| 索引號 | 11332500MB19859724/2022-39989 | 文號 | - |
| 組配分類 | 其他文件 | 發布機構 | 市文廣旅體局 |
| 成文日期 | 2022-09-15 | 公開方式 | 主動公開 |
各縣（市、區）文化和廣電旅游體育局、教育局：
為進一步加強全市中小學文化藝術類校外培訓機構規范管理，保障“雙減”工作順利推進，根據上級最新文件精神，結合麗水實際，市文廣旅體局聯合市教育局修訂了《麗水市中小學文化藝術類校外培訓機構監督管理實施意見（試行）》，現印發給你們，請認真貫徹落實。
麗水市文化和廣電旅游體育局?????????麗水市教育局
2022年9月15日? ? ? ? ? ? ? ? ?
（此件公開發布）
麗水市中小學文化藝術類校外培訓機構
監督管理實施意見（試行）
為深入貫徹落實《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》（中辦發〔2021〕40號）、浙江省文化和旅游廳聯合浙江省教育廳印發的《浙江省文化藝術類校外培訓機構準入指引（試行）》（浙文旅科教〔2022〕1號）和浙江省“雙減”工作專班印發的《面向中小學生非學科類校外培訓機構審核工作指引（試行）》（浙雙減專班〔2022〕1號）等文件精神，結合我市實際，制定本意見。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，著眼培育高質量文化藝術培訓行業，打造高水平文化藝術陣地，建設高標準教育良好生態體系，深化文化藝術類校外培訓行業監管，積極引導文化藝術類校外培訓機構“以美育人”，促進學生身心健康發展，確?！半p減”工作全面落實。
二、工作原則
（一）以人為本、回應關切。著眼青少年兒童的身心健康成長，提升文化藝術類培訓行業質量。堅持人民利益至上，加強宣傳引導，積極回應社會關切與期盼，凝聚社會共識。
（二）政府主導、多方聯動。堅持系統思維、綜合治理、市級統籌、屬地管理、上下聯動，落實部門職責，厘清工作機制，明確責任主體，健全保障政策，強化各方協同。
（三）綜合施策、穩步推進。突出工作重點，實施分類管理，加強審核把關和事中事后監管服務，全面規范文化藝術類校外培訓機構管理，確?！半p減”工作平穩有序開展。
三、工作目標
落實中央、省、市關于“雙減”工作的總體要求，至2024年按照逐年提升的目標任務，實現全市文化藝術類校外培訓機構準入建設標準化、監管體系全流程、監管范圍全覆蓋，文化藝術校外培訓全面規范，培訓質量和服務水平明顯提高，人民群眾教育滿意度進一步提升。
四、重點任務
（一）執行文化藝術類校外培訓機構準入制度
1.文化藝術類校外培訓機構需經屬地文化和旅游行政部門、教育行政部門審核，在市場監督管理部門或民政部門登記注冊后方可從事文化藝術培訓。文化藝術類校外培訓機構不得從事學科類培訓。
2.文化藝術類校外培訓機構的設置應符合《麗水市中小學文化藝術類校外培訓機構準入指引（試行）》（附件1）的要求。
3.培訓師資應持有相應的教師資格證或職業（專業）能力證明。
（二）規范審核登記程序和退出機制
1.文化藝術類校外培訓機構審核登記實行屬地化管理，并按照《麗水市中小學文化藝術類校外培訓機構業務流程》（附件2）的規范程序進行審核登記。
2.文化藝術類校外培訓機構申請登記時，應當在業務范圍中明確培訓服務內容。營業執照經營范圍只能核準從事文化藝術培訓的營利性民辦培訓機構（除面向中小學生開展學科類、語言類文化教育培訓），其他業務均不能核準。
