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解讀地址

各縣（市、區）市場監督管理局、市局開發區分局：

現將《麗水市專利導航項目管理辦法（試行）》印發給你們，請認真遵照執行。

麗水市市場監督管理局

2023年7月12日

（此件公開發布）

麗水市專利導航項目管理辦法（試行）

為充分發揮專利導航對創新驅動發展、現代化產業體系構建和營商環境優化的決策支撐作用，健全專利導航工作機制，規范財政投入專利導航項目的管理，根據《知識產權強國建設綱要（2021－2035年）》《浙江省知識產權保護條例》《浙江省專利導航項目管理辦法（試行）》（浙市監知運〔2022〕25號）和《專利導航指南》國家系列標準，制定本辦法。

一、基本概況

專利導航是在宏觀決策、產業規劃、企業經營和創新活動中，以專利數據為核心深度融合各類數據資源，全景式分析區域發展定位、產業競爭格局、企業經營決策和技術創新方向，服務創新資源有效配置，提高決策精準度和科學性的新型專利信息應用模式。推進實施專利導航項目，有利于強化關鍵領域技術攻關，優化我市產業布局，提升競爭力，助力高質量推進共同富裕先行和市域現代化先行。專利導航項目管理堅持公開受理、公平評審、公正資助原則，力求管理科學、富有實效。

本辦法所稱的市級專利導航項目包括產業規劃類專利導航項目和企業經營類專利導航項目。項目圍繞五大主導產業集群（半導體全鏈條、精密制造、健康醫藥、時尚產業、數字經濟），重點傾斜1315重點產業（1個千億級、3個五百億級、15個以上縣域特色百億級產業鏈），根據市重點產業發展規劃或實施意見調整確定項目支持方向。

麗水市市場監督管理局（知識產權局）（以下簡稱市局）負責組織實施市級專利導航項目，各有關地方、單位一體化協同推進項目實施。縣（市、區）市場監督管理局、開發區分局（以下簡稱縣局）負責組織實施本級專利導航項目及推廣應用相關成果，并報備地方項目立項和驗收情況。知識產權預警分析、知識產權評議項目可參照專利導航項目組織實施。

二、申報條件

（一）市級專利導航項目申報應當同時符合以下條件：

1.申報單位具備較強的知識產權管理能力和專利導航工作基礎，且信用良好；

2.申報項目符合國家、區域產業發展政策和生態環境要求，實施方案的合理性、技術先進性、導航路徑可行性和預期取得的績效明確，專利導航成果的場景應用預期良好；

3.項目預期績效目標應當包括可量化考核的知識產權、經濟效益或社會效益的增長性指標；

4.申報單位和項目負責人應根據《專利導航指南》國家標準的相關要求組建團隊，提供保障條件，確保項目完成質量。

（二）產業規劃類專利導航項目的申報，除須滿足以上第（一）點之外，應具備以下條件：

1.申報單位應為市級以上的開發區（園區）和專利導航服務基地、產業知識產權聯盟、產業知識產權運營中心等市級以上產業知識產權運營載體；

2.申報單位應明確導航成果具體應用場景，確保推廣實施效果良好；

3.申報項目團隊組成至少包含 3 家相同產業領域相關企業，項目團隊成員應包括管理、信息采集、數據處理、專利導航分析、質量控制等人員，且不少于6人。

與專利導航服務機構開展合作的，應選擇資信良好、擁有三年專利導航（知識產權預警分析、評議）工作經驗人員6名以上、近三年參與完成3項以上專利導航（知識產權預警分析、評議）項目的服務機構。

（三）企業經營類專利導航項目的申報，除須滿足以上第（一）點之外，應具備以下條件：

1.申報單位應在麗水市內依法注冊成立，具有獨立法人資格并連續經營3年以上，近三年未列入嚴重違法失信名單；

2.申報單位上年度研究開發費占主營業務收入比重不低于3%；

3.申報單位擁有3件及以上與主營產品關聯密切的有效發明專利，且有效實施企業知識產權管理國家標準；

4.申報項目團隊成員原則上不少于3人，其中專利信息分析人員不少于2人，企業技術研發人員不少于1人。

與專利導航服務機構開展合作的，應選擇資信良好、擁有三年專利導航（知識產權預警分析、評議）工作經驗人員3名以上、近三年參與完成1項及以上專利導航（知識產權預警分析、評議）項目的服務機構。

