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| 索引號 | 11332500MB1664458R/2022-40340 | 文號 | 麗農(nóng)發(fā)〔2022〕123號 |
| 組配分類 | 其他文件 | 發(fā)布機構(gòu) | 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 |
| 成文日期 | 2022-12-01 | 公開方式 | 主動公開 |
各縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、鄉(xiāng)村振興局:
現(xiàn)將《推進“山”字系“共富工坊”建設(shè)的工作方案》印發(fā)給你們,請結(jié)合實際抓好貫徹落實。
麗水市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
2022年12月1日
推進“山”字系“共富工坊”建設(shè)的工作方案
為深入貫徹落實黨的二十大和習(xí)近平總書記關(guān)于共同富裕和“三農(nóng)”工作重要論述精神,以新時代“挺進師”的奮進姿態(tài)堅毅篤行“麗水之干”,助力“兩個先行”。根據(jù)市委組織部《關(guān)于全面推進黨建統(tǒng)領(lǐng)“共富工坊”建設(shè)的實施意見》(麗組通〔2022〕25號)文件精神,現(xiàn)就推進“山”字系“共富工坊”建設(shè)制定如下工作方案。
一、總體要求
1.指導(dǎo)思想。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引,以黨建聯(lián)建為抓手、以產(chǎn)業(yè)升級為導(dǎo)向,盤活農(nóng)村閑置資產(chǎn)資源,推動農(nóng)民增收、企業(yè)增效、集體增富,鞏固拓展脫貧攻堅成果,著力打造富有麗水地域特色的“山”字系“共富工坊”,為全市經(jīng)濟穩(wěn)進提質(zhì)攻堅作出“三農(nóng)”貢獻,在推進“兩個先行”中展現(xiàn)麗水“三農(nóng)”擔(dān)當(dāng)。
2.目標任務(wù)。聚焦品牌帶動和產(chǎn)業(yè)賦能兩大重點任務(wù),穩(wěn)步推動“山”字系“共富工坊”建設(shè),積極拓寬農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收渠道,尤其是有效破解低收入農(nóng)戶家門口就業(yè)難題。力爭到2022年底,全市打造72個品牌帶動式“共富工坊”和84個產(chǎn)業(yè)賦能式“共富工坊”。同時,根據(jù)市委組織部安排,完成年度創(chuàng)建目標。
二、建設(shè)類型
1.品牌帶動式。通過“企業(yè)+合作社十農(nóng)戶”,引導(dǎo)企業(yè)與村經(jīng)濟合作社合作,按照一定的標準規(guī)范,組織農(nóng)民從事特色農(nóng)漁產(chǎn)業(yè)種養(yǎng)殖,進行統(tǒng)一加工、包裝、銷售,打造“鄉(xiāng)(土)字號”或國家地理標志農(nóng)漁品牌,以品牌影響力提升產(chǎn)品附加值。品牌帶動式“共富工坊”(附件3)有相對固定的市場經(jīng)營主體和一定面積的生產(chǎn)基地,吸納低收入農(nóng)戶就近就業(yè),按照收成或勞作時間獲取報酬。
2.產(chǎn)業(yè)賦能式。依托農(nóng)業(yè)科研院所或農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),開展專業(yè)培訓(xùn)、推廣優(yōu)質(zhì)種苗、提供技術(shù)指導(dǎo),幫助提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平和農(nóng)民生產(chǎn)技能,推動農(nóng)產(chǎn)品增產(chǎn)提質(zhì),從而增強農(nóng)民致富創(chuàng)富能力。產(chǎn)業(yè)賦能式“共富工坊”(附件4)有相對固定的場所,經(jīng)常性開展農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn),促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)提高,帶動農(nóng)民增加收入。
三、建設(shè)方式
1.申報程序。按照“規(guī)范一個、評估一個、掛牌一個”的工作步驟,建立“山”字系“共富工坊”申報掛牌機制。由各類申報主體填寫《“山”字系“共富工坊”申報表》(附件2),由各縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭聯(lián)合申報主體鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地開展聯(lián)合評價驗收后掛牌,并報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣級組織部門(兩新工委)備案管理。
2.建設(shè)節(jié)點。為確保如期完成“山”字系“共富工坊”建設(shè)任務(wù),具體時間節(jié)點為:
12月10日前:各類主體向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提出申請;
