| 索引號 | 113325000026455663/2021-27898 | 文號 | 麗政辦發〔2021〕12號 |
| 組配分類 | 市政府文件 | 發布機構 | 市府辦 |
| 成文日期 | 2021-02-09 | 公開方式 | 主動公開 |
各縣（市、區）人民政府，市政府直屬各單位：
《麗水市“增花添彩”三年行動計劃》已經市政府同意，現印發給你們，請按照行動計劃要求并結合實際，認真抓好工作落實。
麗水市人民政府辦公室
2021年2月9日
（此件公開發布）
麗水市“增花添彩”三年行動計劃
為貫徹落實省市大花園建設系列決策部署，推動建設可感知可體驗可消費的大花園最美核心區，突出核心區引領示范作用，扎實實施《浙江省大花園核心區（麗水市）建設規劃》，根據市委市政府要求成立工作專班，進一步加快謀劃推進麗水大花園建設“增花添彩”工作，打造新時代山水花園城市。
一、總體要求
按照“因地制宜、整體謀劃，分步實施、分級負責，突出重點、盡快見效”總原則，根據麗水地理位置和氣候土壤條件，堅持“遠中近相結合、點線面相結合、本土品種和引進品種相結合”，利用三年時間，全市力爭種植4萬畝花卉，改造200萬畝美麗林相。在確保原有生態系統穩定性的前提下，盡量選擇長花期、多色彩的花卉和林木品種，加大花卉、彩葉植物、珍貴彩林在城鄉綠化建設中的應用量和引種力度，豐富城鄉綠化層次和色彩，增加色葉苗木和花卉品種，提高彩化植物覆蓋率，優化城市植物景觀色彩基調及主題構想，構筑色彩斑斕的森林景觀點和賞花點，建設“推窗見彩、花滿處州”的品質之城，高質量、高標準推進“詩畫浙江”大花園最美核心區建設。
二、增花添彩總體布局
通過三年努力，建設打造一批浪漫花海、花園風情帶、花園小區、花園大道、花市、慢行休閑花園步道、慢行騎行彩林廊道、花園書吧、花園酒吧、花園咖啡廳、花園庭院、花園陽臺、花園校園、花園園區、花園醫院、花園建筑、花島、花圩、花墻、多彩公園、彩林景觀帶等規?；噬晒ㄔO獨具魅力、賞心悅目的詩畫浙江大花園最美核心區。
各縣（市、區）三年內各種植4000畝以上花卉，每年至少打造2個浪漫花海（每個花海連片面積要求在30畝以上），2條花園大道（每條1公里以上，要求賞花效果明顯），2片城市彩屏，2條花園綠道，2個鮮花口袋公園，5處網紅花墻，5家花園民宿，6個花園鄉村精品村，10個花園庭院和一批其他賞花景觀點。全市三年改造200萬畝美麗林相，其中蓮都區24萬畝、龍泉29萬畝、青田24萬畝、云和15萬畝、慶元19萬畝、縉云21萬畝、遂昌30萬畝、松陽20萬畝、景寧18萬畝。
市本級按照“兩城、三圩、三內河、六山、六橋、十三園、十三道、多點”整體布局。
“兩城”即南城、碧湖田園新城，打造彩色新城。
“三圩”即吳村圩、對門圩、保定圩，打造規?；ê?，形成人在“花中游、景中憩”的花海景觀。
“三內河”即麗陽坑、賀家坑、大洋河，結合內河改造，建設水清岸美的內河水系觀花景觀帶。
“六山”即白云山、大梁山、南明山、少微山、水東后山、巾山，打造彩色林海、成片花海。
“六橋”即溪口、小水門、紫金、塔下、水東、社后大橋，打造鮮花彩橋。
“十三園”即處州公園（含周邊立體綠化）、華東藥用植物園、中央公園、濱江公園、中山公園、生態體育公園、萬象山公園、梅山背公園、靈山寺公園、七百秧公園、秀山公園、水閣公園、東游園，打造“綠樹掩映、鮮花盛開”的多彩城市公園。