三、申報材料

（一）《麗水市專利導航項目申報書》，主要內容包括：

1.項目名稱；

2.項目承擔（合作）單位、項目負責人和團隊成員；

3.項目實施方案：項目背景、目的、意義、內容、具體實施方案、進程安排、預期目標、成果形式以及經費預算等。

（二）申報單位資格證明和承諾書。

（三）申報單位知識產權工作、專利導航（知識產權預警分析、評議）項目團隊、項目保障條件和有效發明專利清單等相關證明材料。

（四）專利導航服務機構的證明材料。

（五）其他相關的證明材料。

四、申報立項

市局每年組織申報市級專利導航項目。在項目申報工作啟動前，通過市局門戶網站發布申報工作通知。市級專利導航項目實行擇優推薦的方式限額申報。縣局應做好項目申報的服務指導，并對申報項目進行審核，在擇優遴選的基礎上按規定限額推薦。限額名額根據各地方和歸口管理部門歷年項目推薦質量、實施績效和申報單位誠信情況確定。已獲得政府立項或財政支持的同一主題應用場景項目，不再重復申報市級專利導航項目。

（一）自愿申報。市級專利導航項目應向所在地縣局提出申請，由縣局實地審查后報市局。

（二）市局審查。市局對申報項目材料進行形式審查，對不符合相關規定和要求的，不提交評審。

（三）專家評審。通過形式審查后，市局從知識產權專家庫中抽取相關領域專家進行評審。專家組依據本辦法對申報項目的基礎條件、必要性和可行性進行評審，出具評審意見。

（四）結果審核。市局對專家評審意見進行審核，提出擬立項目建議。

（五）網站公示。市局對擬立項目進行公示。公示期為自名單公布之日起5個工作日。對公示有異議的項目，市局應當對異議內容進行復核。必要時，組織專家進行核實并提出處理意見。

（六）項目立項。公示無異議及復核結果通過的，市局確定立項項目并下達立項文件。

（七）簽訂合同。市局根據立項文件、申報書和專家評審意見下達項目任務書，并與項目承擔單位簽訂項目合同書，項目實施周期一般為一年。無正當理由未在規定時間內簽訂項目合同書的視為自動放棄項目承擔資格。

五、項目管理

（一）項目實施過程中，合同書中有關項目承擔單位、項目負責人、目標任務、績效指標、實施時間等內容原則上不得變更。如確需修改或調整，項目申報單位必須向市局提出申請，說明更改原因和理由，經審核同意后進行適當修改或調整，其中實施時間原則上最長延期不超過6個月。

（二）市局視情組織專家通過會議或現場方式，對項目管理、信息采集和數據處理等方面及項目初步成果開展中期檢查。對中期檢查未達標的，作出限期整改、終止項目實施等相應處理。

