| 索引號 | 113325000026455663/2021-34421 | 文號 | 麗政辦發(fā)〔2021〕56號 |
| 組配分類 | 市政府文件 | 發(fā)布機構(gòu) | 市府辦 |
| 成文日期 | 2021-10-14 | 公開方式 | 主動公開 |
各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府直屬各單位：
《麗水市綠色低碳示范行動方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。
麗水市人民政府辦公室
2021年9月30日
（此件公開發(fā)布）
麗水市綠色低碳示范行動方案
碳達峰、碳中和是一場廣泛而深刻的經(jīng)濟社會系統(tǒng)性變革，是一項具有開創(chuàng)性、又充滿復(fù)雜性挑戰(zhàn)性的工作。為統(tǒng)籌推進我市碳達峰碳中和工作，推動實施一系列專項行動，加快形成一批具有示范引領(lǐng)意義的綠色低碳發(fā)展典型案例和經(jīng)驗做法，營造全社會共同關(guān)注、共同參與碳達峰碳中和工作的良好氛圍，特制訂本方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，圍繞“6+1”重點領(lǐng)域達峰體系，全面推進經(jīng)濟社會發(fā)展綠色低碳轉(zhuǎn)型，加快形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，為我市加快跨越式高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)提供堅實支撐。
二、基本原則
（一）堅持系統(tǒng)謀劃、突出特色。加強碳達峰、碳中和工作的前瞻性思考、全局性謀劃，聚焦“6+1”重點領(lǐng)域，突出典型示范作用，統(tǒng)籌兼顧、整體推進，確保形成一批具有引領(lǐng)帶動作用的綠色低碳示范行動。
（二）堅持政府主導(dǎo)、市場發(fā)力。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，強化政策和市場機制高效協(xié)同、精準(zhǔn)發(fā)力，推動形成適應(yīng)碳達峰、碳中和要求的市場機制，為實現(xiàn)碳達峰、碳中和注入強大動力。
（三）堅持廣泛動員、宣傳引導(dǎo)。廣泛動員各方力量，大力倡導(dǎo)社會各界深入踐行綠色生活、擴大綠色消費，構(gòu)建全民生態(tài)自覺行動體系，強化共建共享，形成政府有力、社會有效、群眾有感的良好氛圍。
三、重點行動
（一）光伏沐光惠民行動。圍繞能源清潔低碳供應(yīng)，加速推進整縣整區(qū)光伏規(guī)模化開發(fā)，大力發(fā)展分布式光伏和農(nóng)（林、漁）光互補等生態(tài)復(fù)合型光伏電站，打造服務(wù)鄉(xiāng)村振興的農(nóng)村清潔能源綜合供能體系。2021年，力爭完成光伏新增裝機27萬千瓦。（市發(fā)改委牽頭）
（二）工業(yè)領(lǐng)域高碳低效“淘汰整治”行動。以新一輪制造業(yè)“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅戰(zhàn)為契機，開展工業(yè)低效用地全域整治。2021年，計劃淘汰落后產(chǎn)能涉及企業(yè)51家以上、整治“低散亂”企業(yè)300家以上，騰出用能空間2.8萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。（市經(jīng)信局牽頭）
（三）綠色制造引領(lǐng)低碳轉(zhuǎn)型行動。按照廠房集約化、原料無害化、生產(chǎn)潔凈化、廢物資源化、能源低碳化原則，持續(xù)在工作基礎(chǔ)好、代表性強的行業(yè)龍頭企業(yè)開展綠色工廠創(chuàng)建。加快形成一批低碳高效新興產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)一批綠色產(chǎn)業(yè)（園區(qū)）示范基地，推動形成開放、協(xié)同、低碳的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。2021年，創(chuàng)建綠色工廠20家、綠色園區(qū)2個，完成50家企業(yè)清潔生產(chǎn)審核。（市經(jīng)信局牽頭）
