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解讀地址

為貫徹落實十八屆四中全會關于加強法治建設的精神，進一步推進公共法律服務體系建設，建立法律服務基層（村、社區）的長效機制，結合我市村（社區）法律顧問工作實際，現就我市村（社區）法律顧問制度提出如下工作意見：?

一、進一步擴展服務主體?

村（社區）法律顧問制度的實施主體為全市范圍內的執業律師、基層法律工作者、公證員、司法所聘用的專職人員及司法行政機關中具備一定法律業務水平的干部。?

二、進一步規范服務形式?

一是法律顧問工作形式采取以鄉鎮（街道）為單位的集中式服務。以司法所、法律援助工作站、法制宣傳教育點等機構為依托，每季度至少1次集中該鄉鎮(街道)轄區內的村（社區）集體負責人（聯系人），進行法律顧問服務。在集中式服務的基礎上，鼓勵、提倡法律顧問工作人員多形式主動深入鄉村，了解村情民情，服務基層組織和群眾。二是嚴格把握集中服務的次數和質量。加強和鄉鎮一級政府的銜接，切實組織好每一次集中服務。根據我市的實際情況，法律顧問工作人員每半年進村服務不少于1次。村集體或者村民要求法律顧問進村處理法律事務的，法律顧問應當進村服務。三是規范工作資料的積累和臺賬的保存。嚴格按照浙司〔2013〕140號文件第14條的要求，在工作中積累好每個村（社區）的工作資料，同時工作臺賬要在法律顧問所在單位、服務的村（社區）、村（社區）所屬的司法所三處同時保存。顧問工作人員的姓名、聯系方式、工作職責等內容，應當統一格式在各村（社區）進行公示，便于村干部、村民與法律顧問取得聯系。?

三、進一步明確工作職責?

（一）市司法局負責對全市的村（社區）法律顧問工作進行指導和監督。?

加大指導力度，加強信息交流。及時匯總、梳理、掌握基層情況，傳達省廳要求，制定本市工作措施，總結工作經驗，解決基層困難。?

組織定期檢查。每年年中和年末各組織一次工作檢查，督促指導各級司法行政機關和法律顧問工作人員履行好職責。?

調配法律服務資源。對各縣（市、區）之間存在的法律服務資源不平衡的問題進行協調，可以應要求跨縣市調配律師、法律服務工作者等資源。?

（二）縣（市、區）司法局負責轄區范圍內的村（社區）法律顧問工作的具體落實。?

建立統一、規范的村（社區）法律顧問聘用合同。一是要統一合同名稱和期限。根據省廳相關文件對村（社區）法律顧問的定位的調整，我市各村（社區）法律顧問合同名稱統一為《聘請村（社區）法律顧問合同》,合同簽訂時間要與村級組織換屆時間同步。二是要規范服務內容。村（社區）法律顧問的業務范圍應當根據浙司〔2010〕137號文件的精神，包括但不限于文件中規定的9類業務。三是要對法律顧問的免費工作范圍進行明確規定。對于法律顧問在履行職責的過程中，為村集體、村民提供訴訟、非訴訟代理時，應當允許法律顧問根據具體情況，依法與村民協商收取一定的費用。?

根據本地實際，制定《村（社區）法律顧問工作規程》、《村（社區）法律顧問工作考核辦法》及《村（社區）法律顧問補助經費使用管理辦法》。明確分工、落實責任，把省廳和市局關于村（社區）法律顧問工作的要求落實到位。?

建立統一的服務指南，在村（社區）進行公示，制作統一的服務卡，向村（居）民分發，便于村集體和群眾了解工作內容，聯絡工作人員。?

對轄區范圍內的村（社區）法律顧問工作進行協調指導、檢查考核等管理工作，并統一、規范地發放法律顧問的勞動報酬。?

（三）基層司法所落實縣司法局布置的本所轄區內村（社區）法律顧問工作，協助法律顧問積極推進基層法律服務。?

做好法律顧問工作人員和村（社區）之間的溝通協調和信息反饋工作，幫助法律顧問工作人員聯絡村（社區）干部。?

做好轄區內村（社區）法律顧問工作集中服務的召集、組織和協調。同時及時將工作開展的情況向縣（市、區）司法局反饋。?

掌握轄區內基層組織的法律服務需求，落實顧問工作人員提供法律服務并跟蹤、了解、評估服務的質量。?

保存并定期檢查轄區內村（社區）法律顧問的工作臺賬。督促村（社區）建立健全法律顧問履行職責和開展各項法律服務情況登記制度，為縣（市、區）司法局支付報酬提供依據。?

（四）法律顧問工作人員應勤勉盡責，維護法律顧問聯系村（社區）的合法權益，維護法律正確實施。?

法律顧問工作的主要服務內容以浙司〔2010〕137號文件的規定為綱，各縣（市、區）司法局可結合實際情況對服務內容和方式作出具體規定。?

制定并細化本人的服務計劃，按照司法行政機關的要求做好服務工作。?

法律顧問工作人員做好工作臺賬，接受司法行政機關的檢查考核。制作本人的聯系卡，密切聯系服務對象。?

接受司法所對村（社區）法律顧問工作的統籌安排，及時向司法所通報工作中的情況和信息，并接受司法所對服務質量、臺賬制作的監督。?

四、進一步強化工作考核?

各縣（市、區）局要成立村（社區）法律顧問工作考核組，建立村（社區）法律顧問檢查考核工作機制，切實做好對村（社區）法律顧問工作的檢查考評，督促和鼓勵法律顧問工作人員不斷提高法律顧問工作水平。?

一是認真做好村（社區）法律顧問工作業績考核工作，并將考核結果于年底前匯總上報市局律管處備案。市局將對各縣（市、區）鄉村法律顧問工作進行專項監督檢查，重點檢查合同簽訂、工作臺賬、補貼發放情況。?

二是做好村（社區）法律顧問補貼發放工作。各縣（市、區）局要主動向黨委政府進行一次專題匯報，積極爭取落實鄉村法律顧問配套資金。上級財政轉移支付的補助經費要足額發到法律顧問手中，不得截留。對已聘任法律顧問且通過考核的，按照考核辦法規定，按標準足額發放村（社區）法律顧問補貼。補貼發放工作嚴禁弄虛作假，違者按照有關規定追究責任。?

加強村（社區）法律顧問工作是構建城鄉基本法律服務體系的重要舉措，各縣（市、區）司法局要提高認識，盡心盡責，全體村（社區）法律顧問工作人員要樹立大局意識，發揚奉獻精神，認真履行職責，積極主動地為我市基層建設提供優質、高效、便捷的法律服務。?

附件

關于印發《麗水市司法局關于進一步推進村（社區）法律顧問制度的實施意見》的通知麗司【2014】53號.ceb