欧美日韩精品一区二区_中文在线不卡视频_欧美日韩国产色_欧美日韩日日骚

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府直屬各單位：

《加強(qiáng)市本級(jí)經(jīng)營(yíng)性用地做地攻堅(jiān)和儲(chǔ)備管理工作的實(shí)施意見》已經(jīng)市政府第19次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

麗水市人民政府辦公室 ?????

2023年3月3日????????

（此件公開發(fā)布） ?

加強(qiáng)市本級(jí)經(jīng)營(yíng)性用地做地攻堅(jiān)和儲(chǔ)備管理

工作的實(shí)施意見

為進(jìn)一步樹立“大做地”理念，提升市本級(jí)經(jīng)營(yíng)性用地做地攻堅(jiān)（以下簡(jiǎn)稱“做地攻堅(jiān)”）質(zhì)量，強(qiáng)化收儲(chǔ)土地日常管理和有序供應(yīng)，提高政府對(duì)土地資源要素保障和土地市場(chǎng)調(diào)控能力，根據(jù)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)土地儲(chǔ)備工作促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（浙政辦發(fā)〔2022〕31號(hào)）、《浙江省土地儲(chǔ)備工作指引》（浙自然資發(fā)〔2022〕10號(hào)）等文件精神，現(xiàn)就加強(qiáng)做地攻堅(jiān)和儲(chǔ)備管理工作提出如下實(shí)施意見：

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十大精神，按照“政府主導(dǎo)、市區(qū)聯(lián)動(dòng)，各方協(xié)同、規(guī)范運(yùn)作，多頭做地、統(tǒng)一儲(chǔ)地，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、凈地交付”工作原則，圍繞“謀地、做地、儲(chǔ)地、管地、出地”一件事管理要求，進(jìn)一步健全完善做地攻堅(jiān)和儲(chǔ)備土地科學(xué)管護(hù)工作機(jī)制，有效發(fā)揮土地儲(chǔ)備在配置土地資源和調(diào)控土地市場(chǎng)中的基礎(chǔ)性、平臺(tái)性作用，為保障國(guó)土空間規(guī)劃順利實(shí)施，土地供應(yīng)科學(xué)有序，實(shí)現(xiàn)土地價(jià)值提升、城市有機(jī)更新、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、城市品質(zhì)彰顯提供有力支撐。

二、主要任務(wù)

（一）構(gòu)建完善做地攻堅(jiān)協(xié)同機(jī)制。

1.根據(jù)《進(jìn)一步明確市區(qū)土地和房屋征收工作體制意見》（麗政發(fā)〔2022〕26號(hào)）精神，蓮都區(qū)政府為市本級(jí)經(jīng)營(yíng)性用地計(jì)劃收儲(chǔ)地塊“凈地”交付責(zé)任主體，負(fù)責(zé)政策處理“凈地”交付和部分土地前期做地責(zé)任落實(shí)。蓮都區(qū)政府可安排相關(guān)街道辦事處等區(qū)屬機(jī)構(gòu)作為做地攻堅(jiān)具體責(zé)任單位，負(fù)責(zé)開展政策處理以及建筑垃圾清運(yùn)、臨時(shí)改水改道、圍墻構(gòu)筑和土地清場(chǎng)等土地前期做地具體工作，并根據(jù)做地項(xiàng)目推進(jìn)工作需要，會(huì)同市自然資源局等相關(guān)部門開展必要的土地平整和表土剝離。

2.市自然資源局作為市本級(jí)經(jīng)營(yíng)性用地儲(chǔ)備管理工作主管部門，承擔(dān)經(jīng)營(yíng)性用地的儲(chǔ)備計(jì)劃編制、計(jì)劃收儲(chǔ)地塊做地任務(wù)安排、儲(chǔ)備入庫驗(yàn)收、儲(chǔ)備資產(chǎn)監(jiān)管、儲(chǔ)備土地供應(yīng)等職能。市土地儲(chǔ)備中心作為經(jīng)營(yíng)性用地計(jì)劃收儲(chǔ)地塊項(xiàng)目業(yè)主，協(xié)同推進(jìn)相關(guān)地塊做地攻堅(jiān)，并具體承擔(dān)儲(chǔ)備土地驗(yàn)收入庫、資金撥付與結(jié)算、日常管護(hù)、桿（管）線遷移等工作。市本級(jí)不涉及集體土地與房屋征收（如：國(guó)有土地收購）的經(jīng)營(yíng)性用地計(jì)劃收儲(chǔ)地塊，經(jīng)市政府同意，可由市屬國(guó)有公司作為項(xiàng)目業(yè)主單位。

3.市征收指導(dǎo)中心作為市本級(jí)經(jīng)營(yíng)性用地計(jì)劃收儲(chǔ)地塊做地攻堅(jiān)政策處理指導(dǎo)和督促單位，會(huì)同市自然資源局等部門督促推動(dòng)蓮都區(qū)政府等有關(guān)做地責(zé)任單位按照做地進(jìn)度要求加快做地攻堅(jiān)，協(xié)調(diào)推進(jìn)做地攻堅(jiān)政策處理難題破解，負(fù)責(zé)依據(jù)年度任務(wù)開展做地攻堅(jiān)涉及征收政策處理考核。

