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　　第六章 全域旅游公共服務體系規劃?

　　第22條 “暢行麗水”旅游交通體系?

　　1、優化外部交通，主動融入區域交通體系?

　　（1）鐵路系統：助力全省大通道建設，依托規劃中杭麗高鐵，借助“兩橫兩縱”鐵路網布局，打通麗水各縣市區的對外交通聯系，融入海西旅游圈和浙閩贛皖生態旅游區。強化麗水各地區與高鐵站的聯動，實現“零距離換乘”。蓮都區、青田縣和縉云縣應開通重要旅游集散點和主要景區到高鐵站的旅游專線車，其他各縣市則應依托客運站、旅游集散中心開通高鐵站直通車，實現市域交通的便捷換乘。?

　　（2）航空系統：開設麗水高鐵站、青田高鐵站和縉云高鐵站至溫州機場、衢州機場和金華義烏機場的機場快線，并確保旅游高峰期的運力，實現麗水與周邊各大機場間的快速對接，解決暫無機場困境。預留待建機場區域的旅游配套用地，滿足旅游購物街區、旅游集散中心等規劃布局。并優先選擇龍泉市、青田千峽湖、遂昌湖山、景寧縣等地開辟低空旅游航線，建設低空旅游飛行營地。?

　　（3）公路系統：結合“兩縱、兩橫、一支”高速公路布局，加強與福建武夷山、溫州、金華等周邊城市聯系，繼續加強慶元、景寧對外公路系統建設，謀劃打通從慶元、景寧到溫州南部地區的交通動脈，使麗水全市與溫州形成一個快速交通環，提升區域旅游市場的交通進入性。?

　　（4）水運系統：發揮麗水市水網資源優勢，加快甌江航運開發，重點建設甌江旅游航道，發展游輪旅游，加強碼頭、集散等水上旅游公共服務設施建設。?

　　2、打通內部交通，夯筑互聯互通大花園建設?

　　（1）高速公路：著重加強“兩橫、兩縱”的旅游主要道路系統建設，加強道路景觀、道路標識等的系統化提升。其中，“兩橫”為龍慶高速公路和臺金高速公路麗水段，“兩縱”為金麗溫高速公路和龍麗溫高速公路。此外，推進七條支線路網建設，打通麗水市內外交通聯系，具體包括龍浦高速公路、預留武松龍高速公路、預留永縉高等級公路麗水段、預留雁楠高等級公路麗水段、預留南連高等級公路麗水段、預留慶壽高等級公路、預留遂江上高等級公路。?

　　（2）通景旅游道路：主要依托國道、省道和縣道以及城市主干道，麗水要保證全部高等級旅游區縣道或城市干道直達，且注重道路沿線標識系統建設和道路綠化，綠化率要達到100%。。?

　　3、打造風景交通，彰顯麗水生態花園風景線?

　　構建“一連八射十一線，快慢串景聯九城”的風景道體系，有序推進主題景觀風貌全景化營建、全線資源統籌、配套系統打造和權責細化部署，聚力落實風景道建設。其中“一連”為1條聯通溫州的區域黃金自駕車風景道；“八射”為8條市縣共聯自駕車風景道，包括全景麗水黃金中樞自駕風景道、一金八兩休閑體驗自駕風景道、山鄉田園風情體驗自駕風景道、紅色夢幻休閑體驗自駕風景道、高山綠海養生休閑自駕風景道、匠心尋訪史詩緬懷自駕風景道、醉氧元氣森林體驗自駕車風景道、仙都問道尋仙朝圣自駕車風景道異域僑鄉風情體驗自駕車風景道。“十一線”為11條縣域主題慢行道，包括甌江風情主題慢行道、蓮都梅田古道主題慢行道、龍泉森林氧吧主題慢行道、青田詩畫僑鄉主題慢行道、云和醉美梯田主題慢行道、慶元古意鄉村主題慢行道、縉云蒼嶺古道主題慢行道、遂昌生態原鄉主題慢行道、松陽歷史尋訪主題慢行道、景寧畬鄉風情主題慢行道、松陽松陰溪濱水主題慢行道。?

　　4、發展公共交通，實現零距離快速換乘?

　　（1）開通五條市域軌道交通，實現城市到城市的無縫對接：麗水-縉云-壺鎮、麗水-青田-溫溪、麗水-碧湖-松陽-遂昌、碧湖-云和-景寧、云和-龍泉-慶元。?

　　（2）開通五條市域旅游專線巴士，實現高鐵到景區的無縫對接：包括麗水高鐵站到縉云縣方向、青田縣方向、松陽縣-遂昌縣方向、云和縣-景寧縣方向以及龍泉市-慶元縣方向。?

　　（3）開通縣域旅游專線巴士，實現縣城到景區的無縫對接：結合各市縣特色，以串聯和輻射全域旅游景區、景點為目標，打造景區交通專線，實現旅游集散中心與景區、景點的無縫銜接。?

　　5、完善交通設施，體現麗水的全域交通服務力?

　　（1）旅游集散中心：在蓮都區水東高鐵綜合交通樞紐區域形成1個麗水市一級旅游集散中心；在麗水客運西站、古堰畫鄉、云和梯田、青瓷小鎮、云中大漈景區、仙都風景區、百山祖景區、千峽湖國際旅游度假區、金礦國家礦山公園、縉云客運中心、松陽旅游客運綜合服務中心、龍泉汽車客運中心、云和汽車站、景寧新汽車站、慶元汽車站、青田茂源長運溫溪客運站、遂昌客運站等17個區域設立麗水市二級旅游集散中心；在白云森林公園、東西巖景區、新建車站、河陽古村落、壺鎮、大洋山、古市客運站、四都客運站、大木山茶園、黃田客運站、巾子峰景區、月山村、錦溪客運站、溪頭村、龍泉山景區、龍泉高速出口、大柘客運站、南尖巖景區、千佛山景區、松陽仙宮湖景區、千絲巖石文化園、石門洞景區等22個區域設置麗水市三級旅游集散中心。?

　　（2）自駕車服務設施：結合風景道建設設置自駕車旅游服務區、自駕車營地等，并沿線增設加油站和汽車維修點，滿足自駕車的出行需求。?

　　（3）綠道服務設施：結合各縣市區的綠道網絡建設，沿線要完善營地、驛站、問詢系統及廁所等，滿足徒步和騎行需求。?

　　（4）水上交通設施：豐富甌江水上游線，以各市縣主城區甌江段為主要對象，創意主題碼頭打造，配套古樸帆船、豪華游船等多種游船設施。?

　　（5）租車服務系統：規范化發展租車產業，積極引入國內知名的租車公司，保障游客租車的便捷性，開通異地還車等服務。同時，租車網點應積極結合高鐵站、客運站進行布局，滿足自駕游客的零距離換乘。?

　　（6）高速服務區：麗水各縣市區的高速服務區可結合旅游需求進行功能性提升，配套旅游紀念品商店、旅游問詢處、特色餐飲旗艦店和兒童游憩區，同時，在建筑和景觀打造方面也可以進行主題化包裝，讓高速服務區就是一個可休憩、可游覽的綜合型服務地。?

　　（7）全域導覽設施：規范麗水市全域范圍內核心景區外圍的旅游環線的交通指示牌，在高速公路及其他主要通道的位置，設置景點交通指示牌。并推行設置生態、環保和突顯麗水各市縣特色的旅游公交車標識引導系統，對公交車尤其是涉及景區的線路，要提供確切的乘坐位置、沿途的主要景點、集散中心等信息。同時，針對古堰畫鄉、南明湖及全市其他甌江濱江岸點，完善游船引導標識系統。完善慢行系統交通標示，標注游客集散中心、周邊景區介紹等。并針對麗水市高等級景區和旅游度假區，按照國際標準打造特色標準化景區標識系統。?

