng)費以及自籌經(jīng)費的實際支出情況。涉及經(jīng)濟(jì)指標(biāo)要求的，應(yīng)反映項目新增銷售、利潤及利稅等情況。

第十五條??驗收專家應(yīng)在認(rèn)真審閱項目全部驗收資料的基礎(chǔ)上，客觀、實事求是地提出項目驗收意見，并對驗收結(jié)論和驗收意見的準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

第十六條 ?驗收專家的主要職責(zé)是：技術(shù)專家主要負(fù)責(zé)對項目任務(wù)合同書中規(guī)定的技術(shù)內(nèi)容和指標(biāo)的完成情況進(jìn)行評價；財務(wù)專家主要負(fù)責(zé)對驗收項目中的經(jīng)費管理、使用情況和經(jīng)濟(jì)社會效益進(jìn)行評價。

受邀驗收專家如與被驗收項目存在利益關(guān)系，應(yīng)主動向驗收組織單位申請回避。

第十七條?項目驗收申請、資料提交、變更審批等事項統(tǒng)一通過麗水市科技業(yè)務(wù)綜合管理系統(tǒng)辦理。

第四章 ?驗收結(jié)論及后續(xù)管理

第十八條??驗收結(jié)題結(jié)論分為通過驗收、結(jié)題和不通過驗收三種。

（一）項目任務(wù)合同書規(guī)定的目標(biāo)任務(wù)完成或基本完成（不低于75%），經(jīng)費到位且使用基本合理、合規(guī)，通過驗收。

（二）凡有以下情況的，予以結(jié)題：

1.因不可抗拒因素造成不能完成任務(wù)書規(guī)定的指標(biāo)任務(wù)和相關(guān)要求，項目承擔(dān)單位和承擔(dān)人員已經(jīng)盡職的，給予結(jié)題；

2.不符合驗收通過條件，且不屬于驗收不通過情況的，認(rèn)定為結(jié)題。

（三）凡有下列情況之一的項目，給予驗收不通過：

1.所提供的驗收資料、數(shù)據(jù)不真實，存在弄虛作假；

2.未經(jīng)批準(zhǔn)，項目研究內(nèi)容、考核目標(biāo)等發(fā)生變更；

3.無特殊原因未按期完成項目驗收的；

4.存在經(jīng)費挪用、違規(guī)使用等重大問題；

5.實施過程中出現(xiàn)違反基本倫理等重大問題。

第十九條??專家驗收組意見一般應(yīng)包括驗收資料規(guī)范性、項目技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、績效情況及經(jīng)費使用合規(guī)性等內(nèi)容，對于驗收不通過的項目應(yīng)明確原因以及改進(jìn)的措施。

第二十條??任何單位和個人對驗收專家組的驗收意見持有異議的，應(yīng)當(dāng)在驗收結(jié)束之日起15日內(nèi)，書面向市科技局提出，逾期不予受理。市科技局在接受書面異議材料后，應(yīng)當(dāng)對異議內(nèi)容進(jìn)行審核，必要時，可組織專家進(jìn)行調(diào)查，提出處理意見。

第二十一條??驗收不通過的項目，項目承擔(dān)單位應(yīng)針對存在的問題進(jìn)行整改，可在驗收結(jié)束之日起6個月內(nèi)再次申請項目驗收。逾期未提出申請，按驗收不通過處理。

第二十二條??驗收不通過和逾期未驗收的項目視為項目終止，停止撥付后續(xù)經(jīng)費，財政結(jié)余經(jīng)費和經(jīng)審計使用不合規(guī)經(jīng)費按原撥付渠道退回財政。

第二十三條??對驗收不通過的項目以及逾期未驗收項目，項目主持人3年內(nèi)、項目承擔(dān)單位（高校以院系為承擔(dān)單位，醫(yī)院以科室為承擔(dān)單位）2年內(nèi)不得承擔(dān)市級科技計劃項目，且不得推薦上級科技部門立項。

對項目驗收意見為結(jié)題的項目主持人，1年內(nèi)不得承擔(dān)市級科技計劃項目，且不得推薦上級科技部門立項。

第二十四條??市科技局對項目驗收情況應(yīng)及時在市科技計劃項目管理系統(tǒng)中予以記錄，對項目完成率進(jìn)行不定期通報。

第二十五條??參加項目驗收的有關(guān)人員對被驗收項目的技術(shù)內(nèi)容負(fù)有保密責(zé)任，應(yīng)維護(hù)被驗收項目的知識產(chǎn)權(quán)并保守其技術(shù)秘密，未經(jīng)允許擅自披露、使用，或者向他人提供和轉(zhuǎn)讓被評價技術(shù)的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任。

第二十六條??在驗收過程中，項目驗收組成員和審計機構(gòu)有弄虛作假、徇私舞弊或玩忽職守等行為的，將終止或取消其參與計劃項目驗收工作的資格，同時，市科技局對其誠信行為予以記錄。如有違反國家法律法規(guī)行為的，按有關(guān)法律法規(guī)處理。

第五章 ?附則

第二十七條??本辦法由市科技局負(fù)責(zé)解釋。

第二十八條??本辦法于2021年1月10日起執(zhí)行。《麗水市科技計劃項目驗收管理暫行辦法》（麗科﹝2012﹞60號）和《麗水市科技計劃項目結(jié)題管理暫行辦法》（麗科﹝2012﹞61號）同時廢止。

麗科〔2020〕42號關(guān)于印發(fā)《麗水市科技計劃項目驗收管理辦法（修訂）》的通知.cebx

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