4.市直各有關(guān)部門（單位）負(fù)責(zé)協(xié)同做好做地攻堅(jiān)資金保障、土地前期開發(fā)、周邊配套設(shè)施建設(shè)等相關(guān)工作。

（二）科學(xué)合理編制土地收儲(chǔ)計(jì)劃。

1.市自然資源局會(huì)同市發(fā)改、財(cái)政、建設(shè)、征收等相關(guān)部門及蓮都區(qū)政府，根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、國(guó)土空間規(guī)劃、土地征收成片開發(fā)方案等，綜合分析用地需求、市場(chǎng)調(diào)控方向、土地開發(fā)利用現(xiàn)狀、資金保障能力等，合理編制土地儲(chǔ)備三年滾動(dòng)計(jì)劃，明確未來三年擬收儲(chǔ)的土地資源總量、結(jié)構(gòu)、布局、時(shí)序，并結(jié)合城市功能規(guī)劃，對(duì)收儲(chǔ)地塊周邊教育、醫(yī)療、城市道路等城市基礎(chǔ)配套建設(shè)提出統(tǒng)籌安排建議，并與年度政府投資計(jì)劃做好充分銜接。

2.市自然資源局會(huì)同市發(fā)改、財(cái)政等相關(guān)部門，結(jié)合年度土地市場(chǎng)需求和財(cái)政收支預(yù)算要求，從區(qū)塊發(fā)展整體最優(yōu)角度確定年度經(jīng)營(yíng)性用地安排，在每年11月底前，分別編制下一年度土地出讓計(jì)劃、土地收儲(chǔ)計(jì)劃。年度出讓計(jì)劃原則上與前3年出讓總量平均值相當(dāng)，年度收儲(chǔ)計(jì)劃原則上不少于前3年出讓總量平均值。

3.市自然資源局根據(jù)年度土地儲(chǔ)備計(jì)劃，牽頭蓮都區(qū)政府和市發(fā)改、征收、建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、文廣旅體、教育、水利、園林等相關(guān)部門及桿（管）線業(yè)主開展經(jīng)營(yíng)性用地計(jì)劃收儲(chǔ)地塊實(shí)地踏勘，由相關(guān)部門出具文物考古、古樹名木、土地污染、市政設(shè)施、砂石資源、地質(zhì)災(zāi)害、河道（溝渠）、進(jìn)場(chǎng)道路、桿（管）線等相關(guān)書面意見建議后（包括地塊開發(fā)意見、具有限制性影響的審查要求等），分地塊編制做地任務(wù)清單，明確收儲(chǔ)紅線范圍，明確做地責(zé)任單位和完成時(shí)限。市自然資源局負(fù)責(zé)將經(jīng)營(yíng)性用地計(jì)劃收儲(chǔ)地塊政策處理攻堅(jiān)任務(wù)報(bào)市發(fā)改委，由市發(fā)改委牽頭，會(huì)同市征收指導(dǎo)中心下達(dá)年度政策處理攻堅(jiān)任務(wù)。同時(shí)，將除政策處理外的做地攻堅(jiān)任務(wù)報(bào)市政府，由市政府下達(dá)年度做地攻堅(jiān)任務(wù)。

（三）嚴(yán)格落實(shí)土地“凈地”收儲(chǔ)要求。

1.做地攻堅(jiān)單位根據(jù)《麗水市本級(jí)經(jīng)營(yíng)性用地收儲(chǔ)入庫驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》，并符合《麗水市本級(jí)經(jīng)營(yíng)性用地做地攻堅(jiān)“凈地”交付標(biāo)準(zhǔn)》相關(guān)要求的，向市自然資源局提出“凈地”交付入庫申請(qǐng)。

2.市自然資源局牽頭組織市直有關(guān)部門開展“凈地”入庫驗(yàn)收工作。符合交付標(biāo)準(zhǔn)的，由做地單位與市土地儲(chǔ)備中心辦理交地手續(xù)，完成土地及相關(guān)資料移交，視情辦理儲(chǔ)備土地不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書并納入土地儲(chǔ)備庫統(tǒng)一管理；不具備入庫標(biāo)準(zhǔn)要求的，相關(guān)單位須繼續(xù)完成相關(guān)問題整改后方可入庫。

3.對(duì)須開展文物考古調(diào)查保護(hù)、古樹名木保護(hù)、土地污染調(diào)查治理、市政設(shè)施遷改、河道（溝渠）改造、砂石資源利用、地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查治理、進(jìn)場(chǎng)道路施工、桿（管）線遷改等地塊，由項(xiàng)目業(yè)主單位根據(jù)相關(guān)要求會(huì)同相關(guān)單位明確實(shí)施主體后同步啟動(dòng)改造（治理）相關(guān)工作，不得影響土地供應(yīng)或建設(shè)。