　　第23條 “暢享麗水”旅游惠民體系?

　　1、構建免費游覽服務系統?

　　（1）擴大免費游覽場所范圍：結合國際化旅游目的地的打造，在麗水全市推行公共場所免費開放計劃，對博物館、科普教育基地、展覽館等公共空間要逐步開放，同時，要增加各個縣市區休閑街區、公園綠地等的建設規模，提升開放場所的檔次和服務質量。在文化底蘊深厚的鄉村，可利用閑置倉庫改造為鄉村博物館，為村民和游客提供免費游憩場所。?

　　（2）推出景區免費活動：可以利用淡季推出“麗水景區免費游”活動，優先選擇10-15家景區進行免門票活動。?

　　（3）增加公益演出活動：麗水市各縣市區可以依托公立劇場或鄉村舞臺等，每年定期開展公益性演出，并逐年提高演出的場次等，豐富市民休閑娛樂生活，增強麗水休閑氛圍。?

　　2、完善旅游公共設施?

　　（1）無障礙設施：將無障礙設施作為麗水市旅游的一項系統化工程，協調旅游、交通、園林、市政等部門，以無障礙景區（街區）、無障礙酒店為規劃期內重要工作。力爭規劃期內3A級以上景區優先配套完成無障礙旅游服務設施建設，包括售票窗口、廁所、停車位、入口坡道等。?

　　（2）無線網絡覆蓋：繼續擴大麗水公共無線網絡“iLiShui”的覆蓋面。近期以麗水城區、4A級以上景區為先行試點，實行無線網絡覆蓋，最終無線網絡覆蓋全域化。中遠期逐步加強無線WIFI的覆蓋范圍，實現全市重要旅游區、綠道等無線網絡全覆蓋。?

　　（3）旅游廁所：將廁所建設、管理作為推進麗水旅游公共服務建設的重點和突破口，全面提升麗水旅游文明水平。未來力爭通過五年建設，全市完成新建和改擴建旅游廁所達到 450 座以上。在建設標準方面，要求3A級以上景區、重要的旅游街區，要設置至少一座3A級廁所。在重要的節假日及活動期間，要增設流動廁所，為游客提供便利。同時，甌江流域、綠道沿線及山地景區等可以引入可移動廁所，增加旅游廁所的數量。健全旅游廁所動態監測機制，將旅游廁所建設指標、管理效果納入各市縣區旅游工作水平評估。?

　　3、推行旅游惠民措施?

　　（1）開發麗水旅游一卡通：游客可以以實體卡、電子券、二維碼、手機號認證等多種途徑在景區快速通關，并在景區、餐飲、住宿、購物方面享受優惠。同時，持一卡通還可以刷卡乘車，方便游客出行。?

　　（2）推出麗水旅游年票制和通票制：針對本地居民，推行麗水旅游分級優惠政策，依據不同景區性質分別給予免票、辦理年卡、通票或提供優惠券、折扣卡等多種形式。?

　　第24條 “暢心麗水”旅游安全體系建設?

　　1、旅游安全管理條例和制度?

　　健全旅游安全規章制度、形成旅游安全責任制度、建設旅游安全標準化制度。?

　　2、旅游風險預警管理?

　　由麗水市旅游委主導，市公安局、氣象局、交通局、人防辦等部門參與，擇優選擇3-5家大型保險公司，并結合麗水市智慧旅游系統建設，聯合成立麗水市旅游風險預警管理中心，統一領導并部署全市旅游安全生產管理工作。同時，各個縣市區設立旅游風險管理站點。全面負責旅游風險預警體系的調研、設計、推進等相關工作，有效整合麗水市天氣信息、災害預警和災害信息發布平臺等機構，通過信息化手段、統一管理平臺、創新機制提高旅游安全管理水平。麗水市旅游風險預警管理中心主要工作內容包括整合旅游安全預警信息、監控管理旅游企業、完善安全預警信息服務。?

　　3、旅游安全救援系統?

　　建立旅游安全救援系統、野外應急救援輔助定位系統、組建安全緊急救援團隊。?

　　4、旅游安全防護設施?

　　由旅游委、交通局、建設局、水利局等部門根據部門管理職責，在麗水市全域重要景區景點、重要的河段以及易發生交通事故的危險路段設置警示牌。規范全市的消防安全檢查制度，確保旅游區消防設施供應充足，每個景區至少設置一條24小時暢通的消防通道，并有明確引導標識。在重要山地景區、森林公園、林場等設置防火隔離帶。?

　　5、旅游安全督查和教育?

　　推行安全檢查月、推行“放心景區”評選、開展多種安全教育宣傳培訓。?

　　第25條 “暢游麗水”智慧旅游平臺創建?

　　1、建設智慧旅游試點?

　　麗水市爭創國家智慧旅游試點城市，并在全市開展“智慧旅游”試點創建工作，力爭培育50家“智慧景區”、30家“智慧酒店”、30家“智慧鄉村”，并制定相應的政策和資金扶持計劃。?

　　2、建立ODS（Online Destination Service System）在線目的地服務系統?

　　由麗水市旅委牽頭，對接浙江數據平臺，建立旅游信息數據標準，推動區域大數據中心按照統一的規則獲取采集旅游信息，按照統一的數據標準進行集中存儲，管理和分析。并按照統一的交換標準通過各種平臺發布，進而構建完善的旅游信息數據中心和數據交換系統。實現中心鎮區及重點旅游區互聯網基礎設施全覆蓋，實現旅游相關信息互動終端廣覆蓋，實現旅游監測監控設施合理布設，并形成智慧營銷系統、智慧服務系統、智慧管理系統和智慧支撐系統。?

　　3、引入UID實時智能化導覽服務?

　　由博物館、藝術館等公共文化服務設施與景區、景點和風景道等組成信息內容端，實現對全域資源的藍圖化布局；由旅游集散中心形成操作后臺端，提供實時服務；配套在線咨詢集成平臺，作為服務游客的平臺終端。?

　　4、推行智能化酒店入住服務?

　　統籌引導酒店、民宿、餐飲、購物等要素旅游企業成立在線中央管理和服務平臺，提供自助入住、智能導覽等全程智能化住房服務，通過為游客提供下載酒店房卡和游客身份信息專用條形碼，到店掃碼自助辦理入住的形式，全面提升旅游企業智慧服務水平。?

　　5、推廣智能化交通設施?

　　政府主導，成立麗水市智能化自行車租賃與自駕車租賃品牌。建立提供自行車與自駕車在線租賃、行業監管、準入審批、自駕車智能化停車、實時旅游專線巴士（提供自行車搭載服務）定位、智能化實時交通引導和綜合在線論壇等全鏈服務的綜合在線移動平臺。同時引入“智能公路”概念，配合新能源汽車租賃，提供能邊行邊充電的智能公路。針對涉及旅游景區景點的公交站，加設智能信息平臺，為游客提供實時車輛信息指引。?

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　　第七章 城鎮旅游體系規劃?

　　第26條 中心城市旅游發展引導?

　　1、總體思路?

　　重點強化中心城區在全域旅游發展的中心地位，通過城景一體，強調麗水城市發展與“旅游休閑功能”的無縫對接，多途徑實現“城市功能旅游化”營造城市居民與外來游客共享參與的生活游憩空間、城市旅游門戶。?

　　2、發展舉措?

　　（1）通過五大轉型，實現城市功能的旅游化轉化。即購物商業向休閑商業和體驗商業轉型、公共交通向游憩交通轉型、城市公園向旅游景區轉型、滿足市民需求向共同滿足市民與游客需求轉型、隱性城市文化向顯性旅游化開發與文化氛圍營造轉型。?

　　（2）通過三大融合，實現旅游資源的游憩化轉化。即文化融合、水城融合和山城融合。?