（四）“綠色低碳循環(huán)發(fā)展”省級可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)建行動。圍繞縉云縣產(chǎn)業(yè)升級和綠色轉(zhuǎn)型的發(fā)展需求，以綠色制造技術(shù)、綠色數(shù)字技術(shù)、低碳能源技術(shù)突破為核心，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展和區(qū)域綠色低碳循環(huán)，努力將縉云打造成為全省“綠色低碳循環(huán)發(fā)展”可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)新示范區(qū)。2021年，率先實施水光氫生物質(zhì)近零碳能源示范項目建設(shè)。（市科技局牽頭）
（五）森林固碳增匯行動。開展新增百萬畝國土綠化行動、千萬畝森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升行動，全面推進山地森林、坡地森林、城市森林、鄉(xiāng)村森林、通道森林“五大森林”建設(shè)和戰(zhàn)略儲備林、“一村萬樹”示范等重點工作，挖掘林業(yè)固碳增匯潛力，實現(xiàn)森林蓄積量、碳儲量、碳密度的全面躍升。2021年，全市新增造林面積8萬畝，完成森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升49萬畝，其中碳匯森林（戰(zhàn)略儲備林）建設(shè)11萬畝。（市自然資源局牽頭）
（六）變型拖拉機提前淘汰行動。全面推進本地籍變型拖拉機提前淘汰，外省籍在麗變型拖拉機清退和已注銷未報廢的變型拖拉機解體工作，消除變型拖拉機從事道路運輸活動。2021年，計劃淘汰變型拖拉機1500臺，減少能耗7500噸標(biāo)準(zhǔn)煤。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭）
（七）對標(biāo)歐盟肥藥雙控行動。以肥藥雙控工作為抓手，狠抓農(nóng)業(yè)投入品源頭管控、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程追溯、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測，通過推廣有機肥、配方肥、緩（控）釋肥和水肥一體化、側(cè)深施肥技術(shù)，提高肥料利用率，減少化學(xué)農(nóng)藥使用量。2021年，計劃推廣配方肥和按方施肥4萬噸、有機肥10萬噸，農(nóng)藥、化肥施用強度分別控制在0.17、24公斤/畝，全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全省級例行抽檢合格率保持99%以上，爭取GAP認證10個。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭）
（八）“綠色低碳美麗渡口”創(chuàng)建行動。以千峽湖景寧庫區(qū)為重點，通過推動渡船新能源化、精細化渡運調(diào)控等降碳措施和消落帶種植耐水性植物、航道航標(biāo)配布、渡口碼頭綠化改造等碳匯工程，打造“綠色低碳美麗渡口”。2021年，計劃完成實施方案編制；2022年，計劃開展消落帶耐水性植物種植行動、航道航標(biāo)配布工程和渡口碼頭綠色化改造。（市交通局牽頭）
（九）清潔能源消納送出能力升級行動。推進以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)建設(shè)，加速構(gòu)建高承載、高自愈、高互動、高效能“四高”彈性電網(wǎng)建設(shè)，全面提升清潔能源消納送出能力。全年計劃投資26億元，開工建設(shè)7項、投運6項110千伏及以上輸變電工程；推進縉云大洋風(fēng)光水儲能源匯集站、景寧綠電100%泛微網(wǎng)等十大零碳能源互聯(lián)網(wǎng)示范工程，大幅提升清潔能源消納送出能力。2021年，力爭將戶均停電時間壓縮至3.18小時以下，同比下降50%，壓降幅度全省第一。（國網(wǎng)麗水供電公司牽頭）
（十）碳電協(xié)同治理行動。建設(shè)市能源大數(shù)據(jù)中心，構(gòu)建“綠色、智能、創(chuàng)新、融合、開放、互動”的能源大數(shù)據(jù)樞紐，為電力領(lǐng)域碳達峰、碳中和提供重要的決策依據(jù)。成立麗水電力能源產(chǎn)業(yè)碳中和促進聯(lián)盟，推動各參與方在低碳技術(shù)研發(fā)、管理提升、示范應(yīng)用、市場開拓等方面開展創(chuàng)新與合作。2021年，計劃完成電能替代3億千瓦時，節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤8.55萬噸，減少碳排放22.75萬噸。（國網(wǎng)麗水供電公司牽頭）