（四）強(qiáng)化土地收儲(chǔ)資金需求保障。

1.做地攻堅(jiān)地塊涉及的政策處理、土地清場(chǎng)、圍墻構(gòu)筑、表土剝離、土地平整、建筑垃圾清運(yùn)、臨時(shí)改水改道、桿（管）線遷移等土地前期做地費(fèi)用納入土地收儲(chǔ)成本。探索通過讓渡部分土地增值收益等形式，鼓勵(lì)市屬國(guó)有公司自籌資金實(shí)施“未來社區(qū)”等片區(qū)經(jīng)營(yíng)性用地做地開發(fā)。市財(cái)政局負(fù)責(zé)做地攻堅(jiān)和儲(chǔ)備土地管理資金保障，按照做地進(jìn)度及時(shí)撥付。

2.市土地儲(chǔ)備中心要加強(qiáng)土地儲(chǔ)備成本核算，建立土地儲(chǔ)備資金臺(tái)賬，詳細(xì)記錄每筆撥付資金的對(duì)象、金額等信息，并對(duì)撥付資金對(duì)應(yīng)地塊實(shí)行全程跟蹤，及時(shí)掌握對(duì)應(yīng)地塊的做地進(jìn)度。做地攻堅(jiān)單位是資金使用主體，要嚴(yán)格按照規(guī)定用途使用土地儲(chǔ)備資金，并實(shí)行專賬支出和核算。市土地儲(chǔ)備中心要委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)對(duì)做地項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)，并根據(jù)審計(jì)結(jié)果按要求及時(shí)完成結(jié)算。

（五）統(tǒng)籌推進(jìn)周邊配套設(shè)施建設(shè)。

市區(qū)各有關(guān)部門要按照“大做地”要求，統(tǒng)籌謀劃推進(jìn)城市國(guó)土空間科學(xué)布局和市政基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，做到土地開發(fā)到哪里，城市配套就跟進(jìn)到哪里，努力實(shí)現(xiàn)“謀劃一塊好地，助推一方發(fā)展”目標(biāo)。市發(fā)改委要結(jié)合土地儲(chǔ)備三年滾動(dòng)計(jì)劃及周邊城市基礎(chǔ)配套建設(shè)安排建議，協(xié)調(diào)建設(shè)、交通、教育、醫(yī)療、民政、水利等相關(guān)部門，合理謀劃周邊市政道路、綜合管廊、教育醫(yī)療、社區(qū)服務(wù)、文化體育、公園綠地等城市基礎(chǔ)配套建設(shè)安排，并根據(jù)周邊收儲(chǔ)土地開發(fā)時(shí)序，及時(shí)將相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目列入年度政府投資計(jì)劃，同步推進(jìn)城市基礎(chǔ)配套項(xiàng)目建設(shè)，助推城市品質(zhì)和儲(chǔ)備土地價(jià)值提升，實(shí)現(xiàn)土地經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)效益相統(tǒng)一。

（六）切實(shí)強(qiáng)化儲(chǔ)備土地日常管護(hù)。

經(jīng)營(yíng)性用地驗(yàn)收入庫后，由市土地儲(chǔ)備中心委托市儲(chǔ)備土地經(jīng)營(yíng)公司負(fù)責(zé)進(jìn)行統(tǒng)一管護(hù)，構(gòu)建數(shù)字化“智管”平臺(tái)，做好資產(chǎn)巡查、揚(yáng)塵防治、臨時(shí)利用、安全生產(chǎn)等日常管護(hù)工作，保障收儲(chǔ)土地不受侵害和及時(shí)供應(yīng)。市土地儲(chǔ)備中心負(fù)責(zé)做好儲(chǔ)備土地“凈地”出庫工作，根據(jù)土地儲(chǔ)備監(jiān)測(cè)監(jiān)管系統(tǒng)要求取得預(yù)出庫單號(hào)，未入庫的土地不得公開出讓。對(duì)雖已入庫但仍未實(shí)現(xiàn)“凈地”的儲(chǔ)備土地，由市土地儲(chǔ)備中心負(fù)責(zé)對(duì)歷史遺留問題進(jìn)行全面梳理，并結(jié)合儲(chǔ)備土地供應(yīng)計(jì)劃分年度進(jìn)行分解落實(shí)，一并納入做地攻堅(jiān)任務(wù)清單，確保逐步實(shí)現(xiàn)“凈地”入庫、地等供應(yīng)。市自然資源局要按照年度土地供應(yīng)計(jì)劃，提前做好控規(guī)調(diào)整、規(guī)劃設(shè)計(jì)條件出具、出讓文件編制等工作，確保收儲(chǔ)土地有序供應(yīng)。市自然資源局要加強(qiáng)土地儲(chǔ)備數(shù)據(jù)多跨高效共享，逐步實(shí)現(xiàn)土地儲(chǔ)備全周期管理，實(shí)現(xiàn)跨層級(jí)、跨部門數(shù)據(jù)共享共用。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以市政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，市政府相關(guān)副秘書長(zhǎng)及市發(fā)改委、市自然資源局、市征收指導(dǎo)中心和蓮都區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人為副組長(zhǎng)，市宣傳、教育、建設(shè)、公安、民政、信訪、財(cái)政、生態(tài)環(huán)境、文廣旅體、水利、國(guó)資、林業(yè)、綜合執(zhí)法、電力、供排水等部門相關(guān)負(fù)責(zé)人為成員的市本級(jí)經(jīng)營(yíng)性用地做地攻堅(jiān)和儲(chǔ)備管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和重大事項(xiàng)決策部署。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、做地謀劃備供組、凈地交付攻堅(jiān)組、配套建設(shè)推進(jìn)組、做地督導(dǎo)考評(píng)組等5個(gè)工作組，分別由市政府相關(guān)副秘書長(zhǎng)和市自然資源局、蓮都區(qū)政府、市發(fā)改委主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)具體工作協(xié)調(diào)調(diào)度及計(jì)劃謀劃、做地攻堅(jiān)、審核把關(guān)、問題破解、督查考核等工作。