3.建立退出機制。培訓機構如終止培訓服務，應在終止服務前妥善安置培訓學員和工作人員，并按規定組織清算，辦理相應的注銷手續。
（三）落實文化藝術類校外培訓機構職責
1.信息公開。應當建立信息公開制度，在培訓場所的顯著位置懸掛審核意見書、《營業執照》或《民辦非企業單位登記證書》，并公示培訓的名稱、教師、招生對象、收費標準、上課時間等內容。
2.合同約束。應當與學生的監護人簽訂服務合同（推薦使用教育部辦公廳和市場監管總局辦公廳2021年印發的《中小學生校外培訓服務合同（示范文本）》），明確雙方的權利與義務、服務的項目與內容、收退費的標準與程序以及爭議糾紛處理辦法等內容。
3.定期報告。培訓機構應按照主管部門的監管要求，按時完成年審年檢年報，向屬地文化和旅游行政部門報送年度培訓情況、人員機構變動情況、財務管理情況等有關經營情況信息。
五、保障措施
（一）強化組織領導
市級文化和旅游行政部門統籌全市文化藝術類校外培訓機構的業務指導和監督管理工作。各縣（市、區）文化和旅游行政部門要結合本地實際，細化完善工作措施和工作方案，積極預防和化解風險。
（二）明確權責分工
根據《浙江省文化和旅游廳關于切實做好文化藝術類校外培訓機構管理工作的通知》（浙文旅科教〔2022〕8號）的有關精神，各地要結合實際和本單位“三定”方案，明確分管領導和責任科室，并將各項業務納入相關業務科室和下屬單位的日常工作職責。各部門單位要相互配合，有效形成工作合力。
（三）強化監督管理
各地文化和旅游行政部門要加強轄區內培訓機構的日常檢查和指導服務，要聯合教育、市監、民政、住建、消防、綜合執法等部門對校外培訓機構加強安全、防疫、收費等事中事后監管。對擅自從事校外培訓服務的，或者培訓機構設置不符合準入標準的，予以整改或依法處置。要進一步明確文化藝術類校外培訓機構企業或民辦非企業主體的安全生產責任，守牢安全底線。要充分發揮各級文化藝術培訓行業協會的作用，強化行業自律，提高行業的自治能力，加強師資隊伍的業務輪訓，不斷提升教師的業務素養。
附件：1.麗水市中小學文化藝術類校外培訓機構準入指引（試行）
? ? ? ? ? 2.麗水市中小學文化藝術類校外培訓機構業務流程
附件1
麗水市中小學文化藝術類校外培訓機構
準入指引（試行）
為深入貫徹落實浙江省文化和旅游廳、浙江省教育廳印發的《浙江省文化藝術類校外培訓機構準入指引（試行）》（浙文旅科教〔2022〕1號）文件精神，結合本市實際，制定本指引。
第一條?適用范圍
在麗水行政區內，經屬地文化和旅游行政部門、教育行政部門審核，在市場監督管理部門或民政部門登記，由國家機構以外的社會組織、企業或自然人，利用非國家財政性經費，為提高藝術素養和藝術特長，面向中小學生舉辦的音樂類（音樂基礎知識類、聲樂類、器樂類等）、舞蹈類（中國舞、流行舞、芭蕾舞等）、美術類（中國畫、西畫、書法、篆刻、漫畫、手工技藝、攝影等）、戲劇曲藝類（戲劇表演、戲曲表演、曲藝表演等）及其他藝術類課程培訓服務的非學歷培訓機構，以下簡稱“培訓機構”。
第二條?舉辦者
培訓機構的舉辦者，應當是國家機構以外的社會組織、企業或自然人。
舉辦者是社會組織或企業的，應具有中華人民共和國法人資格，信用狀況良好，未被列入社會組織異常名錄或嚴重違法失信單位名單，無不良記錄。
舉辦者是自然人的，應具有中華人民共和國國籍，具有政治權利和完全民事行為能力，信用狀況良好，無犯罪記錄。
如有兩個以上舉辦者聯合辦學的，應當提交合作辦學協議，明確各舉辦者的出資金額、出資方式、權利義務、舉辦者的排序、爭議解決辦法等內容。