12月15日前:縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村局指導(dǎo)各類申請主體進行規(guī)范化標準化提升;
12月20日前:縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭驗收一家,掛牌一家,結(jié)果報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣級組織部門(兩新工委)備案;
12月30日前:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭會同相關(guān)部門對每個縣(市、區(qū))選取點位開展抽查。
四、工作機制
1.明確責(zé)任落實機制。建立工作推進協(xié)調(diào)機制(附件1),對全市“山”字系“共富工坊”建設(shè)工作負總責(zé)。制定實施方案,明確建設(shè)類型、建設(shè)標準、考評機制和驗收辦法,組織對“山”字系“共富工坊”開展總體評價。各縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村局落實直接主體責(zé)任,對具體工作負責(zé),要結(jié)合本地實際,明確責(zé)任人和建坊時限,積極主動與縣級組織部門(兩新工委)和工坊所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)對接,協(xié)助工坊建立黨建聯(lián)建機制,綜合集成各方政策、資源和力量創(chuàng)造性抓好“山”字系“共富工坊”建設(shè)。
2.明確晾曬機制。每月動態(tài)晾曬“山”字系“共富工坊”運行情況。圍繞品牌帶動和產(chǎn)業(yè)賦能兩大重點任務(wù),市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局定期通報各地“山”字系“共富工坊”建設(shè)推進情況和建設(shè)最佳實踐案例,促進互學(xué)互鑒,形成比、學(xué)、趕、超濃厚氛圍。
3.明確風(fēng)險防控機制。堅持因地制宜,實事求是,建立健全事前、事中、事后評估制度,有效防范政策、市場、輿情等風(fēng)險。對發(fā)生消防火災(zāi)、房屋倒塌、生產(chǎn)安全責(zé)任事故、環(huán)境污染以及欠薪問題并造成較大社會影響的,不得參與“山”字系“共富工坊”建設(shè)。
4.明確宣傳推廣機制。加強對“山”字系“共富工坊”建設(shè)的宣傳,深入挖掘典型,樹立榜樣,及時總結(jié)提煉“共富工坊”建設(shè)的好經(jīng)驗好做法,推動學(xué)習(xí)借鑒,做到學(xué)有榜樣、做有標準、行有標桿,營造“山”字系“共富工坊”建設(shè)的良好氛圍。
附件:1.“山”字系“共富工坊”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
2.“山”字系“共富工坊”申報表
3.品牌帶動式“共富工坊”建設(shè)標準規(guī)范(試行)
4.產(chǎn)業(yè)賦能式“共富工坊”建設(shè)標準規(guī)范(試行)
附件1
“山”字系“共富工坊”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
組 ?長:黃力量 ???市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長、市鄉(xiāng)村振興局局長
副組長:沈元東 ???市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長
王永偉 ???市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長
黃永偉 ???市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長
成 ?員:
范成成 ???市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局計劃財務(wù)處處長
蘇 ?明 ???市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)村經(jīng)營管理處處長
林軍明 ???市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)與市場信息處處長
蔣 ?浩 ???市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局鄉(xiāng)村振興協(xié)調(diào)處處長
葉樟楓 ???市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局科技教育與種植業(yè)處負責(zé)人
李永軍 ???市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局養(yǎng)殖業(yè)與農(nóng)機化處處長
李海慧 ???蓮都區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長
潘余海 ???龍泉市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長
陳建標 ???青田縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長
