欧美日韩精品一区二区_中文在线不卡视频_欧美日韩国产色_欧美日韩日日骚

為進一步加強和改進社區矯正監管工作，全力做好全國兩會期間安保工作和社區矯正日常監管安全，維護社會和諧穩定。按照省、市政法工作會議精神，決定在全市開展對社區矯正人員“防脫管、防漏管、防越級上訪、防參與群體性事件、防嚴重刑事犯罪”專項活動（以下簡稱“五防”活動）?，F提出如下實施意見：?

一、 開展“五防”活動的指導思想和重要意義? ?

社區矯正工作的重點之一就是確保安全。社區矯正人員監管要突出重點，逐個落實安全防范、監管幫教措施和責任人，要加強源頭治理，建立落實社區矯正人員再犯罪風險評估機制，形成制度、落實責任。要加強社區矯正信息化建設，運用科技手段提高監管工作水平。要建立健全多渠道、多層面、多部門情況通報、信息交流制度，嚴格執行重大事項請示報告和值班備勤制度，切實提高應急處置能力和工作水平。集中時間、集中精力、集中力量扎扎實實部署好、組織好、開展好“五防”專項活動，全面加強和改進社區矯正監管安全工作。?

二、工作目標?

通過社區矯正“五防”活動的深入實施，達到下列的“四無一控制”考核目標：?

（一）無社區矯正人員赴省進京上訪、鬧訪事件；?

（二）無社區矯正人員參與聚眾鬧事的嚴重群體性事件；?

（三）無社區矯正人員嚴重刑事犯罪案件；?

（四）無社區矯正相關工作人員職務違法犯罪案件；?

（五）社區矯正人員脫漏管率和再犯罪率分別控制在考核指標1.0%和0.5%以內。?

三、活動步驟?

“五防”活動從發文之日起至2013年12月31日結束，具體分以下三個階段進行：?

（一）宣傳發動：至3月初。按照本《意見》和省矯正辦相關部署及要求，層層組織召開相關工作會議，進行宣傳發動，統一思想、提高認識。同時，成立“五防”活動領導小組及辦公室，制定出臺本地區實施意見或工作方案。?

（二）組織實施：2013年3月初至11月中旬。協調相關單位和部門組織實施“五防”活動。?

（三）檢查考核：2013年11月中旬至12月底。各地組織協調相關單位和部門開展自查、互查、考核等工作，市矯正辦協調組織開展全市檢查考核和總結表彰等工作。?

各縣（市、區）社矯辦要把“五防” 活動實施方案和各階段進展的活動情況按照專項活動步驟的要求及時報送市矯正辦。?

四、活動措施?

各地要認真貫徹落實兩院兩部《社區矯正實施辦法》和《浙江省社區矯正實施細則（試行）》，按照“排查準確、掌控及時、防范有效、處置快速”的“五防”活動原則，積極協調相關單位和部門精心制定實施意見或工作方案，落實組織領導和檢查考核措施，確保活動目標順利實現。?

（一）開好“三個會議”，精心部署活動方案?

一是開好思想動員會。各地要及時組織召開有相關成員單位、業務部門負責人和基層司法所工作人員參加的動員大會，對本地區開展“五防”活動進行認真研究、周密部署、層層落實。要健全完善監管安全責任制，層層簽訂監管安全責任書，落實主要領導第一責任、分管領導直接責任。?

二是開好監管安全形勢分析會。要建立落實監管安全形勢分析會制度，定期研究分析本地區社區矯正監管安全形勢，明確目標任務，落實責任。其中,縣（市、區）矯正辦每月、司法所每半月組織召開一次社區矯正監管安全形勢分析會，并做好相關會議記錄。?

三是開好重點對象管控專題研究會。各地特別是縣（市、區）矯正辦和司法所對排查掌控的重點社區矯正人員，要迅速協調相關單位和部門召開專題研究會，逐一落實監管措施、幫教力量和責任人。要按照《浙江省“嚴管級”社區矯正人員花名冊》的格式要求，建立落實市、縣（市、區）和司法所重點管控人員四級動態檔案庫，每月逐級上報。?