中小學校不得舉辦或參與舉辦培訓機構。外商投資企業以及外方為實際控制人的社會組織舉辦培訓機構的，應符合我國有關法律、法規和規章的規定。
第三條?機構名稱
培訓機構名稱應符合《企業名稱登記管理規定》《民辦非企業單位名稱管理暫行規定》等法規、規范性文件要求，其中不得含有歧義或誤導性詞匯，避免與實施學歷教育的學校名稱相混淆。
培訓機構名稱一般由行政區劃、字號、行業表述、組織形式組成：
（一）行政區劃。應與具體審批的部門層級相同。
（二）字號。應由兩個以上漢字組成，不得冠以“中國”“中華”“全國”“國際”“世界”“全球”等字樣。
（三）行業表述。機構名稱應包含“培訓”，為體現培訓門類或者特色，可以使用例如“音樂培訓”“舞蹈培訓”“美術培訓”等行業表述用語，但不得使用“教育”等字樣。
（四）組織形式。符合企業或民辦非企業單位組織形式的要求。
（五）門面名稱。培訓機構門面名稱應當與備案登記名稱相符。
（六）機構名稱。本指引實施前已登記設立的培訓機構，其名稱規范的，可以繼續沿用；不規范的，應進行調整。
第四條?法定代表人和行政負責人
培訓機構的法定代表人，應具有中華人民共和國國籍，在中國境內定居，信用狀況良好，無犯罪記錄，有政治權利和完全民事行為能力，由該培訓機構董事長、理事長或行政負責人擔任。
培訓機構的行政負責人，應有政治權利和完全民事行為能力，信用狀況良好，無刑事犯罪記錄，無違法違規開辦記錄，年齡不超過70周歲，身體健康，具有大學?？萍耙陨蠈W歷，且有5年以上的教育管理經驗。不得兼任其它培訓機構的行政負責人。
第五條?開辦資金
培訓機構應具有與其開辦規模相適應的資金投入，穩定的經費來源。開辦資金應不少于30萬元，須經法定機構驗定，嚴格按照相關規定使用。
第六條?培訓場地
舉辦者應具備與培訓項目和規模相適應的、獨立使用且符合安全條件的固定場所、設施。以自有場所開辦的，應提供場所產權證明；以租用場所開辦的，應提供2年以上租賃合同和產權證明復印件。
（一）選址。不得選用工業廠房、居民住宅、違章建筑及其他存在安全隱患的場所；培訓對象含有12歲以下學生的，不得設置在4層及以上樓層、地下室、半地下室。
（二）面積。培訓場地面積應與辦學內容和規模相適應，教學用房建筑面積應不少于開辦場所建筑面積的2/3，同一培訓時段內生均教學用房建筑面積不少于3平方米，其中舞蹈和戲劇曲藝類不少于6平方米，保證不擁擠、易疏散。
（三）設施設備。培訓機構應具有與培訓類別、培訓層次、培訓項目和培訓規模相適應的設施設備和器材資料等。采光和照明符合國家有關標準，并落實好青少年近視防控要求。
音樂類培訓教室應做好室內音效和隔音設計；舞蹈類培訓教室地面應鋪設舞蹈專用地膠，一般應配備通長照身鏡和可升降把桿等設施設備；美術類培訓教室應有良好的天然采光，當采用人工照明時，應避免眩光。
（四）安全。培訓機構場所須符合國家關于消防、環保、衛生等管理規定要求，應具有消防驗收、備案手續。培訓機構應將各類安全制度、安全注意事項和特殊要求、平面示意圖及疏散通道指示圖等懸掛在明顯位置，并設置醒目的安全指示標志，確保安全疏散通道暢通。培訓機構應當建立“人防、物防、技防”三位一體的安全防范體系，實現視頻監控主要區域全覆蓋，制定事故應急處置預案并定期開展應急處置演練。培訓機構應對從業人員進行設施操作、消防安全、應急救護等方面培訓。
第七條?從業人員
培訓機構應當配備結構合理、滿足培訓需要的管理人員與專兼職培訓教師，且專職教學管理人員應不少于3人；簽訂一年以上勞動合同的專職教學、教研人員原則上不低于機構從業人員總數的50%。
