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解讀地址

蓮都區經商局、財政局，麗水開發區經貿局、財政局，麗水市中小企業公共服務平臺運營機構：

現將修訂后的《麗水市中小微企業服務券使用管理辦法》予以印發，請認真貫徹執行。執行中有任何問題及建議請反饋市經信局、市財政局。

麗水市經濟和信息化局 ????????????????麗水市財政局

2022年8月4日

（此件公開發布）

麗水市中小微企業服務券使用管理辦法

第一章 ?總則

第一條?為貫徹落實《浙江省經濟和信息化委員會、浙江省財政廳關于推廣實施小微企業服務券的指導意見》(浙經信企規〔2017〕153號)和《浙江省人民政府辦公廳關于大力培育促進專精特新中小企業高質量發展的若干意見》(浙政辦發〔2022〕19號)等文件精神,深化財政資金使用方式改革,優化中小微企業創新創業環境,規范我市中小微企業服務券(以下簡稱服務券)的使用和管理,更好地為中小微企業提供精準有效服務,特制定本辦法。

第二條?本辦法所稱的服務券是指用于補助中小微企業購買入駐麗水市企業服務綜合平臺（企業碼）〈以下簡稱市企業碼平臺〉的專業服務機構所提供服務的電子化支付憑證,是以政府購買服務支持小微企業發展的一種有效方式,是扶持和促進中小微企業創新創業和轉型提升發展的一項政策創新。

第三條服務券資金列入市財政年度預算,由市經信局會同市財政局共同組織實施,市經信局是服務券業務主管部門,具體事務委托市企業碼平臺運營機構承擔。

第四條服務券公開發放,符合條件的中小微企業可按照需求自愿申領,采用線上搶券方式，一次性足額發放，并按照"先到先得、總額控制、用完為止、期滿作廢"的原則使用。

當年度未使用完的服務券額度,不得結轉下一年度使用,在服務券有效期屆滿時自動作廢。服務券只能專項用于抵扣簽約服務機構的實付合同款,不得轉讓、買賣、質押、流通和挪作他用。

第二章服務券發放對象、范圍、額度和規則

第五條服務券發放對象為麗水市區(含市直、蓮都區、開發區)范圍內符合產業發展方向的工業、信息化和數字經濟領域的中小微企業,具體劃型標準按《關于印發中小企業劃型標準規定的通知》(工信部聯企業〔2011〕300號)執行。

下列企業不列入發放范圍：

1.企業績效綜合評價（畝均論英雄）D類企業;

2.列入嚴重失信名單的企業(以信用辦查詢結果為準);

3.申請入駐平臺時，成立時間不足12個月的企業；

4.歷年服務券使用出現違規現象的企業;

第六條服務券使用范圍為經市經信局審核通過的簽約服務機構提供的專業服務項目,重點補助以下服務項目:

1.人力資源服務。重點支持人力(人才)資源招聘、人力資源規劃、員工培訓、薪酬管理、員工關系管理、績效管理等人力資源服務。

2.技術創新服務。重點支持技術咨詢、技術開發、技術轉讓、技術服務和工業設計等技術創新服務,以及工業大數據分析、智能制造技術咨詢等智能制造服務。

3.財稅審計服務。重點支持稅務籌劃咨詢、資產評估、代理記賬、匯算清繳、財務審計、財稅顧問等指導服務。

4.法律維權服務。重點支持法律咨詢、法律訴訟、法律顧問、法律文書代理、公證等法律維權服務。

5.市場拓展服務。重點支持電子商務、政府(國有)投資項目采購、外貿代理等市場拓展服務。

6.管理咨詢服務。重點支持企業經營診斷、發展戰略、市場營銷、安全管理等管理咨詢、輔導服務、征信服務、風險評估、能源評價、環境評價、安全評價和安全生產社會化管理等服務;政策申報代理服務。

7.檢驗檢測認證。重點支持產品檢驗檢測服務;質量管理體系、環境管理體系、職業健康衛生與安全體系等認證服務;環境監測服務;國內外產品認證服務。

8.知識產權服務。重點支持專利代理、專利維權、商標代理、知識產權貫標等知識產權服務。

9.創業服務。重點支持規劃設計、創業咨詢、創業商事代理、承辦創業活動等創業服務。

10.信息化服務。重點支持企業提升研發、生產、管理和服務的信息化水平,開展企業智能管理和智能服務,兩化融合管理體系貫標服務和信息安全服務。

11.培訓服務。重點支持企業雙創輔導、經營管理培訓、財稅知識培訓、基礎法律知識培訓、人力資源培訓、知識產權培訓、安全生產知識培訓等服務。

12.職業技能服務。重點支持職工上崗考證培訓、員工職業技能提升培訓、產業緊缺人才技能培訓、安全技能提升培訓、通用職業素質和數字技能普及性培訓。

補助資金實行分類限額補助,各類別服務項目資金占當年度服務券總額比例最高不超過30%。

第七條 每家企業默認發放服務券額度為10000元,上年度新升規企業服務券發放額度增至20000元，上年度新升規企業名單以市統計局年報口徑為準。單筆交易的服務券抵用額不高于實際業務訂單發生額的70%。可單次或多次使用,服務券的截止日期為當年度11月20日,過期作廢。

未按時、準確填報市經信局企業監測系統數據信息的企業，取消服務券申領資格。

第三章服務券管理（機構端）

第八條 入駐市企業碼平臺的服務機構條件：

1.具有獨立法人資格,同時申請入駐平臺時，機構成立時間不低于12個月，經營規范,誠信守法,具備健全的管理團隊和專業服務人員,有固定服務場所及設施,有規范的服務流程,合理的收費標準和可追溯的服務質量保證措施;