（二）開展“三項排查”，消除隱患不留死角?

一是重點排查在冊社區矯正人員活動范圍、活動軌跡、人員交住、日常報到、外出請銷假等情況，特別是經?？鐓^域流動、外出就業、就學、就醫等人員的思想行為和日常監管幫教等情況，落實監管幫教力量及防控措施，嚴防社區矯正人員脫管。?

二是重點排查社區矯正人員交付執行環節，特別是監獄、看守所和異地法院判決、裁定的法律文書送達情況，以及基層執法部門之間相關資料信息傳遞情況，健全完善社區矯正銜接機制，嚴防社區矯正人員漏管。?

三是重點排查有殺人、縱火、爆炸、搶奪搶劫、行兇斗毆、尋釁滋事、盜竊、賭博、詐騙等犯罪史、有精神疾病、有嚴重生理缺陷或障礙、有再犯罪傾向以及“三無”（即無業可就、無親可投、無處可?。┥鐓^矯正人員的思想行為、矯正動態和日常監管幫教情況。?

（三）落實“三項措施”，嚴防死守確保安全?

一是加強重點人員監管教育。要著力強化司法所對重點社區矯正人員的直接監管教育，全面落實周巡查、上門走訪、跟蹤監管和“GPS管理”，進一步完善目視跟控、有線查控、無線遙控和布點蹲控“四控”措施，合理布局社區矯正“信息員”，切實將人防、物防和技防等手段和措施有機地結合起來，著力打造全天候、全方位、全過程的社區矯正監管安全工作“天羅地網”。今后，司法所對重點人員要實行24小時隨機查控，監督考察小組和監護人每日報告其他人員動態情況，切實做到社區矯正人員不脫管、不漏管、不失控。?

二是加強監管幫教網絡建設。要結合近年來發生的社區矯正人員再犯罪案件，特別是涉嫌嚴重刑事犯罪案件暴露出來的問題，對本地區社區矯正監督考察組織建設和監護人制度落實等情況，進行一次全面排查、清理和整頓。監管幫教力量不足的，要迅速調整到位；職責能力不強的，要堅決予以撤換；有失職行為的，要給予嚴肅批評教育并建議有關部門或所在地村（居、社區）給予相應處罰。在此基礎上，各地要按照每名社區矯正人員監督考察小組成員不少于3人、監護人配置率100%的建設要求，全面調整充實基層監管幫教網絡，健全完善檢查指導、考核管理制度，落實必要的保障措施，真正發揮基層監管幫教組織“第一道防線”作用。?

三是加大考核獎懲工作力度。切實加強社區矯正人員考核獎懲工作，對有“對抗監管”、“逃避監管”等行為的社區矯正人員，要根據相關法律法規及時通報并會同相關部門采取相應處罰措施；對符合收監執行條件或嚴重違反保外就醫規定和社區矯正監管規定的暫予監外執行社區矯正人員，要及時給予收監執行；對“脫漏管”、“下落不明”和擅自外出的社區矯正人員，要及時通報并會同相關部門清查歸案；對異地就業、就學、就醫社區矯正人員，要全面落實“雙列管、兩頭包”等措施。?

（四）暢通“三個渠道”，確保處置快速有效?

一是暢通司法所與公安派出所信息交流渠道。落實每半月核查核對制度，核查核對轄區內社區矯正人員名單、法律文書銜接等情況；核查核對重點人員監管幫教措施落實情況；核查核對本轄區社區矯正人員是否存在脫漏管、“下落不明”或涉嫌再犯罪等情況，并根據核查核對情況，共同制定落實相應措施。同時，要認真研究加強司法所與公安派出所日常管理銜接的組織形式、工作程序、工作內容及其具體實現方式，明確職責分工，落實銜接責任，做到信息貫通，構建起常態化共管機制，努力實現“無縫監管”。?