“十三道”即環城路花園大道、高速公路市區段花園高速公路、麗陽街花園大道、富嶺迎賓花園大道、盧鏜街花園大道、人民路花園大道、紫金路花園大道、花園路花園大道、麗青路花園大道、綠谷大道花園大道、機場路花園大道、濱水景觀花園綠道、慢行多彩廊道，選擇合適品種，打造“櫻花大道”“玉蘭花大道”“三角梅大道”“杜鵑大道”“繡球大道”“結香大道”“茶梅大道”“楓香大道”等特色花園大道。
“多點”即聚焦城市重要門戶和高速交通出入口、城市主要公共生活空間節點（如居民小區、醫院、校園、金融機構、大型商場、文化娛樂場所、審批服務中心等公共空間），利用微改造手段，打造讓人眼睛一亮的鮮花口袋公園、立體花墻、空中花園、屋頂花園、五彩小花園、彩色景觀門戶等景觀點。
三、市本級“增花添彩”行動計劃目標
結合城市建設相關規劃和工作計劃要求，實施一批增花添彩項目，種植4000畝花卉、1萬畝彩林，打造“花動一城春色”的五彩浪漫之城。
（一）2021年推進計劃目標。
根據實施點位線路基礎條件，結合市建設局和市生態林業中心及蓮都區、麗水開發區相關工作計劃以及緊迫程度， 2021年啟動實施：
“兩座城”：南城（責任單位：麗水開發區管委會）、碧湖田園新城（責任單位：蓮都區政府）；
“三座山”：白云山（責任單位：市生態林業中心）、南明山（責任單位：麗水開發區管委會、市全域旅游中心）、水東后山（責任單位：蓮都區政府）、巾山（責任單位：麗水開發區管委會）；
“三個圩”：吳村圩、對門圩、保定圩（責任單位：蓮都區政府）；
“三內河”：麗陽坑、賀家坑、大洋河（責任單位：市建設局）；
“三座橋”：溪口、小水門、水東大橋（責任單位：市建設局）；
“六條道”：花園路、機場路、麗陽街、盧鏜街、富嶺迎賓花園大道（責任單位：市建設局），濱水景觀花園綠道（責任單位：市水利局）；
“八個園”：生態體育公園（責任單位：市文旅公司），中山公園（責任單位：市建設局），華東藥用植物園（責任單位：市生態林業中心），中央公園（責任單位：市城投公司），處州公園（含周邊立體綠化）（責任單位：市建設局），秀山公園、水閣公園、東游園（責任單位：麗水開發區管委會）；
其他重要節點：高鐵站、高速出入口（富嶺口、北出口、西出口）、新50省道沿線、坪地半島，市區30%以上的校園、醫院、社區、銀行、市場、商場、文化娛樂場所完成增花添彩工作，打造一批浪漫花海、花園校園、花園小區、花園園區、花園醫院、花園購物中心、花園咖啡廳、花園文化娛樂場所、花墻、鮮花口袋公園、空中花園、花園陽臺等（責任單位：按照屬地原則由業主和行業主管部門負責）。
（二）2022年推進計劃目標。
根據市本級增花添彩總體布局，在做好續建項目的同時， 2022年啟動實施：
“兩個園”：萬象山公園（責任單位：市建設局）、濱江公園（責任單位：市水利局）；
“一座山”：少微山（責任單位：麗水開發區管委會、蓮都區）；
“兩條道”：紫金路（責任單位：市建設局）、環城路（責任單位：市建設局）、高速公路市區段沿線（責任單位：麗水開發區管委會）；
“兩座橋”：紫金、社后大橋（責任單位：市建設局）；