培訓教師應具備相應專業的大學?？萍耙陨蠈W歷，且持有相應專業的教師資格證或具備以下職業（專業）能力證明之一：相應的文化藝術類專業職稱；相應的文聯所屬的文化藝術類協會省級及以上會員證明（包括：戲劇家協會、音樂家協會、舞蹈家協會、美術家協會、書法家協會、攝影家協會、曲藝家協會，含二級專業委員會）。
培訓機構不得聘用文化館（站）、國有院團、國辦藝術學校在職在編人員，不得聘用中小學在職教師（含教研人員）。培訓機構聘任境外、國外人員，應當符合國家有關規定，并按照國家有關規定辦理登記和備案手續。
第八條?課程要求
（一）培訓機構應制定與培訓項目相對應的教學計劃，合理安排課程和教學內容。培訓機構的培訓時間不得與當地中小學校教學時間相沖突，培訓結束時間不得晚于20：30。
（二）培訓教材需報屬地文化和旅游行政部門備案。培訓教材必須堅持正確的政治導向和價值取向，選用正式出版的面向中小學生的培訓教材。若無正式出版的培訓教材，可自行編寫，并經屬地文化和旅游行政部門審核通過后方可使用。涉及引進教材的應當嚴格遵守國家出版物進口管理的有關規定。
第九條?收費監管
培訓機構應規范收費。登記為營利性培訓機構的，應根據市場需求、培訓成本等因素合理確定收費價格；登記為非營利性培訓機構的，按照統一規定的項目和標準收費。收費項目和標準應向社會公示。培訓機構需執行“一課一銷”的培訓收費模式。培訓機構預收費參照《浙江省校外培訓機構預收費管理暫行辦法》執行，不得一次性收取或變相收取時間跨度超過3個月或60課時的費用。
第十條?審核登記
培訓機構審核登記實行屬地管理。文化和旅游行政部門會同教育行政部門按準入指引等規定對符合條件的培訓機構出具審核意見。市場監管部門負責營利性培訓機構的登記注冊，民政部門負責非營利性培訓機構的登記注冊。
培訓機構在同一縣域設立分支機構或培訓點的，實行“一點一證”；跨縣域設立分支機構或培訓點的，需到分支機構或培訓點所在地文化和旅游行政部門審核，并到市場監管辦理登記注冊。非營利性培訓機構不允許設立分支機構或培訓點。
第十一條?附則
本準入指引公布之日起實施。本指引實施前已注冊登記的培訓機構須在2025年1月9日前按標準要求重新審核登記，未按時重新審核登記的，不得繼續開展培訓活動。國家法律、法規和規章對校外培訓機構設置標準另有規定的，從其規定。
附件2
麗水市中小學文化藝術類校外培訓機構
業務流程
一、適用范圍
本業務流程適用于麗水市中小學文化藝術類校外培訓機構設立、變更、注銷的申請和辦理。
二、必備條件
（一）有營業執照或民辦非企業單位登記證書，經所在地市場監管部門出具的申報名稱預留告知書，或民政部門出具的名稱預登記通知書。
（二）有確定的文化藝術類培訓范圍以及明確的辦學宗旨和培養目標；
（三）有與培訓項目和規模相適應的固定場所及設施設備，并符合國家規定的消防、房屋安全等相關規定條件；
（四）有與開辦規模相適應的辦學資金和穩定的經費來源；
（五）有與培訓項目及規模相適應的管理人員、專兼職培訓教師；
（六）法律、法規和規章規定的其他條件。
三、實施機關
縣級文化和旅游行政部門、教育行政部門。
四、申請材料
舉辦者應當向審核機關提交下列材料：
（一）麗水市文化藝術類校外培訓機構準入申請表（附錄2）；
（二）已注冊登記的需提供營業執照或民辦非企業單位登記證書；新設立的需提供申報名稱預留告知書或名稱預登記通知書；
（三）法定代表人的身份證明文件及無犯罪記錄聲明（附錄3）；
（四）行政負責人的身份證明文件，無犯罪記錄、無違法違規開辦記錄、身體健康聲明（附錄4），個人履歷、學歷證明；