（二）聚焦問題破解。探索建立以成片區(qū)域?yàn)楣ぷ鲉卧蓪俚亟值乐饕?fù)責(zé)人任“地長(zhǎng)”的工作推進(jìn)機(jī)制，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)攻堅(jiān)地塊政策處理、配套建設(shè)、前期開發(fā)等工作，進(jìn)一步提高工作的前瞻性、系統(tǒng)性和整體性。對(duì)于推進(jìn)做地攻堅(jiān)過程中涉及的需市直部門配合協(xié)調(diào)的事項(xiàng)，可由蓮都區(qū)政府梳理匯總問題清單，提交至綜合協(xié)調(diào)組研究督辦。綜合協(xié)調(diào)組定期召集各組召開工作例會(huì)，聽取工作推進(jìn)情況匯報(bào)，研究破解凈地交付攻堅(jiān)組提出的做地攻堅(jiān)工作中存在的問題和困難。其中對(duì)做地攻堅(jiān)過程中涉及征收政策疑難個(gè)案問題或需要協(xié)調(diào)商議確認(rèn)的事項(xiàng)，根據(jù)《進(jìn)一步明確市區(qū)土地和房屋征收工作體制意見》（麗政發(fā)〔2022〕26號(hào)）精神，按照重大問題協(xié)調(diào)機(jī)制和市直部門協(xié)調(diào)機(jī)制解決。

（三）強(qiáng)化督查考核。由市自然資源局會(huì)同市發(fā)改委、市征收指導(dǎo)中心等部門，將做地攻堅(jiān)工作任務(wù)作為市區(qū)相關(guān)部門加扣分項(xiàng)；做地攻堅(jiān)政策處理具體按市區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目政策處理考核機(jī)制執(zhí)行，納入市委市政府對(duì)蓮都區(qū)的年度綜合考核（單列分值），并與市對(duì)區(qū)財(cái)政支持資金相掛鉤。對(duì)做地單位提出的問題和各工作組安排的工作，相關(guān)單位不予配合或推進(jìn)破解不力的，經(jīng)市政府相關(guān)副秘書長(zhǎng)同意后，提交市政府督查室進(jìn)行督促交辦。同時(shí)，要持續(xù)加大做地攻堅(jiān)工作宣傳報(bào)道和土地市場(chǎng)推介力度，進(jìn)一步營(yíng)造全民參與城市建設(shè)發(fā)展的良好氛圍。

四、其它

市本級(jí)非經(jīng)營(yíng)性用地的做地攻堅(jiān)，可參照本意見做法。

附件：1.市本級(jí)經(jīng)營(yíng)性用地做地攻堅(jiān)和儲(chǔ)備管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單及單位職責(zé)

? ? ? ? ? ?2.麗水市本級(jí)經(jīng)營(yíng)性用地收儲(chǔ)入庫驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)

? ? ? ? ? ?3.麗水市本級(jí)經(jīng)營(yíng)性用地做地攻堅(jiān)“凈地”交付標(biāo)準(zhǔn)

附件1

市本級(jí)經(jīng)營(yíng)性用地做地攻堅(jiān)和儲(chǔ)備管理工作

領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單及單位職責(zé)

