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市人大常委會(huì)：

根據(jù)《中華人民共和國(guó)各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法》，現(xiàn)將麗水市2020年全市和市本級(jí)財(cái)政決算草案報(bào)告如下，請(qǐng)予審議。

2020年，全市各級(jí)財(cái)政部門深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，落實(shí)市委決策部署，認(rèn)真執(zhí)行四屆人大五次會(huì)議審查批準(zhǔn)的預(yù)算，大力弘揚(yáng)踐行浙西南革命精神，以“財(cái)政作為”全面厲行“麗水之干”，精準(zhǔn)定位、精細(xì)管理、精湛技能，在抗疫大戰(zhàn)面前，迎難而上、擔(dān)當(dāng)作為，較好完成全年主要目標(biāo)任務(wù)，為促進(jìn)我市高質(zhì)量綠色發(fā)展提供財(cái)力保障。

一、2020年收支決算情況

（一）一般公共預(yù)算收支決算情況

1.全市

2020年，全市一般公共預(yù)算收入決算數(shù)143.86億元，與執(zhí)行數(shù)一致，完成預(yù)算的95.7%，比上年同期增長(zhǎng)（以下簡(jiǎn)稱“增長(zhǎng)”）2.9%，加上轉(zhuǎn)移性收入478.21億元，收入合計(jì)622.07億元。全市一般公共預(yù)算支出決算數(shù)527.10億元，與執(zhí)行數(shù)一致，完成預(yù)算的98.9%，增長(zhǎng)0.1%，加上轉(zhuǎn)移性支出94.97億元，支出合計(jì)622.07億元。收支相抵，全市一般公共預(yù)算收支平衡。

2.市本級(jí)

2020年，市本級(jí)一般公共預(yù)算收入決算數(shù)38.47億元，與執(zhí)行數(shù)一致，完成預(yù)算的95.9%，增長(zhǎng)2.9%，加上轉(zhuǎn)移性收入75.49億元，其中：中央稅收返還收入2.73億元、省轉(zhuǎn)移支付收入25.94億元、一般債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入13.60億元、調(diào)入資金31.42億元、使用結(jié)轉(zhuǎn)資金1.80億元，收入合計(jì)113.96億元。2020年，市本級(jí)一般公共預(yù)算支出決算數(shù)82.46億元，與執(zhí)行數(shù)一致，完成調(diào)整預(yù)算的103.7%，增長(zhǎng)7.8%。加上轉(zhuǎn)移性支出31.50億元，其中：上解上級(jí)支出8.01億元、補(bǔ)助下級(jí)支出4.02億元、一般債務(wù)還本支出2.93億元、援助其他地區(qū)支出1370萬(wàn)元、安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金8.00億元、結(jié)轉(zhuǎn)下年支出8.41億元，支出合計(jì)113.96億元。收支相抵，市本級(jí)一般公共預(yù)算收支平衡。

2020年，市本級(jí)安排預(yù)備費(fèi)1.50億元，當(dāng)年使用1.50億元，主要用于惠企扶持、疫情防控等支出，并已列入相關(guān)支出功能科目決算數(shù)。

2020年,市本級(jí)年初預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金8.95億元，年初預(yù)算動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金8.95億元，根據(jù)上級(jí)要求計(jì)提預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金8.00億元，年末結(jié)余8.00億元。

2020年，市本級(jí)當(dāng)年年終國(guó)庫(kù)支付結(jié)余采取權(quán)責(zé)發(fā)生制核算的資金為4.57億元，對(duì)上述資金，財(cái)政部門將督促各單位在預(yù)算執(zhí)行中及時(shí)撥付，盡快發(fā)揮資金效益。

2020年，市本級(jí)一般公共預(yù)算安排的“三公”經(jīng)費(fèi)支出1740萬(wàn)元，比預(yù)算減少1230萬(wàn)元，比上年同期下降(以下簡(jiǎn)稱“下降”)43.1%，主要是受新冠肺炎疫情影響，因公出國(guó)（境）活動(dòng)及公務(wù)接待活動(dòng)大幅度減少。其中：因公出國(guó)（境）費(fèi)用10萬(wàn)元，因公出國(guó)（境）組團(tuán)1個(gè)，人數(shù)2人次，比預(yù)算減少578萬(wàn)元，下降98.3%；公務(wù)接待費(fèi)567萬(wàn)元，公務(wù)接待7351批次，接待57623人，比預(yù)算減少325萬(wàn)元，比上年下降37.4%；公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)1163萬(wàn)元，公務(wù)用車購(gòu)置22輛，公務(wù)用車保有量635輛，比預(yù)算減少327萬(wàn)元，比上年下降21.9%，其中：公務(wù)用車購(gòu)置費(fèi)374萬(wàn)元，比預(yù)算減少16萬(wàn)元，比上年下降16.2%，主要是車輛更新從嚴(yán)控制；公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)789萬(wàn)元，比預(yù)算減少311萬(wàn)元，比上年下降28.7%。

