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| 索引號(hào) | 113325000026455663/2021-06672 | 文號(hào) | 麗政辦發(fā)〔2021〕1號(hào) |
| 組配分類 | 市政府文件 | 發(fā)布機(jī)構(gòu) | 市府辦 |
| 成文日期 | 2021-01-08 | 公開(kāi)方式 | 主動(dòng)公開(kāi) |
各縣(市、區(qū))人民政府,市政府直屬各單位:
《麗水市校園突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
麗水市人民政府辦公室
2021年1月8日
(此件公開(kāi)發(fā)布)
附件
麗水市校園突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案
目 ?錄
1.總則
1.1 ?編制目的
1.2 ?編制依據(jù)
1.3 ?適用范圍
1.4 ?工作原則
1.5 ?風(fēng)險(xiǎn)類別
1.6 ?事件分級(jí)
2.組織指揮體系及職責(zé)
2.1 ?市應(yīng)急組織指揮機(jī)構(gòu)及主要職責(zé)
2.2 ?縣(市、區(qū))政府應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)主要職責(zé)
2.3 ?各級(jí)各類學(xué)校主要職責(zé)
3.監(jiān)測(cè)預(yù)警和信息報(bào)告
3.1 ?監(jiān)測(cè)預(yù)警
3.2 ?信息報(bào)告
4.應(yīng)急響應(yīng)
4.1 ?響應(yīng)啟動(dòng)與升級(jí)
4.2 ?社會(huì)安全類校園突發(fā)公共事件響應(yīng)措施
4.3 ?事故災(zāi)難類校園突發(fā)公共事件響應(yīng)措施
4.4 ?公共衛(wèi)生類校園突發(fā)公共事件響應(yīng)措施
4.5 ?自然災(zāi)害類校園突發(fā)公共事件響應(yīng)措施
4.6 ?網(wǎng)絡(luò)與信息安全類校園突發(fā)公共事件響應(yīng)措施
4.7 ?考試安全類突發(fā)公共事件響應(yīng)措施
4.8 ?教育輿情類校園突發(fā)公共事件響應(yīng)措施
5.后期處置
5.1 ?善后處理
5.2 ?調(diào)查評(píng)估
5.3 ?信息發(fā)布
6.應(yīng)急保障
6.1 ?資金保障
6.2 ?物資裝備保障
6.3 ?信息保障
6.4 ?科技保障
6.5 ?組織紀(jì)律保障
7.監(jiān)督管理
7.1 ?宣教培訓(xùn)與演練
7.2 ?獎(jiǎng)勵(lì)和責(zé)任
8.附則
8.1 ?預(yù)案體系
8.2 ?預(yù)案修訂
8.3 ?預(yù)案報(bào)備
8.4 ?名詞術(shù)語(yǔ)解釋
8.5 ?實(shí)施時(shí)間
1.總則
1.1 ?編制目的
建立健全市中小學(xué)校、幼兒園、在麗高校突發(fā)公共事件(以下簡(jiǎn)稱校園突發(fā)公共事件)應(yīng)急工作機(jī)制,有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理校園突發(fā)公共事件,提高快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力,保障學(xué)校師生員工的人身和財(cái)產(chǎn)安全,保證正常的教育教學(xué)生活秩序,維護(hù)學(xué)校和社會(huì)穩(wěn)定。
1.2 ?編制依據(jù)
依據(jù)《國(guó)家突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)幼兒園安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)的意見(jiàn)》《浙江省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理實(shí)施辦法》《教育部關(guān)于教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》《浙江省校園突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》《麗水市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》和有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)章的規(guī)定,結(jié)合我市學(xué)校實(shí)際,制定本預(yù)案。
1.3 ?適用范圍
本預(yù)案適用于本市各級(jí)教育行政部門、各級(jí)各類學(xué)校 (含幼兒園,下同)發(fā)生的超出事發(fā)地教育行政部門和學(xué)校處置能力的較大突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置工作,一般突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置工作以事發(fā)地教育行政部門和有關(guān)學(xué)校為主。
1.4 ?工作原則
(1)以人為本,生命至上。在突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作中,各級(jí)教育行政部門和學(xué)校要高度重視人的生命權(quán)和健康權(quán),要本著“生命第一”的原則,把保障師生的生命安全和人身健康作為首要任務(wù),最大限度地減少人員傷亡和危害,要確保應(yīng)急救援人員的安全,避免發(fā)生二次事故,不得組織未成年人參與搶險(xiǎn)救急。
(2)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)負(fù)責(zé)。校園突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作在市委市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,根據(jù)校園突發(fā)公共事件影響范圍、性質(zhì)、嚴(yán)重程度,實(shí)行分級(jí)管理,分級(jí)響應(yīng)。校園突發(fā)公共事件發(fā)生后,按照屬地化管理原則,在屬地黨委政府的組織領(lǐng)導(dǎo)下,迅速啟動(dòng)校園突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案,快速處置。各級(jí)教育行政部門、各級(jí)各類學(xué)校黨政“一把手”是維護(hù)學(xué)校穩(wěn)定的第一責(zé)任人。
(3)預(yù)防為主,及時(shí)控制。立足防范,抓早、抓小,認(rèn)真開(kāi)展矛盾糾紛排查調(diào)處工作,強(qiáng)化信息的廣泛收集和深層次研判,做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早解決。把校園突發(fā)公共事件控制在基層,控制在一定范圍內(nèi),避免造成社會(huì)秩序失控和混亂。
(4)快速反應(yīng),群防群控。校園突發(fā)公共事件發(fā)生后,各相關(guān)部門要聯(lián)合行動(dòng),做到快速反應(yīng)、正確應(yīng)對(duì)、果斷處置,形成各級(jí)各部門應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、群防群控的應(yīng)急處置工作格局。各級(jí)教育、公安、建設(shè)、衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)管等部門,要切實(shí)依法履行學(xué)校周邊治理和學(xué)校安全的監(jiān)督與管理職責(zé);社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位、其他社會(huì)組織和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)積極參與、支持校園突發(fā)公共事件的預(yù)防和處置工作,維護(hù)學(xué)校安全。
1.5 ?風(fēng)險(xiǎn)類別
本預(yù)案所稱突發(fā)公共事件,是指突然發(fā)生,造成或可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失及影響學(xué)校安全與穩(wěn)定的突發(fā)公共緊急事件。根據(jù)突發(fā)公共事件的發(fā)生過(guò)程、性質(zhì)和機(jī)理,校園突發(fā)公共事件主要分為以下幾類:
(1)社會(huì)安全類校園突發(fā)公共事件。包括:校園內(nèi)外涉及師生的各種非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约凹w罷餐、罷課、上訪、聚眾鬧事等群體性事件;各種非法傳教活動(dòng)、政治性活動(dòng),針對(duì)師生的各類恐怖襲擊事件;涉境外師生事件;師生涉嫌的重大刑事案件;師生非正常死亡、失蹤等可能會(huì)引發(fā)影響校園和社會(huì)穩(wěn)定的事件等。
(2)事故災(zāi)難類校園突發(fā)公共事件。包括:學(xué)校樓堂館舍等發(fā)生的火災(zāi)、建筑物倒塌、擁擠踩踏等重大安全事故;校園內(nèi)重大交通安全事故,大型群體活動(dòng)公共安全事故;造成重大影響和損失的后勤供水、電、氣、熱、油等事故;校園欺凌暴力、“校鬧”、校園網(wǎng)貸及其他危及師生生命財(cái)產(chǎn)安全的案(事)件;重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故、重大環(huán)境污染等影響學(xué)校安全穩(wěn)定的其他突發(fā)災(zāi)難事故。
(3)公共衛(wèi)生類校園突發(fā)事件。包括:學(xué)校內(nèi)突發(fā)的群體性食物中毒,傳染病疫情,群體性不明疾病;因預(yù)防接種或預(yù)防性服藥造成的群體性心理反應(yīng)或不良反應(yīng);因校內(nèi)外環(huán)境污染造成的學(xué)校人員急性中毒事件;學(xué)校內(nèi)或?qū)W校所在地區(qū)發(fā)生的,可能對(duì)學(xué)校師生員工健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件;發(fā)生在學(xué)校的,經(jīng)衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的其他突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
(4)自然災(zāi)害類校園突發(fā)公共事件。包括:可能或已經(jīng)發(fā)生的,對(duì)學(xué)校建筑設(shè)施、師生員工人身安全和教學(xué)秩序造成危害的洪水、地面沉降等自然災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害;大風(fēng)、冰雪、強(qiáng)降雨、雷電等城市氣象災(zāi)害,破壞性地震及地震誘發(fā)的各種次生災(zāi)害;霧霾等嚴(yán)重空氣污染事件。
(5)網(wǎng)絡(luò)與信息安全類校園突發(fā)公共事件。包括:利用網(wǎng)絡(luò)發(fā)送有害信息,進(jìn)行反動(dòng)、色情、迷信等宣傳活動(dòng);竊取國(guó)家及教育部門、學(xué)校保密信息,可能造成嚴(yán)重后果的事件;破壞校園網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)行的事件。
(6)考試安全類校園突發(fā)公共事件。包括:由教育系統(tǒng)組織的統(tǒng)一考試中,在命題管理和試卷印刷、運(yùn)送、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密事件,以及在考試實(shí)施、評(píng)卷組織等管理過(guò)程中發(fā)生的違規(guī)事件或致使工作中斷的事件。
(7)教育輿情類校園突發(fā)公共事件。包括:涉及教育系統(tǒng)的各類輿情事件。
(8)影響校園安全穩(wěn)定的其他突發(fā)事件。
1.6 ?事件分級(jí)
根據(jù)校園突發(fā)公共事件的緊迫程度、形成的規(guī)模、行為方式和激烈程度、可能造成的危害和影響、可能蔓延發(fā)展的趨勢(shì)等情況,校園突發(fā)公共事件分為特別重大校園突發(fā)公共事件(Ⅰ級(jí))、重大校園突發(fā)公共事件(Ⅱ級(jí))、較大校園突發(fā)公共事件(Ⅲ級(jí))、一般校園突發(fā)公共事件(Ⅳ級(jí))四級(jí)。
1.6.1 ?社會(huì)安全類校園突發(fā)公共事件分級(jí)
根據(jù)《浙江省大規(guī)模群體性事件應(yīng)急預(yù)案》以及校園群體性事件的實(shí)際情況,社會(huì)安全類校園突發(fā)公共事件分為特別重大校園社會(huì)安全事件(Ⅰ級(jí))、重大校園社會(huì)安全事件(Ⅱ級(jí))、較大校園社會(huì)安全事件(Ⅲ級(jí))、一般校園社會(huì)安全事件(Ⅳ級(jí))四級(jí)。
(1)特別重大校園社會(huì)安全事件(Ⅰ級(jí))
聚集事件失控,并未經(jīng)批準(zhǔn)走出校門進(jìn)行大規(guī)模游行、集會(huì)、絕食、靜坐、請(qǐng)?jiān)敢约皩?shí)施打、砸、搶等,引發(fā)地區(qū)、行業(yè)性的連鎖反應(yīng),已形成嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定的大規(guī)模群體事件;針對(duì)師生的各類恐怖襲擊事件;視情需要作為Ⅰ級(jí)對(duì)待的事件。
(2)重大校園社會(huì)安全事件(Ⅱ級(jí))
聚集事件失控,師生手機(jī)短信、網(wǎng)上出現(xiàn)大面積的串聯(lián)、煽動(dòng)和蠱惑信息,校內(nèi)聚集規(guī)模膨脹并出現(xiàn)多校串聯(lián)聚集趨勢(shì);校內(nèi)出現(xiàn)未經(jīng)批準(zhǔn)的大規(guī)模游行、集會(huì)、靜坐、請(qǐng)?jiān)傅刃袨椋瑢W(xué)校正常教育教學(xué)秩序受到嚴(yán)重影響甚至癱瘓;有外來(lái)人員參與以及視情需要作為Ⅱ級(jí)對(duì)待的事件。
(3)較大校園社會(huì)安全事件(Ⅲ級(jí))
單個(gè)突發(fā)事件引發(fā)連鎖反應(yīng),校園內(nèi)出現(xiàn)各種負(fù)面新聞、橫幅、標(biāo)語(yǔ)、大小字報(bào)等,有關(guān)事件的討論已攀升為網(wǎng)上熱點(diǎn)問(wèn)題,引發(fā)在校內(nèi)局部聚集,一次或累計(jì)聚集人數(shù)200人以上、500人以下,并有明顯的過(guò)激行為,嚴(yán)重影響和干擾學(xué)校正常的教育教學(xué)生活秩序;視情需要作為Ⅲ級(jí)對(duì)待的事件。
(4)一般校園社會(huì)安全事件(Ⅳ級(jí))
事件處于單個(gè)事件狀態(tài),出現(xiàn)連鎖反應(yīng)并引起聚集,一次或累計(jì)聚集人數(shù)50人以上、200人以下,群體性事端已呈現(xiàn),學(xué)校正常的教育教學(xué)生活秩序已受到影響和干擾,單個(gè)性突發(fā)事件已引起師生廣泛關(guān)注,師生中出現(xiàn)少數(shù)過(guò)激的言論和行為,校園內(nèi)或校園網(wǎng)上出現(xiàn)大小字報(bào),呈現(xiàn)可能會(huì)影響校園穩(wěn)定的趨勢(shì);以及其他視情需要作為一般校園社會(huì)安全事件對(duì)待的事件。
1.6.2 ?事故災(zāi)難類校園突發(fā)公共事件分級(jí)
根據(jù)我市安全生產(chǎn)、交通運(yùn)輸、火災(zāi)、水域安全、公共設(shè)施和設(shè)備、核與輻射、環(huán)境污染和生態(tài)破壞等突發(fā)事故(事件)災(zāi)難的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,結(jié)合我市中小學(xué)校及幼兒園、在麗高校的實(shí)際,按事故災(zāi)難的嚴(yán)重程度,事故災(zāi)難類校園突發(fā)公共事件分為特別重大校園事故災(zāi)難事件(Ⅰ級(jí))、重大校園事故災(zāi)難事件(Ⅱ級(jí))、較大校園事故災(zāi)難事件(Ⅲ級(jí))三級(jí)。
(1)特別重大校園事故災(zāi)難事件(Ⅰ級(jí))
學(xué)校所在區(qū)域內(nèi)的人員和財(cái)產(chǎn)遭受特別重大損害,對(duì)本地區(qū)的教學(xué)秩序產(chǎn)生特別重大影響的事故災(zāi)害。
(2)重大校園事故災(zāi)難事件(Ⅱ級(jí))
學(xué)校所在區(qū)域內(nèi)的人員和財(cái)產(chǎn)遭受重大損害,對(duì)本地區(qū)的教學(xué)秩序產(chǎn)生重大影響的事故災(zāi)害。
(3)較大校園事故災(zāi)難事件(Ⅲ級(jí))