徐仙娥 ???云和縣鄉(xiāng)村振興指導(dǎo)服務(wù)中心主任
胡順山 ???慶元縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長
田遠堅 ???縉云縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局總農(nóng)藝師
曹建章 ???遂昌縣農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法隊專職副隊長
顏雪玲 ???松陽縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長
陳 ?芳 ???景寧縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長
一、綜合協(xié)調(diào)組
組 ?長:蔣 ?浩
成 ?員:張任馳、季詩譽、杜立峰
負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作,根據(jù)市級聯(lián)席會議和領(lǐng)導(dǎo)小組部署要求,統(tǒng)籌做好“共富工坊”任務(wù)分解、政策保障和督促檢查,組織報送相關(guān)資料和統(tǒng)計數(shù)據(jù),定期召開工作推進會、現(xiàn)場觀摩會、經(jīng)驗交流會和業(yè)務(wù)培訓(xùn)會等。
二、政策指導(dǎo)組
組 ?長:林軍明
成 ?員:蘇 ?明、李永軍、黃 ?韻、余愛華
圍繞“山”字系“共富工坊”建設(shè)標準,制定出臺市級獎補政策,指導(dǎo)各縣(市、區(qū))做好主體培育、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和品牌建設(shè)。強化“麗水山耕”區(qū)域品牌輻射帶動作用,依托農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),創(chuàng)新“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”合作經(jīng)營模式,帶動農(nóng)民從事特色農(nóng)漁產(chǎn)業(yè)種養(yǎng)殖。
三、服務(wù)保障組
組 ?長:范成成
成 ?員:葉樟楓、吳燕琴、陳軍華、葉建軍
根據(jù)共富工坊建設(shè)需要,強化財政資金保障和政策兌現(xiàn),強化農(nóng)村實用人才培養(yǎng),精心做好種養(yǎng)殖技術(shù)指導(dǎo)。
附件2
“山”字系“共富工坊”申報表
工坊名稱 | ||||
工坊類別 | 品牌帶動式 ???????產(chǎn)業(yè)賦能式 | |||
經(jīng)營主體 | 聯(lián)系人 | |||
聯(lián)系方式 | ||||
工坊地址 | ||||
工 坊 簡 介 | ||||
鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)意見 蓋章 年 ??月???日 | 縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村局意見 蓋章 年???月 ??日 | |||
附件3
品牌帶動式“共富工坊”建設(shè)標準規(guī)范(試行)
項目 | 指標 | 具體要求 |
生產(chǎn) 經(jīng)營 | 經(jīng)營主體 | 一般為強村公司、村經(jīng)濟合作社或有相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)。 |
生產(chǎn)范圍 | 一般是農(nóng)作物或經(jīng)濟作物種植、水產(chǎn)養(yǎng)殖,特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售等 | |
統(tǒng)一標準 | 實行統(tǒng)一加工、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一宣傳、統(tǒng)一銷售的經(jīng)營方式。 | |
硬件 設(shè)施 | 場地設(shè)置 | 有相對固定的生產(chǎn)經(jīng)營主體,一般帶動的生產(chǎn)種植、 養(yǎng)殖基地,面積在50畝以上。 |
配套設(shè)施 | 溫室大棚、生產(chǎn)機械、給水系統(tǒng)、電力通訊等農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化設(shè)置比較齊全。 | |
制度規(guī)范 | 管理制度、安全制度健全,人員信息公開 | |
吸納 就業(yè) | 重點對象 | 吸納農(nóng)村剩余勞動力10人以上,優(yōu)先招納低收入農(nóng)戶就業(yè)。 |
技能培訓(xùn) | 依托“共富工坊”服務(wù)中心、“共富學(xué)堂”等常態(tài)化組織從業(yè)人員參加技能培訓(xùn),每年不少于2次。 | |
建檔立卡 | 對從業(yè)人員,特別是低收入農(nóng)戶建檔立卡,實行“一人一卡”。 | |
帶富 效能 | 群眾帶富 | 帶動從業(yè)人員人均年增收超過2萬元。 |
集體增富 | 帶動村集體通過土地流轉(zhuǎn)、入股分紅、經(jīng)營管理等方式獲取收益。 | |