其他重要節點：大規模啟動城市內部彩色風景點建設，市區70%以上的校園、醫院、社區、銀行、市場、商場、文化娛樂場完成增花添彩工作，持續打造一批浪漫花海、花園校園、花園小區、花園園區、花園醫院、花園購物中心、花園咖啡廳、花園文化娛樂場所、花墻、鮮花口袋公園、空中花園、花園陽臺等（責任單位：按照屬地原則由業主和行業主管部門負責）。
（三）2023年推進計劃目標。
根據市本級增花添彩總體布局，在做好續建項目的同時，2023年啟動實施：
“三個園”：梅山背公園、靈山寺公園（責任單位：市建設局）、七百秧公園（責任單位：麗水開發區管委會）；
“三條道”：人民路、麗青路（責任單位：市建設局）、綠谷大道（責任單位：麗水開發區管委會）；
“一座山”：大梁山（責任單位：麗水開發區管委會）；
“一座橋”：塔下大橋（責任單位：市建設局）；
其他重要節點：市區所有校園、醫院、社區、銀行、市場、商場、文化娛樂場所基本完成增花添彩工作，并做好持續保持推進工作。建成一批浪漫花海、花園風情帶、花園校園、花園小區、花園園區、花園醫院、花園購物中心、花園書吧、花園酒吧、花園咖啡廳、花園娛樂場所、花墻、鮮花口袋公園、空中花園、花園陽臺等彩色成果（責任單位：按照屬地原則由業主和行業主管部門負責）。
四、組織實施
（一）專班牽總，部門聯動。全市增花添彩工程由“增花添彩”專班牽頭抓總謀劃推進，同時主抓市本級，指導督查面上工作開展。各有關單位要按照“增花添彩”年度推進計劃目標職責分工，主動積極開展項目謀劃、實施等具體工作，市區內相關道路、公園彩化由市建設局負責，森林彩化由市生態林業中心負責；建設、林業相關部門年度園林建設、花木、彩林種植計劃須納入增花添彩工作計劃統籌安排，改造和在建道路要結合增花添彩工作要求，及時做好景觀提升。市水利局做好甌江沿線綠化美化效果提升，市全域旅游中心、麗水開發區管委會做好各自轄區內“增花添彩”相關工作。各國有公司須積極承擔相應的花木種植和景觀改造工程，金融機構、學校、醫院、市場、大型商場、園區、文化娛樂機構等場所美化彩化工作分別由市金融辦、教育局、衛生健康委、市場監管局、商務局、經信局、文廣旅體局等行業主管部門負責組織推進；市區各小區美化、彩化工作由蓮都區政府負責，市建設局協助；花園陽臺建設工作由市婦聯負責；其他各重要公共生活空間節點根據屬地管理原則，由各相關單位分別負責。各責任單位根據分工，及時細化分解任務、落細落實責任，于2021年2月底前制定具體年度實施計劃清單報市“增花添彩”工作專班；同時，要注重項目化推進“增花添彩”工作，各責任單位要認真研究、主動作為，加緊項目方案編制，及早完成審批、啟動建設，確保年內一批項目實施見效。市自然資源局及時安排提供市區可供綠化美化零星用地，市水利局、綜合執法局、交通局、生態環境局、行政服務中心等相關部門立足自身職能積極做好協同配合、高效服務?？h（市、區）增花添彩行動由各縣（市、區）政府負責統籌做好整體謀劃推進，及時成立工作專班，制定行動計劃方案，建立督查考核機制，落實年度實施計劃，推動“增花添彩”工作全市同步開展，同步見效。
