欧美日韩精品一区二区_中文在线不卡视频_欧美日韩国产色_欧美日韩日日骚

各縣（市、區(qū)）政府，市政府直屬各單位：

《2022年麗水市重大項目提速及專項債項目倍速行動方案》已經(jīng)市政府第4次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

麗水市人民政府辦公室??????

2022年6月15日????????

（此件公開發(fā)布）

2022年麗水市重大項目提速及專項債項目倍速

行動方案

為貫徹落實國務(wù)院和省政府穩(wěn)經(jīng)濟措施，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，充分發(fā)揮重大項目建設(shè)對擴投資、穩(wěn)增長的基礎(chǔ)性作用，經(jīng)市政府研究，決定在全市開展2022年重大項目提速及專項債項目倍速行動，特制定如下方案：

一、行動目標(biāo)

緊盯固定資產(chǎn)投資增長13%，力爭增長15%目標(biāo)。按照“一切盯著項目干，一切圍著項目轉(zhuǎn)”要求，在全鏈條推進、常態(tài)化攻堅機制基礎(chǔ)上，集中全市力量和資源，再突破計劃全力提前早開工重大項目100個以上；再擴量新增重大項目投資100億元以上；實現(xiàn)專項債項目100%開工建設(shè)、資金100%撥付使用。

二、具體舉措

（一）超常規(guī)舉措加快審批。鼓勵支持各級各部門簡化審批程序，優(yōu)化工作流程，創(chuàng)新方式方法，開辟綠色通道，采取集中會商，允許容缺辦理等方式加速項目審批。重點聚焦100個提前早開工重大項目（專項債項目）前期提速，短時間、快節(jié)奏推進立項審批、方案決策、規(guī)劃審查、招投標(biāo)、施工許可等環(huán)節(jié)。原則上，各部門審批時限在原承諾時限基礎(chǔ)上力爭壓縮二分之一；非特別重大項目規(guī)劃方案由業(yè)務(wù)主管部門按照規(guī)范審批即可；對暫未完成區(qū)塊控規(guī)、自身總體規(guī)劃的，同意在區(qū)塊控規(guī)、自身總體規(guī)劃修編中同步開展建筑設(shè)計方案審查；對部分確實緊急、需要加快的項目，可由行業(yè)主管部門提出申請，經(jīng)市發(fā)改委、市行政服務(wù)中心等會商同意的，實行承諾制審批（備案），允許依申請容缺辦理，相關(guān)申請表格詳見附件。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市行政服務(wù)中心、市自然資源局、市建設(shè)局、市人防辦等有關(guān)單位，各縣〔市、區(qū)〕政府、麗水開發(fā)區(qū)管委會）

（二）超力度攻堅政策處理。組建強有力專班，層層壓實責(zé)任，明確任務(wù)期限，屬地政府領(lǐng)導(dǎo)要帶頭深入現(xiàn)場，做到一線指揮、一線督導(dǎo)；結(jié)合項目實際，制定時間表和路線圖，科學(xué)合理壓縮非法定流程時間（參照附件《土地和房屋征收工作流程圖》），掛圖作戰(zhàn)、清單化推進政策處理工作。大力開展“凈地清零”“拔釘清零”行動，尤其要快速推進大溪治理提升改造工程、330國道塔下至臘口段公路改建工程（青田段）等一批線性工程和松陽江南社區(qū)、龍泉上下水南社區(qū)等一批重大項目政策處理工作，堅決打贏征地拆遷硬仗，推動重大項目及早全面（全線）開工建設(shè)，更多釋放實物工作量。各地須于6月20日前匯總市重點項目政策處理時間表并報市發(fā)改委（市重點辦）。（責(zé)任單位：市征收指導(dǎo)中心、市自然資源局、市綜合執(zhí)法局，各縣〔市、區(qū)〕政府、麗水開發(fā)區(qū)管委會）

（三）大范圍開展勞動競賽。實施重點工程立功競賽擴面行動，鼓勵支持各縣（市、區(qū)）政府、行業(yè)主管部門制定方案、出臺政策，廣泛動員開展在建項目勞動競賽，引導(dǎo)鼓勵項目建設(shè)和施工單位在確保安全質(zhì)量的前提下，進一步增加施工人員、增加機械臺班、增加作業(yè)時間，趕促項目建設(shè)進度，力爭每個項目都超額完成年度計劃投資。特別是要“一刻不耽誤、一天不放松”提速推進316個在建省市重點項目，力爭6月底完成計劃投資60%以上、全年完成120%以上。對形象進度快、投資完成好、財務(wù)支出大的項目，市發(fā)改委（市重點辦）將會同市總工會給予表彰激勵。各縣（市、區(qū)）政府、市本級相關(guān)責(zé)任部門要結(jié)合實際，抓緊制定工作方案，于6月20日前報市發(fā)改委（市重點辦）。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市總工會、相關(guān)行業(yè)主管部門，各縣〔市、區(qū)〕政府、麗水開發(fā)區(qū)管委會）