六、實施驗收

（一）項目承擔單位應根據項目合同書或任務書等約定，完成既定目標任務，在合同到期前1個月內提交驗收申請。

（二）市局通過會議或現場形式組織項目驗收。必要時，可以委托縣局進行驗收。

開展項目驗收工作，應嚴格按本辦法規定和要求進行。市局視情對委托驗收工作進行質量抽查。

（三）市局根據項目合同書或任務書等約定組織驗收，具體驗收內容如下：

1.評估專利導航項目分析報告、數據處理報告、專利圖譜集和專項數據庫的完成情況；

2.評估專利導航相關產業或者企業新挖掘和布局高價值專利的情況；

3.評估專利導航產業創新發展和企業經營活動所取得經濟和社會效益情況；

4.評估新培養和引進專利導航項目分析人才情況；

5.評估專利導航項目成果發布和宣傳推廣等示范性應用情況；

6.其他約定或專家認為需要評估的情形。

（四）項目承擔單位應提交以下驗收材料：

1.驗收申請、項目工作總結報告；

2.項目信息采集和數據處理的專家鑒定意見；

3.專利導航分析報告，專利導航圖譜及專利導航決策建議專報件；

4.專項專利導航數據庫（集）頁面及查詢網址；

5.項目成果實施、推廣等示范性應用證明，專利導航項目成果采用方評價意見；

6.項目經費投入使用專項審計報告；

7.其他需要提交的材料。

（五）市級專利導航項目驗收應向所在地縣局提出申請，由縣局進行初審后上報市局。

（六）市局組織或委托縣局組織專家對于通過初步審核的項目進行驗收。專家對驗收材料、項目任務、績效指標、財務執行情況等進行評審，出具驗收結論意見。驗收專家組成員不少于5名，其中財務專家至少1名。

（七）項目驗收涉及指標完成良好，經費投入合理合規，認定為通過。有下列情況之一的，認定為不通過：

1.未按約定完成項目內容，半數以上專家意見為不合格；

2.經費使用管理混亂，未能提供有效證明材料說明項目投入使用情況；

3.所提供的驗收材料存在內容抄襲、造假等重大問題，或項目承擔單位無法提供驗收指標完成情況有效證明材料；

4.無特殊原因未按期完成項目驗收。

（八）市局對專家驗收結論意見進行審核，確定擬通過驗收項目名單。

（九）市局將擬通過驗收項目名單進行公示，公示期為5 個工作日，無異議的通過驗收。在公示過程中，市局收到異議書面材料，應當對異議內容進行復核，必要時，可組織專家進行調查，提出處理意見。經復核，異議成立的，驗收不予通過。

（十）市直企業申報的市級專利導航項目采取“事前集中立項、事后一次性補助”的方式，項目通過驗收后，由市局按照政策予以補助。各縣（市、區）、麗水經濟技術開發區企業申報的市級專利導航項目由市局集中立項，項目通過驗收后，由縣（市、區）局、開發區分局按照當地政策予以補助。

七、監督管理

（一）項目驗收后3年內，項目承擔單位應將與該項目相關的專利導航成果有效推廣應用情況報送市局。對通過驗收的專利導航項目，市局必要時可進行成果有效推廣應用情況的后期跟蹤評估。

（二）項目申報（承擔）單位應確保提供的申報和驗收材料真實有效。涉嫌抄襲、弄虛作假等行為，情節嚴重的，由市局或縣局追回財政補助資金，5年內不得申報知識產權類項目并依法追究相關責任。

（三）對未通過驗收的市級專利導航項目，但不涉及抄襲、弄虛作假等不端行為的，自項目合同到期開始計算，2年內暫停項目申報單位和負責人申報專利導航項目及推薦其申報上一級各類專利導航項目資格。

（四）參與市級專利導航項目的專家和工作人員應嚴格遵守項目管理要求和程序，對所承擔的相關工作負有誠信、合規、保密、回避等責任和義務。違反工作相關要求和紀律的，視情節輕重給予相應處理。構成犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任。

（五）縣局應嚴把專利導航項目組織實施質量關、績效關和紀律關，確保經費使用合規性、合理性、真實性，杜絕盲目立項、實施和補助等行為。

（六）市局定期組織開展專利導航項目管理績效評價，主要內容包括：對整體項目實施進行總結、分析項目的績效和影響、評價項目的目標實現和成果應用程度、總結經驗、分析問題并提出對策建議等。

八、其他事項

（一）縣（市、區）市場監督管理局、開發區分局參照本管理辦法組織實施本級專利導航項目。

（二）本辦法自2023年8月13日起施行，由市市場監督管理局（知識產權局）負責解釋。

麗市監〔2023〕52號關于印發《麗水市專利導航項目管理辦法（試行）》的通知.pdf

52號附件：公平競爭審查表(關于印發《麗水市專利導航項目管理辦法（試行）》的通知).wps