（二）政府引導，社會參與。探索政府投資、國企自籌、建設單位自籌、社會資本投入等多種融資渠道，建立“政府引導、社會參與”的多元化投資模式。其中，白云山、水東后山等大片公益性增花添彩項目和花園大道、公園等以政府投資為主；高速公路沿線、小區、校園、醫院、銀行、商場、文化娛樂場所等重要節點以建設單位自籌為主；國有企業要主動參與增花添彩工作，積極謀劃項目，通過花圃經營及節點運營等，尋求資金平衡；同時通過片區開發等綜合開發形式，結合康養、旅游等經營性較強的旅游項目和香精提煉等產業發展進行組合開發，積極引導社會資本參與碧湖田園新城等項目建設。按照“誰投資、誰受益”原則，鼓勵村鎮、企業、家庭、個人等社會各界積極參與增花添彩項目建設。
五、保障措施
（一）強化組織領導。成立由市政府主要領導牽頭，常務副市長主抓，分管城建、農業農村副市長參與的領導小組，以市委宣傳部、市發改委、市經信局、市教育局、市民政局、市財政局、市生態環境局、市自然資源局、市建設局、市交通運輸局、市水利局、市農業農村局、市商務局、市文廣旅體局、市衛生健康委、市國資委、市市場監管局、市金融辦、市綜合執法局、市行政服務中心、市生態林業中心、市全域旅游中心、市體育發展中心、市婦聯、各大國有公司及各縣（市、區）政府、麗水開發區管委會等為成員單位（領導小組文件附后）。成員單位根據自身職責，各司其職，積極主動謀劃、協調配合增花添彩行動各項事宜，確保專項行動加快推進，盡快見效。
下設工作專班，設在市創新辦（大花園辦），負責牽頭編制實施大花園建設“增花添彩”工作方案以及年度任務計劃，統籌協調、謀劃建設和指導督查全市增花添彩推進工作。專班下設三個組：一是綜合協調組，負責謀劃制定工作計劃，指導督查面上工作開展，以市發改委、大花園建設發展中心為主，另從市農業農村局、市建設局、市自然資源局、市生態林業中心、蓮都區政府各抽調1名精干在編干部組成，實行集中辦公；二是麗水市區增花項目實施推進組，以市建設局為主；三是彩林項目實施推進組，以市生態林業中心為主。二個項目實施推進組分別負責推進相應項目的具體組織實施。
（二）強化資金保障。根據“增花添彩”工作進度需要，市、縣財政持續安排“增花添彩”專項預算，市財政2021年預安排專項資金5千萬元（以項目實施實際需要為準）。市直各責任單位所謀劃“增花添彩”項目計劃和實施方案經市“增花添彩”專班同意后，市財政給予經費保障，同時，盡可能簡化有關程序，加快項目實施進度。公益性“增花添彩”項目，一部分列入政府投資計劃，建設資金由財政統籌安排保障；一部分由國有企業自籌資金進行建設?？墒袌龌\作的“增花添彩”項目，如碧湖田園新城、對門圩、保定圩花海打造以引入企業投資等社會資本為主，建立相應扶持獎勵政策。各縣（市、區）要高質量包裝相關項目，積極向中央、省里爭取資金支持。增花添彩工作專班開展工作所需經費由市財政給予全額保障。
（三）完善督查評估。建立“增花添彩”工作考核激勵機制，由市委考核辦將“增花添彩”工作納入市直有關單位和縣（市、區）年度綜合考核，“增花添彩”專班綜合協調組不定期開展工作計劃和重點任務、重點項目落實推進情況督查。各縣（市、區）、各有關部門及時分解落實相關任務，納入本地本部門年度重點工作清單，明確目標、壓實責任，確保完成年度任務，盡快體現美化效果。
（四）強化創先爭優。建立獎勵機制，鼓勵規模化“增花添彩”項目建設。市創新辦（大花園辦）適時組織開展“最美花?！?、“最美彩林”“最美大道”“最美花園小鎮”“最美花園鄉村”“最美花園民宿”“最美花園酒吧”“最美花園咖啡廳”“最美花園庭院”“最美花園單位”“最美花園陽臺”等評比活動，鼓勵各單位、各縣（市、區）以及企業、個人高標準開展“增花添彩”工作。各縣（市、區）、各市直部門立足實際、注重實效，建立健全相關獎勵激勵機制，推動“增花添彩”工作有效推進。