（十一）“綠色能源虛擬電廠”智慧調(diào)度行動。充分發(fā)揮水電資源輔助調(diào)峰作用，通過電力專網(wǎng)、5G、北斗通信等技術(shù)，將全市水電發(fā)電信息聚合，搭建源網(wǎng)荷儲互動平臺，打造“綠色能源虛擬電廠”，增加清潔能源消納，提升電網(wǎng)彈性調(diào)節(jié)能力。同時，探索將“綠色能源虛擬電廠”納入電力市場交易，通過市場機制發(fā)揮清潔能源零碳調(diào)峰價值。2021年，預(yù)計最大調(diào)峰負荷50萬千瓦，增加清潔能源消納200萬千瓦時，節(jié)約需求響應(yīng)資金800萬元。（國網(wǎng)麗水供電公司牽頭）
（十二）綠色高品質(zhì)認證行動。組織開展“世界認可日”主題宣傳活動和“麗水山耕”等品牌認證培訓(xùn)工作，提升企業(yè)對認證認可工作的認知度。大力推動企業(yè)開展“麗水山耕”品牌認證、“浙江制造”認證、綠色產(chǎn)品認證、低碳產(chǎn)品認證等高品質(zhì)認證。2021年，計劃新增“麗水山耕”品牌認證企業(yè)25家、“浙江制造”品牌認證企業(yè)8家、綠色產(chǎn)品認證企業(yè)2家。（市市場監(jiān)管局牽頭）
（十三）塑料污染治理專項行動。組織開展城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場塑料污染治理專項行動，建立塑料購物袋集中購銷制度，禁止使用厚度小于0.025毫米的超薄塑料袋，大力推廣使用菜籃子、布袋子和可降解塑料購物袋，推動農(nóng)貿(mào)市場實施凈菜進城行動。2021年度，計劃推廣使用可降解塑料購物袋100萬個、菜籃子和布袋子1.5萬個，塑料購物袋減量使用總體下降20%。（市市場監(jiān)管局牽頭）
（十四）“陽光菜單”行動。推動星級旅游飯店、A級景區(qū)餐館、“麗水山居”精品民宿、旅游團隊供餐單位率先在菜單明確標(biāo)明“份量、主料、品名、價格”，細化主料、輔料和整體份量標(biāo)準(zhǔn)。探索在菜單上標(biāo)明營養(yǎng)成分和熱量，倡導(dǎo)減鹽、減油、減糖的飲食習(xí)慣，促進明白消費，健康飲食，杜絕餐飲浪費。2021年，麗水全域建成陽光菜單集成示范區(qū)，各縣（市、區(qū)）至少建成一個“餐飲業(yè)陽光菜單示范一條街”。（市市場監(jiān)管局牽頭）
（十五）綠色信貸投放行動。制定綠色信貸實施指南，加強金融機構(gòu)綠色信貸實施流程和統(tǒng)計口徑等方面指導(dǎo)，明確綠色信貸認定范圍，提高綠色信貸效率，助力綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2021年，計劃新增綠色信貸50億元，同比增長20%以上。（人行麗水中心支行牽頭）
（十六）金融支持林業(yè)碳匯價值實現(xiàn)行動。制定全省首個林業(yè)碳匯金融業(yè)務(wù)操作指引（試行），指導(dǎo)銀行保險機構(gòu)創(chuàng)新推出林業(yè)碳匯金融產(chǎn)品，推廣林業(yè)碳匯“未來收益權(quán)+保險單”質(zhì)押貸款模式。率先探索區(qū)域性“零碳”銀行保險機構(gòu)（網(wǎng)點）建設(shè)，推動銀行保險機構(gòu)（網(wǎng)點）通過安裝屋頂光伏、購買林業(yè)碳匯等方式，中和機構(gòu)（網(wǎng)點）建設(shè)及日常運營過程中產(chǎn)生的碳排放，實現(xiàn)零碳排放，助力林業(yè)碳匯價值實現(xiàn)。2021年，實現(xiàn)“零碳”金融網(wǎng)點有突破。（麗水銀保監(jiān)分局牽頭）
（十七）綠色建筑修規(guī)提標(biāo)行動。修編《麗水市綠色建筑專項規(guī)劃》，在土地出讓、項目審批、規(guī)劃審批、建筑設(shè)計方案審查、施工許可和驗收等環(huán)節(jié)嚴(yán)格執(zhí)行綠色低碳節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。提升新建建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和新建建筑單位面積節(jié)能率，將超低能耗建筑基本要求納入工程建設(shè)強制規(guī)范。大力推廣裝配式建筑，2021年計劃完成新開工裝配式建筑面積300萬平方米以上，其中裝配式住宅和公共建筑各150萬平方米以上。（市建設(shè)局牽頭）
