| 索引號(hào) | 113325000026455663/2020-14914 | 文號(hào) | 麗政辦發(fā)〔2020〕48號(hào) |
| 組配分類 | 市政府文件 | 發(fā)布機(jī)構(gòu) | 市府辦 |
| 成文日期 | 2020-07-15 | 公開方式 | 主動(dòng)公開 |
各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府直屬各單位：
為深入推進(jìn)“畝均論英雄”改革，根據(jù)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于深化制造業(yè)企業(yè)資源要素優(yōu)化配置改革的若干意見》（浙政辦發(fā)〔2019〕62號(hào)）《麗水市人民政府關(guān)于深化“畝均論英雄”改革的實(shí)施意見》（麗政辦發(fā)〔2018〕44號(hào)）等文件要求，依據(jù)企業(yè)“畝均效益”綜合評(píng)價(jià)公開公示的A、B、C、D四類評(píng)價(jià)結(jié)果，依法依規(guī)推進(jìn)制造業(yè)企業(yè)資源要素優(yōu)化配置，推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量綠色發(fā)展，經(jīng)市政府同意，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下實(shí)施意見：
一、實(shí)施差別化稅收機(jī)制。2021年12月31日前，A、B兩類企業(yè)的城鎮(zhèn)土地使用稅分別減免100%、80%，C、D兩類企業(yè)的城鎮(zhèn)土地使用稅不予優(yōu)惠。加強(qiáng)對(duì) D 類企業(yè)稅源風(fēng)險(xiǎn)管理。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局、市經(jīng)信局）
二、實(shí)施差別化用地機(jī)制。優(yōu)先支持A、B類企業(yè)的用地需求，鼓勵(lì)C類企業(yè)實(shí)施“零土地”技術(shù)改造，對(duì)D類企業(yè)審慎新增土地供應(yīng)。（責(zé)任單位：市自然資源局）
三、實(shí)施差別化用電機(jī)制。擴(kuò)大電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易范圍和規(guī)模，優(yōu)先安排A類企業(yè)參與電力直接交易試點(diǎn)，D類企業(yè)不得參與。實(shí)行有序用電時(shí)，在保障電力安全穩(wěn)定運(yùn)行的前提下，將D類企業(yè)作為先行限電對(duì)象，優(yōu)先保障A類企業(yè)用電需求。
嚴(yán)格落實(shí)高耗能行業(yè)差別化電價(jià)政策。其中：電解鋁、鐵合金、電石、燒堿、黃磷、鋅冶煉等行業(yè)的限制類和淘汰類企業(yè)，其電價(jià)按照《浙江省電網(wǎng)銷售電價(jià)表》中規(guī)定的相應(yīng)電價(jià)，每千瓦時(shí)分別提高0.10元和0.30元；鋼鐵行業(yè)限制類和淘汰類企業(yè)，其電價(jià)在現(xiàn)行目錄銷售電價(jià)基礎(chǔ)上，每千瓦時(shí)分別提高0.10元和0.50元；水泥行業(yè)淘汰類企業(yè)，其電價(jià)在現(xiàn)行目錄銷售電價(jià)基礎(chǔ)上，每千瓦時(shí)提高0.40元。同時(shí)，對(duì)除執(zhí)行差別電價(jià)以外的水泥、鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)用電實(shí)行基于能耗水平的階梯電價(jià)。
嚴(yán)格執(zhí)行國家差別化電價(jià)政策的同時(shí)，擴(kuò)大差別化電價(jià)實(shí)施行業(yè)范圍，對(duì)行業(yè)內(nèi) D 類企業(yè)其電價(jià)在現(xiàn)行目錄銷售電價(jià)基礎(chǔ)上，每千瓦時(shí)提高 0.3元；連續(xù) 2 年及以上被評(píng)為 D 類企業(yè)，每千瓦時(shí)提高 0.5元。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市財(cái)政局、麗水電業(yè)局）
四、實(shí)施差別化用氣機(jī)制。實(shí)施工業(yè)企業(yè)差別化天然氣價(jià)格政策，在現(xiàn)行管道天然氣銷售價(jià)格基礎(chǔ)上，A類企業(yè)減收0.03元/立方米，D類企業(yè)加收0.06元/立方米。（責(zé)任單位：市發(fā)改委）
五、實(shí)施差別化排污機(jī)制。對(duì)A、B類企業(yè)在排污權(quán)指標(biāo)保障、排污權(quán)抵押貸款等方面給予支持；對(duì)D類企業(yè)在污染物排污權(quán)交易活動(dòng)中依照相關(guān)規(guī)定予以限制。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局）