（二）政府性基金預(yù)算收支決算情況

1.全市

2020年，全市政府性基金預(yù)算收入決算數(shù)368.24億元，與執(zhí)行數(shù)一致，完成預(yù)算的118.8%，增長(zhǎng)27.0%；加上轉(zhuǎn)移性收入132.17億元，收入合計(jì)500.41億元。2020年，全市政府性基金預(yù)算支出決算數(shù)383.65億元，與執(zhí)行數(shù)一致，完成預(yù)算的167.4%，增長(zhǎng)56.2%；加上轉(zhuǎn)移性支出116.76億元，支出合計(jì)500.41億元。收支相抵，全市政府性基金預(yù)算收支平衡。

2.市本級(jí)

2020年，市本級(jí)政府性基金預(yù)算收入決算數(shù)181.22億元，與執(zhí)行數(shù)一致，完成預(yù)算的122.4%，增長(zhǎng)30.1%，主要是土地出讓收入增加。加上轉(zhuǎn)移性收入42.07億元，其中：上級(jí)補(bǔ)助收入2871萬(wàn)元、專項(xiàng)債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入36.90億元、調(diào)入資金2164萬(wàn)元、使用結(jié)轉(zhuǎn)資金4.67億元，收入合計(jì)223.29億元。2020年，市本級(jí)政府性基金預(yù)算支出決算數(shù)187.71億元，與執(zhí)行數(shù)一致，完成調(diào)整預(yù)算的107.3%，增長(zhǎng)30.0%，加上轉(zhuǎn)移性支出35.58億元，其中：專項(xiàng)債務(wù)還本支出2.77億元、調(diào)出資金22.43億元、結(jié)轉(zhuǎn)下年支出10.38億元，支出合計(jì)223.29億元。收支相抵，市本級(jí)政府性基金預(yù)算收支平衡。

（三）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收支決算情況

1.全市

2020年，全市國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入決算數(shù)3410萬(wàn)元，與執(zhí)行數(shù)一致，完成預(yù)算的108.6%；加上轉(zhuǎn)移性收入470萬(wàn)元，收入合計(jì)3880萬(wàn)元。2020年，全市國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出決算數(shù)2249萬(wàn)元，與執(zhí)行數(shù)一致，完成預(yù)算的84.7%；加上轉(zhuǎn)移性支出1631萬(wàn)元，支出合計(jì)3880萬(wàn)元。收支相抵，全市國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收支平衡。

2.市本級(jí)

2020年，市本級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入決算數(shù)1413萬(wàn)元，與執(zhí)行數(shù)一致，完成預(yù)算的122.9%，增長(zhǎng)103.9%，主要是國(guó)有企業(yè)股利股息分紅增加,加上結(jié)轉(zhuǎn)資金294萬(wàn)元，收入合計(jì)1707萬(wàn)元。2020年，市本級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出決算數(shù)1100萬(wàn)元，與執(zhí)行數(shù)一致，完成預(yù)算的100.0%,增長(zhǎng)323.1%，加上調(diào)出資金424萬(wàn)元、結(jié)轉(zhuǎn)下年支出183萬(wàn)元，支出合計(jì)1707萬(wàn)元。收支相抵，市本級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收支平衡。

（四）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收支決算情況

1.全市

2020年，全市社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入決算數(shù)162.12億元，比執(zhí)行數(shù)增加5.03億元，完成預(yù)算的101.4%；加上轉(zhuǎn)移性收入12.48億元，收入合計(jì)174.60億元。2020年，全市社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出決算數(shù)174.60億元，比執(zhí)行數(shù)增加6.09億元，完成預(yù)算的98.3%。收支相抵，全市社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收支平衡。

2.市本級(jí)

