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根據《麗水市綜合行政執法指導辦公室 麗水市司法局關于印發<關于進一步健全完善行政執法自由裁量權基準制度的通知><關于推行包容審慎監管行政處罰四張清單制度的通知>的通知》（麗綜法辦〔2023〕26號），通過梳理《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國行政處罰法》《安全生產違法行為行政處罰辦法》《浙江省應急管理系統輕微違法行為不予行政處罰事項清單（試行）》等有關法律法規以及政策文件的相關規定，制定《麗水市應急管理系統包容審慎監管執法不予行政處罰、從輕處罰、減輕處罰、免予行政強制清單》。
一、出臺背景
為貫徹落實國務院和省政府、市政府深化“放管服”改革和優化營商環境工作部署，進一步優化法治化營商環境，推進安全生產執法規范化建設。開展包容審慎監管，為應急管理系統安全生產行政執法開展相關不予處罰、從輕處罰、減輕處罰工作提供法治保障，體現執法溫度，保障當事人合法權利，進一步促進行政執法的法律效果與社會效果相統一。
二、制定原則
（一）合法性原則。堅持合法性為前提，符合立法目的和法治精神，不得突破相關法律、法規和規章的規定。
（二）合理性原則。堅持過罰相當、公平、公正、教育與處罰相結合的原則，從違法行為的目的、動機、方式以及違法行為的性質、對象、次數、后果及社會危害程度等方面綜合考量，合理確定裁量空間和階次，避免隨意執法、機械執法。
（三）科學性原則。貼近執法實踐，充分考量執法過程中出現的各類情形，對法律、法規、規章中規定的適用條件、裁量空間等進行細化、量化，做到符合執法客觀實際，具有可操作性。
三、文件依據
根據《中華人民共和國行政處罰法》第三十二條、第三十三條、國務院《優化營商環境條例》第五十九條以及《安全生產違法行為行政處罰辦法》第五十六條的規定，明確了對《麗水市煙花爆竹經營燃放管理規定》中的第三條、第十條進行裁量基準制定，參照《浙江省安全生產行政處罰自由裁量適用細則（試行）》中的相關標準，明確不予處罰事項清單8項，從輕處罰事項清單5項，減輕處罰事項清單5項，免于行政強制0項。
四、文件執行范圍和有關期限
規范《麗水市應急管理局包容審慎監管執法不予行政處罰、從輕處罰、減輕處罰、免予行政強制清單》，根據《浙江省規范性文件管理辦法》第二十條規定，本文件應當自公布之日起30日后施行。
解讀機關：麗水市應急管理局，解讀人：孫女士，聯系電話：0578-2070068。
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