（五）加強宣傳引導。對增花添彩行動、最美系列評選活動等內容，宣傳部門要充分運用傳統與現代媒體，采取形式多樣、豐富多彩的方式，形成電視上有圖像、廣播上有聲音、報紙上有專欄、網絡上有陣地的立體宣傳。各地各部門積極組織開展“賞花季”等系列活動，濃厚全員參與的氛圍，提升社會各界和人民群眾參與度、獲得感和幸福感。
附件：麗水市“增花添彩”工作領導小組成員名單
附件
麗水市“增花添彩”工作
領導小組成員名單
組 ? ? ????? 長：吳曉東 ?市長
常務副組長：杜興林 常務副市長
副? ? 組???長：楊秀清 ?副市長
樓志堅 ?副市長
成 ? ????? ?員：沈世山 ?市政府秘書長
葉建光 ?市政府副秘書長
周瑞琛 ?市政府副秘書長
曹永躍 ?市政府副秘書長
李志偉 ?市委宣傳部常務副部長
饒鴻來 ?市發改委主任
周海忠 ?市創新辦（大花園辦）副主任、市大花園建設發展中心主任
翁偉榮 ?市經信局局長
王? ?平 ?市教育局局長
胡曉紅 ?市民政局局長
潘建青 ?市財政局局長
張穎潔 ?市自然資源局局長
雷金松 ?市生態環境局局長
鐘小松 ?市建設局局長
葉旭勇 ?市交通運輸局局長
林宇清 ?市水利局局長
黃力量 ?市農業農村局局長
孫俐瓏 ?市商務局局長
徐兼明 ?市文廣旅體局局長
吳郁郁 ?市衛生健康委主任
楊? ?雷 ?市國資委主任
王立武 ?市市場監管局黨組副書記、副局長
潘碧武 ?市金融辦主任
周光洪 ?市綜合執法局局長
潘惠健 ?麗水開發區管委會常務副主任
廖永平 ?市生態林業中心主任
徐? ?暉 ?市全域旅游中心副主任（主持工作）
洪勇華 ?市體育發展中心主任
葉群力 ?市行政服務中心主任
管偉春 ?市婦聯主席
吳小華 ?市城投公司董事長
何炯偉 ?市文旅公司副董事長、副總經理（主持工作）
陶軍友 ?市交投公司董事長
王井泉 ?市農投公司董事長
王忠寶 ?蓮都區代區長
翁志鴻 ?龍泉市代市長
潘 ? 偉 ?青田縣代縣長
上官國明 ?云和縣縣長
胡獻如 ?慶元縣縣長
王正飛 ?縉云縣縣長
胡 ? 剛 ?遂昌縣縣長
莫 ? 靚 ?松陽縣代縣長
鐘海燕 ?景寧縣縣長
領導小組下設辦公室，辦公室設在市創新辦（大花園辦），周海忠兼任辦公室主任，陳喜民（市自然資源局副局長）、丁麗惠（市自然資源局副局長）、何小勇（市生態林業中心總工程師）、吳新立（市建設局副局長）、張尚軍（麗水開發區管委會副主任）以及各縣（市、區）政府常務副縣長任辦公室副主任。成員包括應志慧（市大花園發展中心綜合協調處處長）、朱銘（市自然資源局規劃處處長）、柯平松（市自然資源局土地利用處處長）、章慧青（市園林管理中心主任）、程高寵（麗水開發區建設局局長）、李曉東（麗水開發區生態林業中心副主任）、藍海霞（蓮都區建設局局長）、華官麗（蓮都區生態林業中心主任）、吳麗鋒（市自然資源局國土綠化與產業發展處處長）、吳偉森（市園林管理中心副主任）。為切實推進工作進度，成立“增花添彩”工作專班，市創新辦（大花園辦）牽頭負責專班工作開展。專班下設綜合協調組、麗水市區增花項目推進組、彩林項目推進組三個工作組，分別由應志慧、吳新立、何小勇兼任組長。