對(duì)學(xué)校的人員和財(cái)產(chǎn)造成損害,對(duì)學(xué)校的教學(xué)秩序產(chǎn)生較大影響的事故災(zāi)害。
事故災(zāi)難類校園突發(fā)公共事件中各事故具體人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的分級(jí),可參照我市安全生產(chǎn)、交通運(yùn)輸、火災(zāi)、海上安全、公共設(shè)施和設(shè)備、核與輻射、環(huán)境污染和生態(tài)破壞等突發(fā)公共事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
1.6.3 ?公共衛(wèi)生類校園突發(fā)公共事件分級(jí)
根據(jù)《麗水市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》,結(jié)合我市中小學(xué)校、幼兒園、在麗高校的實(shí)際,按照校園突發(fā)公共衛(wèi)生事件的嚴(yán)重程度、影響范圍,公共衛(wèi)生類校園突發(fā)公共事件分為特別重大校園公共衛(wèi)生事件(Ⅰ級(jí))、重大校園公共衛(wèi)生事件(Ⅱ級(jí))、較大校園公共衛(wèi)生事件(Ⅲ級(jí))和一般校園公共衛(wèi)生事件(Ⅳ)四級(jí)。
(1)特別重大校園公共衛(wèi)生事件(Ⅰ級(jí))
①學(xué)校發(fā)現(xiàn)肺鼠疫、肺炭疽、傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例或新型冠狀病毒肺炎病例,群體性不明原因疾病,并有擴(kuò)散趨勢(shì);發(fā)生新傳染病、發(fā)生或傳入我國(guó)尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病,并有擴(kuò)散趨勢(shì);發(fā)現(xiàn)我國(guó)已消滅的傳染病重新流行等達(dá)到國(guó)家衛(wèi)生健康委認(rèn)定的特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件標(biāo)準(zhǔn)的事件;
②學(xué)校實(shí)驗(yàn)室保存的烈性病菌株、毒株、致病因子等丟失,或其它菌(毒)種丟失嚴(yán)重影響學(xué)校師生身體健康和生命安全的事件;
③發(fā)生在學(xué)校的,經(jīng)國(guó)家衛(wèi)生健康委認(rèn)定的其他特別重大的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
(2)重大校園公共衛(wèi)生事件(Ⅱ級(jí))
①學(xué)校集體性食物中毒,一次中毒人數(shù)超過(guò)100人并出現(xiàn)死亡病例,或出現(xiàn)10例及以上死亡病例;
②學(xué)校發(fā)生肺鼠疫、肺炭疽、腺鼠疫、霍亂等傳染病病例,發(fā)病人數(shù)以及疫情涉及范圍達(dá)到省衛(wèi)生健康委確定的重大突發(fā)衛(wèi)生事件標(biāo)準(zhǔn);
③學(xué)校發(fā)生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感疑或新型冠狀病毒肺炎似病例;
④乙類、丙類傳染病在短期內(nèi)爆發(fā)流行,發(fā)病人數(shù)以及疫情涉及范圍達(dá)到省衛(wèi)生健康委確定的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件標(biāo)準(zhǔn);
⑤學(xué)校內(nèi)發(fā)現(xiàn)我國(guó)尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病發(fā)生或傳入,尚未造成擴(kuò)散;
⑥發(fā)生與學(xué)校師生相關(guān)的重大醫(yī)源性感染事件;
⑦群體性不明原因疾病擴(kuò)散到縣(市、區(qū))以外的學(xué)校;
⑧因預(yù)防接種或預(yù)防性服藥造成人員死亡;
⑨發(fā)生境內(nèi)外隱匿運(yùn)輸、郵寄烈性生物病原體、生物毒素造成學(xué)校內(nèi)人員感染或死亡的;
⑩因?qū)W校實(shí)驗(yàn)室有毒物(藥)品泄露,造成人員急性中毒在50人以上,或者死亡5人及以上;
?發(fā)生在學(xué)校的,經(jīng)省衛(wèi)生健康委認(rèn)定的其他重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
(3)較大校園公共衛(wèi)生事件(Ⅲ級(jí))
①學(xué)校集體食物中毒,一次中毒人數(shù)超過(guò)100人,或出現(xiàn)死亡病例;
②學(xué)校發(fā)生肺鼠疫、肺炭疽、腺鼠疫、霍亂、人感染高致病性禽流感疑或新型冠狀病毒肺炎似病例等傳染病病例,發(fā)病人數(shù)以及疫情波及范圍達(dá)到市級(jí)衛(wèi)生健康行政部門認(rèn)定的較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件標(biāo)準(zhǔn);
③乙類傳染病、丙類傳染病在短期內(nèi)爆發(fā)流行,疫情局限在縣(市、區(qū))域內(nèi)的學(xué)校,發(fā)病人數(shù)達(dá)到市級(jí)衛(wèi)生健康行政部門認(rèn)定的較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件標(biāo)準(zhǔn);
④在一個(gè)縣(市)域內(nèi)學(xué)校發(fā)現(xiàn)群體性不明原因疾病;
⑤發(fā)生在學(xué)校的因預(yù)防接種或預(yù)防性服藥造成的群體性心因性反應(yīng)或不良反應(yīng);
⑥因?qū)W校實(shí)驗(yàn)室有毒物(藥)品泄露,造成人員急性中毒,一次中毒人數(shù)在10-49人,或死亡4人以下;
⑦發(fā)生在學(xué)校的,經(jīng)市級(jí)以上衛(wèi)生健康行政部門認(rèn)定的其他較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
(4)一般校園公共衛(wèi)生事件(Ⅳ級(jí))
①學(xué)校集體食物中毒,一次中毒人數(shù)30-99人,未出現(xiàn)死亡病例;
②學(xué)校發(fā)現(xiàn)腺鼠疫、霍亂、人感染高致病性禽流感疑或新型冠狀病毒肺炎似病例等傳染病病例,發(fā)病人數(shù)以及疫情涉及范圍達(dá)到縣(市、區(qū))級(jí)以上衛(wèi)生健康行政部門認(rèn)定的一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件標(biāo)準(zhǔn);
③因?qū)W校實(shí)驗(yàn)室有毒物(藥)品泄露,造成人員急性中毒,一次中毒人數(shù)在10人以下,未出現(xiàn)死亡病例;
④發(fā)生在學(xué)校的,經(jīng)縣(市、區(qū))級(jí)以上衛(wèi)生健康行政部門認(rèn)定的其他一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
學(xué)校所在地區(qū)發(fā)生的、可能對(duì)學(xué)校師生員工健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件,學(xué)校應(yīng)在第一時(shí)間向?qū)俚亟逃姓块T和疾控機(jī)構(gòu)或衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告。教育行政部門要與衛(wèi)生健康行政部門做好信息溝通等工作,并在屬地政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的嚴(yán)重程度,做好相應(yīng)的應(yīng)急處置工作。
1.6.4 ?自然災(zāi)害類校園突發(fā)公共事件分級(jí)
根據(jù)我市洪澇臺(tái)旱、氣象、地震、生物和森林火災(zāi)等自然災(zāi)害的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,結(jié)合我市中小學(xué)校、幼兒園、在麗高校的實(shí)際,按照自然災(zāi)害的嚴(yán)重程度、影響范圍,自然災(zāi)害類校園突發(fā)公共事件分為特別重大校園自然災(zāi)害事件(Ⅰ級(jí))、重大校園自然災(zāi)害事件(Ⅱ級(jí))、較大校園自然災(zāi)害事件(Ⅲ級(jí))三級(jí)。
(1)特別重大校園自然災(zāi)害事件(I級(jí))
學(xué)校所在區(qū)域內(nèi)的人員和財(cái)產(chǎn)遭受重大損害,對(duì)本地區(qū)的教學(xué)秩序產(chǎn)生重大影響的自然災(zāi)害。
(2)重大校園自然災(zāi)害事件(Ⅱ級(jí))
對(duì)學(xué)校的人員和財(cái)產(chǎn)造成較大損害,對(duì)學(xué)校的教學(xué)秩序產(chǎn)生嚴(yán)重影響的自然災(zāi)害。
(3)較大校園自然災(zāi)害事件(Ⅲ級(jí))
對(duì)個(gè)體造成損害,對(duì)學(xué)校教學(xué)秩序產(chǎn)生一定影響的自然災(zāi)害。
自然災(zāi)害類校園突發(fā)公共事件中各災(zāi)害具體人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的分級(jí),可參照我市洪澇臺(tái)旱、氣象、地震、生物和森林火災(zāi)等自然災(zāi)害專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
1.6.5 ?網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)公共事件分級(jí)
根據(jù)《浙江省網(wǎng)絡(luò)與信息安全應(yīng)急預(yù)案》,結(jié)合我市中小學(xué)校、幼兒園、在麗高校的實(shí)際,按照網(wǎng)絡(luò)與信息安全類校園突發(fā)公共事件的嚴(yán)重程度、影響范圍,網(wǎng)絡(luò)與信息安全類校園突發(fā)公共事件分為特別重大校園網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件(Ⅰ級(jí))、重大校園網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件(Ⅱ級(jí))、較大校園網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件(Ⅲ級(jí))、一般網(wǎng)絡(luò)與信息安全校園事件(Ⅳ級(jí))四級(jí)。
(1)特別重大校園網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件(Ⅰ級(jí))
教育系統(tǒng)各網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)遭受特別嚴(yán)重的破壞或損失,造成系統(tǒng)大面積癱瘓,失去業(yè)務(wù)處理能力;教育系統(tǒng)發(fā)生的國(guó)家秘密信息、重要敏感信息和關(guān)鍵數(shù)據(jù)丟失或被竊取、篡改、假冒,對(duì)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定構(gòu)成特別嚴(yán)重威脅;其他對(duì)國(guó)家安全、社會(huì)秩序、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和公眾利益構(gòu)成特別嚴(yán)重威脅、造成特別嚴(yán)重影響的網(wǎng)絡(luò)和信息安全事件。
(2)重大校園網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件(Ⅱ級(jí))
教育系統(tǒng)大部分網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)遭受嚴(yán)重的系統(tǒng)損失,造成系統(tǒng)長(zhǎng)時(shí)間、大面積中斷或癱瘓,業(yè)務(wù)處理能力受到極大影響;教育系統(tǒng)發(fā)生的國(guó)家秘密信息、重要敏感信息和關(guān)鍵數(shù)據(jù)丟失或被竊取、篡改、假冒,對(duì)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定構(gòu)成嚴(yán)重威脅;其他對(duì)國(guó)家安全、社會(huì)秩序、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和公眾利益構(gòu)成嚴(yán)重威脅、造成嚴(yán)重影響的網(wǎng)絡(luò)和信息安全事件。
(3)較大校園網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件(Ⅲ級(jí))
部分縣(市、區(qū))教育系統(tǒng)重要網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)遭受較大的系統(tǒng)損失,造成系統(tǒng)中斷或癱瘓,失去業(yè)務(wù)處理能力;教育系統(tǒng)發(fā)生的國(guó)家秘密信息、重要敏感信息和關(guān)鍵數(shù)據(jù)丟失或被竊取、篡改、假冒,對(duì)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定構(gòu)成較嚴(yán)重威脅;其他對(duì)國(guó)家安全、社會(huì)秩序、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和公眾利益構(gòu)成較嚴(yán)重威脅、造成較嚴(yán)重影響的網(wǎng)絡(luò)和信息安全事件。
(4)一般校園網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件(Ⅳ級(jí))
除上述情形外,對(duì)國(guó)家安全、社會(huì)秩序、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和公眾利益構(gòu)成一定威脅、造成一定影響的網(wǎng)絡(luò)和信息安全事件,為一般安全事件。
1.6.6 ?考試安全類校園突發(fā)公共事件分級(jí)
根據(jù)事件危害程度,考試安全類校園突發(fā)公共事件分為特別重大校園考試安全事件(Ⅰ級(jí))、重大校園考試安全事件(Ⅱ級(jí))、較大校園考試安全事件(Ⅲ級(jí))三級(jí)。
(1)特別重大校園考試安全事件(I級(jí))
①在兩個(gè)以上(含兩個(gè))縣級(jí)轄區(qū)使用的擬考試題發(fā)生泄密;
②在媒體登載擬考試題或相關(guān)信息;
③性質(zhì)為販賣或蓄意破壞;
④擴(kuò)散范圍廣。
(2)重大校園考試安全事件(Ⅱ級(jí))
情況一:
①在兩個(gè)以上(含兩個(gè))縣級(jí)轄區(qū)使用的擬考試題發(fā)生泄密;
②未在媒體登載擬考試題或相關(guān)信息;
③性質(zhì)為自用;
④擴(kuò)散的范圍有限。
情況二:
①在一個(gè)縣級(jí)轄區(qū)使用的擬考試題發(fā)生泄密;
②在媒體上登載擬考試題或相關(guān)信息;
③性質(zhì)為販賣或蓄意破壞;
④擴(kuò)散范圍較廣。
(3)較大事件(Ⅲ級(jí))
①一個(gè)縣級(jí)轄區(qū)使用的擬考試題發(fā)生泄密;
②未在媒體上登載擬考試題或相關(guān)信息;
③性質(zhì)為自用;
④擴(kuò)散范圍有限。
1.6.7 ?教育輿情類校園突發(fā)公共事件分級(jí)
根據(jù)事件危害程度,教育輿情類校園突發(fā)公共事件分為重大教育輿情事件(I級(jí))和一般教育輿情事件(Ⅱ級(jí))兩級(jí)。
(1)重大教育輿情事件(I級(jí))
突發(fā)事件引起的、嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定、擾亂教育秩序、造成重大負(fù)面影響(重點(diǎn)領(lǐng)域、重要節(jié)點(diǎn)、重要事件、重要人物的敏感信息迅速發(fā)酵,或有主流媒體介入報(bào)道,可能造成重大影響)的輿情。
(2)一般教育輿情事件(Ⅱ級(jí))
在論壇、微博、維權(quán)網(wǎng)站等平臺(tái)涉及有損教育形象的敏感信息或?qū)δ稠?xiàng)政策、某類問(wèn)題提出質(zhì)疑、表達(dá)訴求,未有主流媒體介入報(bào)道,評(píng)論量少,僅有少量圍觀的輿情。
2.組織指揮體系與職責(zé)
市校園突發(fā)公共事件應(yīng)急組織指揮體系由市級(jí)指揮機(jī)構(gòu),各縣(市、區(qū))政府應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和各級(jí)各類學(xué)校組成。
2.1 ?市應(yīng)急組織指揮機(jī)構(gòu)及主要職責(zé)
