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蓮都區(qū)人民政府,市政府直屬各單位：

《進一步明確市區(qū)土地和房屋征收工作體制意見》已經(jīng)市政府第11次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請抓好貫徹落實。

麗水市人民政府

2022年11月4日????????

（此件公開發(fā)布）

進一步明確市區(qū)土地和房屋征收工作

體制意見

為構(gòu)建市區(qū)權(quán)責(zé)一致、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的征收新格局，在《麗水市市區(qū)征收集體所有土地房屋補償管理辦法》（麗政發(fā)〔2021〕32號）、《關(guān)于理順市區(qū)征收體制明確部門職責(zé)的意見》（麗政辦發(fā)〔2018〕53號）等規(guī)定基礎(chǔ)上，按照職能明晰、屬地管理、政策統(tǒng)一、規(guī)范操作的原則，現(xiàn)就進一步明確市區(qū)集體所有土地和房屋征收體制提出如下意見：

一、工作機制

（一）重大問題協(xié)調(diào)機制。授權(quán)蓮都區(qū)政府設(shè)立市區(qū)土地和房屋征收疑難問題專題會議，研究解決市區(qū)征收工作中碰到的疑難個案問題，涉及的市、區(qū)相關(guān)部門參加，專題會議議定的事項需在麗水市土地和房屋征收的大政策框架內(nèi)，市、區(qū)相關(guān)部門要及時辦理會議議定事項。蓮都區(qū)專題會議不能解決的疑難問題，以蓮都區(qū)政府名義，書面形式報市區(qū)土地和房屋征收聯(lián)席會議辦公室，由市征收指導(dǎo)中心牽頭相關(guān)部門召開市區(qū)土地和房屋征收聯(lián)席會議，原則上7個工作日內(nèi)研究協(xié)調(diào)。市、區(qū)聯(lián)席會議不能解決的問題，報請市政府協(xié)調(diào)解決。

（二）市直部門協(xié)同機制。市直部門要依據(jù)麗政辦發(fā)〔2018〕53號文件精神，積極主動履行本部門涉及的征收職責(zé)，協(xié)同推進市區(qū)征收工作。市財政局和項目業(yè)主單位負(fù)責(zé)征收資金的保障；市建設(shè)局會同市城投公司負(fù)責(zé)安置房建設(shè)；市征收指導(dǎo)中心會同市自然資源局負(fù)責(zé)安置房（北城）建設(shè)布點規(guī)劃；市征收指導(dǎo)中心負(fù)責(zé)市區(qū)征收政策的研究制訂、培訓(xùn)宣傳、業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

（三）聯(lián)合督促推進機制。建立每月市區(qū)征收工作進展報告制度，市區(qū)年度計劃任務(wù)下達(dá)后，蓮都區(qū)每月定期向市直相關(guān)部門報送征收工作進展情況，每季度末報送資金使用情況，以便相關(guān)部門掌握項目征收工作進度和資金需求。對于征收工作中蓮都區(qū)提出的市直單位配合不到位問題，由市政府予以督促交辦。

（四）捆綁考核激勵機制。建立獎懲機制，市發(fā)改委牽頭，會同市征收指導(dǎo)中心下達(dá)市區(qū)重點項目政策處理年度任務(wù)，市征收指導(dǎo)中心依據(jù)年度任務(wù)對蓮都區(qū)開展政策處理考核。蓮都區(qū)對市綜合行政執(zhí)法局、市自然資源局、市建設(shè)局等相關(guān)單位及項目業(yè)主單位工作配合情況進行年度打分，作為市直部門考核依據(jù)之一。