一、成員名單

組 ???長(zhǎng)：杜興林（市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)）

副 組 長(zhǎng)：周和平（市政協(xié)副主席、市發(fā)改委主任）

張穎潔（市政協(xié)副主席、市自然資源局局長(zhǎng)）

蔡毓良（市政府副秘書長(zhǎng)）

張曉紅（市征收指導(dǎo)中心副主任〔主持工作〕）

張 ?妍（蓮都區(qū)區(qū)長(zhǎng)）

成 ???員：藍(lán) ?海（市委宣傳部副部長(zhǎng)、市委網(wǎng)信辦主任）

潘惠?。ㄊ凶匀毁Y源局黨委書記）

桑文勇（市教育局副局長(zhǎng)）

吳新立（市建設(shè)局副局長(zhǎng)）

陳洪軍（市發(fā)改委副主任）

鄒海亮（市公安局副局長(zhǎng)）

李信華（市民政局副局長(zhǎng)）

羅 ?俊（市信訪局副局長(zhǎng)）

孫海敏（市財(cái)政局副局長(zhǎng)）

周國(guó)偉（市生態(tài)環(huán)境局副局長(zhǎng)）

吳立華（市文廣旅體局副局長(zhǎng)）

張映輝（市水利局副局長(zhǎng)）

蔣仲勝（市國(guó)資委副主任）

黃文松（市林業(yè)局副局長(zhǎng)）

饒偉貞（市綜合執(zhí)法局副局長(zhǎng)）

葉 ?東（市征收指導(dǎo)中心副主任）

周亞軍（蓮都區(qū)副區(qū)長(zhǎng)）

趙漢鷹（麗水電業(yè)局副局長(zhǎng)）

羅 ?華（市供排水公司副總經(jīng)理）

以上成員如有變動(dòng)，由所在單位接任領(lǐng)導(dǎo)自然更替。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、做地謀劃備供組、凈地交付攻堅(jiān)組、配套建設(shè)推進(jìn)組、做地督導(dǎo)考評(píng)組等5個(gè)工作組，分別由市政府相關(guān)副秘書長(zhǎng)和市自然資源局、蓮都區(qū)政府、市發(fā)改委主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)具體工作協(xié)調(diào)調(diào)度及計(jì)劃謀劃、做地攻堅(jiān)、審核把關(guān)、問題破解、督查考核等工作。

（一）綜合協(xié)調(diào)組。

組 ?長(zhǎng)：蔡毓良

副組長(zhǎng)：潘惠健、葉建光

成 ?員：市自然資源局、市建設(shè)局、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市征收指導(dǎo)中心、蓮都區(qū)政府負(fù)責(zé)人。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)召集會(huì)議（原則上每季度不少于一次），協(xié)調(diào)推進(jìn)解決做地攻堅(jiān)涉及的問題和困難，督查督辦做地項(xiàng)目進(jìn)展情況；協(xié)調(diào)推進(jìn)周邊各類市政公用基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等城市基礎(chǔ)配套相關(guān)工作。

（二）做地謀劃備供組。

組 ?長(zhǎng)：潘惠健

副組長(zhǎng)：陳喜民、陳洪軍、朱銘

成 ?員：市自然資源局、市發(fā)改委、市建設(shè)局、市財(cái)政局、市林業(yè)局、市征收指導(dǎo)中心、蓮都區(qū)政府及相關(guān)項(xiàng)目業(yè)主、桿（管）線管理單位負(fù)責(zé)人。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)擬定經(jīng)營(yíng)性用地計(jì)劃收儲(chǔ)地塊做地攻堅(jiān)計(jì)劃；負(fù)責(zé)做地攻堅(jiān)地塊紅線范圍的確定及控規(guī)的調(diào)整匹配；負(fù)責(zé)成片開發(fā)、農(nóng)轉(zhuǎn)用及征收、林地等相關(guān)報(bào)批工作；負(fù)責(zé)地塊涉及的桿（管）線遷移工作；負(fù)責(zé)完成做地任務(wù)后的“凈地入庫”驗(yàn)收工作。

（三）凈地交付攻堅(jiān)組。

組 ?長(zhǎng)：張 ?妍

副組長(zhǎng)：周亞軍、陳喜民、葉 ?東

成 ?員：蓮都區(qū)政府、市自然資源局、市征收指導(dǎo)中心、蓮都區(qū)征收指導(dǎo)中心、巖泉街道、紫金街道、白云街道、萬象街道、聯(lián)城街道、相關(guān)項(xiàng)目業(yè)主單位負(fù)責(zé)人。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)實(shí)施具體做地攻堅(jiān)工作；負(fù)責(zé)做地攻堅(jiān)涉及的政策處理工作；負(fù)責(zé)做地攻堅(jiān)涉及的土地與房屋征收（收購）、權(quán)證注銷、臨時(shí)改水改道、地塊清場(chǎng)（古樹名木處置）、土地平整（建筑垃圾清運(yùn)）、封閉圍墻構(gòu)筑工作；負(fù)責(zé)做地工作中的信訪維穩(wěn)工作；負(fù)責(zé)配合各實(shí)施單位做好文物考古調(diào)查保護(hù)、土地污染調(diào)查治理、市政設(shè)施遷改、河道（溝渠）改造、砂石資源利用、地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查治理、進(jìn)場(chǎng)道路施工、桿（管）線遷改等相關(guān)工作。

（四）配套建設(shè)推進(jìn)組。

組 ?長(zhǎng)：周和平

副組長(zhǎng)：陳洪軍、丁勇方、吳新立、孫海敏

成 ?員：市發(fā)改委、市自然資源局、市建設(shè)局、市財(cái)政局、市教育局、市衛(wèi)生健康委、市水利局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市文廣旅體局、市園林管理中心、麗水電業(yè)局、市供排水公司、相關(guān)項(xiàng)目業(yè)主單位負(fù)責(zé)人。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)系統(tǒng)謀劃并同步推進(jìn)做地項(xiàng)目周邊市政道路、綜合管廊、海綿城市、防洪排澇、供水、排水、供電、燃?xì)狻⒐舱彰鳌⑼ㄓ嶋娎|、廣場(chǎng)、停車等市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，及教育、醫(yī)療衛(wèi)生、便民市場(chǎng)、文化體育、公園綠地等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