六、實(shí)施差別化創(chuàng)新要素機(jī)制。在同等條件下，對(duì)A、B兩類企業(yè)在政府性評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)、試點(diǎn)示范項(xiàng)目申報(bào)、重點(diǎn)科技項(xiàng)目攻關(guān)、企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)、人才引進(jìn)培養(yǎng)以及建設(shè)各類開放創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)和博士后工作站等方面給予重點(diǎn)傾斜。支持符合條件的A、B兩類企業(yè)優(yōu)先認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)。（責(zé)任單位：市科技局、市委人才辦、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市人力社保局）
七、實(shí)施差別化金融機(jī)制。各金融機(jī)構(gòu)對(duì)A、B、C、D四類企業(yè)落實(shí)差別化信貸政策，對(duì)A、B兩類企業(yè)予以重點(diǎn)金融服務(wù)保障，對(duì)D類企業(yè)審慎貸款授信。政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)按簡易流程優(yōu)先為A、B兩類企業(yè)提供“畝均保”融資擔(dān)保服務(wù)，原則上對(duì)“畝均保”企業(yè)給予信用擔(dān)保，擔(dān)保費(fèi)按原標(biāo)準(zhǔn)的50%收取，優(yōu)惠部分由當(dāng)?shù)刎?cái)政予以補(bǔ)貼。對(duì)A類企業(yè)投保政策性出口信用保險(xiǎn)的保費(fèi)給予80%補(bǔ)貼。A類企業(yè)優(yōu)先列入政府產(chǎn)業(yè)基金儲(chǔ)備庫。（責(zé)任單位：市金融辦、人行麗水市中心支行、麗水銀保監(jiān)分局、市商務(wù)局、市財(cái)政局、市金控公司、市政策性融資擔(dān)保公司）
八、實(shí)施差別化財(cái)政激勵(lì)約束機(jī)制。建立與企業(yè)畝均效益掛鉤的財(cái)政激勵(lì)約束機(jī)制，優(yōu)先支持A、B兩類企業(yè)申報(bào)和享受財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，A 類企業(yè)當(dāng)年享受財(cái)政補(bǔ)助比例在原規(guī)定基礎(chǔ)上提高10%；D 類企業(yè)原則上不予補(bǔ)助，倒逼其提高資源要素利用效率。按地方綜合貢獻(xiàn)比例獎(jiǎng)補(bǔ)、“一企一策”、稅費(fèi)減免、上級(jí)補(bǔ)助等事項(xiàng)不適用本條。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市經(jīng)信局）
九、實(shí)施差別化服務(wù)保障機(jī)制。A類規(guī)上企業(yè)由市、縣領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)聯(lián)系服務(wù)。對(duì)A類企業(yè)高管、技術(shù)骨干的就醫(yī)、子女就學(xué)給予傾斜。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市教育局、市衛(wèi)生健康委）
市深化“畝均論英雄”改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同市級(jí)有關(guān)部門落實(shí)制造業(yè)企業(yè)差別化資源要素優(yōu)化配置，適時(shí)對(duì)各地各有關(guān)部門政策實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估評(píng)價(jià)。各地、各有關(guān)部門要加大A、B兩類企業(yè)正向激勵(lì)和C、D兩類企業(yè)反向倒逼力度，對(duì)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)環(huán)節(jié)企業(yè)要分類施策，避免簡單化、一刀切。
本意見自發(fā)布之日起施行。本意見適用范圍為麗水市區(qū)（含市直、蓮都區(qū)、麗水開發(fā)區(qū)）列入畝均效益評(píng)價(jià)的制造業(yè)企業(yè)，各縣（市）參照?qǐng)?zhí)行。市政府已發(fā)布政策如與本意見不一致的，以本意見為準(zhǔn)。本意見實(shí)施過程中，國家和省級(jí)出臺(tái)新的規(guī)定，按新規(guī)定執(zhí)行。鑒于重大疫情影響，除上級(jí)明確規(guī)定外，2020年暫緩執(zhí)行對(duì)C、D兩類企業(yè)資源要素加價(jià)倒逼政策。
麗水市人民政府辦公室
2020年7月14日
附件
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