當(dāng)初判發(fā)生或可能發(fā)生特別重大、重大校園突發(fā)公共事件時(shí),應(yīng)立即報(bào)告省校園突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮部,由省指揮部啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案負(fù)責(zé)處置工作。當(dāng)初判發(fā)生或可能發(fā)生較大校園突發(fā)公共事件時(shí),由市校園突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮部(以下簡(jiǎn)稱指揮部),統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和組織協(xié)調(diào)各類較大校園突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作。指揮部下設(shè)辦公室和各專項(xiàng)處置工作組。
2.1.1 ?市指揮部組成
總指揮:市政府分管副市長(zhǎng)
副總指揮:市政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)、市教育局局長(zhǎng)、市應(yīng)急管理局局長(zhǎng)
成員:市委宣傳部、市政法委、市委網(wǎng)信辦、市信訪局、市保密局、市教育局、市民宗委、市公安局、市國(guó)家安全局、市民政局、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市建設(shè)局、市水利局、市交通運(yùn)輸局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急管理局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、麗水軍分區(qū)、市武警支隊(duì)、市消防支隊(duì)、市外辦、市僑辦、市臺(tái)辦、市氣象局、市科技局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市銀保監(jiān)局和事發(fā)地縣(市、區(qū))政府等單位負(fù)責(zé)人組成。可根據(jù)應(yīng)急處置的需要,增加其他市級(jí)單位有關(guān)負(fù)責(zé)人為市指揮部成員。
市指揮部主要職責(zé):
(1)貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)校園突發(fā)公共事件應(yīng)急工作的方針政策和教育部、省委省政府關(guān)于應(yīng)對(duì)校園突發(fā)公共事件的決策部署,執(zhí)行省教育廳、市委市政府關(guān)于校園突發(fā)公共事件應(yīng)急處置要求。
(2)及時(shí)向省教育廳、市政府報(bào)告特別重大、重大校園突發(fā)公共事件,請(qǐng)求啟動(dòng)省校園突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案。
(3)組織指揮、協(xié)調(diào)特別較大校園突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置。
(4)協(xié)調(diào)市級(jí)有關(guān)部門、駐麗解放軍和武警部隊(duì)、中央及省駐麗單位參與校園突發(fā)公共事件應(yīng)急處置行動(dòng)。
(5)負(fù)責(zé)啟動(dòng)和終止相關(guān)等級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。
2.1.2 ?市指揮部各成員單位職責(zé)
(1)市委宣傳部:會(huì)同市指揮部辦公室組織校園突發(fā)公共事件新聞發(fā)布、宣傳報(bào)道、輿情引導(dǎo)和監(jiān)督。
(2)市政法委:負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)處置校園突發(fā)公共事件引發(fā)的社會(huì)穩(wěn)定工作。
(3)市委網(wǎng)信辦:指導(dǎo)做好校園突發(fā)公共事件網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)工作,協(xié)調(diào)做好網(wǎng)上輿情監(jiān)測(cè)、研判,及時(shí)發(fā)現(xiàn)傾向性、苗頭性問(wèn)題,及時(shí)處置不良信息,指導(dǎo)做好網(wǎng)上輿論引導(dǎo)。
(4)市信訪局:參與因?qū)W校信訪突出問(wèn)題引發(fā)的校園師生大規(guī)模群體性事件,做好學(xué)校師生接訪、解釋、勸導(dǎo)等工作,及時(shí)向有關(guān)職能部門通報(bào)信訪信息,聯(lián)系、協(xié)調(diào)、督促職能部門妥善處理師生信訪事件。
(5)市保密局:參與考試泄密事件的查處工作。
(6)市教育局:承擔(dān)市指揮部辦公室職責(zé);牽頭完善校園突發(fā)公共事件應(yīng)急處置體系,牽頭制定和修訂市級(jí)校園突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案;牽頭做好校園突發(fā)公共事件監(jiān)測(cè)與預(yù)警;牽頭做好校園突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)工作的宣傳、培訓(xùn)和演練。
(7)市民宗局:參與因民族宗教問(wèn)題引起校園社會(huì)安全突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置工作。
(8)市公安局:負(fù)責(zé)組織事故現(xiàn)場(chǎng)警戒和人員疏散,維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)治安秩序;依法查處違法犯罪行為;協(xié)調(diào)保障搶險(xiǎn)救災(zāi)行動(dòng)道路通暢,依法實(shí)施必要的道路管制;參與相關(guān)事件原因分析、調(diào)查評(píng)估與處理工作。
(9)市國(guó)家安全局:負(fù)責(zé)收集境外反華勢(shì)力、間諜情報(bào)機(jī)關(guān)、敵對(duì)勢(shì)力幕后策劃指揮、宣傳煽動(dòng)、插手利用學(xué)校群體性事件的相關(guān)情報(bào)信息,并按照職責(zé)分工組織實(shí)施偵查工作。
(10)市民政局:協(xié)助做好校園突發(fā)公共事件死亡人員善后處置工作。
(11)市財(cái)政局:負(fù)責(zé)校園突發(fā)公共事件應(yīng)急處置的資金保障。
(12)市自然資源和規(guī)劃局:指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督校園附近重大地質(zhì)災(zāi)害勘察工作,指導(dǎo)開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警工作,為應(yīng)急救援提供技術(shù)支撐。
(13)市生態(tài)環(huán)境局:指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督校園及周邊環(huán)境污染的監(jiān)測(cè)和實(shí)時(shí)報(bào)告;組織污染源的排查,對(duì)事故產(chǎn)生的廢水、廢氣和固體廢棄物等有害物質(zhì)的處置提出建議,并協(xié)助相關(guān)部門進(jìn)行處置。
(14)市建設(shè)局:指導(dǎo)、協(xié)調(diào)校園突發(fā)公共事件中涉及建筑物事故的應(yīng)急救援工作和事故調(diào)查工作,提出處理意見(jiàn)和改進(jìn)工作的建議,組織開(kāi)展對(duì)學(xué)校建筑、燃?xì)庠O(shè)施設(shè)備安全的監(jiān)管,指導(dǎo)學(xué)校開(kāi)展校舍安全檢查鑒定等工作。
(14)市水利局:協(xié)調(diào)、指導(dǎo)有關(guān)部門做好校園周邊水利工程設(shè)施險(xiǎn)情排查、應(yīng)急監(jiān)測(cè)、應(yīng)急搶險(xiǎn)和水毀工程修復(fù)工作,及時(shí)提供事發(fā)地附近有關(guān)水文情況及其相關(guān)技術(shù)支持。
(15)市交通運(yùn)輸局:負(fù)責(zé)涉校涉生突發(fā)公共事件應(yīng)急處置期間的公路水路運(yùn)輸保障工作,組織開(kāi)展轄區(qū)通航水域水上搜救工作。
(16)市衛(wèi)生健康委:組織協(xié)調(diào)緊急醫(yī)學(xué)救援工作,指導(dǎo)有關(guān)縣(市、區(qū))衛(wèi)生健康行政部門合理調(diào)配醫(yī)療衛(wèi)生資源,開(kāi)展傷病員現(xiàn)場(chǎng)救治、轉(zhuǎn)運(yùn)和醫(yī)院收治工作,統(tǒng)計(jì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)接診救治傷病員情況;根據(jù)需要做好現(xiàn)場(chǎng)防疫和消毒工作;負(fù)責(zé)學(xué)校衛(wèi)生防疫和衛(wèi)生工作的技術(shù)指導(dǎo),協(xié)同教育部門開(kāi)展校園突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè);必要時(shí)組織心理衛(wèi)生專家對(duì)學(xué)校師生進(jìn)行心理治療。
(17)市應(yīng)急管理局:統(tǒng)一調(diào)度市內(nèi)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和社會(huì)應(yīng)急救援隊(duì)伍參與自然災(zāi)害和安全生產(chǎn)應(yīng)急救援;組織協(xié)調(diào)災(zāi)害救助工作;組織開(kāi)展校園生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理,監(jiān)督事故查處和責(zé)任追究落實(shí)情況;統(tǒng)籌指導(dǎo)校園應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)和預(yù)案演練。
(18)市市場(chǎng)監(jiān)管局:負(fù)責(zé)依法查處、取締校園周邊室內(nèi)的無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為;負(fù)責(zé)組織校園特種設(shè)備事故查處工作;組織協(xié)調(diào)學(xué)校重大食品安全事故應(yīng)急處置和救援工作,負(fù)責(zé)收集、處理學(xué)校食品安全事故信息。
(19)麗水軍分區(qū):必要時(shí),根據(jù)市政府或市指揮部有關(guān)應(yīng)急救援部署,按照有關(guān)規(guī)定,協(xié)調(diào)駐麗部隊(duì)參與應(yīng)急救援行動(dòng),并組織指揮所屬民兵分隊(duì)配合做好安全保衛(wèi)和現(xiàn)場(chǎng)管控工作。
(20)市武警支隊(duì):根據(jù)市政府或市指揮部有關(guān)應(yīng)急救援部
署,按照有關(guān)規(guī)定,組織、指揮所屬力量參與應(yīng)急救援工作;配合公安機(jī)關(guān)維護(hù)屬地社會(huì)秩序、開(kāi)展人員搜救、疏散轉(zhuǎn)移群眾、保衛(wèi)重要目標(biāo)。
(21)市消防支隊(duì):根據(jù)有關(guān)應(yīng)急救援部署,參與現(xiàn)場(chǎng)火災(zāi)撲救和人員搶救工作,會(huì)同有關(guān)部門及時(shí)查明事故原因;及時(shí)指導(dǎo)、督查學(xué)校消防安全工作。
(22)市外辦:負(fù)責(zé)涉及國(guó)外師生的校園突發(fā)公共事件的對(duì)外聯(lián)絡(luò)工作,協(xié)助處理相關(guān)的涉外事務(wù)。
(23)市僑辦:負(fù)責(zé)涉及華僑華人師生的校園突發(fā)公共事件的對(duì)外聯(lián)絡(luò)工作,協(xié)助處理相關(guān)的涉僑事務(wù)。
(24)市臺(tái)辦:負(fù)責(zé)涉及臺(tái)灣師生的校園突發(fā)公共事件的對(duì)外聯(lián)絡(luò)工作,協(xié)助處理相關(guān)的涉臺(tái)事務(wù)。
(25)市人防辦:充分利用現(xiàn)有防空防災(zāi)警報(bào)等人防戰(zhàn)備資源為校園突發(fā)應(yīng)急事件的處置提供必要的保障。
(26)市氣象局:做好校園突發(fā)公共事件現(xiàn)場(chǎng)氣象監(jiān)測(cè),提供事發(fā)區(qū)域的氣象技術(shù)支持。
(27)市科技局:負(fù)責(zé)防災(zāi)減災(zāi)專家的組織聯(lián)絡(luò)與協(xié)調(diào)工作,利用科技等資源協(xié)助處置校園突發(fā)應(yīng)急事件。
(28)市通信管理局:組織、協(xié)調(diào)基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)做好校園突發(fā)公共事件的應(yīng)急通信保障工作,盡快恢復(fù)受破壞的公用電信網(wǎng)通信設(shè)施。
(29)市銀保監(jiān)局:組織協(xié)調(diào)有關(guān)保險(xiǎn)企業(yè)對(duì)校園突發(fā)公共事件中學(xué)校傷亡人員和財(cái)產(chǎn)損失及時(shí)開(kāi)展理賠工作。
(30)事發(fā)地縣(市、區(qū))政府:組織先期處置,負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)校園突發(fā)公共事件現(xiàn)場(chǎng)人員疏散、社會(huì)救援力量支援、后勤保障等方面的工作;參與校園突發(fā)公共事件調(diào)查和評(píng)估。
其他市級(jí)有關(guān)單位根據(jù)校園突發(fā)公共事件應(yīng)急救援行動(dòng)需要,在市指揮部的組織、協(xié)調(diào)下,做好相關(guān)工作。
2.1.3 ?市指揮部辦公室及職責(zé)
市指揮部辦公室設(shè)在市教育局,為市指揮部辦事機(jī)構(gòu),辦公室主任由市教育局分管局長(zhǎng)擔(dān)任。
市指揮部辦公室主要職責(zé):負(fù)責(zé)市指揮部日常工作;根據(jù)市指揮部授權(quán),向省級(jí)校園突發(fā)公共事件指揮部報(bào)告初判或可能發(fā)生特別重大、重大校園突發(fā)公共事件,請(qǐng)求啟動(dòng)省級(jí)預(yù)案;發(fā)布和解除較大校園突發(fā)公共事件的應(yīng)急響應(yīng),匯總和報(bào)送校園突發(fā)事件信息;組織協(xié)調(diào)市指揮部各成員單位參與應(yīng)急處置,動(dòng)員社會(huì)力量參與應(yīng)急處置;組織開(kāi)展校園突發(fā)公共事件起因調(diào)查及處置過(guò)程評(píng)估;完成市指揮部交辦的其他工作。
2.1.4 ?各專項(xiàng)處置工作組組成及主要職責(zé)
根據(jù)不同校園突發(fā)公共事件,市指揮部下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。
(1)社會(huì)安全類校園突發(fā)公共事件應(yīng)急處置專項(xiàng)工作組
工作組組成:市教育局、市公安局、市信訪局、市民宗委、市衛(wèi)生健康委、市外辦、市應(yīng)急管理局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市銀保監(jiān)局等部門組成,由市教育局、市公安局負(fù)責(zé)牽頭。
主要職責(zé):組織協(xié)調(diào)全市校園社會(huì)安全突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置工作;研究確定事件性質(zhì)、類型和級(jí)別,確定與其他類特定事件應(yīng)急處置預(yù)案的聯(lián)系,下達(dá)應(yīng)急處置任務(wù);必要時(shí)成立處置校園社會(huì)安全類重大突發(fā)公共事件現(xiàn)場(chǎng)工作組或調(diào)查組,及時(shí)前往事發(fā)地現(xiàn)場(chǎng)指揮、督促或開(kāi)展調(diào)查工作等事項(xiàng);督查事發(fā)地學(xué)校和相關(guān)部門的處置工作。
(2)事故災(zāi)難類校園突發(fā)公共事件應(yīng)急處置專項(xiàng)工作組
工作組組成:市教育局、市應(yīng)急管理局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市建設(shè)局、市衛(wèi)生健康委、市外辦、市僑辦、市臺(tái)辦、市銀保監(jiān)局等部門組成,由市教育局、市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)牽頭。