2020年，市本級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金收入決算數(shù)28.39億元，比執(zhí)行數(shù)增加2896萬(wàn)元，完成預(yù)算的95.3%，加上結(jié)轉(zhuǎn)資金6.86億元，收入合計(jì)35.25億元。2020年，市本級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金支出決算數(shù)35.25億元，比執(zhí)行數(shù)增加3億元，主要是企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策調(diào)整資金上劃省級(jí)，完成預(yù)算的106.7%。收支相抵，市本級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收支平衡。

（五）經(jīng)批準(zhǔn)舉借債務(wù)的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、使用、償還情況

1.舉借規(guī)模

2020年，全市地方政府債務(wù)限額674.07億元，比上年增加148.00億元。

2020年，市本級(jí)地方政府債務(wù)限額180.22億元，比上年增加44.90億元。

2.結(jié)構(gòu)情況

2020年，全市地方政府債務(wù)余額為673.00億元，其中：一般債務(wù)367.65億元，專項(xiàng)債務(wù)305.35億元。

2020年，市本級(jí)地方政府債務(wù)余額為179.96億元，其中：一般債務(wù)52.71億元，專項(xiàng)債務(wù)127.25億元。

3.使用情況

2020年，全市安排地方政府債券支出148.00億元，其中：棚戶區(qū)改造等保障性住房建設(shè)4.93億元，市政建設(shè)42.93億元，教育、科學(xué)、醫(yī)療等社會(huì)事業(yè)43.82億元，交通運(yùn)輸20.05億元，農(nóng)林水利建設(shè)14.10億元，生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)5.90億元，其他16.27億元。

2020年，市本級(jí)安排地方政府債券支出44.90億元，其中：棚戶區(qū)改造等保障性住房建設(shè)3.68億元，市政建設(shè)12.05億元，教育、科學(xué)、醫(yī)療等社會(huì)事業(yè)16.88億元，交通運(yùn)輸7.85億元,農(nóng)林水利建設(shè)2.00億元，生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)7500萬(wàn)元，其他1.69億元。

4.償還情況

2020年，全市地方政府債務(wù)還本支出11.44億元，其中：一般債務(wù)還本支出8.08億元，專項(xiàng)債務(wù)還本支出3.36億元。

2020年，市本級(jí)地方政府債務(wù)還本支出5.70億元，其中：一般債務(wù)還本支出2.93億元，專項(xiàng)債務(wù)還本支出2.77億元。

二、部門及麗水經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)決算情況

（一）市發(fā)改委部門決算情況

2020年，市發(fā)改委（部門）收入決算數(shù)25828.25萬(wàn)元，為年初預(yù)算的222.0%，比年初預(yù)算增加14195.66萬(wàn)元,主要是衢麗鐵路（松陽(yáng)至麗水段）專項(xiàng)債券項(xiàng)目增加13000萬(wàn)元。其中：一般公共預(yù)算收入8292.48萬(wàn)元、政府性基金預(yù)算收入14265萬(wàn)元、其他收入1337萬(wàn)元和上年結(jié)轉(zhuǎn)收入1933.77萬(wàn)元。

2020年，市發(fā)改委（部門）支出決算數(shù)25648.42萬(wàn)元，預(yù)算執(zhí)行率為99.3%。其中：基本支出4014.48萬(wàn)元，預(yù)算執(zhí)行率為99.5%；項(xiàng)目支出21633.94萬(wàn)元，預(yù)算執(zhí)行率為99.2%。

收支相抵，市發(fā)改委（部門）年末結(jié)余179.83萬(wàn)元，其中：市財(cái)政收回統(tǒng)籌100.25萬(wàn)元，結(jié)轉(zhuǎn)下年支出79.58萬(wàn)元。

2020年，市發(fā)改委（部門）一般公共預(yù)算安排的“三公”經(jīng)費(fèi)支出總額30.49萬(wàn)元，下降54.1%。

（二）市公安局部門決算情況

2020年，市公安局（部門）收入決算數(shù)56446.55萬(wàn)元，為預(yù)算的110.5%，比年初預(yù)算增加5350.83萬(wàn)元，主要是“市區(qū)城鎮(zhèn)學(xué)校交通安全設(shè)施全覆蓋項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)”等增加。其中：一般公共預(yù)算收入39745.27萬(wàn)元、政府性基金預(yù)算收入9320.23萬(wàn)元、事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)收入3003.15萬(wàn)元、其它收入672.56萬(wàn)元、上年結(jié)轉(zhuǎn)收入3705.34萬(wàn)元。

