| 索引號 | 113325000026455663/2023-13631 | 文號 | |
| 組配分類 | 政策解讀 | 發(fā)布機構(gòu) | 市發(fā)改委 |
| 成文日期 | 2023-02-28 | 公開方式 | 主動公開 |
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《麗水市進一步提振市場信心推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)工作實施方案》已經(jīng)市政府第19次常務(wù)會議審議通過，并于2023年2月22日正式印發(fā)，現(xiàn)將該文件解讀如下：
一、政策出臺背景
一是上級有部署。1月17日，省政府已印發(fā)《關(guān)于推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》，要求各地結(jié)合實際認真貫徹落實。從各地市了解情況看，紹興已于1月31日出臺相關(guān)政策，杭州、寧波、溫州、湖州、嘉興、金華、衢州、臺州、舟山等8地將于2月初出臺；二是現(xiàn)實有需要。從全市看，去年我市出臺《麗水市推動經(jīng)濟穩(wěn)進提質(zhì)工作實施方案》（以下簡稱32條），實施八大攻堅行動，推動GDP增長4.0%，增速排名全省第4，排位較上年度提升4位。2023年，疫情反復(fù)、外部環(huán)境復(fù)雜變化等不確定、不穩(wěn)定因素依然存在，全市經(jīng)濟整體好轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固。隨著原32條政策到期，為接續(xù)發(fā)力積蓄經(jīng)濟內(nèi)生發(fā)展動能，提振市場主體發(fā)展信心，仍需出臺新一輪刺激政策。三是基層有創(chuàng)新。各地各部門在貫徹落實上級穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策措施的基礎(chǔ)上，結(jié)合麗水實際，探索實踐了一批具有地方特色的創(chuàng)新政策，需要通過整合集成的方式，進行提煉總結(jié)和進一步優(yōu)化完善。
二、主要目標
本輪政策主要聚焦解決中小微企業(yè)的實際生產(chǎn)發(fā)展實際困難，提出“頂格落實降本減負”“穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈”“促消費擴外貿(mào)提預(yù)期”“優(yōu)化小微企業(yè)金融服務(wù)”“穩(wěn)就業(yè)惠民生優(yōu)服務(wù)”等5方面23項實打?qū)嵟e措，占全部政策的64%，涉及資金102206萬元，占總政策支出的55.5%。
三、政策依據(jù)
2022年麗水市人民政府出臺《麗水市推動經(jīng)濟穩(wěn)進提質(zhì)工作實施方案》；2023年浙江省人民政府出臺《關(guān)于推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》。
四、方案主要內(nèi)容
（一）政策舉措內(nèi)容
共8方面36項政策舉措，分別為頂格落實降本減負（4項）、全力擴大有效投資（4項）、穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈（7項）、促消費穩(wěn)外貿(mào)提預(yù)期（5項）、優(yōu)化小微企業(yè)金融服務(wù)（4項）、全面優(yōu)化營商環(huán)境（4項）、穩(wěn)就業(yè)惠民生優(yōu)服務(wù)（3項）、加強要素保障力度（5項）。
（二）主要修改變化
本輪政策修改主要側(cè)重“新增、刪減、優(yōu)化”三方面。
1.新增方面。與原30條相比，一是在第8項“加強要素保障力度”方面新增“加強資金資源統(tǒng)籌”等5條政策。其中加強資金資源統(tǒng)籌，統(tǒng)籌各級財政資金10000萬元（市本級新增財政資金2000萬元）用于經(jīng)濟運行“四個體系”晾曬比拼激勵；加大土地指標市域統(tǒng)籌力度，建立540畝年度新增建設(shè)用地計劃指標池，調(diào)整為對投資“賽馬”比拼激勵；強化能源要素保障，開展“十四五”新增能耗指標跨縣（市、區(qū)）、跨年度統(tǒng)籌使用，拓展形成100萬噸標準煤以上能耗指標供給，騰出存量空間3萬噸標準煤以上；加大金融要素支持，引導(dǎo)各金融機構(gòu)擴大屬地分支機構(gòu)的信審審批權(quán)限；強化產(chǎn)業(yè)基金引領(lǐng)，對于投資額5億元以上的制造業(yè)招引項目，按市場化原則在年度投資計劃內(nèi)優(yōu)先安排。5條政策共涉及財政資金支出71000萬元。二是在第16條“大力刺激市場消費”政策中增加“麗水山耕”核心基地建設(shè)和拳頭產(chǎn)培育的獎勵政策標準。三是在第4項“促消費穩(wěn)外貿(mào)提預(yù)期”方面新增第19條“加大外資引進力度”政策，明確外資招引的目標和現(xiàn)匯到資的獎勵政策。
2.刪減方面。與原30條相比，刪減了“市外留麗過年員工500元春節(jié)消費券”政策，主要考慮該政策與留工促產(chǎn)補助政策（80元/人/天，對員工）、留工一次性補助政策（500元/人，對企業(yè)）重復(fù)，且政策吸引力不夠強。
3.優(yōu)化方面。與原30條相比，對文中所有涉及企業(yè)補助條款進行優(yōu)化和完善，著重細化各項條款的享受范圍、獎勵標準和適用對象，進一步增強政策的可操作性。例如：第12條，促進建筑企業(yè)做優(yōu)做強，明確企業(yè)資質(zhì)晉升和評優(yōu)評杯的獎勵標準，對如何支持本土建筑業(yè)企業(yè)做大做強進行具體解釋；第10條，促進企業(yè)上規(guī)上限，進一步細化明確各類企業(yè)上規(guī)上限獎勵標準；第15條，加大對旅游服務(wù)行業(yè)支持力度，明確市、縣兩級所屬國有A級收費景區(qū)實行一季度免費開放等。第16條，大力刺激市場消費，明確了農(nóng)產(chǎn)品拳頭產(chǎn)品研發(fā)和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培育的補助標準。另外，已專門于1月20日以市穩(wěn)進提質(zhì)專班名義，印發(fā)實施春節(jié)期間留工穩(wěn)產(chǎn)政策，以確保政策實施的時度效。
五、適用范圍及實施期限
本方案自公布之日起施行，有效期至2023年12月31日，具體政策中有注明執(zhí)行期限的除外，市直相關(guān)部門結(jié)合本方案自行制定實施細則；實施方案各項政策適用范圍為市本級、蓮都區(qū)、麗水開發(fā)區(qū)（有明確規(guī)定的除外），各縣（市、區(qū)）可參照制定；所需財政資金按現(xiàn)行財政體制分級承擔，其中涉及市直規(guī)上其他營利性服務(wù)業(yè)企業(yè)兌付資金由蓮都區(qū)先行支付，根據(jù)實際兌付金額納入當年度市區(qū)財政體制結(jié)算。
六、解讀機關(guān)
解讀機關(guān)：麗水市發(fā)改委
咨詢電話：0578—2091847