主要職責(zé):指導(dǎo)各地和學(xué)校建立事故災(zāi)難類校園突發(fā)公共事件的預(yù)防和監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制;對(duì)各地教育行政部門和全市學(xué)校防范和處理事故災(zāi)難類校園突發(fā)公共事件工作進(jìn)行督察、指導(dǎo);收集教育系統(tǒng)事故災(zāi)難類突發(fā)公共事件信息,適時(shí)向各地政府和教育行政部門通報(bào),并提出有關(guān)對(duì)策和措施;對(duì)突發(fā)的災(zāi)難事件,視其性質(zhì)和嚴(yán)重程度,研究決定是否在一定范圍內(nèi)停課、通知有關(guān)政府職能部門等事宜;對(duì)師生傷亡情況進(jìn)行年度分類統(tǒng)計(jì)。
(3)公共衛(wèi)生類校園突發(fā)公共事件應(yīng)急處置專項(xiàng)工作組
工作組組成:市教育局、市衛(wèi)生健康委、市市場(chǎng)監(jiān)管局等部門組成,由市教育局、市衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)牽頭。
主要職責(zé):組織協(xié)調(diào)全市校園突發(fā)公共衛(wèi)生事件的緊急處置工作;及時(shí)收集校園突發(fā)公共衛(wèi)生事件的相關(guān)信息,并及時(shí)向各地政府和教育行政部門通報(bào)情況,提出各級(jí)各類學(xué)校緊急應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的策略、措施;指導(dǎo)各地政府組織教育行政部門和學(xué)校應(yīng)對(duì)和處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件;督促各地政府、教育行政部門和學(xué)校落實(shí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件緊急應(yīng)對(duì)措施;及時(shí)總結(jié)和推廣各地、各校緊急應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的經(jīng)驗(yàn)和做法;督促各地根據(jù)事件的性質(zhì)對(duì)有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。
(4)自然災(zāi)害類校園突發(fā)公共事件應(yīng)急處置專項(xiàng)工作組
工作組組成:市教育局、市應(yīng)急管理局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市建設(shè)局、市水利局、市氣象局、市科技局、市銀保監(jiān)局等部門組成,由市教育局、市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)牽頭。
主要職責(zé):組織協(xié)調(diào)全市校園自然災(zāi)害類突發(fā)公共事件的緊急處置工作;積極配合政府有關(guān)自然災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)開(kāi)展應(yīng)急處置行動(dòng);根據(jù)受災(zāi)情況,認(rèn)真分析對(duì)本市教育系統(tǒng)所產(chǎn)生的影響,及時(shí)做出決策;必要時(shí)深入現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)處置,控制事態(tài)發(fā)展。
(5)網(wǎng)絡(luò)與信息安全類校園突發(fā)公共事件應(yīng)急處置專項(xiàng)工作組
工作組組成:市教育局、市公安局、市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市保密局、市國(guó)安局、市通信管理局等部門組成,由市教育局、市公安局負(fù)責(zé)牽頭。
主要職責(zé):組織協(xié)調(diào)全市網(wǎng)絡(luò)與信息安全類校園突發(fā)公共事件的緊急處置工作;及時(shí)收集相關(guān)信息,提出網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)對(duì)的策略、措施;認(rèn)真分析對(duì)本市教育系統(tǒng)所產(chǎn)生的影響,及時(shí)做出決策;必要時(shí)深入現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)處置,控制事態(tài)發(fā)展。
(6)考試安全類校園突發(fā)公共事件應(yīng)急處置專項(xiàng)工作組
工作組組成:市教育局、市委宣傳部、市保密局、市公安局、市監(jiān)察委、市通信管理局等部門組成,市教育局負(fù)責(zé)牽頭。
主要職責(zé):負(fù)責(zé)本市范圍內(nèi)考試安全事件的調(diào)查、處理和偵破等工作;對(duì)考試安全事件的等級(jí)進(jìn)行初步確認(rèn);啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案;提出國(guó)家教育統(tǒng)一考試延期舉行的建議;提供啟用副題等解決方案;協(xié)調(diào)各方面行動(dòng)。
(7)教育輿情類校園突發(fā)公共事件應(yīng)急處置專項(xiàng)工作組
工作組組成:市教育局、市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市通信管理局等部門組成,由市教育局、市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦負(fù)責(zé)牽頭。
主要職責(zé):事件發(fā)生后,研究分析事件性質(zhì)、類型和級(jí)別,并按照事件分級(jí)和預(yù)案要求做好應(yīng)急處置工作。
2.2 ?各縣(市、區(qū))政府應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)主要職責(zé)
各縣(市、區(qū))政府是本行政區(qū)域內(nèi)校園突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作的行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān),應(yīng)當(dāng)參照本預(yù)案應(yīng)急組織體系的組成和職責(zé),結(jié)合本地實(shí)際建立相應(yīng)的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu),組織協(xié)助本行政區(qū)域內(nèi)相關(guān)部門配合省、市指揮部做好特別重大校園突發(fā)公共事件(Ⅰ級(jí))、重大校園突發(fā)公共事件(Ⅱ級(jí))、較大校園突發(fā)公共事件(Ⅲ級(jí))的應(yīng)急處置工作,負(fù)責(zé)指揮和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)一般校園突發(fā)公共事件(Ⅳ級(jí))的應(yīng)急處置工作。
2.3 ?各級(jí)各類學(xué)校主要職責(zé)
各級(jí)各類學(xué)校是校園突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)工作的責(zé)任主體,負(fù)責(zé)校園突發(fā)公共事件及時(shí)處置和自身能力范圍內(nèi)的應(yīng)急處置工作。校園突發(fā)公共事件先期處置時(shí),報(bào)告突發(fā)事件信息,做好現(xiàn)場(chǎng)疏散、教學(xué)秩序維護(hù)、師生引導(dǎo)等先期處置工作;及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布信息,防止事態(tài)擴(kuò)大;做好事件進(jìn)展情況信息報(bào)告,參與校園突發(fā)公共事件善后和原因分析、調(diào)查等工作;協(xié)助其他單位開(kāi)展應(yīng)急處置工作;建立健全校園應(yīng)急指揮機(jī)制,加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,完善應(yīng)急預(yù)案體系,定期組織應(yīng)急演練,建立與相關(guān)單位的信息共享和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
3.監(jiān)測(cè)預(yù)警和信息報(bào)告
加強(qiáng)校園突發(fā)公共事件的監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制建設(shè),建立暢通的信息報(bào)送渠道,嚴(yán)格重要信息報(bào)告制度,完善快速應(yīng)急信息系統(tǒng)。
3.1 ?監(jiān)測(cè)預(yù)警
各級(jí)教育行政部門和各類學(xué)校要進(jìn)一步完善校園突發(fā)公共事件監(jiān)測(cè)、預(yù)警和預(yù)防制度,落實(shí)責(zé)任制。按照“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置”的原則,加強(qiáng)校園突發(fā)公共事件和可能引發(fā)校園突發(fā)公共事件有關(guān)信息的收集、分析研判和持續(xù)監(jiān)測(cè),及時(shí)發(fā)現(xiàn)事件苗頭,隨時(shí)掌握事件動(dòng)態(tài)。
有關(guān)突發(fā)公共事件的應(yīng)急主管部門要加強(qiáng)對(duì)校園突發(fā)公共事件的監(jiān)測(cè)和預(yù)警,及時(shí)向教育行政部門和學(xué)校通報(bào)有關(guān)信息,指導(dǎo)學(xué)校做好預(yù)防工作。
3.2 ?信息報(bào)告
對(duì)于可能發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的較大以上突發(fā)事件,最先發(fā)現(xiàn)或接到校園突發(fā)公共事件的單位和個(gè)人應(yīng)在第一時(shí)間向?qū)俚卣徒逃姓块T報(bào)告。市教育局負(fù)責(zé)上報(bào)市委、市政府和省教育廳,同時(shí)向市應(yīng)急管理局和市指揮部有關(guān)成員單位通報(bào)。對(duì)于一些事件本身比較敏感或發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時(shí)間,或可能演化為特別重大、重大突發(fā)事件信息的報(bào)告,不受分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)限制。
特別重大、重大突發(fā)事件和緊急敏感情況發(fā)生后,事發(fā)學(xué)校在采取措施控制事態(tài)的同時(shí),要按市委、市政府緊急信息報(bào)送的規(guī)定,在事發(fā)1小時(shí)內(nèi)、力爭(zhēng)30分鐘內(nèi),向市教育局電話報(bào)告初步情況,在事發(fā)后1小時(shí)內(nèi)至2小時(shí),書(shū)面報(bào)告情況。市教育局負(fù)責(zé)上報(bào)市委、市政府和省教育廳,請(qǐng)求啟動(dòng)省級(jí)應(yīng)急處置預(yù)案,同時(shí)向市應(yīng)急管理局和市指揮部有關(guān)成員單位通報(bào)。對(duì)于處置時(shí)間較長(zhǎng)的,做好續(xù)報(bào)工作。
4.應(yīng)急響應(yīng)
4.1 ?響應(yīng)啟動(dòng)與升級(jí)
根據(jù)校園突發(fā)公共事件的嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢(shì),將應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ 級(jí)、Ⅲ 級(jí)和Ⅳ 級(jí)。
4.1.1 ?初判發(fā)生或者可能發(fā)生一般校園突發(fā)公共事件時(shí),啟動(dòng)Ⅳ 級(jí)應(yīng)急響應(yīng),由事發(fā)地縣(市、區(qū))政府或其應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)工作,必要時(shí)市教育局及有關(guān)部門根據(jù)情況給予協(xié)調(diào)支援;
4.1.2 ?初判發(fā)生或者可能發(fā)生較大校園突發(fā)公共事件時(shí),啟動(dòng)Ⅲ 級(jí)應(yīng)急響應(yīng),由市政府或其應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)工作,必要時(shí)請(qǐng)求省教育廳及有關(guān)部門根據(jù)情況給予協(xié)調(diào)支援;
4.1.3 ?初判發(fā)生或者可能發(fā)生重大、特別重大校園突發(fā)公共事件時(shí),分別啟動(dòng)Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng),由省指揮部統(tǒng)一開(kāi)展協(xié)調(diào)處置工作,市、縣指揮部及有關(guān)部門配合做好處置工作。
當(dāng)校園突發(fā)公共事件發(fā)生在重要區(qū)域或重要時(shí)段時(shí),應(yīng)當(dāng)提高響應(yīng)等級(jí)。當(dāng)校園突發(fā)公共事件造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失及社會(huì)影響擴(kuò)大或者級(jí)別提高時(shí),應(yīng)當(dāng)及時(shí)升級(jí)響應(yīng)等級(jí)。
4.2 ?社會(huì)安全類校園突發(fā)公共事件響應(yīng)措施
4.2.1 ?特別重大、重大校園社會(huì)安全事件(Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí))的響應(yīng)措施
特別重大、重大校園社會(huì)安全事件(Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí))發(fā)生后,由省指揮部負(fù)責(zé)啟動(dòng)省級(jí)應(yīng)急處置預(yù)案。
(1)事發(fā)學(xué)校
特別重大、重大校園社會(huì)安全事件(Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí))發(fā)生后,學(xué)校應(yīng)立即向?qū)俚卣蜕霞?jí)主管部門報(bào)告;同時(shí)要嚴(yán)格門衛(wèi)管理,防止學(xué)生串聯(lián)和外出集會(huì)、游行,防止社會(huì)閑雜人員進(jìn)入。
一旦學(xué)生上街集會(huì)、游行,學(xué)校立即組織力量勸阻,如勸阻無(wú)效,積極配合有關(guān)部門繼續(xù)做好維持秩序工作,防止社會(huì)閑雜人員和別有用心的人員進(jìn)入游行隊(duì)伍尋釁滋事。
高校要進(jìn)一步動(dòng)員和發(fā)揮黨政工團(tuán)組織及院系黨政干部隊(duì)伍、思想政治工作隊(duì)伍、輔導(dǎo)員隊(duì)伍和學(xué)生會(huì)以及學(xué)生黨員骨干隊(duì)伍的先鋒模范帶頭作用,切實(shí)做好思想政治工作,做到院不漏系、系不漏班、班不漏人,教師不停課、學(xué)生不停學(xué)、師生不離校。
在事件進(jìn)一步擴(kuò)大,公安部門必須采取堅(jiān)決措施時(shí),學(xué)校要組織干部進(jìn)一步勸說(shuō)學(xué)生離開(kāi)現(xiàn)場(chǎng),保證學(xué)生安全。作出處理學(xué)生的決定時(shí),要掌握好時(shí)機(jī)和程度,避免矛盾激化,孤立鬧事者,團(tuán)結(jié)大多數(shù)學(xué)生,促使事件得到盡快平息。
(2)市指揮部及有關(guān)成員單位
特別重大、重大校園社會(huì)安全事件(Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí))發(fā)生后,在省指揮部的統(tǒng)一指揮下,市指揮部和各有關(guān)成員單位迅速響應(yīng),各負(fù)其責(zé),積極配合,快速、有效地做好應(yīng)急處置工作。
市教育局接到事發(fā)信息后,迅速對(duì)事件進(jìn)行確認(rèn)并向市指揮部、市政府和省教育廳報(bào)告,及時(shí)通知有關(guān)成員單位;市教育局領(lǐng)導(dǎo)迅速趕赴事發(fā)學(xué)校,指導(dǎo)校方開(kāi)展應(yīng)急處置工作;與公安等有關(guān)部門組織力量控制現(xiàn)場(chǎng)事態(tài)的發(fā)展;面對(duì)面地做師生的思想工作,開(kāi)展教育和疏導(dǎo);及時(shí)向上級(jí)部門匯報(bào)事態(tài)發(fā)展和事件處置情況。
