| 索引號 | 113325000026508328/2024-43669 | 文號 | 麗建發(fā)〔2022〕12號 |
| 組配分類 | 其他規(guī)劃信息 | 發(fā)布機構 | 麗水市住房和城鄉(xiāng)建設局 |
| 成文日期 | 2024-06-07 | 公開方式 | 主動公開 |
各縣（市、區(qū)）建設局、開發(fā)區(qū)建設分局，直屬各單位：
現(xiàn)將《麗水市住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)法治宣傳教育第八個五年規(guī)劃（2021-2025年）》印發(fā)給你們，請結合本地、本單位實際情況，認真組織實施。
麗水市住房和城鄉(xiāng)建設局
2022年2月17日
（此件公開發(fā)布）
抄送：麗水市司法局。??????????????????????????
麗水市住房和城鄉(xiāng)建設局辦公室 ?????????????2022年2月17日印發(fā)
麗水市住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)法治宣傳教育
第八個五年規(guī)劃（2021-2025年）
法治宣傳教育是提高公民法律素質、推進依法治國的一項長期基礎性工作。在市委、市政府的正確領導和上級住房城鄉(xiāng)建設部門的有力指導下，我市住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)圓滿完成了法治宣傳教育第七個五年規(guī)劃（2016-2020年），法治宣傳教育取得了階段性成效。為深入學習貫徹習近平法治思想，進一步夯實全市住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)法治建設基礎，根據《浙江省住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)法治宣傳教育第八個五年規(guī)劃（2021-2025年）》和市委、市政委關于在公民中開展法治宣傳教育的要求，結合我市建設工作實際，制定麗水市住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)法治宣傳教育第八個五年規(guī)劃（以下簡稱“八五”普法規(guī)劃）。一、指導思想、主要目標和基本原則
（一）指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面學習貫徹習近平法治思想，全面落實市委關于法治麗水建設決策部署，按照新時代全面依法治國的新要求，高揚“麗水之干”行動奮斗旗幟，大力弘揚踐行浙西南革命精神，錨定“打造法治浙江示范區(qū)”目標，緊緊圍繞住房城鄉(xiāng)建設事業(yè)“十四五”規(guī)劃目標，以持續(xù)提升公民法治素養(yǎng)為重點，以數(shù)字化改革為驅動，以提高普法針對性和實效性為主線，著力推進普法工作改革創(chuàng)新，著力推進普法責任制落到實處，著力推進社會主義法治文化建設，著力推進基層依法治理，持續(xù)深入開展法治宣傳教育，全面增強全市住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)干部職工的法治意識和法治素養(yǎng)，扎實推進依法治理和法治創(chuàng)建，為實現(xiàn)我市“十四五”經濟社會發(fā)展目標，推進住房城鄉(xiāng)建設事業(yè)高質量發(fā)展提供堅強的法治保障，加快建設美麗幸福新麗水營造良好的法治氛圍。
(二)主要目標
到2025年，全市住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)依法治理水平顯著提升，普法工作體系更加健全完善，“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制全面落實。全市住房城鄉(xiāng)建設部門干部職工和住房城鄉(xiāng)建設行業(yè)從業(yè)人員尊法學法守法用法的自覺性和主動性顯著增強，依法決策、依法行政的意識和能力顯著提高，依法辦事、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境顯著改善。
（三）基本原則
