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2022年,麗水市人民政府金融工作辦公室堅持以習近平法治思想為指導,認真落實法治麗水(法治政府)建設和全國法治政府示范市創(chuàng)建工作要求,進一步加強地方金融組織監(jiān)管、規(guī)范依法行政行為,法治機關建設取得新進展、新成效。
一、常態(tài)化開展法治教育宣傳,增強依法行政意識
(一)認真履行推進法治建設第一責任人職責。堅持主要負責人負總責,以上率下,帶頭學習貫徹習近平法治思想和法治建設有關決策部署,帶頭尊法學法守法用法;黨組會專題研究部署法治政府建設工作3次;堅持重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自督辦;支持本級人大、政府、政協(xié)、法院、檢察院依法依章程履行職能、開展工作;堅持重視法治素養(yǎng)和法治能力的用人導向,加強法治工作隊伍建設。
(二)加強法律法規(guī)理論學習,規(guī)范涉法事項辦理。全年利用黨組會、理論學習中心組學習、專題培訓會等形式組織《習近平法治思想學習綱要》《統(tǒng)計法》等法治專題學習5次,組織干部參加公務員“云講堂”中《浙江省公共數(shù)據(jù)條例》等學法用法專題講座6次,通過學習培訓,提高干部隊伍法治思維和依法行政能力。
(三)強化防范非法集資宣傳,筑牢反詐思想防線。6月份組織開展以“守住錢袋子·護好幸福家”為主題的防范非法集資宣傳月活動,累計組織“七進”宣傳活動100余場次、參與群眾2萬多人、發(fā)放宣傳資料3萬余份、發(fā)送防范詐騙短信43萬條。通過指尖麗水等微信公眾號進行網(wǎng)絡宣傳,覆蓋人數(shù)達66萬人次。
二、認真履行地方金融管理職責,強化屬地監(jiān)管效能
(一)常態(tài)化開展非法集資風險排查處置工作。一是建立常態(tài)化隱患排查制度。指導各地處非辦加強對轄內(nèi)區(qū)域養(yǎng)老詐騙線索排摸,建立每日風險隱患排查報送機制。二是迅速組織核查處置。按照屬地原則采取現(xiàn)場檢查、約談負責人等措施及時化解風險隱患。三是保持打擊整治非法集資高壓態(tài)勢。與市政法委等單位聯(lián)合出臺《麗水市涉養(yǎng)老詐騙案件行刑銜接和信息共享機制的實施意見》,加大非法集資案件偵辦處置力度。
(二)強化地方金融組織監(jiān)督管理。結(jié)合年審、專項整治等監(jiān)管工作,對地方金融組織開展全面風險排查。重點開展融資擔保公司關聯(lián)交易和涉眾風險專項排查,排查發(fā)現(xiàn)的5個問題機構(gòu)督促限期整改;對1家非正常經(jīng)營類融資租賃公司進行網(wǎng)上公告并引導其主動退出;組織開展了小額貸款公司、典當公司、民間融資服務企業(yè)風險排查專項排查整治,對存在風險的4家機構(gòu)督促整改和穩(wěn)控措施。
(三)防范化解處置金融領域突出風險。落實金融領域風險動態(tài)排查機制,定期上報涉穩(wěn)風險點并及時交辦清單。牽頭全市金融領域信訪問題整改,分類梳理問題清單,制定分類處置措施,確保件件有落實,逐項化解風險隱患。
三、夯實法治政府基礎建設,提升標準化規(guī)范化水平
以我市全國法治政府示范市創(chuàng)建為契機,對標創(chuàng)建標準促整改提升,夯實法治基礎建設,提升法治化水平。
(一)完善行政執(zhí)法制度建設。建立完善了《行政執(zhí)法投訴舉報案件調(diào)查處理制度》《行政執(zhí)法情況通報制度》等規(guī)定,印發(fā)了《關于進一步規(guī)范信訪、政府信息依申請公開內(nèi)部辦理流程的通知》,進一步規(guī)范依法行政行為,強化執(zhí)法監(jiān)督。按法治政府建設案卷規(guī)范化要求建立標準化目錄,對2019年以來的10個行政許可案卷進行規(guī)范整改。
(二)嚴格行政執(zhí)法制度執(zhí)行。嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法四項制度,促進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。根據(jù)行政執(zhí)法事項和執(zhí)法人員變動等情況,及時更新行政執(zhí)法事項公示網(wǎng)址及內(nèi)容,做到及時、準確公開行政執(zhí)法信息,方便社會群眾了解、監(jiān)督。
(三)不斷增強法治專業(yè)力量。新增執(zhí)法人員4名,行政在崗人員持證率100%。獲得公職律師資格證1名。新增法律顧問團隊人員2名,全年法律顧問共提供涉法服務18次。
四、存在的問題及2023年工作思路
取得成績的同時也存在一些不足,如目前地方金融組織的執(zhí)法依據(jù)為《浙江省地方金融條例》,但在具體的行政執(zhí)法過程中,仍存在適用法規(guī)難的問題;行政執(zhí)法人員法律專業(yè)知識有待增強,“行政行為碼”等行政執(zhí)法數(shù)字化工具的運用需進一步加強等。結(jié)合實際提出2023年工作思路如下:
一是全面深入學習貫徹習近平法治思想、黨的二十大精神,以及上級關于法治政府建設有關要求,結(jié)合本辦實際,在學懂弄通做實上下功夫,聚力真抓實干。持續(xù)廣泛深入開展《浙江省地方金融條例》等有關法律法規(guī)宣貫,加大依法監(jiān)管力度,嚴厲打擊非法金融活動,凈化金融發(fā)展生態(tài)環(huán)境。
二是進一步強化金融監(jiān)管,嚴防金融風險。強化執(zhí)法人員業(yè)務培訓。加強地方金融組織日常監(jiān)管,防范經(jīng)營風險,促進規(guī)范發(fā)展。加大對縣(市、區(qū))金融風險處置工作指導力度,進一步理順市縣聯(lián)動工作機制,規(guī)范處置程序,落實屬地監(jiān)管職責,確保所有行業(yè)領域非法集資監(jiān)管防范不留真空。
三是進一步加強法制宣傳教育,提高防范能力。加強對金融從業(yè)人員的職業(yè)素養(yǎng)教育和社會公眾的風險提示教育,深入剖析高利放貸等典型違法行為,深入社區(qū)和鄉(xiāng)村,開展多種形式宣傳活動,突出對等重點群體的宣傳,普及防范金融風險防范相關知識。
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