2020年，市公安局（部門）支出決算數(shù)50675.82萬(wàn)元，預(yù)算執(zhí)行率為89.8%。其中：基本支出30109.57萬(wàn)元，預(yù)算執(zhí)行率為98.5%；項(xiàng)目支出17773.62萬(wàn)元，預(yù)算執(zhí)行率為91.3%;經(jīng)營(yíng)支出決算數(shù)2792.63萬(wàn)元，預(yù)算執(zhí)行率43.6%。

收支相抵，市公安局（部門）年末結(jié)余5770.73萬(wàn)元，其中：市財(cái)政收回統(tǒng)籌776.40萬(wàn)元，結(jié)轉(zhuǎn)下年支出4994.33萬(wàn)元。

2020年，市公安局（部門）一般公共預(yù)算安排的“三公”經(jīng)費(fèi)支出總額369.63萬(wàn)元，下降13.9%。

（三）市人防辦部門決算情況

2020年，市人防辦（部門）收入決算數(shù)1620.93萬(wàn)元，為預(yù)算的107.1%，比年初預(yù)算增加107.86萬(wàn)元，主要是終端項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)等增加。其中：一般公共預(yù)算收入1286.76萬(wàn)元、政府性基金預(yù)算收入293.99萬(wàn)元、上年結(jié)轉(zhuǎn)收入40.18萬(wàn)元。
? ? ? 2020年，市人防辦（部門）支出決算數(shù)1559.82萬(wàn)元，預(yù)算執(zhí)行率為96.2%。其中：基本支出1030.27萬(wàn)元，預(yù)算執(zhí)行率為99.6%；項(xiàng)目支出529.55萬(wàn)元，預(yù)算執(zhí)行率為90.3%。
? ? ? 收支相抵，市人防辦年末結(jié)余61.11萬(wàn)元，其中：市財(cái)政收回統(tǒng)籌5.66萬(wàn)元，結(jié)轉(zhuǎn)下年支出55.45萬(wàn)元。
? ? ? 2020年，市人防辦一般公共預(yù)算安排的“三公”經(jīng)費(fèi)支出總額4.12萬(wàn)元，下降15%。

（四）麗水經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)決算情況

1.一般公共預(yù)算收支決算情況

2020年，開(kāi)發(fā)區(qū)一般公共預(yù)算收入決算數(shù)12.75億元，完成預(yù)算的105.9%，增長(zhǎng)23.6%。2020年，開(kāi)發(fā)區(qū)一般公共預(yù)算支出決算數(shù)10.66億元，完成調(diào)整預(yù)算的101.5%，增長(zhǎng)68.4%。

根據(jù)市對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)財(cái)政體制，2020年開(kāi)發(fā)區(qū)體制結(jié)算資金5.75億元，上級(jí)轉(zhuǎn)移支付收入9939萬(wàn)元，一般債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入1億元，調(diào)入資金2.3億元，加上結(jié)轉(zhuǎn)資金1.35億元，收入合計(jì)11.39億元；一般公共預(yù)算支出10.66億元，結(jié)轉(zhuǎn)下年支出7380萬(wàn)元，支出合計(jì)11.39億元。收支相抵,開(kāi)發(fā)區(qū)一般公共預(yù)算收支平衡。

2020年，開(kāi)發(fā)區(qū)一般公共預(yù)算安排的“三公”經(jīng)費(fèi)支出148.01萬(wàn)元，增長(zhǎng)7.9%，主要是加大招商力度,接待費(fèi)等增加。 ?

2.政府性基金預(yù)算收支決算情況 ?

2020年，開(kāi)發(fā)區(qū)政府性基金收入決算數(shù)29.29億元，完成預(yù)算的99.9%，增長(zhǎng)14.0%，加上轉(zhuǎn)移性收入11.79億元，收入合計(jì)41.08億元。2020年，開(kāi)發(fā)區(qū)政府性基金支出決算數(shù)38.72億元，完成調(diào)整預(yù)算的99.9%，增長(zhǎng)70.0%,加上轉(zhuǎn)移性支出2.36億元，支出合計(jì)41.08億元。收支相抵，開(kāi)發(fā)區(qū)政府性基金預(yù)算收支平衡。