（四）以倍速推進專項債項目。著力在“快”字上用勁，堅持最優(yōu)先審批、最優(yōu)先保障、最優(yōu)先協(xié)調(diào)、最優(yōu)先督查專項債項目。同意部分項目在可研（或初設(shè)）批復(fù)后進行招標(biāo)備案并以“下浮率”的招標(biāo)方式選擇工程總承包或施工總承包和監(jiān)理單位，并結(jié)合中標(biāo)下浮率確定合同價。開展“一對一”蹲點幫扶，由發(fā)改部門牽頭財政、自然資源、建設(shè)等單位，全面深入會商破解項目問題。建立專項債項目每周過審、每旬調(diào)度、每月通報機制，對項目進展和債券資金使用情況排名晾曬、分色評價，對排名末位、項目嚴(yán)重滯后的由市領(lǐng)導(dǎo)約談地方政府主要負(fù)責(zé)人。對少數(shù)短期確實無法實施、難以完成資金使用的項目，抓緊指導(dǎo)督促各地財政部門及早實施調(diào)整。力爭以倍速加快專項債項目開工建設(shè)和資金撥付，確保已發(fā)行的全部專項債券均按照上級要求完成撥付使用。同時，要搶抓機遇、提前謀劃、科學(xué)統(tǒng)籌新一輪專項債項目儲備和前期推進工作，各地各單位要在6月底前再報送一批2022年儲備項目，確保全年項目儲備不少于上年度。（責(zé)任單位：市府辦、市發(fā)改委、市財政局、市自然資源局、市公管辦、市建設(shè)局、市衛(wèi)生健康委、市教育局等有關(guān)單位，各縣〔市、區(qū)〕政府、麗水開發(fā)區(qū)管委會）

（五）全方位組織“六比六拼”活動。組織各地各單位圍繞“比投資增速、比實物量貢獻、比開工落地、比完工達產(chǎn)、比前期加快、比要素爭取”等6個方面，扎實開展“六比六拼”活動，堅持每月公開晾曬比拼排名情況。市政府將定期對標(biāo)對表，堅持問題導(dǎo)向每月召開全市重大項目推進點評會議，肯定表揚一批先鋒項目（正面案例），通報曝光一批落后項目（典型問題），督促各地各單位加大力度、靠前會商、即時協(xié)調(diào)、專班攻堅，從速從簡有效破解問題，加快項目推進。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市府辦、市財政局、市自然資源局等有關(guān)單位，各縣〔市、區(qū)〕政府、麗水開發(fā)區(qū)管委會）

（六）全要素保障資源供給。突出重點，優(yōu)先保障重大項目尤其是專項債項目的資源要素供給，在“給人給地給錢給政策”上積極給予傾斜支持。各地各項目單位要有人才是第一資源、“事在人為”的意識，安排精干力量揭榜掛帥、攻堅推進重大項目建設(shè)，建好配強投資項目管理隊伍，確保項目有人領(lǐng)辦，任務(wù)有人落實。各級財政、自然資源、發(fā)改、水利、交通等部門要主動有為做好政策承接、項目對接，特別要研透省里出臺的“加強自然資源要素保障助力穩(wěn)經(jīng)濟若干政策措施”“專項債券支持投向領(lǐng)域”等文件精神，在大力爭取上級用地指標(biāo)、專項資金、能耗指標(biāo)支持的同時，通過深化央地合作、探索基礎(chǔ)設(shè)施不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點等，多措并舉全力統(tǒng)籌保障落實重大項目所需用地、配套資金以及能耗指標(biāo)等資源要素。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市委組織部、市財政局、市自然資源局等有關(guān)單位，各縣〔市、區(qū)〕政府、麗水開發(fā)區(qū)管委會）

（七）高效率協(xié)調(diào)困難問題。落實領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦幫聯(lián)重大項目機制，進一步建立健全項目分級協(xié)調(diào)制度，由項目行業(yè)主管部門靠前服務(wù)督促，每周梳理困難問題，召集或提請市政府召集會商研判，第一時間協(xié)調(diào)，限期交辦落實；對經(jīng)領(lǐng)辦領(lǐng)導(dǎo)或市政府分管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)仍無法解決的問題事項，每半月報送市發(fā)改委（市重點辦）梳理提請市政府常務(wù)副市長或市長協(xié)調(diào)解決；市發(fā)改委（市重點辦）將每旬通報相關(guān)項目問題梳理、協(xié)調(diào)解決情況，力求做到問題早發(fā)現(xiàn)、早協(xié)調(diào)、早解決，確保重大項目推進有序有力、提速增效。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市交通運輸局、市水利局、市建設(shè)局等有關(guān)單位，各縣〔市、區(qū)〕政府、麗水開發(fā)區(qū)管委會）