——堅持黨的全面領導。深入學習貫徹習近平法治思想，牢牢把握黨的領導是社會主義法治最根本的保證，把黨的領導貫徹到全市住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)法治宣傳教育的全過程和各方面，始終堅持正確政治方向。
——堅持以人民為中心。牢固樹立以人民為中心的普法理念和工作導向，以滿足住房城鄉(xiāng)建設領域管理服務對象不斷增長的法治需求為出發(fā)點和落腳點，以群眾喜聞樂見、易于接受的方式，開展有針對性的法治宣傳教育，在服務群眾和企業(yè)中普及法律知識、弘揚法治精神。
——堅持服務中心保障大局。緊緊圍繞我市“十四五”時期住房城鄉(xiāng)建設事業(yè)總體要求，聚焦打造“浙里安居”名片、城鄉(xiāng)風貌整治提升和未來社區(qū)建設、城鄉(xiāng)建設綠色發(fā)展、歷史文化保護傳承等重點領域，充分發(fā)揮法治宣傳教育的基礎性、先導性作用，為高質量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)保駕護航。
——堅持與法治實踐融合推進。堅持法治宣傳教育與科學立法、嚴格執(zhí)法一體推進，把普法融入住房城鄉(xiāng)建設領域立法、執(zhí)法、法律服務和日常管理服務全過程，積極引導全系統(tǒng)干部職工在法治實踐中自覺學習法律知識，努力提升法治素養(yǎng)，提高群眾、企業(yè)運用法律手段解決問題的意識和能力，扎實推進住房城鄉(xiāng)建設領域依法治理。
——堅持數(shù)字化牽引和驅動。運用數(shù)字化技術、數(shù)字化思維、數(shù)字化認知，對法治宣傳教育的制度機制、方式流程、內容形式、手段工具進行系統(tǒng)性重塑，實現(xiàn)精準普法，提升整體效能。
二、主要任務
（一）突出學習宣傳習近平法治思想。深入系統(tǒng)學習宣傳習近平法治思想的重大意義、豐富內涵、精神實質和實踐要求，重點學習宣傳習近平同志在浙江工作期間有關法治思維方法、法治文化和法治浙江的重要論述。把習近平法治思想作為重要內容納入黨組理論學習中心組和廣大干部職工理論學習計劃，依托領導干部網絡學院等平臺黨員干部帶頭、模范踐行持續(xù)深化學習。統(tǒng)籌運用各類媒體平臺，通過不斷豐富學習方式和載體，充分發(fā)揮各類基層普法陣地作用，加強習近平法治思想宣傳解讀，推動習近平法治思想入腦入心、走深走實。
（二）深入學習宣傳憲法。在全市住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)深入持久開展憲法宣傳教育活動，闡釋好“中國之治”的制度基礎，闡釋好新時代依憲治國、依憲執(zhí)政的內涵和意義，闡釋好憲法精神。全面落實憲法宣誓制度，實現(xiàn)國家工作人員憲法宣誓全覆蓋，不斷加強憲法實施案例宣傳，積極組織開展“12·4”國家憲法日、憲法宣傳周、“憲法進萬家”、“憲法與浙江”宣傳月活動，樹牢憲法意識，維護憲法權威，弘揚憲法精神。
（三）深入學習宣傳民法典。廣泛開展民法典普及宣傳工作，闡釋好民法典關于民事活動平等、自愿、公平、誠信等基本原則，闡釋好民法典關于堅持主體平等、保護財產權利、便利交易流轉、維護人格尊嚴、促進家庭和諧、追究侵權責任等基本要求，闡釋好民法典一系列新規(guī)定新概念新精神。推動全市各住房城鄉(xiāng)建設部門帶頭學習宣傳民法典，提高運用民法典維護人民權益、化解矛盾糾紛、促進社會和諧穩(wěn)定的能力和水平。
（四）深入宣傳與保障推動住房城鄉(xiāng)建設事業(yè)高質量發(fā)展密切相關的法律法規(guī)。把宣傳住房城鄉(xiāng)建設領域法律法規(guī)規(guī)章作為基本任務，強化“十四五”期間制定和修改的法律法規(guī)規(guī)章的宣傳貫徹。不斷深化對行政許可法、行政處罰法、行政復議法、政府信息公開條例等規(guī)范行政行為的法律法規(guī)，以及安全生產法、固體廢物污染環(huán)境防治法、消防法、保障農民工工資支付條例等專業(yè)法律法規(guī)的學習。在住房保障和房地產領域，加強對城市房地產管理法、城市房地產開發(fā)經營管理條例、物業(yè)管理條例、住房公積金管理條例、國有土地上房屋征收與補償條例等法律法規(guī)的學習宣傳。