三、2020年預(yù)算執(zhí)行工作情況

（一）財(cái)政職能有效發(fā)揮，積極助力“兩手硬、兩戰(zhàn)贏”。一是抗擊疫情有力。創(chuàng)新政府采購(gòu)“綠色通道”“惠企政策直通車”“財(cái)政政策一‘碼’通”“一策一圖一清單”等做法，啟動(dòng)資金撥付應(yīng)急機(jī)制，將資金撥付到抗疫應(yīng)急等重點(diǎn)領(lǐng)域。切實(shí)做好一線醫(yī)務(wù)人員和防疫工作者等保障政策。2020年，全市財(cái)政撥付疫情防控資金5.1億元；全市財(cái)政兌付企業(yè)扶持資金39.25億元，增長(zhǎng)95.6%。二是落實(shí)“兩直”政策有序。第一時(shí)間建立“兩直”政策落實(shí)工作機(jī)制和工作專班，設(shè)立惠企利民“資金池”，第一時(shí)間兌現(xiàn)“兩直”資金，切實(shí)做好保就業(yè)、保基本民生、保市場(chǎng)主體等各項(xiàng)工作。2020年，全市爭(zhēng)取中央直達(dá)資金37.96億元。在全省率先完成全市域100%通過(guò)“小微通”系統(tǒng)資金兌付，惠及小微企業(yè)和個(gè)體工商戶2萬(wàn)余戶。三是組織收入有為。密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化，強(qiáng)化收入監(jiān)測(cè)和分析，抓實(shí)抓細(xì)組織收入工作。2020年，全市一般公共預(yù)算收入143.86億元，增長(zhǎng)2.9%，增幅位列全省第五；全市爭(zhēng)取新增債券148億元，增長(zhǎng)46.5%，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的資金保障。

（二）支出結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，主動(dòng)服務(wù)保障重大決策部署。一是加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目資金保障。堅(jiān)持集中財(cái)力辦大事，統(tǒng)籌安排市本級(jí)基本建設(shè)資金123億元，有力保障麗水機(jī)場(chǎng)、衢麗鐵路和城中村改造等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。二是助力脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝。遵循“資金整合、優(yōu)化投向、重點(diǎn)扶持”的原則，大力支持鄉(xiāng)村振興和精準(zhǔn)扶貧。實(shí)施“大搬快聚富民安居”工程，加大農(nóng)村困難家庭危房改造資金保障力度。2020年，全市財(cái)政扶貧支出10.57億元，援助東西部扶貧資金9560萬(wàn)元。三是助推生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制改革國(guó)家試點(diǎn)。通過(guò)積極爭(zhēng)取，在省政府新一輪綠色發(fā)展財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制中，建立對(duì)麗水試行與生態(tài)產(chǎn)品質(zhì)量和價(jià)值掛鉤的財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制。全力支持國(guó)家公園創(chuàng)建，市本級(jí)安排3000萬(wàn)元支持龍泉、慶元、景寧三縣（市）創(chuàng)建國(guó)家公園。

（三）為民理財(cái)水平不斷提高，民生保障持續(xù)有力。始終將以人民為中心的思想貫穿于財(cái)政工作全過(guò)程，全市財(cái)政民生支出398億元，占一般公共預(yù)算支出的75.6%。一是保障“人才強(qiáng)市”，建立健全人才科技經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，落實(shí)人才和抗疫一線人員公租房租金減免，進(jìn)一步助推“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略實(shí)施。2020年，市本級(jí)安排人才資金4376萬(wàn)元。二是保障“勞有所得”，加大就業(yè)扶持力度，落實(shí)以工代訓(xùn)補(bǔ)貼、社保補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼、公益性崗位安置等高質(zhì)量就業(yè)政策。2020年，全市落實(shí)促進(jìn)就業(yè)補(bǔ)助和技能提升行動(dòng)專項(xiàng)資金4億元。三是保障“學(xué)有所教”，深入實(shí)施教育提質(zhì)行動(dòng)，依法保障教師待遇，落實(shí)義務(wù)教育教師平均工資水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員工資政策。2020年，市本級(jí)安排教育提質(zhì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)5029萬(wàn)元。四是保障“老有所養(yǎng)”，出臺(tái)《麗水市居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)補(bǔ)助資金管理辦法》，全市城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金從155元/月提高至180元/月，65周歲及以上人員每人每月再增加5元。五是保障“住有所居”，支持安居房、公租房項(xiàng)目建設(shè)和城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造，對(duì)既有住宅加裝電梯進(jìn)行財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)，推進(jìn)老舊小區(qū)雨污分流改造。2020年，市本級(jí)撥付城中村改造資金67.5億元。