（五）以自有場所開辦的，需提供產權證明材料；以租用場所開辦的，需提供租期不少于2年的租賃合同（協議）和產權證明材料復印件；
（六）場所平面圖（應標明實際用于教學的區域、面積）及消防驗收、備案手續；
（七）麗水市文化藝術類校外培訓機構從業人員明細表（附錄5）。其中，管理人員需提供身份證明文件、個人履歷及勞動合同；培訓教師需提供身份證明文件、《教師資格證》或相應的職業（專業）能力證明及勞動合同；
（八）開辦資金證明。
五、申請流程
（一）申請人憑經市場監管部門或民政部門復核后的機構名稱，向所在地文化和旅游行政部門提出申請。申請材料齊全且符合法定形式的，文化和旅游行政部門應在5個工作日內作出受理決定，并出具《申請受理通知書》（附錄6）；申請材料不全或不符合法定形式的，應在5個工作日內出具《申請材料補正告知書》（附錄7），一次告知申請人需要補正的全部內容；不予受理的，應當說明理由；超過5個工作日不告知的，視為受理。
（二）文化和旅游行政部門自受理申請之日起，在20個工作日內對申請材料進行審核、現場勘察（附錄8），并會同教育行政部門作出決定。審核不通過的，由文化和旅游行政部門告知申請人并說明原因。在作出審核意見后，主管部門要及時在網站上公開審核結果。
（三）申請人持審核意見書（附錄9）及其他法定登記材料，到屬地市場監督管理部門或民政部門辦理登記注冊。
（四）市場監督管理部門或民政部門依據申請，對材料齊全符合法定形式的，核發營業執照或登記證書。
六、變更
校外培訓機構變更行政負責人、培訓項目事項的，應由文化和旅游行政部門、教育行政部門重新審核。校外培訓機構變更名稱、法定代表人、地址、注冊資本等事項的，應由文化和旅游行政部門、教育行政部門重新審核后到市場監管或民政部門進行變更登記。
培訓機構應當向審核機關提交下列材料：
（一）變更行政負責人
1.變更申請表；
2.行政負責人的身份證明文件，無刑事犯罪記錄、無違法違規開辦記錄、身體健康聲明，個人履歷、學歷證明。
（二）變更培訓項目
1.變更申請表；
2.與新項目相適應的教師身份證明文件、《教師資格證》或相應的職業（專業）能力證明、勞動合同。
（三）變更名稱
1.變更申請表；
2.變更后的名稱預核準文件。
（四）變更法定代表人
1.變更申請表；
2.法定代表人的身份證明文件及無犯罪記錄聲明。
（五）變更地址
1.變更申請表；
2.場地產權證明、租賃合同、平面圖及消防驗收、備案手續。
（六）變更注冊資本
1.變更申請表；
2.資金證明。
上述變更項目可以一次多項申請變更，相同資料按要求提交一份。
七、注銷
培訓機構不再從事培訓業務的，應到市場監管部門或民政部門提出變更或注銷申請。非營利性培訓機構清算后的剩余財產按照民辦非企業單位剩余財產的相關規定執行。
八、撤銷
有下列情形之一的，依法撤銷審批決定，書面告知申請人并說明理由：
（一）審批人員濫用職權，玩忽職守作出審批決定的；
（二）超越法定職權作出行政審批決定的；
（三）違反法定程序作出行政審批決定的；
（四）對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人作出行政審批決定的；
（五）提交虛假材料或以欺騙等不正當段獲得批準的；
（六）依法可以撤銷行政審批決定的其他情形。
九、主動變更或撤回
申請人在文化和旅游行政部門作出行政審批決定之前書面申請撤回行政審批申請的，應當終止行政審批，并書面通知申請人。
申請人有權在審批程序過程中主動變更或撤回申請。