2.上一年度經營不得出現虧損；

3.提供的主要服務產品符合服務券使用范圍,且具有開展相應的服務資質，上架產品需說明服務產品定價標準、服務產品名稱、服務產品內容、服務產品期限、服務產品價格等；

4.接受市經信局、市財政局對服務券使用全過程的監督檢查。

第九條 服務機構入駐是指符合條件的服務機構申請入駐市企業碼平臺的過程,包括:

1.申請。提出入駐申請,符合條件的服務機構可在企業碼麗水專區“碼上中介”應用或麗水企業碼PC政務端平臺（https://qym.jxj.lishui.gov.cn:8303/#/login），按照指定格式要求完善相關信息,提交法人身份證正反面、營業執照、從事相應資質服務的資質證明、上年度企業服務成效證明、從業人員職稱證明或從業資格證、上年度營業收入（利潤表）、上年度納稅證明、社會保險參保證明、服務機構入駐承諾書等相關證明材料。

2.審核。市企業碼平臺對申請材料的真實性、合規性、有效性等進行預審,報市經信局審核。市企業碼平臺做好服務機構的賬號啟用、服務產品(項目)發布、開通通知等使用初始化工作。

第十條 入駐的服務機構如出現經營情況已不能滿足基本條件的、發生不良信用行為被列入嚴重失信名單的、不配合監督和檢查的、服務券使用出現違規等行為，經市企業碼平臺初審，報市經信局審核后，即予以公告清退。

第十一條 服務券抵用。

服務券兌付采用"隨時受理、即時抵用、集中撥付"的辦法。

按以下程序進行:

1.申請。機構通過麗水企業碼PC政務端平臺（https://qym.jxj.lishui.gov.cn:8303/#/login）提出服務券抵用申請,并提交(上傳)以下資料:

(1)服務協議(合同)掃描件;

(2)發票掃描件，發票指服務機構開具給企業，由企業自行承擔部分的增值稅發票(事業單位提供政府統一的經營性收入票據);

(3)轉賬憑證掃描件，轉賬憑證指該服務協議(合同)中由企業自行承擔的部分合同款項的轉賬證明；

2.審核。市企業碼平臺根據機構提交資料的完整性、有效性進行預審,核實服務券抵用額度,提出預審意見,并及時將預審意見反饋給機構。市企業碼平臺將預審通過的抵用申請匯總后,報市經信局、市財政局審核確認。

3.公示。審核通過后在麗水市企業服務綜合平臺、公眾號服務券欄目和市經信局網站進行公示5天,無異議的,由市經信局、市財政局下達服務券抵用資金撥付文件。

4.撥付。根據撥付文件通知,服務機構通過浙江政務服務網進行申報，提交開具給市經信局的服務券抵用金額的匯總增值稅發票(事業單位提供政府統一的經營性收入票據)原件、銀行賬號等相關材料,要求內容真實、完整。市企業碼平臺負責辦理服務券抵用資金的撥付手續,將款項撥付給服務機構。

第四章服務券管理（企業端）

第十二條 服務券發放。

1.注冊用戶。符合服務券申領條件的企業須在企業碼麗水專區“碼上用券”內按照指定格式要求完善企業相關資料,提交(上傳)營業執照、上年度營業收入（利潤表）、上年度納稅證明、社會保險參保證明、企業入駐承諾書、企業信用承諾書等相關證明材料經審核通過后方可申領。

2.審核通知。市企業碼平臺對企業上傳材料的有效性進行審核,對已確認資格的企業及時做好企業申領服務券和使用服務券等相關指導工作。

3.企業搶券。企業根據市企業碼平臺相關領券流程，進入企業碼麗水專區“碼上用券”應用內進行搶券。

第十三條 服務券使用。

1.企業登錄企業碼麗水專區，在“碼上中介”應用內自行選擇簽約服務機構發布的服務產品(項目),使用服務券額度抵扣服務項目(產品)費用，與服務機構簽訂服務協議(合同)。

2.服務機構按照簽訂的協議(合同)提供服務。

3.服務結束后,企業通過企業碼麗水專區，在“碼上中介”應用內“我的訂單”中對服務機構提供的服務進行滿意度評價。

第五章監督管理

第十四條 市經信局、市財政局對服務券使用和兌付情況進行定期或不定期抽查。服務券發放使用完成后，市企業碼平臺向市經信局、市財政局報告服務券使用情況。

第十五條 市企業碼平臺負責跟蹤檢查服務項目協議(合同)的履行情況,包括企業滿意度抽查、服務數據記錄等,作為服務機構簽約依據,以確保服務質量。

第十六條 簽約服務機構無正當理由不得拒收服務券,對持券企業提供服務不得高于當期市場公允價,鼓勵給持券企業予以優惠服務。

第十七條 服務機構、企業不得以串通虛報、冒領等手段騙取財政資金。對違反規定的,一經查實,按《中華人民共和國預算法》、《財政違法行為處罰處分條例》等有關規定進行處罰,作為不良記錄記入信用檔案,追回已發放的兌付資金。

第六章附則

第十八條 本辦法由市經信局會同市財政局負責解釋。

第十九條 因該政策文件涉及企業資金兌付，從維護企業利益角度出發，該文件需從自發布之日起執行。原《麗水市中小微企業服務券使用管理辦法》(麗經信〔2020〕24號)同時廢止。