市公安局指揮事發(fā)地公安機(jī)關(guān)采取嚴(yán)密措施,組織警力,維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)治安秩序、交通秩序,防止學(xué)生出現(xiàn)過(guò)激的違法行為,避免沖突加劇和學(xué)生受傷;依法迅速采取有效管制措施,控制現(xiàn)場(chǎng)事態(tài)的發(fā)展;采取措施保護(hù)黨政軍機(jī)關(guān)等重要單位及現(xiàn)場(chǎng)工作人員的人身安全;對(duì)別有用心、蓄意破壞、危及公共安全的極個(gè)別人,進(jìn)行嚴(yán)格控制和監(jiān)視,搜集并固定事件發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)違法犯罪行為的證據(jù),依法處理;適時(shí)采取緊急處置措施,控制局勢(shì),平息事態(tài),恢復(fù)正常校園和社會(huì)秩序。
因信訪問(wèn)題引起學(xué)校師生的群體性事件,市信訪局組織人員聽(tīng)取師生的意見(jiàn),了解有關(guān)情況,安撫師生情緒,宣傳信訪政策法規(guī),聯(lián)系有關(guān)部門和單位做好師生的教育、疏導(dǎo)、勸解工作。
因民族宗教問(wèn)題引起師生的群體性事件,市民宗局組織有關(guān)人員,配合校方和有關(guān)部門做好少數(shù)民族師生、信教師生的教育、疏導(dǎo)、勸解工作。
對(duì)境外反華勢(shì)力、敵對(duì)勢(shì)力、間諜情報(bào)機(jī)關(guān)幕后策劃指揮、宣傳煽動(dòng)、插手利用學(xué)校群體性事件的情況,市國(guó)安局及時(shí)發(fā)現(xiàn)和收集相關(guān)情報(bào)信息,組織力量實(shí)施偵破和打擊。
對(duì)涉及外教或留學(xué)生群體性事件產(chǎn)生人員傷亡情況的,市外辦及時(shí)與國(guó)外駐華機(jī)構(gòu)取得聯(lián)系,校方要和公安部門積極配合,加強(qiáng)外教和留學(xué)生的人身保護(hù)措施。
市公安局、市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控,防止有害信息傳播,正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。
學(xué)校群體性事件造成人員重大傷亡的,市衛(wèi)生健康委及時(shí)組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)護(hù)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)和醫(yī)療救治。
其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)和工作職能,做好相應(yīng)的應(yīng)急處置和保障工作。
針對(duì)師生的恐怖襲擊事件的應(yīng)急處置行動(dòng),按照市處置恐怖襲擊事件預(yù)案組織實(shí)施。
4.2.2 ?較大校園社會(huì)安全事件(Ⅲ級(jí))的響應(yīng)措施
較大校園社會(huì)安全事件(Ⅲ級(jí))發(fā)生后,由市級(jí)政府組織指揮事件的應(yīng)急處置工作。
(1)事件發(fā)生后,事發(fā)地縣(市、區(qū))教育行政部門迅速確認(rèn),并將事件報(bào)告本級(jí)政府和市教育局。
(2)市級(jí)政府迅速啟動(dòng)市級(jí)校園突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案,成立應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),指揮、部署應(yīng)急處置工作。調(diào)查了解事件情況、公眾反應(yīng)和社會(huì)影響,及時(shí)將上述信息和應(yīng)急處置情況報(bào)告市指揮部辦公室。教育行政和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人及時(shí)深入事發(fā)學(xué)校,化解矛盾,采取措施,有效處置,控制事態(tài)的蔓延和擴(kuò)大。
(3)事發(fā)學(xué)校啟動(dòng)本校應(yīng)急預(yù)案,嚴(yán)格門衛(wèi)管理,防止學(xué)生串聯(lián)和外出集會(huì)、游行,防止社會(huì)閑雜人員進(jìn)入。學(xué)校各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員要深入學(xué)生班級(jí)、宿舍,面對(duì)面地做好學(xué)生的教育疏導(dǎo)工作,調(diào)查了解事發(fā)原因,妥善處理有關(guān)問(wèn)題。對(duì)涉及外教或留學(xué)生的事件,立即對(duì)外教和留學(xué)生采取保護(hù)措施。
(4)市指揮部召開(kāi)全體或部分成員單位會(huì)議,研究事件情況,確定指導(dǎo)方案;必要時(shí)向省級(jí)指揮部或有關(guān)部門緊急尋求支持。
(5)由市教育局牽頭,會(huì)同有關(guān)部門組成事件調(diào)查和工作指導(dǎo)組,及時(shí)趕赴事故現(xiàn)場(chǎng),開(kāi)展調(diào)查并指導(dǎo)屬地應(yīng)急處置工作。
4.2.3 ?一般校園社會(huì)安全事件(Ⅳ級(jí))的響應(yīng)措施
一般校園社會(huì)安全事件(Ⅳ級(jí))發(fā)生后,由事發(fā)地縣(市、區(qū))政府組織指揮事件的應(yīng)急處置工作。
(1)事件發(fā)生后,事發(fā)地縣(市、區(qū))教育行政部門迅速確認(rèn),并將事件報(bào)告本級(jí)政府、上級(jí)教育行政部門。教育行政部門負(fù)責(zé)人迅速深入事發(fā)學(xué)校,化解矛盾,采取措施,有效處置,控制事態(tài)的蔓延和擴(kuò)大。
(2)事發(fā)地縣(市、區(qū))政府迅速啟動(dòng)本級(jí)校園突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案,成立應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),指揮、部署應(yīng)急處置工作。調(diào)查了解事件情況及其影響,及時(shí)將上述信息和應(yīng)急處置情況報(bào)告上級(jí)政府,必要時(shí)市級(jí)指揮部或有關(guān)部門給予支持。
(3)事發(fā)學(xué)校啟動(dòng)本校應(yīng)急預(yù)案,嚴(yán)格門衛(wèi)管理,防止學(xué)生串聯(lián)和外出集會(huì)、游行,防止社會(huì)閑雜人員進(jìn)入。學(xué)校要做好學(xué)生的教育疏導(dǎo)工作,加強(qiáng)對(duì)有關(guān)人員的監(jiān)控,控制事態(tài)的發(fā)展。對(duì)涉及外教或留學(xué)生的事件,立即對(duì)外教和留學(xué)生采取保護(hù)措施。
(4)事發(fā)地縣(市、區(qū))教育行政部門及時(shí)對(duì)事件進(jìn)行分析,確定處置方案,必要時(shí)上級(jí)派員指導(dǎo)處置工作。
4.3 ?事故災(zāi)難類校園突發(fā)公共事件響應(yīng)措施
4.3.1 ?特別重大、重大校園事故災(zāi)難事件(Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí))的響應(yīng)措施
特別重大、重大校園事故災(zāi)難事件(Ⅰ、Ⅱ級(jí))發(fā)生后,由省指揮部負(fù)責(zé)啟動(dòng)省級(jí)應(yīng)急處置預(yù)案,市指揮部和各有關(guān)成員單位迅速響應(yīng),各負(fù)其責(zé),積極配合,快速、有效地做好應(yīng)急處置工作。
市教育局協(xié)助事故調(diào)查,指導(dǎo)學(xué)校開(kāi)展抗災(zāi)自救,妥善解決受災(zāi)師生的安置,幫助學(xué)校恢復(fù)正常教學(xué)秩序,依法依規(guī)查處有關(guān)責(zé)任人等。
市應(yīng)急管理局組織相關(guān)力量協(xié)助實(shí)施應(yīng)急救援救助;協(xié)助組織對(duì)學(xué)校生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的安全事故進(jìn)行調(diào)查處理。
市衛(wèi)生健康委組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)護(hù)人員,及時(shí)對(duì)受傷師生進(jìn)行救治。
市民政局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)地方民政部門做好事故死亡人員的火化工作。
市外辦、市僑辦、市臺(tái)辦根據(jù)事故傷亡人員身份,協(xié)助做好善后工作。
市銀保監(jiān)局協(xié)助做好有關(guān)保險(xiǎn)企業(yè)及時(shí)開(kāi)展理賠工作。
4.3.2 ?其他響應(yīng)措施
除以上處置措施外,針對(duì)各類事故災(zāi)難的具體情況,事發(fā)學(xué)校和有關(guān)部門還要采取以下應(yīng)急處置措施:
(1)火災(zāi)事故
①事發(fā)學(xué)校立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,組織人員疏散和自救,并在第一時(shí)間向?qū)俚叵乐笓]中心(119)或公安指揮中心(110)報(bào)警;學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng),組織教職員工展開(kāi)救人、滅火、切斷危險(xiǎn)源等先期處置;迅速將事故有關(guān)情況報(bào)告屬地政府和教育行政部門;消防救援隊(duì)伍到現(xiàn)場(chǎng)后,主動(dòng)提供有關(guān)信息,配合消防救援隊(duì)伍組織人員搜救和滅火搶險(xiǎn)工作;及時(shí)通知傷亡師生的家屬,做好安撫工作。
②消防救援部門組織指揮事發(fā)地消防救援力量,展開(kāi)滅火救人搶險(xiǎn)行動(dòng)。
③公安部門組織指揮事發(fā)地警力,采取措施加強(qiáng)校園及周邊治安維護(hù)、交通管制,維護(hù)學(xué)校師生和財(cái)產(chǎn)安全。
(2)房屋、圍墻倒塌等建筑物安全事故
①事發(fā)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng),及時(shí)啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案;迅速開(kāi)展自救互救,同時(shí)向醫(yī)療急救部門求助;立即將事故有關(guān)情況報(bào)告屬地政府和教育行政部門;搶險(xiǎn)救援力量到達(dá)后,緊密配合救援行動(dòng),提供被壓埋人員信息和方位;切斷危險(xiǎn)源,密切關(guān)注連帶建筑物的安全狀態(tài)等;及時(shí)通知傷亡師生的家屬,并做好安撫工作。
②建設(shè)部門組織協(xié)調(diào)工程車輛、搶險(xiǎn)設(shè)備參加事故搶險(xiǎn),組織專家指導(dǎo)搶險(xiǎn)工作;參與事故調(diào)查和事故鑒定。
③應(yīng)急管理部門組織指揮事發(fā)地消防救援等力量實(shí)施人員搜救行動(dòng)。
(3)樓梯間擁擠踩踏事故
①事發(fā)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng),迅速啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案;組織教師開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)疏導(dǎo)疏散和救護(hù)工作,控制局勢(shì),制止擁擠,防止踩踏,對(duì)受傷學(xué)生開(kāi)展人工呼吸、止血等初步急救,及時(shí)向醫(yī)療急救部門報(bào)告求援;迅速將事故有關(guān)情況報(bào)告屬地政府和教育行政部門;及時(shí)通知傷亡師生的家屬,并做好安撫工作。
②公安部門組織指揮事發(fā)地有關(guān)警力維護(hù)校園及周邊治安、交通秩序。
(4)校園爆炸事故
①事發(fā)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng),迅速啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案;迅速開(kāi)展自救互救,同時(shí)向醫(yī)療急救部門求助;保護(hù)現(xiàn)場(chǎng),疏散人員,維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序;及時(shí)報(bào)告公安及有關(guān)部門,提供爆炸源相關(guān)信息,配合開(kāi)展搶險(xiǎn)救援行動(dòng);迅速將事故有關(guān)情況報(bào)告屬地政府和教育行政部門;通知傷亡師生的家屬,并做好安撫工作;配合公安、應(yīng)急管理等有關(guān)部門做好搜尋物證、排除險(xiǎn)情。
②消防救援部門組織指揮事發(fā)地消防救援力量撲救爆炸引起的火災(zāi),采取有效措施消除繼發(fā)性危險(xiǎn),防止次生衍生事故發(fā)生,組織有關(guān)技術(shù)專家分析鑒定爆炸原因;公安部門布置警力封鎖現(xiàn)場(chǎng),維護(hù)秩序。
③因?qū)W校生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)引起的爆炸事故,應(yīng)急管理部門組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援行動(dòng),負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門開(kāi)展事故調(diào)查等。
④學(xué)校特種設(shè)備爆炸事故,市場(chǎng)監(jiān)管部門組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援行動(dòng),組織有關(guān)技術(shù)專家分析鑒定爆炸原因,負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門開(kāi)展事故調(diào)查等。
(5)校園惡性交通事故
①事發(fā)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng),迅速啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案;迅速開(kāi)展自救互救,同時(shí)向醫(yī)療急救部門求助;保護(hù)現(xiàn)場(chǎng),控制肇事者;及時(shí)報(bào)告公安交警及有關(guān)部門,配合做好搜尋物證和事故調(diào)查;迅速將事故有關(guān)情況報(bào)告屬地政府和教育行政部門;通知傷亡師生的家屬,并做好安撫工作。
②公安部門組織指揮事發(fā)地公安交警開(kāi)展應(yīng)急救援和事故調(diào)查;布置警力封鎖現(xiàn)場(chǎng),維護(hù)秩序。
③交通運(yùn)輸部門組織指揮事發(fā)地公路水路運(yùn)輸保障工作及開(kāi)展轄區(qū)通航水域水上搜救工作;
(6)大型群體活動(dòng)安全事故
①事發(fā)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng),立即啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案;迅速開(kāi)展自救互救,同時(shí)向醫(yī)療急救部門求助;穩(wěn)定現(xiàn)場(chǎng)秩序,組織師生有序疏散;迅速將事故有關(guān)情況報(bào)告屬地政府、教育行政部門和公安部門;通知傷亡師生的家屬,并做好安撫工作。
②應(yīng)急管理、消防、公安等部門組織指揮相關(guān)力量開(kāi)展搶險(xiǎn)救援行動(dòng);布置警力封鎖現(xiàn)場(chǎng),維護(hù)秩序。
(7)外出組織實(shí)習(xí)、參觀、考察等活動(dòng)安全事故
①帶隊(duì)教師要迅速開(kāi)展自救互救,及時(shí)向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告;學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)迅速將事故有關(guān)情況報(bào)告本級(jí)政府和教育行政部門,同時(shí)積極爭(zhēng)取事故發(fā)生地黨委、政府和有關(guān)部門的支援幫助,必要時(shí)迅速趕赴事發(fā)地參與事故處置;通知傷亡師生的家屬,并做好安撫工作。
