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各縣（市、區）人民政府，市政府直屬各單位:

《麗水市進一步促進無償獻血及血液工作健康發展三年行動計劃（2022—2024年）》已經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

麗水市人民政府辦公室

2022年8月17日

（此件公開發布）

麗水市進一步促進無償獻血及血液工作健康

發展三年行動計劃（2022—2024年）

為貫徹落實《中華人民共和國獻血法》《浙江省實施<中華人民共和國獻血法>辦法》及《浙江省衛生健康委等關于印發浙江省進一步促進血液工作健康發展實施方案的通知》精神,推動解決我市無償獻血工作機制不暢、基礎建設不強、人才建設不足、社會氛圍不濃等問題，促進我市無償獻血和血液工作高質量發展，助力高品質“健康麗水”建設，特制定《麗水市進一步促進無償獻血及血液工作健康發展三年行動計劃（2022—2024年）》。

一、建設目標

（一）總體目標。

到“十四五”末,我市無償獻血健康發展，全市無償獻血工作和采供血服務體系更加完整、布局更加合理、服務更加優良，血液安全保障能力及采供血服務能力全面提升,采供血人才隊伍長足發展,無償獻血知識廣泛普及,全社會關心支持無償獻血事業發展的氛圍明顯濃厚，與全市經濟社會發展相適應、與醫療衛生發展相匹配、與臨床用血需求相協調的無償獻血體系基本建成，全市千人口獻血率保持15以上，血液安全事故“零”發生。

（二）具體目標。

健全采供血服務體系。新建麗水市醫療急救血液管理中心項目，每縣（市、區）均建成不少于一個的屬地化管理獻血屋。在無償獻血基礎較為扎實、臨床用血量較大的縣（市）推進縣級中心血庫建設，全面實現縣級采供血服務體系全覆蓋。

構建“一帶三區”共享血庫。建成集獻血服務、血液管理、臨床用血管理、關愛措施及血站運行管理等全流程一體化的“智慧血液管理平臺”。依托信息化手段，打造“一帶三區”共享血庫，建立完善“云景”“龍慶”“遂松”三區緊急用血聯動保障機制，探索空中緊急配送。

保障血液質量提升管理能力。到2024年，全市年度無償獻血全血采集量達到11噸以上，機采血小板采集供應量達到5000治療單位。探索獻血獻漿獻造血干細胞統籌管理新模式，在采漿者中發展不少于10%的獻血者。加強血液從采集到輸注的全流程質量管理，血液檢測率100%，血液漏檢誤檢率0，血液白細胞去除率達90%以上，手術患者自體輸血率達20%以上。

實現用血服務“零次跑”。持續推進用血報銷醫院直免，到2024年本人用血直免率達98%以上，親屬用血直免率達80%以上。落實無償獻血“三免”政策，推進“麗水獻血優享碼”等信息化平臺建設和應用，到2024年實現獻血者在醫療機構、公共交通工具和公辦旅游景點等場所直免的關愛措施。推進“浙麗智慧血液”數字化改革工作建設，實現獻血獻漿獻造血干細胞信息互聯互通管理，有效實現資源調配，創新智慧血液管理“麗水模式”。

營造無償獻血良好氛圍。全市70%以上的公共場所設置無償獻血宣傳內容，無償獻血知曉率城市居民達85%以上，農村居民達75%以上，在校青少年達95%以上。通過宣傳營造全社會尊重獻血者、積極參與無償獻血活動的良好氛圍。

加快人才隊伍建設。市、縣（市、區）要成立獻血工作領導小組，領導小組下設辦公室，設在各級衛生健康部門，負責獻血工作日常管理。各地要加強人員力量配備，確保有專人負責無償獻血工作。進一步推動血站和醫療機構采供血及輸血學科建設和人才建設工作，打造與醫療發展相匹配的學科人才建設。到2024年，按年采血量每噸配備相應血站工作人員，衛技人員占職工總數比例達到75%以上，本科以上專業技術人員大于60%。加強輸血醫學學科建設，建成麗水市血型參比中心實驗室。

二、主要任務

（一）構建“主導型”無償獻血長效工作機制。加強對無償獻血的組織領導,構建政府領導、多部門協作、全社會參與的無償獻血長效工作機制,強化社會動員,形成工作合力,共同解決無償獻血和臨床用血工作中存在的主要矛盾。把無償獻血工作納入健康麗水、精神文明建設工作年度考核；探索建立個人、單位、社會有效銜接的無償獻血激勵機制，全面落實“用血直免”“三免政策”等獻血關愛措施，形成政府領導、部門協作、社會廣泛參與的無償獻血工作格局。?

