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| 索引號(hào) | 113325000026455663/2022-36836 | 文號(hào) | 麗政辦發(fā)〔2022〕22號(hào) |
| 組配分類(lèi) | 政策解讀 | 發(fā)布機(jī)構(gòu) | 市發(fā)改委 |
| 成文日期 | 2022-06-09 | 公開(kāi)方式 | 主動(dòng)公開(kāi) |
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為統(tǒng)籌好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更大力度幫助服務(wù)業(yè)困難行業(yè)渡過(guò)難關(guān)、恢復(fù)發(fā)展，千方百計(jì)穩(wěn)定市場(chǎng)主體，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)，結(jié)合我市實(shí)際，制定了《麗水市人民政府辦公室關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的政策意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《政策意見(jiàn)》）。現(xiàn)就《政策意見(jiàn)》有關(guān)事宜作如下說(shuō)明：
一、出臺(tái)背景
今年以來(lái)，受復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)際環(huán)境和國(guó)內(nèi)疫情多點(diǎn)多發(fā)等多重風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不確定性進(jìn)一步增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行下行壓力大。其中，服務(wù)業(yè)以聚集性、接觸性行業(yè)為主，使服務(wù)業(yè)領(lǐng)域受到的影響更為明顯，制定積極有效的政策保障服務(wù)業(yè)困難行業(yè)渡過(guò)難關(guān)，對(duì)維持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和滿(mǎn)足人民美好生活需要起到重要作用。今年2月18日，國(guó)家發(fā)展改革委等14個(gè)部門(mén)印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干政策》（發(fā)改財(cái)金〔2022〕271號(hào)）。3月8日，省發(fā)展改革委召開(kāi)服務(wù)業(yè)紓困政策貫徹落實(shí)視頻會(huì)議，傳達(dá)國(guó)家、省委省政府關(guān)于貫徹落實(shí)服務(wù)業(yè)紓困工作的指示精神和要求。3月31日，浙江省發(fā)展改革委等14部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《浙江省關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的政策意見(jiàn)》（浙發(fā)改服務(wù)〔2022〕85號(hào)），提出53條助企紓困扶持政策措施。2020年以來(lái)，我市出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策應(yīng)對(duì)疫情的沖擊，幫助服務(wù)業(yè)紓困解難，發(fā)揮了積極的作用，但在今年面對(duì)需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱的三重壓力下，我市服務(wù)業(yè)領(lǐng)域還需要通過(guò)更加精準(zhǔn)的政策扶持，幫助特殊困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展。
二、制定依據(jù)
（一）國(guó)家發(fā)展改革委等14個(gè)部門(mén)印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干政策》（發(fā)改財(cái)金〔2022〕271號(hào)）。
（二）浙江省發(fā)展改革委等14部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《浙江省關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的政策意見(jiàn)》（浙發(fā)改服務(wù)〔2022〕85號(hào)）。
三、主要特點(diǎn)
一是政策面廣，突出重點(diǎn)。根據(jù)服務(wù)業(yè)涵蓋領(lǐng)域廣的特點(diǎn)，《政策意見(jiàn)》中提出涵蓋財(cái)稅支持、清費(fèi)減負(fù)、金融支持、疫情防控補(bǔ)助等全方位的扶持政策，同時(shí)又突出重點(diǎn)，對(duì)餐飲、零售、旅游等特殊困難行業(yè)給予重點(diǎn)支持。
二是精準(zhǔn)紓困，提升后勁。既通過(guò)減稅降費(fèi)、疫情防控補(bǔ)貼等方式在特殊時(shí)期做好困難行業(yè)的救急紓困，同時(shí)，通過(guò)支持旅游業(yè)宣傳推介、穩(wěn)定導(dǎo)游員隊(duì)伍等方式穩(wěn)住行業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，鼓勵(lì)其提前準(zhǔn)備，搶抓疫情后旅游黃金期，盡快恢復(fù)發(fā)展。
三是承接為主，兼顧地方。既不折不扣承接落實(shí)好國(guó)家、省級(jí)政策，又結(jié)合我市服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)特點(diǎn)和紓困需求，新增6條政策，包含工會(huì)經(jīng)費(fèi)返還、旅游宣傳支持、影院補(bǔ)助、導(dǎo)游補(bǔ)助等。
四、主要內(nèi)容
《政策意見(jiàn)》共六章，分別為精準(zhǔn)落實(shí)財(cái)稅支持政策、加大清費(fèi)減負(fù)力度、加大困難行業(yè)扶持、繼續(xù)強(qiáng)化金融支持、持續(xù)優(yōu)化提升服務(wù)、精密智控強(qiáng)化保障，提出39條助企紓困扶持政策措施，主要內(nèi)容如下：
