| 索引號 | 11332500MB19859724/2023-12677 | 文號 | |
| 組配分類 | 政策解讀 | 發布機構 | 文廣旅體局 |
| 成文日期 | 2023-01-04 | 公開方式 | 主動公開 |
麗水是“綠水青山就是金山銀山”理念的重要萌發地和先行實踐地、“麗水之贊”光榮賦予地，也是全國首個生態產品價值實現機制試點市。文化和旅游是麗水的優勢所在，經過多年發展，已成為全市重要的城市名片和戰略性支柱產業。為更好適應“十四五”時期文化和旅游發展新形勢，搶抓新機遇，跑出新速度，切實發揮文化和旅游“塑城、興業、惠民”等方面作用，引領全市跨越式高質量發展，市文化和廣電旅游體育局聯合浙江省發展規劃研究院編制了《麗水市文化和旅游發展“十四五”規劃》（以下簡稱“《規劃》”）。
一、《規劃》背景依據
《規劃》于2021年3月啟動，市文廣旅體局與省發展規劃研究院聯合成立了編制組。3月份，編制組赴各縣市區進行了實地調研；6月份，形成規劃提綱，邀請省旅游業“十四五”規劃編制組組長與局內各處室對提綱進行了深入討論；7月份，形成規劃初稿，并組織局內各處室討論；10月，征求縣（市、區）意見；11月征求市級部門意見。11月23日，向分管市領導匯報。11月29日-12月5日，通過局網站向社會公開征求意見。12月7日，市發改委牽頭召開《麗水市文化和旅游發展“十四五”規劃》評審會，與會專家同意通過《規劃》評審，建議編制單位根據與會人員及專家意見進一步修改完善。12月24日，編制方根據與會人員及專家意見的意見對規劃進行了進一步修改完善，形成規劃報批稿。
二、《規劃》主要內容
《規劃》包括八大章節。
第一章節為現實基礎。從文化遺產保護、公共文化服務、文旅產業發展、文旅開放合作、文旅人才隊伍建設、體制機制改革等方面對“十三五”時期全市文化和旅游發展取得的成效進行了系統總結，在此基礎上，提出當前文化和旅游發展存在的六個主要問題，即文化軟實力有待增強，公共文化服務有待優化，旅游核心吸引力有待增強，旅游產品附加值有待提高，旅游優質項目和人才招引有待加強，全域旅游發展合力有待構建。
第二章為機遇挑戰。從發展機遇看，一是多重政策利好疊加釋放，為麗水市文化和旅游發展創造了良好的外部環境；二是區域文旅格局重構，為麗水市文化和旅游發展提供了新的市場機遇；三是共同富裕示范區建設，為麗水市文化和旅游發展提供了新的歷史機遇；四是生態產品價值轉化加速，為麗水市文化和旅游發展提供了新的資源機遇；五是文旅新業態不斷涌現，為麗水市文化和旅游發展激活了新動力。從面臨挑戰看，一是百年未有之大變局，文化和旅游發展面臨更多不確定因素；二是區域競爭日趨激烈，文化和旅游發展面臨更復雜區域競爭合作格局；三是高質量發展新階段，文化和旅游發展面臨更高要求。
第三章為總體思路。具體包括指導思想、戰略定位、發展原則、發展路徑和發展目標。指導思想，《規劃》提出以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以綠水青山就是金山銀山為發展理念，以改革創新為根本動力，用好跨山統籌、創新引領、問海借力三把“金鑰匙”，以創造性張力、創新性思維奮力推進文化和旅游跨越式高質量發展，打響“秀山麗水”文旅品牌，切實把文化和旅游打造成為美好幸福生活的公共服務事業、富民強市的戰略性支柱產業、對外展示美好麗水的金名片，成為麗水“高水平建設和高質量發展重要窗口”的標志性成果和“詩畫浙江”鮮活樣板，為加快跨越式高質量發展建設共同富裕美好社會山區樣板提供有力支撐。戰略定位，《規劃》提出打造世界一流生態旅游目的地、全國優秀文化傳承發展創新區、全國紅色文化融合綠色發展示范區、全國文化和旅游發展助推山區共同富裕實踐地。發展原則，《規劃》提出堅持綠色發展、融合發展、共享發展、協調發展“四個堅持”原則。發展目標，《規劃》分2025年、2035年兩個階段提出目標，到2025年，實現四個新突破，即在打造文化金名片上取得新突破，在優化公共文化服務上取得新突破，在文化和旅游產業培育上取得新突破，在文化和旅游富民惠民上取得新突破，在文化和旅游改革深化上取得新突破，并設定了22個量化指標。
第四章為空間格局。《規劃》提出構建“一核一園一路四區”空間格局，“一核”為麗水市區，打造全域文旅集聚核；“一園”為百山祖國家公園，打造生態旅游綠芯；“一路”為甌江山水詩路，打造文旅融合聯動帶；“四區”分別為縉青品質休閑旅游區、龍慶經典文創旅游區、遂松田園牧歌旅游區、云景特色風情旅游區。
第五章為創新優秀文化保護傳承。具體包括實施文化基因解碼工程、生態文化創新引領工程、紅色資源保護傳承工程、文物保護利用強化工程、非遺活化傳承利用工程、新時代文藝精品創作工程等六大工程。
第六章為提升公共文化服務水平。具體包括實施公共文化服務設施補短板工程、公共文化服務效能提升工程、公共文化服務品牌建設工程等三大工程。
第七章為培育壯大文化和旅游產業。具體包括八大工程，分別為：一是實施全域旅游創建工程，包括高標準推進市區景區城創建，高水平創建國家全域旅游示范市，優化提升現有旅游資源質效，引進構建新的核心吸引物。二是實施旅游產品升級工程，包括升級鄉村旅游產品，培育戶外運動產品，做強生態康養產品，創新藝術文旅產品，豐富休閑度假產品。三是實施旅游服務提升工程，包括完善“快進慢游”旅游交通體系、自駕游服務體系、旅游美食體系、旅游住宿體系、旅游伴手禮體系、旅游精品線路體系，加快推進旅行社轉型升級，建立文旅消費友好型城市。四是實施“旅游+”融合工程，包括推進文化和旅游融合，以及體育與旅游、農業與旅游、水經濟與旅游、交通與旅游等融合。五是實施山區數字文旅創新工程，包括完善數字文旅服務，開發數字文旅產品。六是實施文旅雙招雙引工程，包括推進文化和旅游招大引強，培育壯大文化和旅游企業，打造文化和旅游人才蓄水池。七是實施文旅開放合作工程，包括構建文旅品牌矩陣，開展文旅精準營銷，融入全省文化和旅游發展大格局，融入長三角文化和旅游一體化，積極參與浙皖閩贛國家生態旅游協作區建設，拓展國內和國際文化和旅游合作。八是實施文旅管理優化工程，包括推進文化和旅游法治建設，提升文化和旅游行業服務品質，構建文化和旅游安全保障體系。
第八章為保障措施。包括強化組織領導、強化要素保障、強化考核評價、營造良好氛圍。
? ? ? 解讀機關：麗水市文化和廣電旅游體育局? 廣體產業處
? ? ? 解? 讀 人：吳海
? ? ? 咨詢電話：0578-2656266