②事發(fā)地在市內(nèi)的,公安、衛(wèi)生健康等部門要組織指揮事發(fā)地公安、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等部門迅速開(kāi)展應(yīng)急救援行動(dòng);事發(fā)地在省內(nèi)的,市教育局、市公安局、市衛(wèi)生健康委等部門要積極與屬地相應(yīng)部門聯(lián)系,取得支持和幫助,必要時(shí),請(qǐng)求省相關(guān)部門協(xié)調(diào)和支援。發(fā)地在省外的,市級(jí)相關(guān)部門要及時(shí)與省對(duì)應(yīng)部門聯(lián)系,取得支持和幫助,必要時(shí),請(qǐng)省相關(guān)部門提請(qǐng)國(guó)家相關(guān)部門協(xié)調(diào)和支援。
4.4 ?公共衛(wèi)生類校園突發(fā)公共事件響應(yīng)措施
校園突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理要采取邊調(diào)查、邊處理、邊搶救、邊核實(shí)的方式,以有效措施控制事態(tài)發(fā)展。
未發(fā)生校園突發(fā)公共衛(wèi)生事件的各級(jí)教育行政部門接到突發(fā)公共衛(wèi)生事件情況通報(bào)后,要及時(shí)會(huì)同衛(wèi)生健康行政部門,部署和落實(shí)屬地學(xué)校預(yù)防控制措施,防止突發(fā)公共衛(wèi)生事件在本區(qū)域內(nèi)學(xué)校發(fā)生。
4.4.1 ?特別重大、重大校園突發(fā)公共衛(wèi)生事件(Ⅰ、Ⅱ級(jí))的響應(yīng)措施
特別重大、重大校園公共衛(wèi)生事件(Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí))發(fā)生后,由省指揮部負(fù)責(zé)啟動(dòng)省級(jí)應(yīng)急處置預(yù)案。
(1)事發(fā)學(xué)校
事發(fā)學(xué)校立即啟動(dòng)本校應(yīng)急預(yù)案,將事件有關(guān)情況報(bào)告教育和衛(wèi)生健康行政部門,聯(lián)系和配合醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展對(duì)中毒、患病師生的救治;追回已出售(發(fā)出)的可疑食品或物品,或通知有關(guān)人員停止食用可疑食品、停止使用可疑物品;停止出售并封存剩余可疑食品和物品;控制或切斷可疑水源;積極配合疾病預(yù)防控制部門、衛(wèi)生監(jiān)督部門封鎖和保護(hù)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng),對(duì)可疑食品等取樣留驗(yàn),對(duì)相關(guān)場(chǎng)所、人員進(jìn)行致病因素的排查,對(duì)中毒現(xiàn)場(chǎng)、可疑污染區(qū)進(jìn)行消毒和處理,對(duì)與肺鼠疫、肺炭疽、霍亂、傳染性非典型性肺炎、人感染高致病性禽流感、新型冠狀病毒肺炎等病人有密切接觸者實(shí)施相應(yīng)的隔離措施;配合公安部門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)取樣,開(kāi)展偵破工作;按照屬地政府和衛(wèi)生健康行政部門要求,認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)緊急應(yīng)對(duì)措施;開(kāi)展相應(yīng)的衛(wèi)生宣傳教育,提高師生員工的預(yù)防與自我保護(hù)意識(shí);及時(shí)通知師生家屬并做好安撫慰問(wèn)工作。
(2)市指揮部及有關(guān)成員單位
特別重大、重大校園突發(fā)公共衛(wèi)生事件(Ⅰ、Ⅱ級(jí))發(fā)生后,在省指揮部的統(tǒng)一指揮下,市指揮部和各有關(guān)成員單位迅速響應(yīng),各負(fù)其責(zé),積極配合,快速、有效地做好應(yīng)急處置工作。
市教育局領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)趕赴事發(fā)地,協(xié)助指導(dǎo)督促屬地教育行政部門和學(xué)校開(kāi)展應(yīng)急處置工作;會(huì)同市衛(wèi)生健康委部署全市校園突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控工作,并對(duì)各地防控工作開(kāi)展情況進(jìn)行督查;及時(shí)向省、市指揮部報(bào)告校園突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息;根據(jù)校園突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)展趨勢(shì),提出相應(yīng)的應(yīng)急處置工作意見(jiàn)等。
市衛(wèi)生健康委在特別重大、重大校園突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告后,根據(jù)省指揮部的統(tǒng)一指揮,立即組織專家協(xié)助指導(dǎo)落實(shí)醫(yī)療救治和預(yù)防控制措施;協(xié)助對(duì)不明原因的校園突發(fā)公共衛(wèi)生事件組織開(kāi)展病因查找和治療診斷的研究;根據(jù)校園突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)展趨勢(shì),提出應(yīng)急處置工作建議,按照規(guī)定及時(shí)報(bào)告情況等;
市民政局協(xié)助做好事故死亡人員的火化等工作。
市公安局組織力量協(xié)助對(duì)投毒引起的校園突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行偵破。
其他有關(guān)部門根據(jù)省指揮部的統(tǒng)一指揮,按照各自職責(zé)和工作職能,協(xié)助做好相應(yīng)的應(yīng)急處置和保障工作。
4.4.2 ?較大校園突發(fā)公共衛(wèi)生事件(Ⅲ級(jí))的響應(yīng)措施
較大校園突發(fā)公共衛(wèi)生事件(Ⅲ級(jí))發(fā)生后,由市指揮部組織指揮事件的應(yīng)急處置工作。
(1)事件發(fā)生后,事發(fā)地縣(市、區(qū))教育行政部門迅速報(bào)告本級(jí)政府和上級(jí)教育行政部門,同時(shí)立即將事件報(bào)告同級(jí)衛(wèi)生健康行政部門。
(2)市指揮部迅速啟動(dòng)本級(jí)校園突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案,成立應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),指揮、部署應(yīng)急處置工作,防止疫情蔓延、控制事態(tài)發(fā)展,及時(shí)將應(yīng)急處置情況報(bào)告市政府和省教育廳。
(3)事發(fā)學(xué)校立即啟動(dòng)本校應(yīng)急預(yù)案,將事件有關(guān)情況報(bào)告教育和衛(wèi)生健康行政部門,聯(lián)系和配合醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展對(duì)中毒、患病師生的救治;采取有效措施控制事件進(jìn)一步擴(kuò)大;積極配合疾病預(yù)防控制部門、衛(wèi)生監(jiān)督部門封鎖和保護(hù)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng),排查致病因素,消毒污染區(qū),隔離接觸者;開(kāi)展衛(wèi)生宣傳教育,提高師生員工的預(yù)防與自我保護(hù)意識(shí);及時(shí)通知師生家屬并做好安撫慰問(wèn)工作。
(4)市教育局主管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員要迅速趕赴事發(fā)學(xué)校指導(dǎo)開(kāi)展應(yīng)急處置工作。協(xié)助學(xué)校做好對(duì)中毒或患病人員的救治工作,到醫(yī)院看望中毒或患病人員;對(duì)學(xué)校必須采取的各項(xiàng)應(yīng)急措施進(jìn)行檢查核實(shí);協(xié)調(diào)和幫助學(xué)校解決校園突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理過(guò)程中的有關(guān)問(wèn)題和困難;根據(jù)校園突發(fā)公共衛(wèi)生事件性質(zhì)、發(fā)展變化情況,及時(shí)指導(dǎo)學(xué)校實(shí)施相應(yīng)的應(yīng)急措施;按照規(guī)定及時(shí)向市政府和省教育廳報(bào)告;根據(jù)校園突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)對(duì)有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行查處。
(5)市衛(wèi)生健康委立即組織專家調(diào)查確認(rèn),并對(duì)事件進(jìn)行綜合評(píng)估;迅速組織和協(xié)調(diào)專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和處置;指導(dǎo)、協(xié)調(diào)落實(shí)醫(yī)療救治和預(yù)防控制措施;對(duì)不明原因的校園突發(fā)公共衛(wèi)生事件組織開(kāi)展病因查找和診斷治療的研究;盡快分析校園突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)展趨勢(shì),提出應(yīng)急處置工作建議,并按照規(guī)定及時(shí)向市政府和省衛(wèi)生健康委報(bào)告調(diào)查和應(yīng)急處置情況。
(6)市指揮部召開(kāi)全體或部分成員會(huì)議,聽(tīng)取市教育局、市衛(wèi)生健康委等部門對(duì)事件情況的分析意見(jiàn),確定處置方案;必要時(shí)請(qǐng)求省級(jí)有關(guān)部門緊急支援。
(7)由市教育局牽頭,會(huì)同有關(guān)部門組成事件調(diào)查和工作指導(dǎo)組,及時(shí)趕赴事故現(xiàn)場(chǎng),開(kāi)展調(diào)查并指導(dǎo)屬地應(yīng)急處置工作。
4.4.3 ?一般校園突發(fā)公共衛(wèi)生事件(Ⅳ級(jí))的響應(yīng)措施
一般校園突發(fā)公共衛(wèi)生事件(Ⅳ級(jí))發(fā)生后,由事發(fā)地縣(市、區(qū))政府組織指揮事件的應(yīng)急處置工作。
(1)事件發(fā)生后,事發(fā)地縣(市、區(qū))教育行政部門迅速報(bào)告本級(jí)政府,同時(shí)立即將事件報(bào)告同級(jí)衛(wèi)生健康行政部門和上級(jí)教育行政部門。
(2)事發(fā)地縣(市、區(qū))政府迅速啟動(dòng)本級(jí)校園突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案,成立應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),指揮、部署應(yīng)急處置工作,防止疫情蔓延、控制事態(tài)發(fā)展,及時(shí)將應(yīng)急處置情況報(bào)告上級(jí)政府和市指揮部辦公室。
(3)事發(fā)學(xué)校立即啟動(dòng)本校應(yīng)急預(yù)案,將事件有關(guān)情況報(bào)告教育和衛(wèi)生健康行政部門,聯(lián)系和配合醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展對(duì)中毒、患病師生的救治;采取有效措施控制事件進(jìn)一步擴(kuò)大;積極配合疾病預(yù)防控制部門、衛(wèi)生監(jiān)督部門封鎖和保護(hù)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng),排查致病因素,消毒污染區(qū),隔離接觸者;開(kāi)展衛(wèi)生宣傳教育,提高師生員工的預(yù)防與自我保護(hù)意識(shí);及時(shí)通知師生家屬并做好安撫慰問(wèn)工作。
(4)縣(市、區(qū))教育局主管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員要迅速趕赴事發(fā)學(xué)校指導(dǎo)開(kāi)展應(yīng)急處置工作。協(xié)助學(xué)校做好對(duì)中毒或患病人員的救治工作,到醫(yī)院看望中毒或患病人員;對(duì)學(xué)校必須采取的各項(xiàng)應(yīng)急措施進(jìn)行檢查核實(shí);協(xié)調(diào)和幫助學(xué)校解決校園突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理過(guò)程中的有關(guān)問(wèn)題和困難;根據(jù)校園突發(fā)公共衛(wèi)生事件性質(zhì)、發(fā)展變化情況,及時(shí)指導(dǎo)學(xué)校實(shí)施相應(yīng)的應(yīng)急措施;并按照規(guī)定及時(shí)報(bào)告同級(jí)政府和上一級(jí)教育行政部門;根據(jù)校園突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)對(duì)有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行查處。
(5)縣(市、區(qū))衛(wèi)生健康委立即組織專家調(diào)查確認(rèn),并對(duì)事件進(jìn)行綜合評(píng)估;迅速組織和協(xié)調(diào)專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和處置;指導(dǎo)、協(xié)調(diào)落實(shí)醫(yī)療救治和預(yù)防控制措施;對(duì)不明原因的校園突發(fā)公共衛(wèi)生事件組織開(kāi)展病因查找和診斷治療的研究;盡快分析校園突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)展趨勢(shì),提出應(yīng)急處置工作建議,并按照規(guī)定及時(shí)向本級(jí)政府和上一級(jí)衛(wèi)生健康行政部門報(bào)告調(diào)查和應(yīng)急處置情況。
(6)必要時(shí)由市教育局牽頭,組織市級(jí)有關(guān)部門緊急支援,以及會(huì)同有關(guān)部門組成事件調(diào)查和工作指導(dǎo)組,趕赴事故現(xiàn)場(chǎng),開(kāi)展調(diào)查并指導(dǎo)屬地應(yīng)急處置工作。
4.5 ?自然災(zāi)害類校園突發(fā)公共事件響應(yīng)措施
4.5.1 ?特別重大校園自然災(zāi)害事件(Ⅰ級(jí))的響應(yīng)措施
特別重大校園自然災(zāi)害事件(Ⅰ級(jí))發(fā)生后,由省指揮部負(fù)責(zé)啟動(dòng)省級(jí)應(yīng)急處置預(yù)案
(1)事發(fā)學(xué)校
事發(fā)學(xué)校立即啟動(dòng)本校應(yīng)急預(yù)案,迅速將受災(zāi)情況報(bào)告教育行政部門和屬地政府;先期組織抗災(zāi)自救,及時(shí)向?qū)俚刈匀粸?zāi)害有關(guān)救災(zāi)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)請(qǐng)求幫助,聯(lián)系醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展傷亡師生的救治;組織師生安全避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移和疏散;及時(shí)將開(kāi)展抗災(zāi)自救和有關(guān)情況報(bào)告教育行政部門;及時(shí)通知傷亡師生家屬并做好安撫慰問(wèn)工作。
(2)市指揮部及有關(guān)成員單位
特別重大校園自然災(zāi)害事件(Ⅰ級(jí))發(fā)生后,市指揮部負(fù)責(zé)啟動(dòng)本預(yù)案,各有關(guān)成員單位迅速響應(yīng),各負(fù)其責(zé),協(xié)同配合,快速、有效地做好應(yīng)急處置工作。
市教育局主要領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)趕赴事發(fā)地,協(xié)助指導(dǎo)督促災(zāi)區(qū)教育行政部門和學(xué)校開(kāi)展抗災(zāi)救災(zāi)工作;協(xié)助市應(yīng)急管理局等組織開(kāi)展災(zāi)區(qū)抗災(zāi)救災(zāi)工作;協(xié)助做好全市教育系統(tǒng)災(zāi)情信息和受災(zāi)損失及做好信息上報(bào)等工作;根據(jù)災(zāi)情情況及時(shí)提出抗災(zāi)救災(zāi)工作建議;組織全市非災(zāi)區(qū)的教育系統(tǒng)開(kāi)展對(duì)受災(zāi)地區(qū)學(xué)校的支援。