　　（3）構建三大空間，實現城市功能區到旅游區的轉化。即“中閑”山水生態休閑旅游區，“北居”城市文化休閑旅游區，“南工”商貿服務休閑旅游區。?

　　（4）完善三大設施，實現城市公共服務到旅游服務的轉化。即公共交通設施、旅游集散設施和城市文化設施。在市區規劃開通兩條旅游專線巴士，并在主要旅游景區點和交通樞紐站設置站點，做好麗水市區的旅游公共交通服務。依托已建成的高鐵站和綜合服務樞紐建設一級旅游集散中心，依托待建的機場建設二級旅游服務中心，依托客運東站、南明湖及九龍濕地公園設置旅游集散點。對麗水市博物館、麗水市圖書館、麗水市大劇院等公共文化設施進行旅游功能的注入和完善，將其納入到麗水城市旅游地圖中，并在各公共設施場所配套旅游宣傳手冊和旅游查詢一體機等，增強旅游服務功能。?

　　（5）推出四條線路，實現城市旅游景點的合理串聯。具體包括城區文化游、城區山水游、城區度假游和休閑購物游。?

　　3、項目建設?

　　秉承主客共享的理念，完善和提升麗水主城區的城市旅游產品，重點打造“一廊、兩鎮、四園、七街、七景區”，形成兼具生態觀光、休閑游樂、文化體驗的多元化產品體系。“一廊”即甌江親水休閑走廊；“兩鎮”為處州府城小鎮和南明山休閑小鎮兩大特色小鎮；“四園”為萬象山公園、南明山公園、四都運動公園和七百秧公園4大城市休閑公園；“七街”為劉祠堂背歷史文化街區、醬園弄歷史文化街區、高井弄歷史文化街區，以及山哈美食街、處州府城休閑街、中山街購物街區、江濱旅游休閑街四條精品休閑街區。“七景區”為華東藥用植物園、江濱旅游商務綜合體、甌江文苑、古城島、南明湖國際休閑養生港、田園歡樂谷旅游度假區、夢回麗水實景劇場。?

　　4、旅游資源管控規劃?

　　（1）旅游重點發展區：主要為重要旅游資源的分布區，包括甌江流域的中閑片區、南明山片區、小白巖片區等。?

　　（2）旅游協調發展區：主要為重要旅游景區周邊的城鎮建設區，主要分布在重要旅游資源和旅游重點項目的外圍區，包括聯城片區、四都體育公園等。?

　　（3）旅游預留發展區：空間范圍主要包括森林公園、水域等生態資源敏感區以及待建機場周邊區域。?

　　第27條 各縣市區旅游發展引導?

　　1、蓮都區旅游發展引導?

　　將蓮都全區作為麗水市的旅游集散中心來打造，進一步加強全區旅游集散和旅游綜合服務功能。同時，應兼顧城區和城郊的發展，不僅要強化城市的旅游服務和休閑功能，還應加強城郊的生態觀光、農業休閑、養生度假、山地運動和藝術體驗等多類型旅游產品開發，建設主客共享的綜合型全域旅游目的地。?

　　2、龍泉市旅游發展引導?

　　著力強化龍泉市的“劍瓷文化”城市旅游品牌建設，同時，依托其作為浙江之巔的山地資源優勢，加強山地旅游空間建設，依托豐富的水系資源，優化親水旅游空間建設，最終形成以劍瓷文化主要特色，山水度假為重要支撐的劍瓷名城和山水之城。?

　　3、縉云縣旅游發展引導?

　　針對縉云旅游高度集中在仙都風景區的特點，應通過進一步完善城市服務功能，提升仙都景區周邊鄉村的發展，以及豐富全縣旅游產品內容等多種舉措，實現5A級景區引領下的空間全域拓展，助推尋根祭祖旅游養生圣地的開發建設，打造山水文化名城。?

　　4、青田縣旅游發展引導?

　　發揮青田作為中國僑鄉的資源優勢，以城區為核心載體做足歐陸風情文章，形成鮮明的異域風情特色，還應發揮石雕工藝和稻魚共生世界農業遺產等重量級文化資源優勢，進一步增強青田的城市文化品牌。同時，應依托千峽湖片區優良的水體資源，做足高端度假產品，從而全面夯筑其國際化的休閑旅游城市建設。?

　　5、遂昌縣旅游發展引導?

　　將遂昌全縣爭創國家公園縣，重點發揮遂昌山地資源豐富的特點，突出山地空間的打造，并通過金礦文化、湯公文化等的挖掘和包裝，以及多類型山地休閑度假業態的發展，打造自然山水、文化山水交相呼應的山地型綠色生態旅游城市的建設樣板，構建山水文化旅游目的地。?

　　6、松陽縣旅游發展引導?

　　以鄉愁文化為魂，以美麗田園為韻，以松古大地為基，以創新創造為徑，以古樸村落為核的具有觀光游憩、康體養生、宗教旅游、鄉村休閑、運動健身、文化創意等功能于一體的鄉愁文化度假旅游目的地。?

　　7、云和縣旅游發展引導?

　　城區重點依托木玩產業，進行童話主題的文化空間引導和包裝，通過入口門戶、特色小鎮以及主干道主題包裝等多種舉措，構建鮮明的“童話空間”。城郊則重點依托云和梯田、云和湖、緊水灘水庫，做足山地和親水生態休閑度假文章。從而通過田+湖+鎮三大主要旅游項目建設，提升云和旅游吸引力，構建文化創意型休閑度假旅游城市。?

　　8、慶元縣旅游發展引導?

　　圍繞“尋夢菇鄉、養生慶元”的品牌形象，加強生態環境的打造，加強養生產業、香菇產業等特色產業的培育，并強化“旅游+”產業的深度融合，形成優質產業集群，全面夯筑以香菇、養生等為特色的江南一流生態旅游目的地。?

　　9、景寧縣旅游發展引導?

　　發揮其作為浙江畬民發源地和精華薈萃之地的民族文化優勢，著重進行民族文化空間的打造，通過城區系列文化項目建設，增強文化品牌吸引力。通過對已有文化項目的提檔升級，進一步加強民族文化的展示與弘揚。同時，應全面保護山地和水系生態環境，形成最原生態的、最原汁原味的畬鄉風情。?

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　　第八章 城鄉風貌花園范營建規劃?

　　第28條 城市風貌的花園范營建工程?

　　以花園城市的建設理念，通過發展生態建筑、優化生態綠地休閑空間、引入生態設施、培育人文生態環境等多個手段，做美生態城區，真正落實麗水“大花園”建設。?

　　1、發展生態建筑?

　　對城市所有新建建筑應嚴把生態建筑關，對城市已有的建筑進行生態化改造，優先引導蓮都區濱江片區進行修復整理，對建筑物屋頂、外立面等實施綠化工程，實現生態化改造。?

　　2、優化生態綠地休閑空間?

　　麗水的城市建成區綠地率應達到36%以上。并著重注重生態親水空間和山地空間的保護和利用，在保護的基礎上，進行旅游設施的合理化布設，真正構建生活在花園中的生態休閑空間。?

　　3、加強城市景觀及設施生態化包裝?

　　具體包括優化入口門戶形象，樹立麗水花園城的第一印象。建設口袋公園，提升街區景觀，并全面推進城市圍墻美化和綠化。對交通設施及交通工具的美化，締造流動風景線。同時，建設麗水特色的“星級廁所”。?

　　4、培育人文生態?

　　培育麗水城市精神，增強居民認同感與自豪感；強化城市品牌，凝練城市氣質；定期開展旅游軟環境分析和旅游好客度調研；開展社區營建計劃，塑造麗水的精神空間。?

　　第29條 鄉村生態的花園范營建工程?

　　1、鄉村景觀主題化?

