| 索引號 | 113325000026455663/2020-14908 | 文號 | 麗政辦發〔2020〕39號 |
| 組配分類 | 發布機構 | 市府辦 | |
| 成文日期 | 2020-06-23 | 公開方式 | 主動公開 |
各縣（市、區）人民政府，市政府直屬各單位：
《麗水市級突發公共事件財政應急保障專項預案》已經市政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。
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麗水市級突發公共事件財政應急保障
1 總則?
1.1 編制目的?
1.2 編制依據?
1.3 工作原則?
1.4 適用范圍?
2 組織指揮體系與職責?
2.1 市本級?
2.2 蓮都區?
3 預警機制?
3.1 預警監測?
3.2 報告?
4 應急響應?
4.1 響應程序?
4.2 啟動標準?
4.3 財政收入政策?
4.4 財政支出政策?
4.5 預算調整 ?
4.6 資金撥付?
5 后期處置?
5.1 監督檢查?
5.2 總結評估?
5.3 信息發布?
6 附則?
6.1 預案管理?
6.2 實施時間?
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1 總則?
?? 1.1 編制目的?
在突發公共事件發生后，能及時提供必要的政策支持和資金保障，并確保各項處置工作順利開展，維護經濟社會穩定，保護人民群眾生命和財產安全。?
1.2 編制依據?
依據《中華人民共和國預算法》《浙江省突發公共事件財政應急保障專項預案》《麗水市突發公共事件總體應急預案》等法律法規和有關規定制定本預案。?
1.3 工作原則?
?? 1.3.1 集中領導，統一指揮。在市委、市政府的領導下，針對突發公共事件的發生，成立財政應急保障工作指揮機構，統一指揮財政應急保障工作。?
1.3.2 分級負責，協調配合。市、區（包括蓮都區、開發區）財政部門應按照處置突發公共事件的統一部署、財政管理體制規定和市、區職能劃分，落實各自的應急保障責任，并與各相關部門相互支持、協調聯動，切實保障應急保障工作的正常進行。? 1.3.3 反應及時,保障有力。堅持預防為主的工作方針，加強預警監測和前瞻性研究，落實各項預防制度和措施，常備不懈，防患于未然。突發公共事件發生后，財政部門應按統一部署，立即啟動應急保障預案，確保各項處置工作及時、有序開展。?
1.4 適用范圍?
本預案適用于麗水市級（包括市本級、蓮都區）突發公共事件應急預案啟動后的財政應急保障事項。?
2 組織指揮體系與職責?
2.1 市本級
2.1.1 市財政局作為市本級突發公共事件財政應急保障綜合協調主管部門，負責及時了解突發公共事件進展情況，加強與有關部門的溝通、協調，研究提出財政應急保障政策措施建議并組織落實。及時向省財政廳反映情況，爭取上級財政支持，接受省財政廳的指導和幫助。?
2.1.2 突發公共事件發生后，市財政局根據實際情況成立突發公共事件財政資金應急保障協調小組。局外聯系單位包括市人大財經委、市政府辦公室、市應急管理局、市發改委、人民銀行麗水市中心支行、市稅務局等相關部門。?
2.1.3 市財政局應急保障協調小組的日常工作由財政局辦公室承擔；總預算局牽頭負責研究制訂應對突發公共事件的財政收入、支出政策，提出政府資源的籌集與分配方案等工作；預算執行局、國庫支付中心負責應急保障資金的撥付等工作；其他處（局）根據職責分工負責相關工作。?
2.1.4 開發區財政局應按照市財政局的要求，落實好突發公共事件財政資金應急保障相關工作。
???2.2 蓮都區 ?
蓮都區財政局的應急指揮機構,比照市財政局設定，市財政局給予必要的指導和幫助。
???3 預警機制?
3.1 預警監測?
?? 市財政局要實現與市級各部門應急監測預警和指揮調度系統的有效銜接，綜合分析、科學判斷監測數據和動態信息，加強應急保障措施和決策機制研究，提高處置效率。 ?
3.2 報告?
3.2.1 突發公共事件發生后，需要省財政廳給予應急保障的，市財政局應會同有關部門及時起草相關報告，報送省財政廳。需要市財政局給予應急保障的,市本級相關部門應及時向市財政局報告。?
3.2.2 報告內容應包括：事件的基本情況，包括發生時間、地點、原因、影響程度和損失程度；已采取的主要措施、事態發展預測及控制程度；相關的突發公共事件應急預案啟動情況，需要市財政局解決的突出問題等。?
??? 3.2.3 報告一般應為紙質文件。緊急情況下也可先電話（電子）報告,隨后報送紙質文件。?
3.2.4 市財政局局內處置程序：報告由局辦公室承接，局辦公室接到報告后，及時通知到相關處（局）負責人或財政應急保障協調小組聯絡員。如相關業務處室首先接到報告，可以先行處理，并第一時間通知辦公室。?
4 應急響應?
4.1 響應程序?
4.1.1 市財政局主管處（局）接到相關報告后，應立即著手進行信息收集等基礎工作，對事件進行初步評價和判斷，研究提出具體建議，會總預算局后報局領導。?
4.1.2 市財政局領導根據實際情況,決定成立突發公共事件財政資金應急保障協調小組，啟動本預案。?
?? 4.2 啟動標準?
4.2.1 根據突發公共事件的可控性、嚴重程度和影響范圍，突發公共事件分為全局性和局部性兩類。?
4.2.2 對造成全局性影響的突發公共事件,可同時采取財政收入政策、財政支出政策、資金快速撥付等應急保障措施；對造成局部性影響的突發公共事件,可只采取部分財政支出政策或資金快速撥付等應急保障措施。?