二是暢通成員單位之間的信息交流渠道。落實縣級矯正辦每月工作例會制度，通報交流社區矯正人員執行情況，核查核對相關基礎數據和基本信息，分析執行中存在的問題特別是涉嫌再犯罪、脫漏管、下落不明等情況，研究制定整改意見和措施，指導督促本地區、本系統、本單位和本部門做好相關工作。同時，要認真貫徹執行《浙江省社區矯正審前社會調查實施辦法（試行）》，依法規范開展調查評估工作，依法慎重作出社區矯正評估意見，嚴格履行審批職責和程序，刑法八十一條規定不準假釋的，一律不同意社區矯正。?

三是暢通各層級、各層面之間的信息交流渠道。落實重大事項請示報告制度，各地一旦發生社區矯正人員再犯罪案件，必須在2小時內報告當地黨委政府領導并通報相關單位；屬于涉嫌嚴重刑事犯罪案件的，必須在2小時內報告市矯正辦。事發地的縣級矯正辦負責人和司法所所長必須在第一時間趕赴現場處置；發生社區矯正人員涉嫌嚴重刑事犯罪案件，市矯正辦負責人應當及時趕赴案發地指導相關處置工作，堅決杜絕因報告不及時、信息不暢通、反應不靈敏影響或延誤突發事件處置等現象發生。健全完善應急預案，落實應急力量，強化實兵實戰演練，不斷提高應對和處置突發事件的快速反應能力，確保“五防”活動取得實效。?

五、幾點要求?

（一）加強組織領導。各地要切實提高對“五防”專項活動重要性、緊迫性和必要性的思想認識，加強領導、精心組織、周密部署、落實措施、扎實工作，積極有序、依法規范地深入推進“五防”活動。麗水市成立“五防”專項活動領導小組，由市司法局局長張云高任組長、副局長王迎慶任副組長，市委政法委綜治指導室主任吳端錢、市中院刑二庭庭長季軍、市檢察院監所處長鐘曉、市公安局流動人口服務管理處長葉榮軍、市司法局社矯處長練全勛為成員，下設辦公室，設在市司法局社矯處，練全勛為辦公室主任。各地要結合實際成立相應的專項活動領導小組，落實責任部門和責任人，加強對“五防”專項活動的組織領導，確保活動取得實效。?

（二）加強部門銜接。各地要將“五防”專項活動實施意見，及時向同級黨委政府領導作一次專題匯報，協調召開成員單位會議，研究制定本地區“五防”活動的具體意見和措施?！拔宸馈被顒臃桨笇嵤┢陂g，要針對發現的相關問題，及時會商成員單位研究落實相關整改措施，共同組織好、實施好“五防”活動。?

（三）加強責任考核。切實加大社區矯正每季聯合執法大檢查制度的貫徹執行力度，把“五防”活動作為執法檢查的重要內容加以落實，制定檢查考核辦法，規范有序地推進“五防”活動的全面深入開展。，凡因工作嚴重不負責任、脫管、漏管，發生社區矯正人員涉嫌嚴重刑事犯罪案件的，對執行地縣（市、區）和鄉鎮（街道）社區矯正“評先創優”工作實行一票否決制。?

（四）加強四個結合?！拔宸馈惫ぷ饕c貫徹落實黨的十八大和全國兩會精神相結合，與當地黨委政府的中心工作相結合，與全市開展的社區矯正信息化建設相結合，與“法治麗水，平安麗水”建設工作相結合，切實抓出成效。?

（五）加強總結提煉。各地要及時總結、宣傳和推廣“五防”活動中涌現出來的好經驗、好做法。進一步健全組織、完善制度、創新方法、落實措施，著力構建長效監管安全機制，不斷加強和改進社區矯正監管安全工作，全力維護社會和諧穩定。?

麗水市人民檢察院??????? 麗水市公安局?

麗水市司法局?

二〇一三年三月四日?