　　強化鄉村門戶景觀和休閑空間景觀打造，著重加強村口門戶景觀、鄉村風景道路和鄉村田園景觀的特色化打造。通過獎勵機制和活動來促進鄉村景觀建設，開展“麗水最美的村口”評選大賽、“麗水最美田園”、“尋找你心中最美的鄉村”攝影大賽等活動，促進麗水全域鄉村景觀的特色化提升，并將IP元素引入鄉村景觀的主題化打造。?

　　2、鄉村建筑特色化?

　　依托各個村落的歷史文化特色，在盡量保持原有建筑格局不改變、建筑形態不改變的前提下，采用“修舊如舊”的手法，對破壞嚴重及與周邊環境不協調的建筑進行外立面改造，保留麗水黃泥屋、石倉圍屋、吊腳樓、徽派、西洋樓的建筑風格，保存其原真性，豐富其內部現代化功能價值，形成特色各異又整體協調的鄉村風貌。?

　　3、鄉村設施游憩化?

　　圍繞鄉村文化主題，將村莊原有的文化室等公共文化服務設施、娛樂場等鄉村公共基礎設施等進行主題創意化、藝術化包裝，創意景觀小品打造，強化整體氛圍。同時，鄉村公共休閑服務設施、公共衛生服務設施和信息服務設施在風格上可植入地方文化元素，材質上貼近自然，盡量就地取材，多采用木、石、竹等材料，保持鄉村原真性。?

　　4、鄉村環境整潔景觀化?

　　結合麗水市“六邊三化三美”行動，完善鄉村環衛體系，實現鄉村潔化；加快鄉村污水收集管網建設；維護潔凈、健康的水體環境；加強鄉村機動車尾氣、粉塵管控，維護優良的空氣質量，針對條件符合的鄉村，實現鄉村非機動出行，打造無車環保鄉村；加強工業、生活噪聲管控；創意綠化景觀設計，倡導“戶戶有一景”，營造潔凈舒適的鄉村環境。?

　　5、鄉村民俗文化活化?

　　要注重鄉村文化氛圍的培育和重建，可設立“鄉村文化活化廳”，開展線上線下培訓班，積極舉辦鄉村文化節，同時積極引導村民主導策劃文化節事、舉辦文化展覽，提高村民文化素養，實現鄉村民俗文化的傳承和宣傳。注重對地方傳統工藝的傳承和復興，可以結合村落文化特色，建立形式多樣的傳統手工藝作坊，諸如青田可以發展“石雕之家”、龍泉發展“陶藝之家”、遂昌發展“竹編之家”、松陽發展“茶藝之家”等特色手工藝品牌之家，形成一批具有麗水鄉村特色的“工匠之鄉”。同時，建議由市旅游委、市農辦共同牽頭制定《麗水市特色村文化風俗維系條例》，引導村民對生態環境保護、鄉村民俗文化保護和傳承，并可通過優先選擇3A級景區村作為試點單位進行落實推行。?

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　　第九章 全域旅游要素規劃?

　　第30條 旅游景區發展規劃?

　　到2020年，國家5A級旅游景區2家，4A級旅游景區22家，省級旅游度假區6家；到2025年，國家5A級旅游景區4家，4A級旅游景區25家；國家級旅游度假區1家，省級旅游度假區6家；到2035年，國家5A級旅游景區各縣（市、區）全覆蓋，國家級旅游度假區2家，省級旅游度假區6家。?

　　加快形成5A景區、4A景區、國家級旅游度假區、省級旅游度假區、旅游特色小鎮、田園綜合體等多層次協同推進格局，以旅游核心吸引物打造推動生態旅游產業發展。游景區開發做到先后有序，滾動發展。相隔較近的景區，整合開發，突出景區的各自特色。進一步加強與上海、杭州、溫州、金華等周邊城市聯合，搭建共享平臺，共享各類資源，包括景區管理模式、服務水平、營銷渠道、品牌推廣等。?

　　第31條 旅游餐飲設施規劃?

　　預測到2020年全市餐位數約為164300個，到2020年，餐位數約為205400個，規劃期末2035年，餐位數約為356000個。?

　　突出生態健康品牌，充分依托麗水市優良的有機時蔬、生態稻米、菌菇等，推出不同類型的健康美食宴，如蓮都白蓮養生宴、慶元香菇養生宴、青田有機魚餐等，滿足游客多元化需求。優化美食街區布局，在景區、各村鎮建設高中低檔差異化的主題餐館、美食街。提升餐飲服務水平，定期舉辦培訓班，開展服務標兵評比等活動，強化其服務意識。制定麗水市旅游餐飲設施的星級評定標準，凡納入三星級以上的餐飲設施均會在麗水全市的營銷推介平臺進行宣傳推廣。并著重做好四個“1”，即做好1個美食APP、描繪1張美食地圖、打造1系列美食節慶、制作1部美食宣傳片。?

　　第32條 旅游住宿設施規劃?

　　預測到2020年床位數需求約為13萬個，2025年床位數需求約為48萬個，2035年床位數需求約為88萬個。?

　　采取彈性與剛性住宿相結合，尤其是青田、云和、慶元、縉云等區域，可以大力發展旅游營地度假設施。積極引入國際精品度假酒店，提升麗水度假設施水平。力爭到2020年，全市五星級酒店達到8-10家；到2035年，每個縣（市、區）具備1-2家國際品牌五星級酒店。并積極上線國際酒店預訂平臺，滿足國際游客的預訂需求。圍繞“麗水山居”品牌，對現有農家樂民宿進行精品化和特色化提升，提出相應的衛生和服務標準，打造精品化鄉村農家樂民宿接待體系。力爭到2020年，全市精品民宿達到15-20家；到2035年，每個縣（市、區）打造3-5家金宿級精品民宿，10-20家銀宿級精品民宿，形成以“麗水山居”為核心品牌的特色精品民宿集群。?

　　第33條 旅游購物設施規劃?

　　優化購物網點布局，形成“1大購物中心+8大購物基地+N個專屬地購物點”的購物網點布局。依托蓮都區高鐵站、客運西站等旅游交通樞紐配套麗水特產銷售的一站式基地。依托9個縣市區的次級旅游服務中心和特色購物街區建設特色購物基地，所有旅游特色街區均需配套“麗水山耕”專賣店，強化品牌認知。全面推進特色旅游商品開發，并扶持旅游商品開發企業，豐富和完善麗水旅游商品體系。?

　　第34條 旅游娛樂設施規劃?

　　完善文化展示、文化演藝、鄉村休閑等娛樂活動場所，打造樂山、樂水、樂田、樂俗、樂養等5大主題娛樂體驗。重點選取蓮都區博物館、景寧畬族博物館、龍泉市青瓷博物館、青田石雕博物館等博物館、松陽鄉村博物館、各縣市區的歷史文化街區等文化場所，加入麗水市旅游導覽圖，配套旅游咨詢處，發放旅游手冊等，積極面向旅游者進行推廣宣傳，形成城市旅游的重要組成部分。依托麗水市大劇院和“夢回麗水”實景劇場等推出一部體現麗水地域文化的特色演藝節目，從而將麗水各地的歌舞曲藝、非物質文化遺產等融入表演之中，進行集中展示和宣傳，成為夜旅游的重要內容。?

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　　第十章 全域產業融合規劃?

　　第35條 重點產業“+旅游”的融合路徑?

　　1、農旅融合規劃?

　　構建麗水大農旅產業體系，創新養生養老、商務會議、農旅文創、戶外休閑、科普研學、山鄉度假六大新型農旅業態。以現代農業園區、農業特色強鎮為農旅融合發展的主平臺，積極推進現代農業園區按照3A級以上景區標準進行提升。以特色農旅商品開發為重點，整合“麗水山耕”在線流通渠道及各縣（市、區）電商流通渠道，加速麗水農特產品向特色農旅商品轉化。?