在城鄉(xiāng)建設管理領域，加強對城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例、城市綠化條例、城市道路管理條例、城市燃氣管理條例、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例、城市供水條例、城鎮(zhèn)排水與污水處理條例等法律法規(guī)的學習宣傳。在工程建設和建筑業(yè)領域，加強對建筑法、建設工程抗震管理條例、建設工程質量管理條例、建設工程安全生產管理條例、建設工程勘察設計管理條例、注冊建筑師條例、民用建筑節(jié)能條例等法律法規(guī)的學習宣傳。通過針對性的法治宣傳教育，努力實現(xiàn)提前預防、主動化解各類矛盾糾紛，維護社會和行業(yè)穩(wěn)定，促進住房城鄉(xiāng)建設事業(yè)和諧發(fā)展。
（五）深入學習宣傳黨內法規(guī)。以黨章、準則、條例等為重點，在全市住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)深入學習宣傳黨內法規(guī)，注重黨內法規(guī)宣傳同國家法律宣傳的銜接協(xié)調。把學習掌握黨內法規(guī)作為合格黨員的基本要求，列入黨組織“三會一課”內容，教育引導全市住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)黨員爭做黨章黨規(guī)黨紀和國家法律的自覺尊崇者、模范遵守者、堅定捍衛(wèi)者。
（六）深入宣傳地方性法規(guī)。切實發(fā)揮地方立法在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要作用，進一步加強《麗水市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《麗水市物業(yè)管理條例》《麗水市傳統(tǒng)村落保護條例》等地方性法規(guī)的宣傳力度，在全市范圍內形成學習宣傳地方性法規(guī)的濃厚氛圍，提升地方性法規(guī)的社會知曉率，樹立公民“學麗水法、守麗水法”的意識，保障地方性法規(guī)有效實施。
三、對象和要求
（一）加強領導干部的法治宣傳教育。落實領導干部學法用法制度，堅持黨組理論學習中心組集體學法、法律知識考試考核、重大決策前專題學法等制度。全市各住房城鄉(xiāng)建設部門要把法治教育納入領導干部理論學習規(guī)劃，每年組織開展集中專題學法不少于四次；全面落實行政機關負責人出庭應訴制度，不斷提高領導干部依法行政意識和行政應訴能力；把專題述法作為領導干部年度考核述職的重要內容，加強對領導干部學法守法用法情況的督促檢查和年度評估考核，強化考核結果運用。
（二）加強國家工作人員的法治宣傳教育。落實國家工作人員學法用法制度，把法治教育納入全市住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)國家工作人員教育培訓計劃，扎實開展法治培訓、法律講座、網上學法、旁聽庭審等活動，每年通過網絡學習平臺、參加法治專題講座或法治培訓等形式學法不少于2次，自學法治相關內容時間不少于40小時。把法治素養(yǎng)和依法履職情況納入考核評價干部的重要內容，讓尊法學法守法用法成為干部職工的自覺行為和必備素質。
（三）加強行政執(zhí)法人員的法治宣傳教育。細化落實《浙江省住房和城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)行政執(zhí)法人員培訓制度》，加強對從事行政許可、行政處罰、行政監(jiān)督檢查等各類行政執(zhí)法人員的教育培訓，增強教育培訓的針對性和實效性。全市住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)行政執(zhí)法人員熟練掌握和運用與執(zhí)法工作相關的法律法規(guī)，按照法定程序執(zhí)法，合理使用自由裁量權，確保嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。全市各級住房城鄉(xiāng)建設部門認真落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，結合規(guī)范行政執(zhí)法裁量權等工作，做好執(zhí)法人員相關法律知識學習培訓和考核。大力推行說理式執(zhí)法，面向全社會開展以案釋法。
