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?　　2019年，市金融辦按照省、市法治政府建設(shè)年度工作要點(diǎn)和相關(guān)工作部署要求，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，加快部門(mén)職能轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)推進(jìn)依法行政工作開(kāi)展。?

　　一、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，夯實(shí)工作基礎(chǔ)?

　　針對(duì)機(jī)構(gòu)改革部門(mén)職責(zé)從綜合管理協(xié)調(diào)服務(wù)向協(xié)調(diào)服務(wù)和監(jiān)管并重的職能轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步提高對(duì)依法行政工作的認(rèn)識(shí)，將法治政府建設(shè)納入理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，黨組會(huì)多次對(duì)學(xué)法用法和依法行政工作進(jìn)行部署，將法治政府建設(shè)納入重要議事日程，為充分發(fā)揮法治建設(shè)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、服務(wù)保障改善民主、維護(hù)社會(huì)和諧金融穩(wěn)定方面的積極作用。黨政領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)第一責(zé)任人責(zé)任，深入謀劃部署法治政府建設(shè)工作，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，并將省、市政府年度法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)任務(wù)分解到各處室，精心組織實(shí)施，層層壓實(shí)責(zé)任，為法治政府建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。機(jī)構(gòu)改革完成后，隨著融資擔(dān)保、典當(dāng)、融資租賃、商業(yè)保理等地方金融組織監(jiān)管職責(zé)的劃入，切實(shí)加快行政職能的轉(zhuǎn)變和依法行政建設(shè)推進(jìn)步伐。?

　　二、強(qiáng)化法治學(xué)習(xí)，提升工作能力?

　　通過(guò)黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、邀請(qǐng)專家授請(qǐng)、個(gè)人自學(xué)等形式，組織全辦干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《新憲法》《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015-2020年）》《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實(shí)督察工作規(guī)定》《重大行政決策程序暫行條例》等相關(guān)文件規(guī)定。10月份，以全市執(zhí)法資格考試為契機(jī)，組織領(lǐng)導(dǎo)干部參加專題培訓(xùn)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)了《行政訴訟法》《行政強(qiáng)制法》《行政復(fù)議法》、《行政處罰法》等法律法規(guī)知識(shí)，提升領(lǐng)導(dǎo)干部懂法、守法意識(shí)和依法行政能力。2019年，我辦5名干部變更申領(lǐng)了行政執(zhí)法證，5名干部通過(guò)行政執(zhí)法資格考試申領(lǐng)了行政執(zhí)法證，實(shí)現(xiàn)在編人員持證率全覆蓋，為下步順利開(kāi)展執(zhí)法工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。?

　　三、嚴(yán)格落實(shí)制度，推進(jìn)依法行政?

　　一是加強(qiáng)行政規(guī)范性文件管理。嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理工作的通知》、《關(guān)于全面推進(jìn)行政規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制》和《重大行政決策程序暫行條例》等相關(guān)規(guī)定，在規(guī)范性文件制定過(guò)程中嚴(yán)格執(zhí)行公開(kāi)征求意見(jiàn)、合法性審核、集體審議決定等制定程序，做到合法性審查100%覆蓋。今年代市政府起草的規(guī)范性文件共1個(gè)，在擬定規(guī)范性文件過(guò)程中，均嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件制發(fā)相關(guān)程序規(guī)定。?

　　二是及時(shí)做好規(guī)范性文件清理。根據(jù)市政府要求及時(shí)開(kāi)展年度規(guī)范性文件清理工作，對(duì)存量文件提出清理意見(jiàn)9個(gè)，其中部分修改1個(gè)，廢止建議8個(gè)；對(duì)存量文件違反公平競(jìng)爭(zhēng)性審查清理和濫用行政動(dòng)力排除限制市場(chǎng)準(zhǔn)入行為專項(xiàng)整治工作，不斷推進(jìn)行政決策科學(xué)、民主、合法化。?

　　三是開(kāi)通網(wǎng)上執(zhí)法平臺(tái)。根據(jù)省局要求開(kāi)通了網(wǎng)上執(zhí)法平臺(tái)個(gè)人用戶3個(gè)，對(duì)轄區(qū)小貸公司開(kāi)展走訪檢查2次，完成人均執(zhí)法2次以上要求。?

　　四、聚焦工作重點(diǎn)，防范金融風(fēng)險(xiǎn)?