第一章精準(zhǔn)落實(shí)財(cái)稅支持政策共12條，主要包括實(shí)施增值稅減免和留抵退稅、實(shí)施小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策、擴(kuò)大“六稅兩費(fèi)”適用范圍、加大“房土兩稅”減免、加大中小微企業(yè)設(shè)備器具稅前扣除力度、合理兌現(xiàn)服務(wù)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金、統(tǒng)籌用好各類(lèi)省級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金、支持開(kāi)展縣域商業(yè)體系建設(shè)、對(duì)符合條件的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流設(shè)施建設(shè)予以支持、積極爭(zhēng)取中央及省級(jí)財(cái)政對(duì)符合要求的新能源公交車(chē)的購(gòu)置補(bǔ)貼、積極爭(zhēng)取中央財(cái)政車(chē)輛購(gòu)置稅收入對(duì)地方資金的補(bǔ)助、對(duì)于存在困難的新能源出租車(chē)、城市公交運(yùn)營(yíng)提供針對(duì)性紓困支持。
第二章加大清費(fèi)減負(fù)力度共6條，主要包括實(shí)施社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率下調(diào)費(fèi)用返還緩繳等政策、減免受疫情影響地區(qū)市場(chǎng)主體租金、降低企業(yè)用能成本、推廣高速公路差異化收費(fèi)、減收企業(yè)相關(guān)費(fèi)用、繼續(xù)實(shí)施小微企業(yè)工會(huì)經(jīng)費(fèi)返還及減負(fù)強(qiáng)企支持政策。
第三章加大困難行業(yè)扶持共8條，主要包括開(kāi)展重點(diǎn)場(chǎng)所員工、物品等免費(fèi)核酸檢測(cè)；給予重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)防疫、消殺支出補(bǔ)貼；加強(qiáng)政府采購(gòu)支持、暫退旅行社質(zhì)量保證金、支持旅行社按規(guī)定提供相關(guān)委托服務(wù)、加強(qiáng)對(duì)文化和旅游資源宣傳推介、提高文旅體行業(yè)支持獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)、給予影院補(bǔ)助。
第四章繼續(xù)強(qiáng)化金融支持共10條，主要包括發(fā)揮好央行政策性低息資金支持作用、推動(dòng)銀企精準(zhǔn)高效對(duì)接、提升普惠小微金融服務(wù)、穩(wěn)定信貸預(yù)期、加大政府性融資擔(dān)保支持力度、鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大信貸支持、降低支付服務(wù)手續(xù)費(fèi)、鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和服務(wù)、加強(qiáng)重點(diǎn)文旅市場(chǎng)主體信貸支持、推進(jìn)移動(dòng)支付助力文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
第五章持續(xù)優(yōu)化提升服務(wù)支持共3條，主要包括加強(qiáng)優(yōu)秀旅游主體培育、鼓勵(lì)餐飲企業(yè)為老年人提供助餐服務(wù)、開(kāi)展“三亂”專(zhuān)項(xiàng)整治工作。
第六章精密智控強(qiáng)化保障，主要從落實(shí)精準(zhǔn)防控、實(shí)施精準(zhǔn)幫扶、加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、加強(qiáng)督查評(píng)估四個(gè)方面對(duì)政策貫徹落實(shí)進(jìn)行保障，確保政策快享直達(dá)。
其中，《政策意見(jiàn)》較國(guó)家、省政策文件，新增本地政策條款6條，分別是：繼續(xù)實(shí)施小微企業(yè)工會(huì)經(jīng)費(fèi)返還（第18條）、加強(qiáng)對(duì)文化和旅游資源宣傳推介（第24條）、提高文旅體行業(yè)支持獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)（第25條）、給予影院補(bǔ)助（第26條）、推進(jìn)移動(dòng)支付助力文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展（第36條）、貼補(bǔ)專(zhuān)職導(dǎo)游員生活保障（第37條）等。
五、關(guān)鍵詞解釋
1.OTA：稱(chēng)為Online Travel Agency，中文譯為“在線(xiàn)旅行社”即在線(xiàn)酒店、旅游、票務(wù)等預(yù)訂系統(tǒng)平臺(tái)統(tǒng)稱(chēng)。目前的線(xiàn)上酒店行業(yè)平臺(tái)主要分為三個(gè)陣營(yíng)：攜程系、美團(tuán)系、飛豬系。
2.LPR:貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（Loan Prime Rate, LPR）是由具有代表性的報(bào)價(jià)行，根據(jù)本行對(duì)最優(yōu)質(zhì)客戶(hù)的貸款利率，以公開(kāi)市場(chǎng)操作利率（主要指中期借貸便利利率）加點(diǎn)形成的方式報(bào)價(jià)，由中國(guó)人民銀行授權(quán)全國(guó)銀行間同業(yè)拆借中心計(jì)算并公布的基礎(chǔ)性的貸款參考利率，各金融機(jī)構(gòu)應(yīng)主要參考LPR進(jìn)行貸款定價(jià)。 現(xiàn)行的LPR包括1年期和5年期以上兩個(gè)品種。
? ? ? ?六、執(zhí)行時(shí)間
? ? ? ?本政策自印發(fā)之日起實(shí)施,除已明確執(zhí)行時(shí)間的規(guī)定外,其他規(guī)定的執(zhí)行時(shí)間至 2022 年12月31日。
? ? ? ?七、解讀機(jī)關(guān)
? ? ? ?本政策由市發(fā)改委負(fù)責(zé)解讀。解讀人：張女士。聯(lián)系方式：0578-2091133。