? 4.2.3 相關部門根據處置突發公共事件的實際情況,提出需要市財政局應急保障的事項。市財政局研究提出應急保障措施建議，按規定程序報批。緊急情況下,市財政局根據市領導的指示精神,可先采取安排支出或撥付資金等措施,再按程序補辦相關手續。?
4.3 財政收入政策?
4.3.1 對受突發公共事件影響較大的行業、企業和個人,按規定可享受稅收優惠政策的，由市財政局會同稅務部門，按規定權限和程序報批。?
4.3.2 對受突發公共事件影響較大的行業和企業，市財政局應及時會同有關部門擬定臨時性的行政事業性收費、政府性基金減免政策建議，按規定權限和程序報批。?
? 4.3.3 稅收、行政事業性收費、政府性基金優惠（減免）政策到期后,突發公共事件對相關行業、企業和個人的影響仍然較大的,按原審批程序報經批準后,可適當延長優惠(減免)政策期限。?
4.3.4 因執行稅收、行政事業性收費、政府性基金優惠(減免)政策而減少的財政收入,原則上按照現行財政體制由同級財政負擔。?
4.4 財政支出政策
?? 4.4.1 各級政府所需突發公共事件應急準備和救援資金，由有關部門提出，經本級財政部門審核后，按規定程序列入本級年度財政預算。?
4.4.2 處置突發公共事件需財政負擔的經費,按照現行事權、財權劃分原則,分級負擔。屬于市政府事權的，經費由市財政負擔；屬于蓮都區、開發區事權的，經費由蓮都區、開發區財政負擔。?
4.4.3 對受突發公共事件影響較大的行業、企業、單位、個人以及處置突發公共事件的機構,市財政局應會同有關部門及時提出財政支出政策建議,報市政府審批。蓮都區、開發區財政局根據財政支出政策,結合實際情況,及時提出本級財政支出政策建議報批。
?? 4.4.4 財政支出政策包括:對受突發公共事件影響較大的行業、企業、單位、個人的損失,由相關責任人給予補償，沒有直接責任人或責任人無力承擔的,經保險理賠后，仍有較大困難的，政府可根據情況給予適當救助和支持;在一定時期內對受突發公共事件影響較大的行業、企業流動資金貸款給予貼息;對處置突發公共事件工作給予經費支持;其他財政支出政策。?
? 4.4.5 軍隊、武警應地方政府請求,支援地方處置突發公共事件所需經費,由同級政府給予適當補助。??
4.4.6 處置突發公共事件所需財政負擔的經費,已在年度預算中專項安排且項目確定的,財政部門應及時撥付資金;需要由部門預算進行調劑的,財政部門在保證人員工資和必要支出的同時，可要求各預算單位調整部門預算的支出結構。部門預算調劑工作應按照規定程序辦理。?
4.4.7年度預算安排和調劑不能滿足處置突發公共事件工作需要時,財政部門可提出動用預備費等方案,報同級政府批準后,及時追加相關部門的預算和對困難地區的補助。緊急情況下,財政部門根據政府領導的指示精神,可先安排資金,再按程序補辦相關手續。?
4.5 預算調整?
突發公共事件對財政經濟影響特別嚴重、年度預算難以平衡時,各級財政部門可提出壓減財政支出、調入預算穩定調節金等預算調整方案,并按規定程序報批。?
4.6 資金撥付?
4.6.1 各級財政安排處置突發公共事件的資金,按照“特事特辦、急事急辦”原則撥款。?
4.6.2 對本級主管部門的撥款，應在接到撥款申請后一個工作日內辦理完成審核和撥款手續。?
4.6.3 對下級財政的資金撥付和調度，原則上應在一個工作日內辦理完成審核、撥款和調度手續。?
??4.6.4 緊急情況下,市財政局根據市委、市政府領導的指示精神,可先辦理撥款,再補辦相關手續。
? 5 后期處置? ?
5.1 監督檢查?
5.1.1 各級財政部門應加強對突發公共事件財政應急保障資金的管理和監督,保證?？顚Ｓ?span lang="EN-US">,提高資金的使用效益。?
5.1.2 突發公共事件財政應急保障資金的使用,應接受審計部門監督、檢查。? 5.1.3 對于突發公共事件財政應急保障資金管理和使用中的違法、違紀行為,按照國家有關規定予以查處;構成犯罪的,依法追究刑事責任。????
5.2 總結評估?
5.2.1 突發公共事件處置結束后,各級財政部門應及時對突發公共事件財政應急保障資金進行清算,對資金使用進行績效評價。?
5.2.2 蓮都區、開發區財政局應按照市財政局的要求,及時將本地區應對突發公共事件的財政收入政策、財政支出政策、資金撥付情況等報市財政局。市財政局及時對應急響應過程、應急措施的效果等進行綜合評估。?
? 5.3 信息發布?
突發公共事件財政資金應急保障措施及實施情況等信息的發布,堅持及時、準確、客觀、全面的原則,具體按照國家、省、市有關規定執行。?
6 附則?
6.1 預案管理?
6.1.1 本預案依據有關法律規章要求和應急工作實際需要,對相關內容進行動態管理，根據實施情況適時進行評估和修訂。每一次特別重大、重大突發公共事件發生后，市財政局應派員參與事件主管部門組織的總結評估。?
6.1.2 蓮都區、開發區財政局可以根據本預案并結合當地實際情況,制定本地區突發公共事件財政應急保障預案或實施辦法,并報市財政局備案。
?? 6.2 實施時間? ?
本預案自發布之日起實施。?