（五）做地督導(dǎo)考評(píng)組。

組 ?長(zhǎng)：潘惠健

副組長(zhǎng)：陳喜民、陳洪軍、葉 ?東

成 ?員：市自然資源局、市發(fā)改委、市征收指導(dǎo)中心、市建設(shè)局、蓮都區(qū)政府、區(qū)征收指導(dǎo)中心、相關(guān)項(xiàng)目業(yè)主單位負(fù)責(zé)人。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)依據(jù)年度做地攻堅(jiān)計(jì)劃督促推動(dòng)有關(guān)做地責(zé)任單位按照進(jìn)度要求加快做地攻堅(jiān)；負(fù)責(zé)依據(jù)年度任務(wù)開展做地攻堅(jiān)考核，做地攻堅(jiān)政策處理具體按市區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目政策處理考核機(jī)制執(zhí)行。

二、單位職責(zé)

市委宣傳部：負(fù)責(zé)做地攻堅(jiān)相關(guān)工作的宣傳報(bào)道及輿論管控。

市自然資源局：負(fù)責(zé)編制市本級(jí)土地儲(chǔ)備三年滾動(dòng)計(jì)劃、年度土地出讓計(jì)劃、經(jīng)營(yíng)性用地土地儲(chǔ)備計(jì)劃，報(bào)請(qǐng)市政府審批；根據(jù)市政府審批結(jié)果編制年度經(jīng)營(yíng)性用地計(jì)劃收儲(chǔ)地塊做地攻堅(jiān)任務(wù)清單；負(fù)責(zé)出具做地攻堅(jiān)相關(guān)項(xiàng)目規(guī)劃等相關(guān)許可；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)因不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記數(shù)據(jù)原因造成未注銷的歷史登記信息方面疑難問題;負(fù)責(zé)牽頭組織對(duì)完成做地攻堅(jiān)任務(wù)后的“凈地入庫”驗(yàn)收工作；負(fù)責(zé)違法用地處置工作。

市發(fā)改委：負(fù)責(zé)做地攻堅(jiān)相關(guān)項(xiàng)目的立項(xiàng)工作；負(fù)責(zé)牽頭指導(dǎo)督促相關(guān)單位做好做地項(xiàng)目周邊各類市政公用基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的謀劃建設(shè)推進(jìn)；會(huì)同市征收指導(dǎo)中心做好年度做地攻堅(jiān)涉及政策處理任務(wù)下達(dá)及考核。

市衛(wèi)生健康委：會(huì)同蓮都區(qū)衛(wèi)生健康部門做好做地攻堅(jiān)項(xiàng)目周邊醫(yī)療衛(wèi)生健康項(xiàng)目配套建設(shè)工作。

市教育局：負(fù)責(zé)基礎(chǔ)教育資源整體布局規(guī)劃，統(tǒng)籌做好中心城區(qū)學(xué)校優(yōu)質(zhì)發(fā)展指導(dǎo)；負(fù)責(zé)規(guī)劃布局未建（擴(kuò)建除外）教育公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)并組織實(shí)施。

市建設(shè)局：會(huì)同市城投公司等建設(shè)單位負(fù)責(zé)安置房建設(shè)工作；指導(dǎo)做地攻堅(jiān)所涉及的項(xiàng)目工程現(xiàn)場(chǎng)施工安全管理工作；組織項(xiàng)目地塊地下市政設(shè)施核查及周邊規(guī)劃布局未建市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

市征收指導(dǎo)中心：負(fù)責(zé)實(shí)施市本級(jí)經(jīng)營(yíng)性用地計(jì)劃收儲(chǔ)地塊做地攻堅(jiān)相關(guān)征收政策研究制訂、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和做地攻堅(jiān)涉及征收進(jìn)度督促工作；負(fù)責(zé)市本級(jí)安置房建設(shè)（含配建安置房）實(shí)施計(jì)劃擬定、核對(duì)安置面積、落實(shí)安置房源；負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)推進(jìn)做地攻堅(jiān)涉及征收的政策處理難題破解，并會(huì)同市發(fā)改委做好年度做地攻堅(jiān)任務(wù)涉及征收政策處理的考核工作。

市公安局：負(fù)責(zé)做地攻堅(jiān)過程非法傾倒“危廢”破壞環(huán)境、損害國(guó)有資產(chǎn)等相關(guān)涉刑違法行為的查處。

市民政局：負(fù)責(zé)做地攻堅(jiān)項(xiàng)目周邊已有民生資源的優(yōu)化整合，規(guī)劃布局未建民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)并組織實(shí)施。