（二）健全“一體化”采供血服務體系。將獻血屋建設納入當地城市采供血網絡建設規劃布局，落實財政保障投入政策，持續推進血站保障與激勵相結合的運行新機制。對縣級獻血屋進行考核，以獎代補方式對考核優秀、良好和合格的縣級獻血屋進行獎勵補助。穩步推進麗水市醫療急救血液管理中心項目建設，加快縣級區域中心血庫建設，確保采供血服務體系與當地醫療衛生發展趨勢相適應。優化獻血服務，在穩定街頭流動獻血比例的同時，進一步鞏固和擴大固定獻血者隊伍、應急獻血者隊伍、稀有血型獻血者隊伍、成分獻血者隊伍、無償獻血志愿者隊伍等“五支隊伍”，逐年提高無償獻血的招募和血液采集總量，保障臨床用血需求。

（三）完善“聯動式”采供血應急保障體系。建立多部門血液應急聯動機制，加強應急獻血者隊伍建設，按當地年度獻血人次的5%組建團隊應急獻血隊伍；依托“一帶三區”共享血庫實現“云景”“龍慶”“遂松”三區的應急血液調劑；在市域采漿區域建立獻血獻漿統籌管理機制，在采漿者總數中發展不少于10%以上的應急獻血者，建立漿站應急獻血隊伍。

（四）建立“智慧化”血液安全管理體系。探索“互聯網+”血液管理與服務新模式，實行血液從采集、運輸、交接、儲存、發放到臨床應用全流程云上監管,實現血站與衛生健康行政部門、獻血管理機構、醫療機構間信息互聯互通。大力推進覆蓋采供血和臨床用血全過程的“智慧血液”平臺建設，實現無償獻血信息、血液庫存、血液調配、實驗室檢測、臨床用血信息的共享應用和統一監管。市、縣兩級血液質控中心切實履行臨床用血的指導、培訓、評價和監督檢查職責，強化血液質量安全管理，精準開展血液供應保障和應急調配，提升血液管理與服務的精細化、標準化、規范化和專業化，不斷提高用血安全。

三、保障措施

（一）加強組織領導。充分發揮各級無償獻血工作領導小組牽頭抓總統籌協調的作用，把無償獻血工作納入當地衛生健康事業發展和精神文明建設的總體規劃，列入本地本部門年度工作目標，加強領導、明確職責，形成齊抓共管、層層負責、合力推動的工作體系，切實抓實抓好各項工作。

（二）明確職責分工。宣傳部門要將無償獻血知識、法律、政策宣傳列為日常社會公益宣傳的重點；教育部門要加強學校無償獻血宣傳教育；科技和司法部門要定期開展無償獻血科普、普法教育，提升全市居民的無償獻血知曉率；衛生健康部門要加強采供血機構的設置規劃，加強對獻血工作的推動、指導和監督管理；編制和人力社保部門要加強采供血人才隊伍建設的研究和指導，制定完善促進采供血機構人員隊伍發展的相關政策；發改部門要加強采供血服務體系建設項目立項，加強無償獻血和采供血工作保障政策協調；財政部門要加大對采供血機構建設和運行的資金保障力度；自然資源和規劃部門要保障采供血機構和獻血網點的用地需求；綜合行政執法部門要為固定、流動獻血點的場地設置和無償獻血公益廣告的發布提供支持；公安交警部門和交通運輸部門要為采血車和急救送血車的通行和停放提供保障；紅十字會要統籌開展無償獻血和造血干細胞捐獻工作，加強信息共享、強化宣傳教育、輿論引導和志愿服務，做好相關服務保障工作。其他有關部門要結合各自職責落實好相關工作。

（三）加強招募引導。做好無償獻血表彰宣傳和招募工作，用好媒體宣傳平臺，充分利用廣播、電視、報紙、網絡等媒體，加強對無償獻血工作和獻血知識的宣傳。積極策劃好各項無償獻血主題日活動，提升社會各界對獻血工作的重視和參與程度，營造良好的無償獻血工作氛圍。

（四）加強監督考核。以“健康麗水”考核為載體，將無償獻血工作納入政府考核體系內，市政府每年對各縣（市、區）政府開展考核，對工作推進不力、責任落實不到位的單位進行通報。建立完善基于單病種質量管理的臨床用血考核評價制度，并作為醫療質量評價的指標納入公立醫院績效考核重要指標。

附件：麗水市無償獻血工作及采供血服務能力建設三年行動

計劃任務清單