（四）加強住房城鄉(xiāng)建設領域管理服務對象的法治宣傳教育。全市各住房城鄉(xiāng)建設部門結合行業(yè)特點和管理服務對象的法治需求，制定本單位普法責任清單，深入村社、企業(yè)、工地等開展有針對性的法治宣傳教育活動。引導和鼓勵住房城鄉(xiāng)建設行業(yè)企業(yè)開展法治宣傳教育，落實學法用法制度，提高經營管理人員依法經營、依法管理能力和建筑企業(yè)人員運用法律手段維護合法權益、解決矛盾糾紛能力，防范化解法律風險。
四、深化普法工作創(chuàng)新發(fā)展
（一）推進實踐式實時普法。全市各住房城鄉(xiāng)建設部門全面落實“誰主管誰負責、誰執(zhí)法誰普法、誰服務誰普法”普法責任制，把普法融入到執(zhí)法過程中，通過制定普法工作指引，把普法融入執(zhí)法辦案程序，實現(xiàn)全員普法、全程普法。結合行業(yè)監(jiān)管，探索開展現(xiàn)場執(zhí)法觀摩、普法比武等特色普法活動，加強對各類市場主體的法治宣傳教育；在落實行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度中，積極宣傳有關實體法和程序法。健全以案釋法長效機制，落實行政執(zhí)法人員以案釋法制度，使典型案件依法解決的過程成為全民普法的公開課。
（二）推進數(shù)字化精準普法。積極推動全市住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)法治宣傳教育的數(shù)字化建設、數(shù)字化應用和數(shù)字化轉型。以需求為導向，充分利用大數(shù)據、云計算等智能技術，著力構建“需求、研判、反饋、供給”一體的法治宣傳教育工作閉環(huán)。以效果為導向，把滿足群眾法治需求與提高公民法治素養(yǎng)相結合，打造一批貼近實際、貼近生活、貼近群眾的智慧普法項目，促進“單向式、單一式”普法向“互動式、服務式、場景式”普法轉變。以融合為導向，推進傳統(tǒng)媒體與新媒體高效協(xié)同，加強全市住房城鄉(xiāng)建設部門普法融媒體矩陣建設，進一步建設融“報、網、端、微、屏”于一體的全媒體法治傳播體系，全面提升普法宣傳覆蓋面和精準度。
（三）推進行業(yè)依法治理。引導和支持全市住房城鄉(xiāng)建設行業(yè)依法制定規(guī)約、章程，發(fā)揮行業(yè)自律和專業(yè)服務功能，實現(xiàn)行業(yè)自我約束、自我管理，依法維護成員合法權益。推進業(yè)務標準程序完善、合法合規(guī)審查到位、防范化解風險及時和法律監(jiān)督有效的法治化行業(yè)治理。圍繞社會發(fā)展面臨的熱點焦點難點問題，開展依法治理。
（四）拓展法治宣傳教育平臺領域。全市各住房城鄉(xiāng)建設部門要注重將法治宣傳教育與日常工作相結合，特別是加強與各級政府普法部門的合作，充分利用其已有的良好普法平臺和宣傳陣地，把住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)法治宣傳教育擴大到各個層面、各類群體，形成多方位、全覆蓋、立體式的普法工作態(tài)勢。
五、組織和保障
（一）加強組織領導。全市各住房城鄉(xiāng)建設部門要切實加強對法治宣傳教育工作的組織領導，把法治宣傳教育納入本單位發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計劃。建立主要領導親自部署、分管領導具體負責、有關機構分工落實的工作體系。黨政主要負責人要認真履行推進法治建設第一責任人職責，定期研究法治宣傳教育工作，及時解決普法工作中的重大問題，確保第八個法治宣傳教育五年規(guī)劃順利實施。
（二）加強督導檢查。全市各住房城鄉(xiāng)建設部門要將法治宣傳教育工作納入本部門、本系統(tǒng)的目標管理責任制，做到有部署、有落實、有檢查。結合工作實際，對法治宣傳教育規(guī)劃實施情況進行年度總結、階段性考核和專項督查。
（三）加強工作保障。全市各住房城鄉(xiāng)建設部門要根據工作要求，將法治宣傳教育工作經費納入本級財政預算，加強規(guī)范管理，確保?？顚Ｓ?，最大程度地發(fā)揮普法經費的使用效益。要通過配強工作人員和借助外力相結合的方式，不斷壯大建強法治宣傳教育工作隊伍。
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