市應(yīng)急管理局協(xié)助組織自然災(zāi)害類等突發(fā)事件應(yīng)急救援和臨時(shí)性生活救助,協(xié)助研判突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢(shì)并提出應(yīng)對(duì)建議,協(xié)助協(xié)調(diào)屬地政府開(kāi)展應(yīng)急救援行動(dòng),幫助學(xué)校開(kāi)展抗災(zāi)救災(zāi)和恢復(fù)教學(xué)秩序工作。
市衛(wèi)健委組織醫(yī)護(hù)專家協(xié)助做好醫(yī)療救助等工作。
市民政局協(xié)助做好死亡人員的火化工作。
市銀保監(jiān)局組織協(xié)調(diào)有關(guān)保險(xiǎn)企業(yè)及時(shí)開(kāi)展理賠工作。
其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)和工作職能,做好相應(yīng)的應(yīng)急處置和保障工作。
4.5.2 ?重大校園自然災(zāi)害事件(Ⅱ級(jí))的響應(yīng)措施
重大校園自然災(zāi)害事件(Ⅱ級(jí))發(fā)生后,由市指揮部組織指揮災(zāi)害的應(yīng)急救援和搶險(xiǎn)工作。
(1)災(zāi)害發(fā)生后,市教育局迅速報(bào)告市政府、市級(jí)有關(guān)救災(zāi)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)或有關(guān)自然災(zāi)害應(yīng)急主管部門,并上報(bào)省教育廳。
(2)市政府迅速啟動(dòng)本地突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案,成立應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),指揮、部署應(yīng)急救援和抗災(zāi)救災(zāi)工作,及時(shí)將搶險(xiǎn)救援情況報(bào)告省政府,并抄送省指揮部辦公室。
(3)事發(fā)學(xué)校立即啟動(dòng)本校應(yīng)急預(yù)案,迅速將受災(zāi)情況報(bào)告教育行政部門和屬地政府;組織開(kāi)展抗災(zāi)自救,及時(shí)向?qū)俚刈匀粸?zāi)害有關(guān)救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)請(qǐng)求幫助,聯(lián)系醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展傷亡師生的救治;組織師生安全避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移和疏散;及時(shí)將開(kāi)展抗災(zāi)自救和有關(guān)情況報(bào)告教育行政部門;及時(shí)通知傷亡師生家屬并做好安撫慰問(wèn)工作。
(4)市教育局主管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員要迅速趕赴受災(zāi)學(xué)校指導(dǎo)開(kāi)展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。協(xié)助學(xué)校做好傷亡師生的救治和慰問(wèn)工作;統(tǒng)計(jì)匯總和分析本市教育系統(tǒng)災(zāi)情信息和受災(zāi)損失并上報(bào);協(xié)調(diào)和幫助學(xué)校解決應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害中的有關(guān)問(wèn)題和困難;并按照規(guī)定及時(shí)向市政府及省教育廳報(bào)告受災(zāi)學(xué)校災(zāi)情和損失;組織非受災(zāi)學(xué)校支援受災(zāi)學(xué)校。
(5)市級(jí)有關(guān)自然災(zāi)害應(yīng)急主管部門(如水利、自然資源、氣象、地震等部門)要密切關(guān)注災(zāi)區(qū)學(xué)校的受災(zāi)情況,協(xié)調(diào)屬地政府開(kāi)展應(yīng)急救援行動(dòng),幫助學(xué)校開(kāi)展抗災(zāi)救災(zāi)和恢復(fù)教學(xué)秩序工作。
(6)市指揮部召開(kāi)全體或部分成員會(huì)議,研究相關(guān)學(xué)校災(zāi)情的分析及趨勢(shì)意見(jiàn),確定處置方案;必要時(shí)請(qǐng)求省級(jí)有關(guān)部門緊急支援。
(7)市教育局牽頭,會(huì)同有關(guān)部門及時(shí)趕赴受災(zāi)學(xué)校,指導(dǎo)開(kāi)展搶險(xiǎn)救援工作。
4.5.3 ?一般校園自然災(zāi)害事件(Ⅲ級(jí))的響應(yīng)措施
一般校園自然災(zāi)害事件(Ⅲ級(jí))發(fā)生后,由事發(fā)地縣(市、區(qū))政府組織指揮災(zāi)害的應(yīng)急救援和搶險(xiǎn)工作。
(1)災(zāi)害發(fā)生后,事發(fā)地縣(市、區(qū))教育局迅速報(bào)告本級(jí)政府、縣(市、區(qū))級(jí)有關(guān)救災(zāi)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)或有關(guān)自然災(zāi)害應(yīng)急主管部門,并上報(bào)市教育局,由市教育局上報(bào)省教育廳。
(2)事發(fā)地縣(市、區(qū))政府迅速啟動(dòng)學(xué)校突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案,成立應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),指揮、部署應(yīng)急救援和抗災(zāi)救災(zāi)工作,及時(shí)將學(xué)校受災(zāi)情況和開(kāi)展應(yīng)急救援、抗災(zāi)救災(zāi)等情況報(bào)告上級(jí)政府,并抄送市指揮部辦公室。
(3)事發(fā)學(xué)校立即啟動(dòng)本校應(yīng)急預(yù)案,迅速將受災(zāi)情況報(bào)告教育行政部門和屬地政府;組織開(kāi)展抗災(zāi)自救,及時(shí)向?qū)俚刈匀粸?zāi)害有關(guān)救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)請(qǐng)求幫助,聯(lián)系醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展傷亡師生的救治;組織師生安全避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移和疏散;及時(shí)將開(kāi)展抗災(zāi)自救和有關(guān)情況報(bào)告屬地教育行政部門;及時(shí)通知傷亡師生家屬并做好安撫慰問(wèn)工作。
(4)縣(市、區(qū))教育局主管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員要迅速趕赴受災(zāi)學(xué)校指導(dǎo)開(kāi)展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。協(xié)助學(xué)校做好傷亡師生的救治工作,到醫(yī)院看望受傷師生;統(tǒng)計(jì)匯總和分析本縣(市、區(qū))教育系統(tǒng)災(zāi)情信息和受災(zāi)損失并上報(bào);協(xié)調(diào)和幫助學(xué)校解決應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害中的有關(guān)問(wèn)題和困難;按照規(guī)定及時(shí)向同級(jí)政府及上級(jí)教育行政部門報(bào)告受災(zāi)學(xué)校災(zāi)情和損失;組織非受災(zāi)學(xué)校支援受災(zāi)學(xué)校。
(5)縣(市、區(qū))級(jí)有關(guān)自然災(zāi)害應(yīng)急主管部門(如水利、自然資源、氣象、地震等部門)要密切關(guān)注災(zāi)區(qū)學(xué)校的受災(zāi)情況,組織協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)救援力量開(kāi)展應(yīng)急救援行動(dòng),幫助學(xué)校開(kāi)展抗災(zāi)救災(zāi)和恢復(fù)教學(xué)秩序工作。
(6)市教育局及時(shí)掌握學(xué)校災(zāi)情,確定指導(dǎo)方案,必要時(shí)派員指導(dǎo)抗災(zāi)救災(zāi)工作。
4.6 ?網(wǎng)絡(luò)與信息安全類校園突發(fā)公共事件響應(yīng)措施
4.6.1 ?先期處置
各級(jí)各類學(xué)校和各級(jí)教育行政部門要按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)運(yùn)行誰(shuí)負(fù)責(zé)”的要求,組織對(duì)本單位建設(shè)運(yùn)行的網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測(cè)工作。發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件后,應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況第一時(shí)間采取斷網(wǎng)等有效措施進(jìn)行先期處置,將損害和影響降到最小范圍,保留現(xiàn)場(chǎng),并報(bào)告本單位安全責(zé)任人和主要負(fù)責(zé)人。針對(duì)不同類型事件先期處置措施如下:
(1)網(wǎng)站、網(wǎng)頁(yè)出現(xiàn)有害信息事件緊急處置
網(wǎng)站、網(wǎng)頁(yè)由主辦部門的值班人員負(fù)責(zé)隨時(shí)密切監(jiān)視信息內(nèi)容,發(fā)現(xiàn)在網(wǎng)上出現(xiàn)有害信息時(shí),值班人員應(yīng)立即向主管信息安全負(fù)責(zé)人通報(bào)情況,情況緊急的,應(yīng)先及時(shí)采取斷開(kāi)網(wǎng)絡(luò)、斷開(kāi)電源等物理隔離處理措施,防止有害信息的擴(kuò)散,再按程序報(bào)告。
信息安全相關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)在接到通知后立即趕到現(xiàn)場(chǎng),作好必要記錄,清理有害信息,妥善保存有關(guān)記錄及日志或?qū)彶橛涗洠诖_保安全問(wèn)題解決后將網(wǎng)站網(wǎng)頁(yè)重新投入使用。事后,配合相關(guān)部門做好有害信息來(lái)源追查工作。
(2)黑客攻擊事件緊急處置
當(dāng)有關(guān)值班人員發(fā)現(xiàn)網(wǎng)頁(yè)內(nèi)容被篡改,或通過(guò)入侵檢測(cè)系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)有黑客正在進(jìn)行攻擊時(shí),應(yīng)立即向信息安全負(fù)責(zé)人通報(bào)情況。信息安全相關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)在接到通知后立即趕到現(xiàn)場(chǎng),并首先將被攻擊的服務(wù)器等設(shè)備從網(wǎng)絡(luò)中隔離出來(lái),并清除木馬、系統(tǒng)漏洞、后門,檢查系統(tǒng)所有密碼,關(guān)閉不必要的端口。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行分析,并寫出分析報(bào)告存檔,及時(shí)恢復(fù)重建被攻擊或破壞系統(tǒng),并在3個(gè)工作日內(nèi)向主管部門匯報(bào)。
(3)病毒事件緊急處置
用戶發(fā)現(xiàn)有計(jì)算機(jī)被感染上病毒后,應(yīng)立即向信息安全負(fù)責(zé)人報(bào)告,將該機(jī)從網(wǎng)絡(luò)上隔離開(kāi)來(lái)。信息安全相關(guān)負(fù)責(zé)人員在接到通報(bào)后立即趕到現(xiàn)場(chǎng),對(duì)該設(shè)備的硬盤進(jìn)行數(shù)據(jù)備份,啟用反病毒軟件對(duì)該機(jī)進(jìn)行殺毒處理,同時(shí)通過(guò)病毒檢測(cè)軟件對(duì)其他機(jī)器進(jìn)行病毒掃描和清除工作。如果現(xiàn)行反病毒軟件無(wú)法清除該病毒,應(yīng)立即聯(lián)系有關(guān)產(chǎn)品商研究解決,并向公安部門匯報(bào)。
(4)軟件系統(tǒng)遭破壞性攻擊的緊急處置
重要的軟件系統(tǒng)平時(shí)必須存有備份,與軟件系統(tǒng)相對(duì)應(yīng)的數(shù)據(jù)必須按本單位容災(zāi)備份規(guī)定的間隔按時(shí)進(jìn)行備份并安全保存。一旦遭到破壞性攻擊,應(yīng)立即向信息安全負(fù)責(zé)人報(bào)告,并停止該系統(tǒng)運(yùn)行。檢查信息系統(tǒng)的日志等資料,確定攻擊來(lái)源,再恢復(fù)軟件系統(tǒng)和數(shù)據(jù)。認(rèn)為事態(tài)嚴(yán)重,則立即向公安等部門報(bào)案。
(5)網(wǎng)絡(luò)中斷緊急處置
設(shè)備管理部門平時(shí)應(yīng)準(zhǔn)備好網(wǎng)絡(luò)備用設(shè)備,存放在指定的位置。網(wǎng)絡(luò)中斷后,信息安全相關(guān)負(fù)責(zé)人員應(yīng)立即判斷故障節(jié)點(diǎn),查明故障原因。如屬線路故障,應(yīng)及時(shí)檢查線路,調(diào)整或重新安裝線路。如屬網(wǎng)絡(luò)設(shè)備故障,應(yīng)及時(shí)恢復(fù)或更換設(shè)備,并調(diào)試通暢。
(6)設(shè)備安全緊急處置
小型機(jī)、服務(wù)器等關(guān)鍵設(shè)備損壞后,值班人員應(yīng)立即向信息安全負(fù)責(zé)人報(bào)告。信息安全相關(guān)負(fù)責(zé)人員立即查明原因,如果能夠自行恢復(fù),應(yīng)立即用備用件替換受損部件,如屬不能自行恢復(fù)的,立即與設(shè)備提供商聯(lián)系,派維護(hù)人員前來(lái)維修;如設(shè)備一時(shí)不能修復(fù),應(yīng)向主管部門匯報(bào)。
本單位安全責(zé)任人接到報(bào)告后,應(yīng)立即組織技術(shù)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)緊急處置,同時(shí)將相關(guān)情況報(bào)告上級(jí)主管部門。涉及人為惡意破壞事件的,應(yīng)同時(shí)報(bào)告屬地公安機(jī)關(guān)。
接到報(bào)告后,對(duì)確認(rèn)為Ⅰ至Ⅱ級(jí)安全事件的,市教育局在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)告省教育廳,由省指揮部負(fù)責(zé)啟動(dòng)省級(jí)預(yù)案。
4.6.2 ?特別重大、重大網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)公共事件(Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí))的響應(yīng)措施
特別重大事件、重大網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)公共事件(Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí))發(fā)生后,由省指揮部負(fù)責(zé)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,市指揮部及有關(guān)成員單位在省指揮部的統(tǒng)一指揮下,迅速響應(yīng),各負(fù)其責(zé),協(xié)助配合,快速、有效地做好應(yīng)急處置工作。市指揮部、事發(fā)學(xué)校實(shí)施24小時(shí)值班制度,按省指揮部的要求,協(xié)助做好現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作等。
4.6.3 ?較大網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)公共事件(Ⅲ級(jí))的響應(yīng)措施