　　以農旅融合集聚區建設為抓手，實現農旅產業集約化發展，形成具有核心持續競爭優勢的農旅融合特色經濟群落和共生系統。結合各縣市區的農業資源特點和空間分布特點，麗水全市共打造30個農旅融合集聚區。

　　著力發展特色農旅產品，創新產品業態，謀劃包括國家公園、國家農業綠色發展示范區、特色農旅小鎮、田園旅游綜合體、主題休閑農莊、休閑農牧場、市民農園、農旅專業村、氣候集聚鄉村、鄉村風景營地、農業遺產村寨共11大產品，豐富農旅游憩內容。

　　2、工旅融合規劃?

　　將現代裝備制造業、生態鞋革產業等傳統支柱產業、竹木制品、生態食品、青瓷、寶劍、木玩、石雕等特色優勢產業和信息經濟、生物醫藥、生態能源等戰略性新興產業資源轉化為麗水特色旅游資源，構建功能復合、規模集聚、勢能多元的麗水工旅融合體系。并堅持“一園一特”，依托各類開發區、工業園區嫁接旅游要素，發展企業文化和科普博覽、商務會展、特色商貿等多元業態，打造特色工旅集群，使之成為展示麗水工業文化的窗口。同時，依托麗水生態食品、電子信息設備、生物醫藥、青瓷、寶劍、石雕、木玩等資源，創意研發一批工旅商品，搭建線上線下相結合的商品銷售平臺，提升工業產品附加值。

　　創新打造特色工旅小鎮和特色工旅工廠兩大工旅融合產品，其中工旅小鎮包括蓮都智能小鎮、龍泉竹木小鎮、龍泉摩的小鎮、龍泉寶劍小鎮、龍泉青瓷小鎮、松陽茶香小鎮、遂昌果脯小鎮、云和童話小鎮、青田石雕小鎮、慶元鉛筆小鎮等10個特色工旅小鎮，并爭創工業旅游示范點。工旅工廠包括云和緊水灘水庫、遂昌金礦國家礦山公園、遂昌竹炭博物館、龍泉披云青瓷文化園、龍泉沈廣隆寶劍廠、云和小順敵后軍工廠、青田石雕博物館、火炬智能裝備生產基地、云和木玩樂園和萬象山油嘴油泵廠遺址，力爭創建成為工業旅游示范基地。

　　3、文旅融合規劃?

　　對劉祠堂背、醬園弄、高井弄、采真理、松陽明清老街、河陽古民居等具有一定發展基礎的歷史文化街區、古鎮、古村，結合主題發展，導入新型業態、文化藝術服務、發展特色旅游商品與特色商貿，實現精品化打造。對松陽三都鄉、四都鄉、平田村等農家樂民宿集群，導入創意設計、工藝美術等，提升吸引力。?

　　發揮文化整合軟實力，挖掘民間文學、傳統美術、傳統音樂、傳統舞蹈、傳統戲劇、傳統曲藝、傳統體育游藝與雜技、傳統醫療和傳統民俗9類麗水非物質文化遺產資源，融入到周邊主要景區、景點和特色小鎮建設中，可通過特色非遺村莊集群，創意園區集群等多種模式，實現聯動發展。?

　　在項目建設方面，著力打造特色文旅小鎮、非遺共創社區和主題文創園三大特色產品。其中文旅小鎮包括蓮都攝影小鎮、古堰畫鄉小鎮、中國青瓷小鎮、龍泉寶劍小鎮、縉云根雕小鎮、松陽老城小鎮、慶元廊橋小鎮、云和武藝小鎮、景寧畬藝小鎮、遂昌湯顯祖戲曲小鎮、勸農小鎮。文創園包括三墩文創園、萬象文創園和非遺大觀文創園。?

　　4、體旅融合規劃?

　　應發揮麗水的山水資源優勢，將“山水運動”作為麗水體旅融合的特色品牌進行重點打造。依托麗水最具代表的山地資源優勢，發展山地戶外運動，依托甌江、千峽湖等特色水體資源優勢，發展水上運動。采用點線面相結合的方式，通過特色運動休閑基地、運動休閑新線路和精品旅游賽事活動，推動體育旅游的深度融合。同時，積極引進培育健身休閑、體育銷售、體育培訓、場館服務、競賽表演等具有競爭力、特色顯著、帶動性強的骨干體育企業，實現產業化發展。

　　在項目建設方面，應精品化打造甌江水上運動基地，力爭創建為國字牌；高標準建設壺鎮滑翔傘飛行基地、千峽湖國際旅游度假區、龍泉山景區，爭創省級運動休閑旅游基地；全面推進大港頭峽谷穿越拓展基地、甌江源?龍泉溪養生旅游度假區、白馬山拓展運動基地、松陰溪綠道、松陽大木山茶園、云和湖旅游度假區、慶元徒步城、百山祖景區、爐西峽戶外拓展基地等。

　　5、醫旅融合規劃?

　　充分發揮麗水市優良的氣候環境優勢，獨特的山階臺地優勢，以及豐富的中（畬）醫、藥草、有機食品等資源優勢，打造“山水養生”的生態養生品牌，培育以生態資本為核心的健康產業體系，使麗水市成為國內外知名的“最生態”健康之城。構建麗水大健康養生產業鏈，要做好上游的綠色食品、中藥材等，發展中游的系列養生旅游產品，做好下游的健康體檢、養老護理、養生培訓等。

　　依托麗水全域“城+區+基地”的全域養生旅游項目體系建設，成為醫旅融合的主要載體。同時，要進一步優化養生養老的產業布局，有序引入一批國內外知名的高端體檢、美容、康復和中醫養生健康服務機構，樹立高端養生養老品牌。探索創新“醫養結合”服務體系，全市各大養生養老基地應積極與市內醫療機構合作，建立就醫綠色通道、遠程就醫、醫療服務基地等。此外，還應聯動旅游、文化、地產等產業，創新療養地產、候鳥度假、文化養老等消費業態。

　　第36條 相關產業“+旅游”的融合路徑?

　　1、林業+旅游?

　　發揮麗水作為全國森林旅游示范市的品牌優勢，加大林旅融合力度。依托現有林業資源，加強森林撫育和林相結構改造，形成錯落有致、疏密結合的林業景觀。依托甌江流域、高等級公路等生態景觀廊道，加強沿線綠化和彩化，有機串聯周邊公園、綠地、林地、河道、民宅和旅游景點，樹立濃郁的生態景觀氛圍。依托各縣市區的特色優勢，如山林高山避暑優勢、氣候優勢、竹木資源優勢、色葉植物優勢等，推出森林養生節、森林避暑節、森林藝術節等，通過節事活動，推廣麗水的森林生態旅游品牌。?

　　扎實推進特色林業基地創建，遴選麗水優良的森林旅游區創建全國森林體驗基地、全國森林養生基地、浙江省林業科普基地等，強化品牌引領。具體包括鼓勵華東藥用植物園、龍泉華東森林博覽園、慶元徒步城、巾子峰森林公園等地創建全國森林體驗基地，鼓勵南明山、龍泉山、百山祖、湖山片區、松陽卯山、遂昌白馬山等地創建全國森林養生基地。?

　　2、水利+旅游?

　　應發揮云和梯田水利風景區、南明湖及生態河川水利風景區、遂昌縣十八里翠水利風景區、松陽松陰溪水利風景區和景寧畬族自治縣畬鄉綠廊水利風景區五大國家級水利風景區的品牌示范效應，加強政策資金支持，加強與周邊景區和地區的聯動，通過水網和路網的有機銜接，實現全域聯動。加大新興水利旅游區的建設，加強扶持一批有條件的水利景區創建國家級、省級水利風景區、水上運動基地等。把水利旅游區的配套設施建設納入各地旅游設施建設規劃，結合沿江大堤、湖泊駁岸、河道網絡以及碼頭等，打造能反映麗水特色的水系景觀。?