　　根據(jù)《麗水市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2019年麗水市法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)的通知》，麗水市金融辦工作任務(wù)為：1.組織開(kāi)展地方金融等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理；2.加強(qiáng)P2P網(wǎng)絡(luò)借貸風(fēng)險(xiǎn)防控和處置，完善民間借貸協(xié)同治理機(jī)制。根據(jù)工作要求，麗水金融辦全力做好三方面工作。?

　　一是主動(dòng)承接職能做好地方金融組織管理。職責(zé)承接后，市金融辦迅速對(duì)全市融資擔(dān)保、融資租賃、典當(dāng)、商業(yè)保理、從事信用互助的農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行了全面排摸。目前麗水共有小額貸款公司17家，融資擔(dān)保公司21家(其中政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)12家)，典當(dāng)機(jī)構(gòu)14家，融資租賃公司2家，民間融資服務(wù)中心2家，暫無(wú)商業(yè)保理機(jī)構(gòu)。2019年末，全市12家政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)在擔(dān)余額8.8億元，同比增長(zhǎng)14.3%，政策性融資擔(dān)保體系增信作用得到有效發(fā)揮；17家小額貸款公司貸款累計(jì)發(fā)放貸款10.59億元、6001筆，2家民間融資服務(wù)中心累計(jì)撮合資金641筆、17.53億元。?

　　二是有效應(yīng)對(duì)P2P網(wǎng)絡(luò)借貸風(fēng)險(xiǎn)。全市9家法人機(jī)構(gòu)全部出清，存量機(jī)構(gòu)數(shù)、業(yè)務(wù)余額、投資者人數(shù)均比年初下降100%；已立案P2P法人機(jī)構(gòu)案均追贓挽損率51.38%，緝捕逃犯率100%，案件偵結(jié)率100%。?

　　三是打擊處置非法集資。積極發(fā)揮處非辦職能，完善民間借貸協(xié)同治理機(jī)制。制定《麗水市開(kāi)展防范非法集資宣傳月活動(dòng)實(shí)施方案》，聯(lián)合市處非領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位在全市范圍內(nèi)陸續(xù)開(kāi)展了全市非法集資宣傳月啟動(dòng)儀式、防范非法集資一條街等活動(dòng)，組建金融普法宣講團(tuán)，開(kāi)展金融風(fēng)險(xiǎn)防范法治宣講“六進(jìn)”活動(dòng)；各縣（市、區(qū)）也積極整合地區(qū)資源，創(chuàng)新宣傳載體，集中開(kāi)展了相關(guān)宣傳活動(dòng)。同時(shí)，我辦結(jié)合金融借貸領(lǐng)域掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作，充分利用各宣傳平臺(tái)、多形式組織宣傳活動(dòng)，將掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)作為重點(diǎn)宣傳內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)“監(jiān)管主體宣傳全覆蓋、主體員工知曉全覆蓋”。?

　　五、下步工作?

　　堅(jiān)持黨對(duì)金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，繼續(xù)鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，加快理念轉(zhuǎn)變，由以服務(wù)為主轉(zhuǎn)向服務(wù)與監(jiān)管并重，促發(fā)展與防風(fēng)險(xiǎn)相協(xié)調(diào)，有效承擔(dān)監(jiān)管和服務(wù)多重職能，進(jìn)一步提升依法行政能力，促進(jìn)法治麗水建設(shè)。?

　　一是加強(qiáng)依法行政能力建設(shè)。進(jìn)一步增強(qiáng)依法行政理念、樹(shù)立監(jiān)管意識(shí)，根據(jù)職能調(diào)整，建立健全行政執(zhí)法制度體系，強(qiáng)化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，提高依法行政能力。?

　　二是加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管。落實(shí)好即將出臺(tái)的《浙江省地方金融條例》，加快建立穩(wěn)定的監(jiān)管員隊(duì)伍，運(yùn)用執(zhí)法+監(jiān)管平臺(tái)，切實(shí)履行好屬地責(zé)任、主體責(zé)任，引導(dǎo)小貸、典當(dāng)、融資擔(dān)保等地方金融組織規(guī)范發(fā)展。?

　　三是加強(qiáng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)履職各個(gè)環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險(xiǎn)管控，依法依規(guī)履行監(jiān)管職能，規(guī)范使用監(jiān)管權(quán)力，推進(jìn)清廉機(jī)關(guān)建設(shè)。?

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　　?????????????????????????????????????????????? 麗水市人民政府金融工作辦公室?

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