| 索引號 | 11332500002645419H/2023-12771 | 文號 | |
| 組配分類 | 政策解讀 | 發布機構 | 麗水市發展和改革委員會 |
| 成文日期 | 2023-01-06 | 公開方式 | 主動公開 |
《麗水市新型城鎮化發展“十四五”規劃》解讀
6月2日，麗水市發展和改革委員會印發了《麗水市新型城鎮化發展“十四五”規劃》（以下簡稱《規劃》），現解讀如下一、。
一、《規劃》制定背景
城鎮化是現代化的必由之路。為貫徹落實國家和省新型城鎮化戰略,助力浙江爭創社會主義現代化先行省、高質量發展建設共同富裕示范區，科學推進麗水新型城鎮化發展，加快構建“一帶三區”發展新格局，打造民族地區和革命老區新型城鎮化先行地和山區新型城鎮化的浙江樣板、全國示范，根據《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于推進以縣城為重要載體的城鎮化建設的意見》《浙江省新型城鎮化發展“十四五”規劃》《麗水市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》等重要文件，由麗水市發改委牽頭開展麗水市新型城鎮化發展“十四五”規劃編制工作，明確今后一個時期麗水市新型城鎮化發展的總體要求、主要目標和重點任務。
二、《規劃》總體要求
《規劃》貫徹落實黨中央、省委和市委關于新型城鎮化的部署要求，大力推進“跨山統籌”戰略，積極融入長三角一體化發展，全力建設浙西南中心城市，全面推進融合向心發展，打造全省新發展格局中的新增長極。樹立建設百萬人口現代化城市的長遠目標追求，努力打造民族地區和革命老區新型城鎮化先行地和山區新型城鎮化的浙江樣板、全國示范，成為共同富裕美好社會山區樣板建設的標志性成果，全面建成新時代山水花園城市、長三角生態智創高地和東海岸時尚浪漫僑鄉。
《規劃》圍繞二〇三五年麗水建成全國山區新型城鎮化樣板市的總目標，提出跨山統籌加快推進、城市品質加快提升、城鄉發展加快融合、大花園核心區加快建設等四方面具體目標，并設置了包括常住人口城鎮化率、城鎮人均住房面積、城鄉居民人均可支配收入比等四方面共26項具體指標。
三、《規劃》主要內容
《規劃》主要包括四個部分。
第一部分背景基礎，主要是分析“十三五”成效、問題短板和趨勢特征。從全局研判看，麗水市城鎮化率突破關鍵水平線（60%），已邁進城鎮化發展成熟階段初期。
第二部分總體要求，主要是明確指導思想、基本原則和主要目標。
第三部分重點任務，主要從六個方面展開。
（一）高水平構建以“一帶三區”為主體形態的城鎮化新格局。一是持續優化空間布局，構筑“一心引領、兩翼拓展、三區聯動、全域美麗”的空間格局。二是提升中心城市能級，做強以“一脈三城”為主體格局的中心城區，實施中心城區“東聯、西進、北優、南攬”的發展戰略，推進蓮青縉地區一體化融合發展，以抱團融入新發展格局為重點打造浙西南中心城市。三是強化縣城載體作用，積極實施縣城提質行動，高標準建設三大跨山統籌示范性平臺。四是打造城鎮化重要節點，積極謀劃推動鄉鎮優化重組，深入推進小城市、千年古城、特色小鎮等載體建設，推動人口、產業等要素向大鎮強鎮集聚。
（二）高質量推進以異地搬遷安置群體為重點的農業轉移人口全面融入城市。一是持續深化戶籍制度改革，全面放開落戶條件，深化新型居住證制度，推進城鎮基本公共服務向常住人口全覆蓋。二是提升城鎮基本公共服務供給能力，爭創“人地錢掛鉤”政策改革試點，強化農業轉移人口市民化保障，維護進城落戶農民的農村權益。
（三）高品質建設富有浙西南山區特色的新時代山水花園城市。一是以提升城市功能品質、綠色低碳城市建設、公共服務提質擴面、住房保障體系完善為重點打造綠色和諧宜居之城。二是以統籌重大基礎設施布局、打造浙西南區域性交通樞紐等為核心打造高效便捷智慧之城。三是以完善城市市政設施安全運管體系、完善應急防控救援體系、增強市政設施“數字韌性”為重點，打造安全靈敏韌性之城。四是以浙西南革命精神引領文化強市、文明城市建設，推動全齡友好型城市建設，打造包容共享人文之城。
（四）高層次打造以大花園最美核心區為底色的長三角生態智創高地和東海岸時尚浪漫僑鄉。一是描繪詩畫浙江大花園最美核心區，打造自然和品質花園，建設時尚浪漫城市。二是打造生態產業高質量發展集聚區，推動生態工業高質量倍增發展，建設世界一流的生態旅游目的地，打造生態農產品供銷示范地。三是構筑生態經濟創新發展實踐區，深度融入長三角一體化發展，聯動建設浙西南科創走廊，創新發展生態經濟新業態，發揮僑鄉優勢引育海外創新資源，打造長三角生態智創高地。四是建設生態產品價值實現機制示范區，系統完善價值實現支撐體系。
（五）高標準推動以加快縮小城鄉差距為目標的城鄉融合發展。一是加快推動農村權益價值實現，實施鄉村集成改革深化行動，完善農村集體經營性建設用地入市制度，發展壯大村級集體經濟，主要解決城鄉收入差距。二是加快打造花園鄉村先行地，推動城鄉基本公共服務均等化，分類推進鄉村有機融入城市，主要解決城鄉基礎設施和公共服務差距。三是加快提升鄉村生產力水平，創新建設城鄉產業協同發展平臺，高效推進“兩進兩回”行動，主要解決城鄉生產力差距。
（六）高效能推進以數字化改革為驅動的城市治理體系和治理能力現代化。一是加快推進數字化改革，推進數字社會建設，打造整體智治的數字政府。二是創新社會治理體系，推動城市治理重心向基層下沉，推進信用社用建設，構建多元共建社會治理格局。三是統籌市域空間治理，提高全域國土空間規劃水平，健全“跨山統籌”“山海協作”區域協調發展機制。
第四部分實施保障，主要從組織領導、政策保障、工作推進、項目支撐、考核評估入手，建立體系化推進、閉環式管理的規劃實施機制。
此外，圍繞落實《規劃》提出的目標任務，以專欄形式提出“十四五”時期新型城鎮化工作的主要抓手，包括重大平臺、重大工程、重大政策等，同時謀劃實施重大項目150個，總計投資5440億元，“十四五”期間計劃投資2573億元。