　　3、教育+旅游?

　　貫徹落實教育部《關于推進中小學生研學旅行的意見》，將研學旅行納入全市中小學教育教學計劃。構建生態教育課程體系，并遴選院校進行試點建設。并依托國家級和省級森林公園、自然保護區、博物館、展覽館、革命遺址、工廠和文化園區等，完善解說功能、展示功能等，形成一批研學旅游基地。?

　　由旅游委、教育局牽頭成立麗水研學旅行網，并聯動各大院校、研學基地及社會培訓機構等，共同加入研學旅游聯盟，定期開展主題化研學旅游線路，打造分主題的研學旅行、文化交流、國際夏令營、冬令營活動，如生態科普游、紅色憶苦思甜游、龍泉寶劍鍛造工藝和青瓷燒制技藝游等。?

　　4、互聯網+旅游?

　　通過深化與互聯網管理部門、一批互聯網龍頭企業的戰略合作，整合促進互聯網+旅游的戰略資源，實現戰略突破，促成各類移動終端和互聯網化載體在麗水旅游業的深度應用。結合智慧旅游建設，深入推進互聯網+景區、互聯網+酒店、互聯網+交通、互聯網+營銷、互聯網+旅游商品五大平臺建設，通過遴選和扶持一批試點，加大政策扶持力度等多種途徑，實現互聯網與旅游產業的深度融合。?

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　　第十一章 全域生態管控規劃?

　　第37條 旅游重點發展區?

　　1、區域范圍?

　　旅游重點發展區是具有較好的資源基礎和旅游發展潛力，有條件發展成為新的旅游熱點區，在全市旅游產業發展中將具有重要的示范作用。主要為麗水市高等級旅游景區、旅游度假區、旅游特色小鎮的開發建設區，各縣市區城市旅游開發建設的核心區域，以及甌江流域等重要生態資源保護控制紅線外圍的建設區域。?

　　2、開發方向?

　　做好老牌景區的提檔升級，完善旅游配套設施建設，做好新業態引入，形成觀光到休閑度假區的轉型升級。并要依托優良的生態和文化資源，高水平、高品質進行旅游景區、旅游度假區、旅游度假小鎮等項目建設，發揮資源最大價值。?

　　3、管控要求?

　　（1）提升優化發展空間：充分盤活存量優質資源，結合旅游項目建設和旅游產業發展的需要，增加旅游配套用地的供給，拓展旅游開發建設空間。?

　　（2）注重旅游產業集聚：推進旅游景區和周邊地區的協同發展，并做好“旅游+”文章，實現旅游產業和其他產業的融合發展，構建旅游產業集群。?

　　（3）加強開發建設水平：通過加強旅游資源管控，提高項目開發建設準入門檻，優先考慮有投資能力的品牌企業進行開發，避免高品質的資源低水平開發。?

　　第38條 旅游協調發展?

　　1、區域范圍?

　　是兼顧生態建設、生活生產和旅游發展的重要功能區，在旅游開發建設強度上要低于旅游重點建設區，對麗水全域旅游發展有著極強的促進和補充作用，是旅游發展過程中應該予以關注的片區。既包括本身具有一定發展潛力的旅游景區，又包括本身為農業生產、村鎮建設或工業發展空間，但該區域具有較強的旅游開發潛力，可以和周邊景區形成聯動發展，或可以直接通過旅游要素建設開發成旅游功能區。?

　　2、開發方向?

　　對旅游景區范圍內的協調發展區，應注重資源的保護性開發，避免無序建設；對有潛力的產業發展區和城鎮建設區，應注重提升該片區的景觀風貌，營造優良的生態環境和人文環境，結合旅游產業發展需要，著重開發城旅融合產品、景村融合產品、生態旅居產品以及多類型產業融合產品，拓展麗水全域旅游空間范圍。?

　　3、管控要求?

　　（1）改善旅游服務設施：加強旅游服務設施和基礎設施的建設力度，根據實際發展要求，選擇性配套停車場、服務中心、旅游標識、旅游餐飲設施、購物設施等，實現生活生產區到旅游區的功能性轉變。?

　　（2）強化景觀風貌協調發展：注重景觀風貌的旅游化包裝，區域內新增建筑和改造建筑均應符合旅游發展的要求，均體現片區文化特色。?

　　（3）注重產業融合功能疊加：注重旅游產業和在地基礎產業的融合，并在融合基礎上創新旅游業態，打造新型旅游產品，同時實現生產功能、生活功能、商貿功能等到觀光游憩、休閑度假、科普研學、文化體驗等功能的價值轉化。?

　　第39條 旅游預留發展區?

　　1、區域范圍?

　　是指生態敏感性較強，在全市乃至全省生態環境維系中意義重大的區域，以及文物保護單位等不適宜進行大強度開發建設的區域，以及資源稟賦尚可，但現階段尚不宜進行過度開發的區域。包括麗水市的文保單位、風景名勝區、自然保護區等資源的核心保護區，以及需要預留發展的重要生態資源所在地。?

　　2、開發方向?

　　自然生態類資源應在保護的基礎上優先發展探險科普、體育運動、自然觀光類旅游產品，在設施建設方面鼓勵引入可移動建筑設施等，實現保護性開發。人文資源則既要做好人文遺跡等的保護，又要注意周邊地區風貌的保護控制，優先發展古跡觀光、文化體驗類的產品。?

　　3、管控要求?

　　（1）嚴格控制開發強度：嚴格遵循生態紅線的限制要求，限制高強度的開發建設，嚴格限制區域內建設用地的審批。?

　　（2）強化生態環境保育：以保護為主，開發為輔，著重加強生態環境的保護和保育工作，通過公益林建設提高森林覆蓋率，通過推行“五水共治”優化水體環境。?

　　（3）注重生態環境美化：在保護的基礎上應通過多種景觀手法，提升生態資源的景觀品質，通過開展山林和水系駁岸的彩化工程，增強環境吸引力，尤其是重要水體段落要采用生態護坡手法，實現景觀美化，預留旅游發展空間。?

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　　第十二章 全域旅游品牌營銷?

　　第40條 營銷策略?

　　麗水的旅游要從全市高度，樹立統一的營銷方案，構建特色景區和度假區的營銷推廣平臺，而非僅是各縣市區或景區個體的單打獨斗。?

　　1、創新DMS目的地營銷系統?

　　麗水要突出旅游目的地營銷。將全市各地旅游景區整合到“秀山麗水”大旅游品牌內，通過對“秀山麗水”的整體包裝策劃、統一標識、整體運作，“打麗水牌，樹麗水旗”，積極加入和深化浙皖閩贛國家東部生態文明旅游協作區聯盟、中國（長三角）高鐵旅游聯盟、金麗溫衢旅游聯合體、中國長壽之鄉綠色產業聯盟等區域合作平臺,突出打造“秀山麗水”旅游目的地形象品牌。依托“一機游麗水”應用程序，進一步整合終端銷售平臺，建立全市統一的電子票務“預約+購買”系統，集成門票銷售、租車、酒店預訂等服務，并加強各景區票務預約系統與省級及專業旅游平臺的對接，實現數據互聯互通。?

　　2、創新精準營銷?