市信訪局：負(fù)責(zé)做地攻堅(jiān)項(xiàng)目實(shí)施過程中的信訪工作。

市財(cái)政局：負(fù)責(zé)做地攻堅(jiān)和儲(chǔ)備土地管理等相關(guān)資金保障。

市生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)對(duì)做地攻堅(jiān)項(xiàng)目區(qū)域土壤污染防治監(jiān)督管理，會(huì)同市自然資源局確定需開展土地污染狀況調(diào)查地塊；督促責(zé)任主體開展調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)管控修復(fù)工作；負(fù)責(zé)查處相關(guān)環(huán)境違法行為。

市文廣旅體局：負(fù)責(zé)做地攻堅(jiān)項(xiàng)目的文物遺存及考古等核查，規(guī)劃布局未建文化體育公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)并組織實(shí)施。

市市場(chǎng)監(jiān)管局：負(fù)責(zé)做好做地攻堅(jiān)項(xiàng)目周邊便民市場(chǎng)等配套組織建設(shè)工作。

市水利局：負(fù)責(zé)做地攻堅(jiān)項(xiàng)目涉及洪澇隱患的核查及相關(guān)工作，規(guī)劃布局未建防洪排澇等水利公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)并組織實(shí)施。

市國(guó)資委：負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)由市國(guó)有平臺(tái)公司做地項(xiàng)目資金籌措工作，并將做地攻堅(jiān)完成情況納入相應(yīng)公司的業(yè)績(jī)考核。

市林業(yè)局：負(fù)責(zé)落實(shí)做地攻堅(jiān)項(xiàng)目林地征占用指標(biāo)、采伐等協(xié)調(diào)及保障工作。

市綜合執(zhí)法局：負(fù)責(zé)做地攻堅(jiān)項(xiàng)目涉及非法傾倒垃圾、渣土等違法行為查處及違法建設(shè)行為處置工作。

蓮都區(qū)政府：負(fù)責(zé)并指導(dǎo)屬地街道按照“凈地”標(biāo)準(zhǔn)要求，完成做地攻堅(jiān)項(xiàng)目涉及的土地與房屋征收（收購）、權(quán)證注銷材料收集與提交等政策處理和建筑垃圾清運(yùn)、臨時(shí)改水改道、圍墻構(gòu)筑、土地清場(chǎng)等土地前期做地工作，并根據(jù)項(xiàng)目推進(jìn)工作需要，會(huì)同市自然資源局等相關(guān)部門開展必要的土地平整和表土剝離；負(fù)責(zé)按職能部門出具的古樹名木處置意見，具體實(shí)施相關(guān)處置工作；負(fù)責(zé)做地攻堅(jiān)項(xiàng)目所涉及的信訪維穩(wěn)處置工作；負(fù)責(zé)安置房分配具體工作；負(fù)責(zé)做地攻堅(jiān)相關(guān)安全生產(chǎn)管理工作；負(fù)責(zé)做好做地攻堅(jiān)項(xiàng)目周邊區(qū)屬教育、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施和資源的優(yōu)化整合；負(fù)責(zé)做地攻堅(jiān)相關(guān)資料的移交等工作。

市園林管理中心：負(fù)責(zé)做地攻堅(jiān)項(xiàng)目涉及的古樹名木核查并提出相關(guān)處置方案，規(guī)劃布局未建公園綠地公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)并組織實(shí)施。

市不動(dòng)產(chǎn)登記中心：負(fù)責(zé)依申請(qǐng)或依囑托做好做地攻堅(jiān)項(xiàng)目涉及的權(quán)證注銷；負(fù)責(zé)依申請(qǐng)做好儲(chǔ)備土地不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證登記工作。

市土地儲(chǔ)備中心：負(fù)責(zé)年度計(jì)劃收儲(chǔ)地塊做地攻堅(jiān)項(xiàng)目資金申請(qǐng)、撥付和土地收儲(chǔ)成本核算；負(fù)責(zé)組織開展做地攻堅(jiān)項(xiàng)目桿（管）線遷移；負(fù)責(zé)做地攻堅(jiān)項(xiàng)目完成“凈地交付”入庫后的統(tǒng)一管理，將相關(guān)數(shù)據(jù)錄入土地儲(chǔ)備監(jiān)測(cè)監(jiān)管系統(tǒng)，儲(chǔ)備土地出庫供應(yīng)時(shí)填報(bào)出庫單。

市城投公司、市文旅公司等市直國(guó)資平臺(tái)：作為項(xiàng)目業(yè)主單位參與經(jīng)營(yíng)性用地做地開發(fā)；負(fù)責(zé)做地攻堅(jiān)項(xiàng)目周邊各類市政公用基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)；配合做好資金籌措相關(guān)工作。

市儲(chǔ)備土地經(jīng)營(yíng)管理有限公司：受市土地儲(chǔ)備中心委托，具體承擔(dān)完成做地攻堅(jiān)并納入儲(chǔ)備庫管理的收儲(chǔ)土地及資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)與管理、日常巡查與管護(hù)及桿（管）線遷移等前期開發(fā)工作。

麗水電業(yè)局：負(fù)責(zé)做好做地攻堅(jiān)項(xiàng)目電力遷改，及周邊配套電力接入點(diǎn)的提前謀劃和供電公用基礎(chǔ)設(shè)施的具體建設(shè)工作。