（八）多維度開展督查整改。通過每周會商、每月分析，定期或不定期對項目進度、開工、入統(tǒng)、問題梳理，以及要素保障、問題協(xié)調(diào)、領(lǐng)導(dǎo)推動等情況進行監(jiān)測了解，及時或適時組織市委辦、市府辦、市發(fā)改委（市重點辦），必要時會同紀(jì)檢、組織部門，以電話督查、書面督查、視頻督查、實地督查、提級督查等多種形式，對各地各單位重大項目提速、勞動競賽、專項債項目倍速推進以及上述多個維度情況進行督查。對發(fā)現(xiàn)的問題逐一編入清單,落實措施清單和責(zé)任清單,每半月通報任務(wù)進展銷號情況，著力督導(dǎo)市本級項目問題限時整改銷號,督促幫助各縣（市、區(qū)）和麗水開發(fā)區(qū)破難攻堅，為提速行動部署落實到位提供有力保障。（責(zé)任單位：市委辦、市府辦、市重點辦等有關(guān)單位，各縣〔市、區(qū)〕政府、麗水開發(fā)區(qū)管委會）

三、工作保障

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各單位要進一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，切實把項目提速攻堅作為當(dāng)前首要任務(wù)來抓，務(wù)必做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。堅持每月專題研究投資工作，每周走訪調(diào)研項目建設(shè)，再細(xì)化再分解工作任務(wù)，確保各項舉措落地見效，奮力以項目提速的確定性應(yīng)對復(fù)雜嚴(yán)峻形勢。市政府將設(shè)立階段性工作專班，負(fù)責(zé)面上指導(dǎo)協(xié)調(diào)、系統(tǒng)協(xié)同推進重大項目提速行動，具體落實好每周、每月情況匯總、數(shù)據(jù)分析、比拼晾曬、問題交辦、督查服務(wù)等一系列工作。

（二）濃厚干事氛圍。各級紀(jì)檢、組織部門要進一步建立健全容錯糾錯機制，用足用好用活《關(guān)于深化完善容錯糾錯機制的實施細(xì)則》政策，激勵干部擔(dān)當(dāng)作為，督促干部履職盡責(zé)。對觸碰復(fù)雜矛盾、解決歷史遺留問題的，為加快項目建設(shè)、主動攬責(zé)擔(dān)責(zé)的，不存在私心私利但因方式方法問題出現(xiàn)一定失誤或偏差的人員和行為予以容錯免責(zé)，以更好樹立鮮明的干事導(dǎo)向。各級公安、執(zhí)法、征收及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等相關(guān)單位，要協(xié)同發(fā)力、精準(zhǔn)施策開展拔釘清障活動。各級宣傳部門要組織新聞媒體加強輿論引導(dǎo)，強化項目提速宣傳報道，及時宣傳攻堅成果、典型經(jīng)驗、先進單位和個人，堅決曝光阻礙重大項目建設(shè)的負(fù)面案例，全面形成凝心聚力抓項目、一心一意促發(fā)展的良好氛圍，打造重大項目建設(shè)最優(yōu)環(huán)境。

（三）深化考核評比。充分發(fā)揮考核指揮棒作用，統(tǒng)籌每月重大項目前期和建設(shè)推進情況考評、重大項目勞動競賽和“六比六拼”活動，結(jié)合全省投資“賽馬”、省“紅旗”“蝸牛”項目評定，對工作實績突出、加速快跑搶進度促開工的單位和地方，給予擴大有效投資年度綜合考核加分激勵；對提速行動組織執(zhí)行不力、任務(wù)完成不好、比拼成效差的單位和地方，予以扣分鞭策，真正引導(dǎo)各地各單位以項目看發(fā)展論英雄，持續(xù)推進投資項目爭先競位。同時，市工作專班將每月向市、縣兩級紀(jì)檢、組織部門同步報送重大項目提速行動相關(guān)進展情況，將其作為檢驗和考察干部的賽馬場。

各縣（市、區(qū)）、麗水開發(fā)區(qū)可參照本方案，結(jié)合本地實際制定細(xì)化工作方案。

附件：1.2022年重大項目提速—提前早開工項目清單

　　　2.市直2021-2022年專項債項目清單

　　　3.項目承諾制審批申請表、審批承諾書、審批通知書、審批單

　　　4.土地和房屋征收工作流程圖

麗水市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2022年麗水市重大項目提速及專項債項目倍速行動方案的通知.pdf

附件4：土地和房屋征收工作流程圖.pdf附件3：項目承諾制審批申請表.docx附件2：市直2021-2022年專項債項目清單.et.zip附件1：2022年重大項目提速——提前早開工項目清單.et.zip