品牌提升 | 創(chuàng)立至少1個以上品牌,以品牌化提升產(chǎn)品附加值。 | |
管理機制 | 運營管理 | 有固定的工坊管理團隊或管理人員。 |
網(wǎng)格智治 | 納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)網(wǎng)格智治體系。 | |
風(fēng)險防控 | 按規(guī)定做好安全生產(chǎn)工作、嚴格落實常態(tài)化疫情防控措施。 | |
備案管理 | 在縣級“共富工坊”服務(wù)中心或鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)“共富工坊”服務(wù)站實行備案管理。 | |
數(shù)字賦能 | 根據(jù)各地數(shù)字化場景創(chuàng)建進度,及時納入應(yīng)用場景智控管理,配合做好應(yīng)用場景數(shù)據(jù)維護、更新。 | |
黨建賦能 | 黨建聯(lián)建 | 開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社)、企業(yè)黨建聯(lián)建。 |
結(jié)對聯(lián)系 | 建立“三個一” 聯(lián)系工坊制度,明確1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)領(lǐng)導(dǎo)、1名駐村干部、1名村“兩委”委員聯(lián)系工坊,按職責(zé)分工為工坊做好服務(wù)。 | |
組織覆蓋 | 建立“共富工坊”黨小組,一般由村(社)、企業(yè)以及其他相關(guān)黨員組成。 | |
紅色管家 | 建立紅色管家制度,明確1名黨員擔(dān)任工坊“紅色管家”。 | |
先鋒示范 | 設(shè)置黨員先鋒崗、黨員責(zé)任田等,發(fā)揮黨員先鋒模范作用。 |
附件4
產(chǎn)業(yè)賦能式“共富工坊”建設(shè)標準規(guī)范(試行)
項目 | 指標 | 具體要求 |
生產(chǎn) 經(jīng)營 | 經(jīng)營主體 | 一般為農(nóng)業(yè)科研院所、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、強村公司或村經(jīng)濟合作社。 |
生產(chǎn)范圍 | 一般是開展專業(yè)培訓(xùn)、推廣優(yōu)質(zhì)種苗、提供技術(shù)指導(dǎo)等。 | |
統(tǒng)一標準 | 建立農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)等工作計劃,明確培訓(xùn)范圍、培訓(xùn)時間、培訓(xùn)人員等。 | |
硬件 設(shè)施 | 場地設(shè)置 | 一般設(shè)置在農(nóng)村,有固定的技術(shù)研發(fā)中心或生產(chǎn)研究基地。 |
配套設(shè)施 | 符合有關(guān)政策規(guī)定,布局合理、環(huán)境整潔,有消防、應(yīng)急等設(shè)備。 | |
制度規(guī)范 | 管理制度、安全制度健全,人員信息公開 | |
吸納 就業(yè) | 重點對象 | 吸納農(nóng)村剩余勞動力10人以上,優(yōu)先招納低收入農(nóng)戶就業(yè)。 |
技能培訓(xùn) | 依托“共富工坊”服務(wù)中心、“共富學(xué)堂”等常態(tài)化組織農(nóng)戶開展農(nóng)業(yè)種植等技能培訓(xùn),原則上每月不少于一次。 | |
建檔立卡 | 對從業(yè)人員,特別是低收入農(nóng)戶建檔立卡,實行“一人一卡”。 | |
帶富 效能 | 群眾帶富 | 帶動從業(yè)人員人均年增收超過2萬元。 |
集體增富 | 帶動村集體通過土地流轉(zhuǎn)、入股分紅、經(jīng)營管理等方式獲取收益。 | |
管理 機制 | 運營管理 | 有固定的工坊管理團隊或管理人員。 |
風(fēng)險防控 | 按規(guī)定做好安全生產(chǎn)工作、嚴格落實常態(tài)化疫情防控措施。 | |
備案管理 | 在縣級“共富工坊”服務(wù)中心或鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)“共富工坊”服務(wù)站實行備案管理。 | |
數(shù)字賦能 | 根據(jù)各地數(shù)字化場景創(chuàng)建進度,及時納入應(yīng)用場景智控管理,配合做好應(yīng)用場景數(shù)據(jù)維護、更新。 | |
黨建 賦能 | 黨建聯(lián)建 | 開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社)、企業(yè)黨建聯(lián)建。 |
結(jié)對聯(lián)系 | 建立“三個一”聯(lián)系工坊制度,明確1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)領(lǐng)導(dǎo)、1名駐村干部、1名村“兩委”委員聯(lián)系工坊,按職責(zé)分工為工坊做好服務(wù)。 | |
組織覆蓋 | 建立“共富工坊”黨小組,一般由村(社)、企業(yè)以及其他相關(guān)黨員組成。 | |
紅色管家 | 建立紅色管家制度,明確1名黨員擔(dān)任工坊“紅色管家”。 | |
先鋒示范 | 設(shè)置黨員先鋒崗、黨員責(zé)任田等,發(fā)揮黨員先鋒模范作用。 |