（五）“凈地”交付收儲機制。按照“建立健全統(tǒng)一計劃、統(tǒng)一儲備、統(tǒng)一供應(yīng)、多方參與”的機制要求，市自然資源局負(fù)責(zé)編制土地收儲計劃，下達(dá)土地收儲任務(wù)。市征收指導(dǎo)中心指導(dǎo)、督促蓮都區(qū)按照“凈地”標(biāo)準(zhǔn)要求，完成土地與房屋征收、地塊清場相關(guān)工作。市土地儲備中心承擔(dān)好項目業(yè)主職責(zé)，及時提供項目紅線、基礎(chǔ)資料等，做好收儲資金保障工作。市自然資源局牽頭組織有關(guān)部門按照規(guī)定進行現(xiàn)場踏勘驗收后，納入土地儲備庫統(tǒng)一管理、統(tǒng)一供應(yīng)。

二、具體要求

（一）根據(jù)《浙江省土地征收程序規(guī)定》“設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對征收土地的土地補償費和安置補助費、農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗等補償費用以及社會保障費用進行測算，及時落實有關(guān)費用，保證足額到位”的要求，市本級集體土地征收補償費等相關(guān)費用測算由蓮都區(qū)牽頭組織，由市財政局或項目業(yè)主單位足額保障，直接撥付至蓮都區(qū)。

（二）根據(jù)《麗水市市區(qū)征收集體所有土地房屋補償管理辦法》（麗政發(fā)〔2021〕32號）第十一條“被補償房屋經(jīng)依法登記的，以登記內(nèi)容為準(zhǔn)；尚未登記或土地登記與房產(chǎn)登記不一致的，補償人應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門依法進行調(diào)查、認(rèn)定和處理”規(guī)定，市區(qū)房屋征收監(jiān)測認(rèn)定工作由蓮都區(qū)負(fù)責(zé)。

（三）根據(jù)《浙江省土地管理條例》“市、縣（市、區(qū)）人民政府指定的部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)依法與擬被征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人簽訂征地補償安置協(xié)議”的規(guī)定，簽訂土地所有權(quán)、使用權(quán)補償安置協(xié)議的主體由蓮都區(qū)政府另行確定。

（四）根據(jù)《麗水市市區(qū)征收集體所有土地房屋補償管理辦法》（麗政發(fā)〔2021〕32號）第十四條“補償人應(yīng)當(dāng)根據(jù)現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果擬訂具體安置方案，會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、建設(shè)等部門進行審查”的規(guī)定，蓮都區(qū)具體負(fù)責(zé)安置審查工作，涉及市級部門的安置審查事項，由蓮都區(qū)函告相關(guān)職能部門，根據(jù)安置審查小組的完成時限要求，及時完成。

（五）蓮都區(qū)負(fù)責(zé)征收后的安置組織實施工作，負(fù)責(zé)擬定安置方案，結(jié)算房屋補償款，做好安置房管理、分配、數(shù)據(jù)錄入等工作。

三、工作保障

（一）組織機構(gòu)保障。蓮都區(qū)政府參照成立蓮都區(qū)土地和房屋征收工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)土地征收地類認(rèn)定小組、安置審查小組等，明確具體單位和人員。蓮都區(qū)要制訂蓮都區(qū)土地和房屋征收疑難問題專題會議制度，明確專題會議研究事項和程序等。

（二）服務(wù)保障問題。市直有關(guān)部門要主動服務(wù)、積極配合，做好涉及本部門職能的相關(guān)工作，并做好與省直部門的對接。蓮都區(qū)要加強相關(guān)工作小組和相關(guān)區(qū)級部門的人員力量，確保工作有序開展。

（三）資金保障問題。按照事權(quán)與財權(quán)相匹配原則，項目業(yè)主單位或財政部門要做好征收資金保障，確保及時足額到位。項目征收完成后，由項目業(yè)主單位負(fù)責(zé)項目資金結(jié)算，蓮都區(qū)做好相關(guān)配合工作。

本意見自發(fā)布之日起實施，市政府發(fā)布原有政策規(guī)定與本意見不一致的，以本意見為準(zhǔn)。

麗水市人民政府關(guān)于印發(fā)進一步明確市區(qū)土地和房屋征收工作體制意見的通知.pdf