（十八）碳匯生態(tài)產(chǎn)品交易行動。以“域內(nèi)碳中和，碳匯可交易，內(nèi)外雙循環(huán)”的目標(biāo)為指引，探索開展符合國際國內(nèi)主流標(biāo)準(zhǔn)的碳匯項目核證申報，推進《浙江省麗水市森林經(jīng)營碳匯普惠方法學(xué)（試行）》編制和備案，完成全市喬木森林經(jīng)營碳匯潛力調(diào)查。積極融入全國統(tǒng)一碳市場和長三角一體化碳普惠市場，推動大型活動碳中和、企業(yè)履約交易等多種形式交易實踐。2021年，計劃完成2個以上林業(yè)碳匯項目備案、2筆以上大型活動碳中和，推動3家電力企業(yè)按照全國統(tǒng)一碳市場要求完成注冊登記、配額核算、履約清繳。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）
（十九）華東林交所重組行動。推動華東林交所股權(quán)重組并落戶麗水，完成“新華東林交所”創(chuàng)新性工具和平臺架構(gòu)搭建，完成麗水市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺與華東林交所交易平臺整合，以及省公共交易平臺和華東林交所的數(shù)據(jù)對接。申請增加碳排放權(quán)、排污權(quán)交易等生態(tài)環(huán)境權(quán)益交易品種，爭取建立全省碳交易市場，推進林業(yè)碳匯交易和碳排放權(quán)交易。（市農(nóng)投公司牽頭）
（二十）碳達峰、碳中和專題培訓(xùn)行動。把生態(tài)文明建設(shè)、碳達峰碳中和等有關(guān)內(nèi)容作為領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，在2021年市委黨校主體班次中開設(shè)習(xí)近平生態(tài)文明思想的麗水實踐與思考、麗水“綠水青山就是金山銀山”理念實踐研討教學(xué)、現(xiàn)代高效生態(tài)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實踐和啟示等課程，計劃覆蓋學(xué)員200余人。同時，在浙江領(lǐng)導(dǎo)干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院麗水分院開設(shè)碳達峰、碳中和相關(guān)學(xué)習(xí)課程，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)。（市委組織部牽頭）
四、組織實施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市碳達峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強綠色低碳示范行動的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌推進，及時解決推進過程中的重大問題。各牽頭單位要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，將綠色低碳示范行動作為推進碳達峰、碳中和工作的重要抓手，結(jié)合實際細化工作方案，明確責(zé)任主體，確保各項行動落實落細。
（二）加強督促落實。市碳達峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要會同有關(guān)部門開展落實情況監(jiān)督檢查和跟蹤分析，定期開展進展情況調(diào)度和實施效果評估，及時總結(jié)提煉可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗?zāi)Ｊ剑m時在全市范圍內(nèi)推廣，推動各項行動取得實效。
（三）加強宣傳引導(dǎo)。充分發(fā)揮新聞媒體作用，及時報道綠色低碳示范行動建設(shè)的鮮活實踐、典型做法和工作成果，主動傳播和分享綠色低碳轉(zhuǎn)型的麗水經(jīng)驗，激發(fā)干部群眾主動性和創(chuàng)造性。適時組織召開現(xiàn)場會、專題會，通過典型示范、展覽展示、經(jīng)驗交流等形式，引導(dǎo)全社會樹立綠色低碳發(fā)展理念，形成綠色生產(chǎn)生活方式。
麗水市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)麗水市綠色低碳示范行動方案的通知.pdf