　　堅持線上線下聯動，充分利用智慧旅游平臺，開展分層次的旅游市場大數據應用研究，加大旅游“線上”精準營銷投入力度，重點推進長三角等重點客源市場、高鐵通達節點城市等網絡廣告定向投放和宣傳。具體包括優化SEO搜索排名，提高競價排名，提升麗水旅游官方門戶網站的營銷效果。強化與百度、搜狐、網易等綜合門戶網站、攜程等專業OTA平臺等合作，設置“秀山麗水”品牌專區。增加“秀山麗水”旅游官網O2O會員式營銷功能，定期向客戶推薦麗水本土文化、藝術等節慶活動信息，提供特色旅游商品購買鏈接。放大私人訂制功能，推行會員積分制。突破傳統圖文廣告的形式，通過與國內綜藝節目、影視劇制作公司合作，將麗水旅游內容植入綜藝節目、影視劇的場景中。針對各專項市場，完善微信、微博等第三方新媒體官方平臺的營銷推廣。?

　　3、加強文化推介?

　　發揮麗水的文化品牌優勢，根據全域旅游的需求進行文化挖掘，著重加強對麗水文化資源的旅游化包裝和營銷推介，并通過“淺文化”方式，將麗水深厚的文化轉化為游客可以理解、可以感受、可以體驗、可以消費的文化表現形式進行傳播，增強游客對于麗水文化的認知。具體包括八項計劃，即舉辦文化旅游節、組織文化論壇/沙龍、策劃文化旅游線路、編制文化旅游宣傳片、編寫導游解說詞、出版文化印刷品、繪制文化旅游地圖和研發文化旅游商品。?

　　第41條 節事營銷策劃?

　　1、推出“一月一縣一主題”，實現月月有節?

　　即遴選各縣市區最具代表性的節事活動作為麗水市的主打節慶活動，由麗水市相關部門和旅游委進行統一營銷宣傳，增強節事的影響力和知名度。具體包括一月~二月迎新祈福民俗文化旅游節、三月踏春品茶文化旅游節、四月中國畬鄉文化旅游節、五月慶元香菇文化旅游節、六月云和梯田開犁節、七月甌江風情水上文化旅游、八月青田石雕文化旅游節、九月湯顯祖戲曲音樂節、十月中國?仙都祭祀軒轅黃帝大典、十一月中國龍泉青瓷·龍泉寶劍節、十二月中國麗水?海絲之路商貿文化旅游節?

　　2、創新一批主題節事活動?

　　即根據不同的細分市場，定向推出系列主題節事活動。主題節事活動的舉辦既可以由麗水市統一牽頭進行舉辦，各個縣市區作為分會場，或申請成為主會場，由麗水市進行統一的對外宣傳和營銷。同時，麗水市還可以設定不同的“主題旅游季”、“主題旅游年”，全面打響主題營銷熱度。具體包括生態文化旅游節、養生度假旅游節、親子文化旅游節、山地拓展旅游節、攝影采風旅游節、田園文化旅游節、美食文化旅游節等。?

　　3、打造一批國際品牌賽事?

　　吸引一批國際賽事品牌來麗水舉辦，打造麗水戶外體育等賽事品牌、培育本土體育活動。具體包括麗水畬族體育運動會、麗水國際馬拉松賽、麗水國際山地越野賽、麗水龍舟大賽、麗水皮劃艇大賽、飛越麗水空中體育節等。?

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　　第十三章 全域保障系統規劃?

　　第42條 管理體制保障?

　　1、建立“政、企、社”三方互動的全域旅游管理機制?

　　細化縱向管理，構建市、縣、鄉鎮和村四級旅游管理垂直網絡，明確各級別層面的管理職權，促進旅游管理效能的提升，助推麗水全域旅游創建工作的落實推進。強化橫向合作，除了全域旅游創建領導小組定期會議外，旅游委和發改委、農業局、交通局、林業局等相關部門間還應增加專題會議，統籌解決全域旅游發展的重大問題。搭建政企合作模式，政企合作應突破傳統的“單一納稅”發展模式，實現開發建設、營銷推介等各個領域的深度合作。兼顧在地居民的利益，共同形成可持續的發展模式。?

　　2、優化旅游委的管理職權，保障合力興旅?

　　（1）加強旅游委的管理職權：增加推進旅游公共服務體系規劃、建設和管理的職責；增加參與和指導協調涉旅相關重大項目規劃論證與審核的職責；加強推進區域旅游合作、促進跨區域旅游線路和產品開發的職責；加強研究制定培育旅游市場主體政策，指導培育旅游企業發展的職責。?

　　（2）建設“多規合一”專家組，旅游委列席專家組成員：:旅游委主任、副主任應作為專家組成員，所有重大涉旅項目的規劃評審會均應有旅游委參加，享有相關規劃的投票權。同時，應整合國土、規劃、發改委、旅游委、環保、林業、交通、電力、通訊等部門規劃信息庫，建立“多規合一”信息管理平臺，實現部門間信息共享和審批信息的實時聯動。?

　　3、創新資源開發與項目建設管理機制?

　　建立準入機制，堅持“外引內聯，因勢利導”，先大后小，先主后輔，實現外部社會資本引入與本土自主企業主體培育雙管齊下。建立退出機制，堅持“強化考核，優勝劣談”，完善麗水旅游開發追懲體系，收回或停止不符合要求的旅游項目。構建多元保護機制，明確資源承載力、制定地方資源開發保護法規、規范休閑旅游活動、制定社區參與法律制度，加強居民生態保護教育與建立激勵、約束制度。推行領導責任制、部門協調管理機制。?

　　4、完善行業管理機制?

　　引入協會組織，強化社會管理；制定并出臺系列旅游產業標準，規范引導行業健康發展。?

　　5、建立全域旅游建設綜合考評機制?

　　麗水全域旅游的管理推進工作，除了體制機制的改革創新，更重要的是建立全市各區縣和部門的綜合績效考評體系，創新統計監測和考核機制，加強監督和責任考評，確保全域旅游創建工作的執行和落實。?

　　第43條 推進政策體系改革?

　　1、出臺政策文件?

　　包括《麗水市低碳旅游產業扶持政策》、《麗水市關于支持重大旅游項目落地扶持政策》等。?

　　2、創新旅游用地政策?

　　各縣市區優先保障旅游用地指標，對符合相關扶持政策、有巨大市場吸引力的重點項目優先提供旅游用地。建立旅游產業用地分類管理機制，確定各類旅游項目中屬于旅游用地的各類標準，明確旅游用地申報方向及類型、從而減少旅游用地審批阻力，有效吸引外來投資，推進項目落實。并盡量通過低效用地再開發的方式解決新增用地指標，鼓勵企業以荒地、荒坡、荒灘、垃圾場、廢棄礦山等低效用地開發旅游項目，支持企事業單位以存量房產、土地資源、自有廢棄廠房重新利用。在符合土地利用總體規劃和用途管制要求前提下，鼓勵農民將集體農用地、未利用地以作價入股、合作聯營或租賃等方式參與旅游開發。?

　　3、旅游金融支持政策?

　　結合麗水市出臺的《關于加快推進全市旅游業投融資改革的若干意見》，支持社會資本以 BOT、DBO以及結合運營性項目綜合開發等多種方式，參與旅游基礎設施項目建設。已建成的設施，可通過 TOT、委托運營、股權出讓、融資租賃、整合改制等方式轉讓給社會運營，政府購買服務。

　　4、出臺獎勵政策?

　　（1）旅游項目獎勵政策：對計劃投資過億、且符合麗水生態發展的重點旅游項目，進行優先審批、優先供地等政策支持，保障麗水旅游項目建設的水平處于浙江領先地位。對重大旅游項目可實行“一事一議”，確定優惠政策，從而以項目為載體，吸引國內外知名的大企業、大財團進行旅游資源開發。?

　　（2）產業升級獎勵政策：對特色旅游商品開發、特色旅游項目打造給予適當獎勵。對成功創建為國家5A級、4A級景區的項目、或榮獲全國休閑農業與鄉村旅游示范縣（點）稱號的景區、全國生態旅游示范點、全國特色景觀旅游名鎮（村）、國家級水利風景區等國家級稱號的景區給予適當獎勵。?