（四）財(cái)政改革不斷深化，財(cái)政治理效能逐步提升。一是推進(jìn)預(yù)算管理改革。深化全口徑預(yù)算，全市一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算和社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算首次全部提交市人民代表大會(huì)審查，國(guó)有資產(chǎn)管理情況向市人大常委會(huì)報(bào)告。進(jìn)一步節(jié)約公務(wù)支出，結(jié)合麗水實(shí)際在市本級(jí)部分單位開(kāi)展差旅費(fèi)雙軌制報(bào)銷試點(diǎn)。全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，出臺(tái)事前績(jī)效評(píng)估、績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控、績(jī)效評(píng)價(jià)、成果應(yīng)用等辦法，進(jìn)一步完善預(yù)算績(jī)效管理制度體系。二是有力推進(jìn)財(cái)政金融工作。助推跨山統(tǒng)籌，設(shè)立總規(guī)模為60億元的麗水市高質(zhì)量綠色發(fā)展產(chǎn)業(yè)基金、產(chǎn)業(yè)并購(gòu)基金，與湖州、寧波、嘉興組建山海協(xié)作主題基金。結(jié)合麗水實(shí)際，出臺(tái)《麗水市政府性融資擔(dān)保體系一體化建設(shè)方案》，在龍泉、縉云開(kāi)展政府性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)一體化試點(diǎn)，提升全市政府性融資擔(dān)保實(shí)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，助力小微企業(yè)發(fā)展，推進(jìn)“三農(nóng)”融資暢通工程。三是推進(jìn)“最多跑一次”改革。圍繞“減事項(xiàng)、減環(huán)節(jié)、減時(shí)間、減次數(shù)、減材料”要求，明確9大類57項(xiàng)事項(xiàng)，總體提速50%以上。強(qiáng)化信息系統(tǒng)整合，17個(gè)原為線下辦理事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)在機(jī)關(guān)內(nèi)部協(xié)同辦事平臺(tái)“網(wǎng)上辦”和浙政釘“掌上辦”。積極推進(jìn)麗水市產(chǎn)業(yè)及惠民政策兌現(xiàn)系統(tǒng)建設(shè)，落實(shí)工資統(tǒng)發(fā)、財(cái)務(wù)報(bào)銷等7個(gè)“一件事”集成改革。

（五）底線意識(shí)不斷增強(qiáng)，加強(qiáng)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)管理。一是加強(qiáng)政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控。持續(xù)深入實(shí)施防范化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)行動(dòng)，完成隱性債務(wù)化解任務(wù)，全市政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)控制在警戒線以內(nèi)。二是加強(qiáng)社保基金運(yùn)行管理。全市已完成7家國(guó)有企業(yè)10%股權(quán)劃轉(zhuǎn)充實(shí)社保基金任務(wù)，劃轉(zhuǎn)國(guó)有資本1.76億元；穩(wěn)妥有序推進(jìn)被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策落實(shí)工作，做好地方政府資金統(tǒng)籌和保障。三是加強(qiáng)財(cái)政“三保”支出監(jiān)控。兜牢“三保”支出底線，采取收回結(jié)余資金、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)等措施，優(yōu)先保障“三保”支出。進(jìn)一步落實(shí)好縣級(jí)“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生”預(yù)算編制事前審核機(jī)制，健全定期監(jiān)控的“三保”預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制。

這一年雖然取得了一些成績(jī)，但我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，財(cái)政工作中還存在一些問(wèn)題和不足：財(cái)政收入可持續(xù)增長(zhǎng)基礎(chǔ)不穩(wěn)固，財(cái)政收支平衡壓力依然較大；部分政府項(xiàng)目績(jī)效仍然不高等。對(duì)此，我們將按市人大常委會(huì)決議和要求，在市委領(lǐng)導(dǎo)下，高舉“麗水之干”奮斗旗幟，大力弘揚(yáng)“浙西南革命精神”，聚焦“重要窗口”的新目標(biāo)新定位，進(jìn)一步強(qiáng)化“財(cái)為政服務(wù)”理念，牢固樹(shù)立過(guò)“緊日子”思想，認(rèn)真組織財(cái)政收入，調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，持續(xù)深化財(cái)政管理改革，以“財(cái)政之干”厲行“麗水之干”，為加快麗水高質(zhì)量跨越式發(fā)展貢獻(xiàn)財(cái)政力量！

附件：麗水市2020年度全市和市本級(jí)財(cái)政決算草案表格

附件：麗水市2020年度全市和市本級(jí)財(cái)政決算草案表格（定稿）0816.pdf