| 索引號 | 11332500002645232j/2021-34394 | 文號 | 麗財農〔2021〕167號 |
| 組配分類 | 政策解讀 | 發布機構 | 麗水市財政局 |
| 成文日期 | 2021-10-09 | 公開方式 | 主動公開 |
麗水市財政局和麗水市農業農村局于2021年10月9日發布了《麗水市本級鄉村振興專項資金管理辦法》，并于2021年12月1日起執行。現將有關政策解讀如下：
1.為什么要制定本辦法？
答：一是原有政策已到期。《麗水市生態精品現代農業發展資金管理辦法》（麗財農〔2013〕346號）、《麗水市新農村建設專項資金管理辦法（試行）》（麗財農〔2017〕302號）政策已經到期。二是適應新形勢和新政策的需要。隨著全面脫貧攻堅任務的完成，各級黨委政府對“三農”工作提出了新的要求，下達了新的任務。近年來，市委市政府結合我市實際下發了《中共麗水市委 麗水市人民政府關于印發<全面實施鄉村振興戰略爭當中國特色鄉村振興排頭兵行動計劃（2018—2022年）>的通知》、《中共麗水市委 麗水市人民政府關于印發麗水加快跨越式高質量發展建設共同富裕示范區行動方案（2021—2025年）的通知》、《中共麗水市委?麗水市人民政府關于全面實施預算績效管理的若干意見》、《麗水市人民政府關于推進鄉村產業高質量綠色發展的實施意見》（麗政發〔2021〕19號）、《麗水市人民政府辦公室關于市本級涉農資金統籌整合的實施意見（暫行）》（麗政辦發〔2020〕84號）等政策文件。三是規范資金管理的需要。為加強和規范專項資金管理，提高財政資金管理的科學性、規范性、有效性，本辦法依據《中華人民共和國預算法》、《浙江省財政廳 浙江省農業農村廳關于印發浙江省農業農村高質量發展專項資金管理辦法的通知》（浙財農〔2020〕20號）以及市委市政府政策要求制訂。
2.辦法的原則是什么？
答：一是科學規范。劃清邊界，統籌整合，集中財力辦大事，主專項用于支持我市鄉村振興戰略實施，促進農業農村農民高質量發展，推動農業農村領域共同富裕。
二是突出重點。明確專項資金支持重點，涵蓋了包括農業生產、鄉村建設、人口集聚和提升、集體經濟發展及共同富裕建設等十一項重點工作。
三是講求績效。強化專項資金績效導向，科學設置績效目標，提高財政資金使用效益。
四是公開透明。全面推進專項資金相關信息公開，接受有關部門和社會監督。
3.辦法解決的主要問題是什么?
答：一是明確了專項資金的設立目的、遵循原則、相關單位的職責分工和支持的對象。
二是較為全面地闡述了專項資金的支持重點。辦法根據上級的要求，結合農業農村等部門鄉村振興工作中心內容，對專項資金支持重點進行了較為全面地整合，涵蓋了包括農業生產、鄉村建設、人口集聚和提升、集體經濟發展及共同富裕建設等十一項重點工作。
三是較為詳細地說明了項目分配和考核獎補分配兩種主要管理方式。
項目分配方式是根據任務要求、政策目標、以往年度實施成效，實行“大專項＋績效目標＋任務清單”的管理方式。
考核獎補分配方式，主要有考核激勵和政策性補貼分配兩種類型。前者是根據《麗水市人民政府辦公室關于市本級涉農資金統籌整合的實施意見（暫行）》（麗政辦發〔2020〕84號），通過將鄉村振興工作情況納入年度考核，以清單化推進機制，建立與考核結果掛鉤的財政獎補機制。后者是按照既定的政策性補貼（含補助、補償、獎勵、貼息等）標準和實際發生的面積、數量、規模等，經相關主體申請、主管部門考核驗收后確定資金。辦法對目前已經出臺的文件梳理出9項政策性補貼政策，并強調新增政策性補貼需由市農業農村局等主管部門會同市財政局另行制定實施細則。
四是明確了專項資金預算編制、下達和執行以及資金績效評價及監督檢查程序；規定了資金轉移支付時限，強調了項目管理要求，并實施守信聯合激勵和失信聯合懲戒措施。???
麗水市財政局
2021年10月9日