較大事件(Ⅲ級(jí))發(fā)生后,由市指揮部負(fù)責(zé)啟動(dòng)本預(yù)案,屬地教育部門和學(xué)校應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)相關(guān)專項(xiàng)預(yù)案,并立即組織力量協(xié)助開(kāi)展處置工作。網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處理工作組隨時(shí)掌握有關(guān)情況,并視情況上報(bào)。
4.6.4 ?一般網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)公共事件(Ⅳ級(jí))的響應(yīng)措施
一般事件(Ⅳ級(jí))發(fā)生后,由縣指揮部負(fù)責(zé)啟動(dòng)本預(yù)案,屬地教育部門和學(xué)校應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)相關(guān)專項(xiàng)預(yù)案,密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展,隨時(shí)掌握有關(guān)情況,并及時(shí)上報(bào)屬地政府和上級(jí)教育部門。視事件性質(zhì)和發(fā)展趨勢(shì),決定是否按Ⅲ級(jí)事件處置。
4.7 ?考試安全類突發(fā)公共事件響應(yīng)措施
4.7.1 ?考試安全事件確認(rèn)
國(guó)家級(jí)、省級(jí)教育考試安全事件的等級(jí)確定等按省級(jí)應(yīng)急預(yù)案處置。
市級(jí)教育考試安全事件由市教育招生考試委員做出判斷和確認(rèn)。
4.7.2 ?考試安全事件應(yīng)急處置
考試安全事件應(yīng)急處置工作在市教育招生考試委員會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,市指揮部負(fù)責(zé)本市范圍內(nèi)考試安全事件的調(diào)查、處理和偵破等工作,及時(shí)將有關(guān)情況上報(bào)省教育廳和市政府。
4.7.3 ?考試安全突發(fā)公共事件的響應(yīng)措施
①市指揮部負(fù)責(zé)啟動(dòng)本預(yù)案,各有關(guān)成員單位迅速響應(yīng),各負(fù)其責(zé),協(xié)同配合,快速、有效地做好應(yīng)急處置工作。
②根據(jù)市教育招生考試委員會(huì)的部署和要求,市指揮部宣布考試延期舉行;及時(shí)做好對(duì)考生和社會(huì)的解釋、宣傳、安撫、善后工作,同時(shí)做好啟用副題進(jìn)行考試的各項(xiàng)考前準(zhǔn)備工作。
③市教育局負(fù)責(zé)處理收集、報(bào)告事件情況,提供啟用副題等解決方案,向有關(guān)縣(市、區(qū))布置實(shí)施,做好新聞發(fā)布的相關(guān)準(zhǔn)備工作。
④市公安局等部門立即對(duì)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)控;發(fā)現(xiàn)與泄密有關(guān)的信息,采取措施控制有關(guān)嫌疑人,組織偵破力量立案?jìng)刹椋皶r(shí)破案。
⑤市委宣傳部等部門協(xié)調(diào)組織新聞媒體及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面地進(jìn)行正面報(bào)道。必要時(shí)由市委宣傳部協(xié)調(diào)組織召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì),由市教育局發(fā)布有關(guān)信息。
⑥市委網(wǎng)信辦等部門立即對(duì)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)控,防止與泄密有關(guān)的信息在互聯(lián)網(wǎng)散布,發(fā)現(xiàn)或得知在網(wǎng)站發(fā)出此類信息立即依法將其封閉;根據(jù)需要,組織協(xié)調(diào)有關(guān)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)有效管控各類設(shè)備通訊范圍,并將有關(guān)情況報(bào)告市指揮部、通報(bào)市公安局。必要時(shí),請(qǐng)求省指揮部或有關(guān)部門支持。
⑦市保密局等有關(guān)成員單位組織力量參與案件的查處工作。
4.8 ?教育輿情類校園突發(fā)公共事件響應(yīng)處置
4.8.1 ?輿情分發(fā)和報(bào)告
(1)輿情分發(fā):經(jīng)研判需要預(yù)警的輿情,由市教育局各輿情責(zé)任主體1小時(shí)內(nèi)轉(zhuǎn)發(fā)和安排部署給涉事縣(市、區(qū))教育局、高校、直屬單位或?qū)W校,指導(dǎo)涉事責(zé)任單位成立相應(yīng)工作小組,立即開(kāi)展線下調(diào)查、處置等工作。
(2)輿情報(bào)告:市教育局各處室對(duì)涉及本責(zé)任主體的輿情,在1小時(shí)內(nèi)報(bào)分管局領(lǐng)導(dǎo)并做出具體安排部署。重大突發(fā)輿情立即報(bào)告省教育廳和市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦等。
4.8.2 ?輿情回應(yīng)處置
各校各單位按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則進(jìn)行回應(yīng)處置,涉事責(zé)任部門是第一責(zé)任主體,主要負(fù)責(zé)人切實(shí)擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,將輿情作為“特急事件”靠前指揮調(diào)度,快速反應(yīng)、迅速處置,最大程度降低負(fù)面輿情熱度。線下要積極有效應(yīng)對(duì),妥善處置;線上要及時(shí)引導(dǎo),必要時(shí)及時(shí)發(fā)聲,回應(yīng)關(guān)切,澄清事實(shí),掌握話語(yǔ)主導(dǎo)權(quán),實(shí)現(xiàn)線上線下同步進(jìn)行。
4.8.3 ?情況報(bào)告與反饋
各校各單位對(duì)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)和收集到重大教育輿情線索,1小時(shí)內(nèi)要向當(dāng)?shù)亟逃鞴懿块T及委宣傳部、網(wǎng)信辦報(bào)告,24小時(shí)內(nèi)要報(bào)告輿情基本情況,對(duì)輿情的走向、回應(yīng)處置和結(jié)果等后續(xù)情況隨時(shí)報(bào)告。當(dāng)?shù)刂笓]部根據(jù)輿情進(jìn)展,跟進(jìn)指導(dǎo)。
5.后期處置
5.1 ?善后處理
善后處理工作由事發(fā)地政府負(fù)責(zé),必要時(shí)請(qǐng)求上級(jí)有關(guān)部門提供支持。對(duì)校園突發(fā)公共事件造成傷亡的人員及時(shí)進(jìn)行醫(yī)療救助或按規(guī)定給予撫恤,對(duì)造成生產(chǎn)生活困難的師生進(jìn)行妥善安置,對(duì)緊急調(diào)集、征用的人力物力按照規(guī)定給予補(bǔ)償。相關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)下達(dá)救助資金和物資,嚴(yán)格管理社會(huì)救助資金和物資,加強(qiáng)監(jiān)督力度,確保政府、社會(huì)救助資金和物資的公開(kāi)、公正和合理使用。銀保監(jiān)管部門應(yīng)會(huì)同各保險(xiǎn)企業(yè)快速介入,及時(shí)做好理賠工作。高度重視和及時(shí)采取心理咨詢、慰問(wèn)等有效措施,努力消除校園突發(fā)公共事件給師生造成的精神創(chuàng)傷。
5.2 ?調(diào)查評(píng)估
市應(yīng)急管理局會(huì)同市教育局等部門以及事發(fā)地縣政府,對(duì)校園突發(fā)公共事件發(fā)生的起因、性質(zhì)、影響、后果、責(zé)任和應(yīng)急決策能力、應(yīng)急保障能力、預(yù)警預(yù)防能力、現(xiàn)場(chǎng)處理能力等問(wèn)題,進(jìn)行調(diào)查評(píng)估,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),上報(bào)市政府、省教育廳和市指揮部。
5.3 ?信息發(fā)布
校園突發(fā)公共事件發(fā)生后,有關(guān)信息發(fā)布工作要嚴(yán)格按照信息歸口、統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布的原則。對(duì)新聞媒體發(fā)布的信息,經(jīng)當(dāng)?shù)刂笓]部與有關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)研究決定后向社會(huì)發(fā)布。
6.應(yīng)急保障
6.1 ?資金保障
校園突發(fā)公共事件應(yīng)急準(zhǔn)備和救援工作所需資金,由各級(jí)教育行政部門提出預(yù)算,經(jīng)財(cái)政部門審核后列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。處置校園突發(fā)公共事件所需財(cái)政負(fù)擔(dān)經(jīng)費(fèi),按照現(xiàn)行事權(quán)、財(cái)權(quán)劃分原則,分級(jí)負(fù)擔(dān)。財(cái)政和審計(jì)部門要加強(qiáng)對(duì)校園突發(fā)公共事件財(cái)政應(yīng)急資金的監(jiān)督管理,保證專款專用,提高資金利用率。
6.2 ?物資裝備保障
各級(jí)政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)保障校園突發(fā)公共事件應(yīng)急處置所需設(shè)施、設(shè)備和物資,保障應(yīng)急物資儲(chǔ)備;各級(jí)各類學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)對(duì)和處置校園突發(fā)公共事件物資儲(chǔ)備制度,儲(chǔ)備一定的物資和裝備,確保先期處置的需要和應(yīng)急狀態(tài)下的迅速調(diào)用。
6.3 ?信息保障
市教育局負(fù)責(zé)建立全市校園突發(fā)公共事件的專項(xiàng)信息報(bào)告制度,承擔(dān)校園突發(fā)公共事件信息的收集、處理、分析、傳遞等工作,確保信息的準(zhǔn)確和暢通。
6.4 ?科技保障
各級(jí)政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)、扶持有關(guān)科研機(jī)構(gòu)、高校和企業(yè)研發(fā)用于校園突發(fā)公共事件的預(yù)警、預(yù)防、監(jiān)測(cè)、應(yīng)急處置與救援的技術(shù)裝備和管理平臺(tái)。
6.5 ?組織紀(jì)律保障
嚴(yán)格工作紀(jì)律,形成快速高效的部門協(xié)作機(jī)制。參與應(yīng)急處置的各部門、各級(jí)各類學(xué)校在接到行動(dòng)指令后,應(yīng)當(dāng)迅速組織或調(diào)度相關(guān)人員、裝備,在最短的時(shí)間內(nèi)趕赴現(xiàn)場(chǎng),在現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一指揮下,根據(jù)預(yù)案中明確的職責(zé)快速投入事故應(yīng)急處置。各部門、各級(jí)各類學(xué)校要加強(qiáng)聯(lián)系溝通、互相配合、團(tuán)結(jié)協(xié)作、形成合力,工作中嚴(yán)格做到服從命令、聽(tīng)從指揮、恪盡職守、及時(shí)處置。
7.監(jiān)督管理
7.1 ?宣教培訓(xùn)與演練
7.1.1 ?宣傳教育
各級(jí)教育行政部門要高度重視對(duì)廣大師生進(jìn)行公共安全知識(shí)的宣傳教育,組織編寫大、中、小學(xué)及幼兒園公共安全課程教材,普及預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等應(yīng)急防護(hù)知識(shí),提高師生防災(zāi)意識(shí)和自救、互救能力。
各級(jí)教育行政部門要會(huì)同有關(guān)部門,組織高校、中小學(xué)校長(zhǎng)、幼兒園園長(zhǎng)和安全保衛(wèi)人員進(jìn)行有關(guān)安全管理培訓(xùn)。
學(xué)校應(yīng)當(dāng)制定教職工安全教育培訓(xùn)計(jì)劃,通過(guò)多種途徑和方法,使教職工熟悉安全規(guī)章制度、掌握安全救護(hù)常識(shí),學(xué)會(huì)指導(dǎo)學(xué)生預(yù)防事故、自救、逃生、緊急避險(xiǎn)的方法和手段。
7.1.2 ?演練
各級(jí)教育行政部門和學(xué)校要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分項(xiàng)實(shí)施、突出重點(diǎn)、適應(yīng)需求”的原則,采取定期和不定期相結(jié)合形式,組織開(kāi)展校園突發(fā)公共事件的模擬應(yīng)急演練,以檢驗(yàn)和強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備、協(xié)調(diào)和響應(yīng)能力,并對(duì)演練結(jié)果進(jìn)行總結(jié)和評(píng)估,進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案。
市教育局會(huì)同市級(jí)有關(guān)部門指導(dǎo)校園突發(fā)公共事件的應(yīng)急救援演練工作。
縣(市、區(qū))教育行政部門要根據(jù)本地實(shí)際情況和工作需要,結(jié)合應(yīng)急預(yù)案,統(tǒng)一組織校園突發(fā)公共事件的模擬應(yīng)急演練。
各類各級(jí)學(xué)校應(yīng)當(dāng)結(jié)合本校實(shí)際,定期或不定期組織師生開(kāi)展校園突發(fā)公共事件的模擬應(yīng)急演練。
7.2 ?獎(jiǎng)勵(lì)和責(zé)任
對(duì)在預(yù)防和處置校園突發(fā)公共事件中反應(yīng)迅速、表現(xiàn)突出、處置果斷、決策正確的單位和個(gè)人,依據(jù)相關(guān)規(guī)定給予褒揚(yáng)激勵(lì)。
因玩忽職守、貽誤時(shí)機(jī)造成嚴(yán)重后果的,依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定,追究有關(guān)單位負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
8.附則
8.1 ?預(yù)案體系
全市校園突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案體系包括本預(yù)案,各縣(市、區(qū))校園突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案,各級(jí)各類學(xué)校校園突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案,并與《浙江省校園突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》無(wú)縫銜接。
8.2 ?預(yù)案修訂
市教育局負(fù)責(zé)本預(yù)案修訂工作,報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。根據(jù)情況變化,及時(shí)調(diào)整和修訂。
8.3 ?預(yù)案報(bào)備
本預(yù)案為市級(jí)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,市教育局負(fù)責(zé)將本預(yù)案報(bào)省教育廳備案。市級(jí)有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)配套實(shí)施方案。各縣(市、區(qū))政府要根據(jù)本預(yù)案,制定本行政區(qū)域內(nèi)校園突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案及各類專項(xiàng)預(yù)案,作為本預(yù)案的子預(yù)案,并報(bào)市教育局、市應(yīng)急管理局備案。
8.4 ?名詞術(shù)語(yǔ)解釋
本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中,“以上”含本數(shù),“以下”不含本數(shù)。
8.5 ?實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。
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