　　（3）低碳旅游獎勵政策：出臺《麗水市低碳旅游產業扶持政策》，對符合麗水生態發展的企業給予適當獎勵，具體包括對采用生態建筑、生態技術、生態設施等的支持和獎勵措施。?

　　第44條 強化全民共建共享?

　　1、政府參與?

　　著重通過“全域旅游服務平臺”和“全網絡化營銷平臺”兩大平臺建設，發揮政府引導作用。其中，全域旅游服務平臺整合產業、管理、投融資、項目交易、資金監管、規劃設計、人才培訓、信息化等多元功能于一體。全網絡化營銷平臺則構建起政府、企業、居民、游客“四位一體”的全民營銷體系，政府通過統一logo、品牌、主題形象，通過發行旅游雜志、廣告宣傳片、建立營銷官網、微信訂閱號、政府推介會、旅游盛典等舉措，建立系統化的營銷網絡體系。同時，加強對涉旅企業、窗口企業的培訓，強化麗水服務，帶領居民參與到旅游目的地建設中，實現全民營銷。

　　2、社會機構參與?

　　企事業單位應配合政府完成對旅游的宣傳，為旅游建設出謀劃策，為旅游產品輸出貢獻力量；協會、俱樂部、社會團體等應推動產業合作，行業聯合，行業環境的規范、標準制定者，提供產業服務與交流，節事活動的組織和協辦；旅行社、酒店、旅社等企業為游客提供良好的服務和體驗，做好渠道營銷，旅游業態的創新、推行者培養并輸送專業人才；社區、醫院等社會資源旅游點：應加強社區氛圍營造，開展社區培訓，加強生態文明教育和德育教育，積極調動社區居民積極性。依托社會醫院和醫療站等提供良好的醫療救助等保障。?

　　培育構建麗水社會資源旅游訪問體系，整合社區街道、農貿市場、醫院、福利中心、社會機構等各類特色的社會資源點轉化為旅游產品體驗，進一步豐富麗水城市旅游產品，讓游客深刻融入麗水城市生活，感受最生態、最真實的“麗水味道”，并提升麗水城市居民的幸福感和好客度，增強文化自信，營造居游共享的城市生活空間。?

　　3、民眾參與?

　　貫徹落實文明城市和《中央文明委關于進一步加強文明旅游工作的意見》各項要求，加強文明旅游宣傳教育，提升麗水市公民文明旅游素質，展現麗水文明開放的良好形象。加強生態文明宣傳教育，將生態文明教育融入學校，通過開展主題班會、生態實踐課堂等多種方式，培養學生具有自覺的生態文明理念與保護自然生態的良好習慣。將生態文明教育融入社區，通過印發相關宣傳材料，組織低碳宣傳活動等多種舉措，弘揚綠色低碳的生活方式。要將生態文明教育融入大街小巷，重要街巷可打造文化圍墻，車站、公交車、文化館、游客中心等公共場所可以播放生態教育宣傳片，潛移默化的實現生態文明教育無死角。?

　　同時，麗水各縣市區應重點創新鄉村旅游、古鎮旅游的開發模式，鼓勵發展“合作社+農戶”、“村民+店主+景區主”等多種共建模式，讓在地居民獲得實際受益，從而自覺把自己作為旅游環境建設一份子，真正樹立主人翁意識。?

　　第45條 旅游人才規劃?

　　構建以旅游行政管理、經營管理、專業技術人才、技能型人才、導游人才、鄉村旅游服務人才、醫療養生人才為核心的旅游人才培養體系，提升旅游行業人才聚集能力，增強旅游業的就業吸引力，培養和造就一支規模適當、結構優化、布局合理、素質優良的旅游人才隊伍。?

　　進行革新旅游教育，鼓勵麗水學院、麗水職業技術學院、麗水電大等教育機構開展“3+2”或五年一貫制的旅游人才培養模式，并創新“高校+企業+政府”開放式、訂單式人才培養體系。?

　　建立特色培訓基地，力爭在規劃期內可以創建5家特色培訓基地，如蓮都區依托藝術產業創建攝影旅游培訓基地、松陽縣創建農家樂民宿建設培訓基地、龍泉市依托劍瓷文化創建工藝旅游培訓基地、景寧縣依托畬鄉資源創建民族文化旅游培訓基地、慶元依托香菇產業創建農旅融合培訓基地等。?

　　同時，還應創建旅游智庫、升級旅游引智工程、完善人才激勵機制、暢通就業渠道、壯大旅游志愿服務隊伍。?

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　　第十四章 近期行動計劃?

　　第46條 近期建設總體目標?

　　努力使旅游業成為推動供給側結構性改革的有效抓手，成為打造“兩山”樣板的主導產業，達標國家全域旅游示范區和麗水綠色發展綜合改革創新區的創建要求，實現世界一流的生態旅游目的地建設的目標。?

　　第47條 近期建設工作重點?

　　1、積極推進城區旅游建設?

　　發揮麗水市中心城區的集聚優勢，依托其良好的基礎設施和游客量優勢，秉承主客共享的理念，把中心城區做成帶動麗水全域旅游的主力發動機。具體應結合中閑區的建設，通過門戶形象塑造、集散功能打造、休閑體系優化、人文環境營造等系統工程，全面提升麗水的城市旅游氛圍，完善城市旅游配套，全面加強城市旅游服務功能。?

　　2、全力提速旅游項目建設?

　　圍繞“國際山鄉生態旅游度假目的地”的建設目標，加快培育4A級景區，5A級景區，并優化提升周邊地區接待和服務水平，拓展延伸產業鏈條，發揮大景區的輻射帶動作用，形成景區+鎮區的互動發展格局，打破現有景區內外兩重天的現狀。同時，要加大招商引資力度，積極推進一批高等級旅游度假區、一批旅游新業態項目的建設，快速補足麗水旅游產品的結構性缺失。?

　　3、優先推進農旅融合發展?

　　借助浙江省“萬村景區化”的東風，率先推進農旅融合發展，通過鄉村風貌改造、鄉村產業培育和鄉情文化培育三大建設內容，全面提升鄉村環境吸引力、產業發展力，并通過國家農業公園、田園綜合體等項目建設，以及“麗水山耕”農副產品的進一步開發，全面釋放農業經濟活力，最終讓麗水從新農村建設邁向經營農村。?

　　4、率先推進交通設施建設?

　　交通設施的優化提升是打通麗水進入性，保障全域暢游的關鍵，因此，針對麗水旅游交通短板問題，率先推進交通設施的優化提升，積極對接周邊地區高鐵站、機場，做好主動服務。同時，應有序啟動麗水高鐵站到各縣市和景區的交通服務連通工程，全市19家4A級景區的外部交通道路優化工程，以及全市公共交通設施建設工程。?

　　5、形成全域旅游統籌機制?

　　協調多方創建力量，落實多規合一，形成以旅游綜合管理體制和運營體系提升為重點的麗水改革創新管理。要強化各部門聯動和旅游綜合協調職能，政府相關部門和單位要樹立相互融合、一體推進的觀念，所有的管理部門和對外服務機構都應當是旅游服務的窗口，使得旅游委要從單一的產業部門向綜合管理部門轉變，其他部門要由“旁觀者”轉變成“參與者”。?

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　　第十五章 附則?

　　第48條 成果構成?

　　本規劃成果包括規劃文本、規劃圖紙、規劃說明書、重點項目庫和專題研究。其中，規劃文本和圖紙經批準后具有法律效力。?

　　第49條 規劃實施?

　　本規劃由麗水市人民政府批準實施。?

　　第50條 規劃調整?

　　本規劃由麗水市旅游委員會負責具體實施和解釋，需要調整時，應嚴格按照法定程序執行。?