市供排水公司：負(fù)責(zé)代業(yè)主做好做地攻堅(jiān)項(xiàng)目供水管道的遷改，及周邊包含項(xiàng)目臨時(shí)用水在內(nèi)的供水點(diǎn)位提前謀劃和供水公共基礎(chǔ)設(shè)施的具體建設(shè)工作。

市傳輸、電信、移動(dòng)、聯(lián)通、鐵塔、華數(shù)、華潤(rùn)等單位：負(fù)責(zé)代業(yè)主做好做地攻堅(jiān)項(xiàng)目的桿（管）線遷移，及周邊相應(yīng)接入點(diǎn)提前謀劃和相應(yīng)公共基礎(chǔ)設(shè)施具體建設(shè)工作。

附件2

麗水市本級(jí)經(jīng)營(yíng)性用地收儲(chǔ)入庫驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)

市本級(jí)經(jīng)營(yíng)性用地做地應(yīng)達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn)，方可交由市土地收儲(chǔ)中心入庫管理：

一、地塊場(chǎng)地封閉

（一）地塊內(nèi)無建（構(gòu)）筑物（規(guī)劃保留除外）。

（二）地塊內(nèi)（含地下）供水、電力、燃?xì)狻⑴潘?、通訊、軍用光纜等設(shè)施已落實(shí)遷移。

（三）場(chǎng)地除滿足必要的表土剝離及“通平”要求外，可保留自然現(xiàn)狀，但無渣土和建筑垃圾堆積。

（四）按地塊規(guī)劃確定的四至范圍構(gòu)筑圍墻（或圍檔），確保封閉管理。圍墻（圍檔）應(yīng)牢固、安全，不得設(shè)置除公益廣告、地塊信息以外的其他廣告。因道路施工等原因暫無法構(gòu)筑圍墻的，可先采用彩鋼板等臨時(shí)隔離。山地、丘陵、坡地等特殊地形，可采用鐵絲網(wǎng)等簡(jiǎn)易隔離。

（五）場(chǎng)地內(nèi)無農(nóng)作物、經(jīng)濟(jì)作物。古樹名木已落實(shí)遷移（規(guī)定須保留除外），古樹名木可由征收機(jī)構(gòu)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行遷移評(píng)估，按評(píng)估報(bào)告的樹木價(jià)值進(jìn)行補(bǔ)償。

二、地塊權(quán)屬清晰

（一）土地取得方式及程序合法合規(guī)，征地拆遷及安置補(bǔ)償落實(shí)到位（政府無償收回的除外），無法律、經(jīng)濟(jì)糾紛。

（二）原土地及房屋有關(guān)權(quán)證注銷完畢。

（三）根據(jù)工作需要，取得儲(chǔ)備土地不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書。

三、基礎(chǔ)配套

（一）明確地塊相關(guān)管線管網(wǎng)接口位置等，具備滿足施工要求的通道和施工所需供水、供電等必要條件。

（二）同步落實(shí)地塊周邊規(guī)劃未實(shí)施的道路、供水、電力、燃?xì)狻⑴潘?、通訊等配套基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、文化體育、公園綠地、社區(qū)服務(wù)等公共設(shè)施的建設(shè)主體、建設(shè)時(shí)序。

四、其它要求

經(jīng)相關(guān)主管部門確認(rèn)，地塊若涉及土地污染調(diào)查治理、文物考古、砂石資源利用、洪澇隱患消除、地質(zhì)災(zāi)害治理的，應(yīng)明確實(shí)施主體后同步落實(shí)改造（治理），原則上不得影響地塊出讓或建設(shè)。

附件3

麗水市本級(jí)經(jīng)營(yíng)性用地做地攻堅(jiān)“凈地”

交付標(biāo)準(zhǔn)

市本級(jí)經(jīng)營(yíng)性用地做地應(yīng)達(dá)到以下“凈地”交付標(biāo)準(zhǔn)：

一、完成地塊內(nèi)涉及的土地征收相關(guān)款項(xiàng)支付、房屋征收補(bǔ)償安置協(xié)議簽訂及拆除工作，確保地塊內(nèi)無建（構(gòu)）筑物（規(guī)劃保留除外）。

二、完成地塊內(nèi)涉及的土地及房屋有關(guān)權(quán)證的注銷。

三、完成地塊內(nèi)必要的表土剝離及土地平整，建筑垃圾已落實(shí)清運(yùn)。

四、完成地塊的清場(chǎng)，農(nóng)作物、經(jīng)濟(jì)作物等地上附著物清理完畢。古樹名木已落實(shí)遷移（規(guī)定須保留的除外）。

五、落實(shí)地塊內(nèi)涉及必要的臨時(shí)改水改道等前期項(xiàng)目的實(shí)施。

六、按地塊規(guī)劃確定的四至范圍完成地塊封閉圍墻（或圍擋）的構(gòu)筑。

麗水市人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)市本級(jí)經(jīng)營(yíng)性用地做地攻堅(jiān)和儲(chǔ)備管理工作的實(shí)施意見.pdf