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各有關部門：

現將《經開區?“黨群連心·網格走親”溫馨敲門行動工作方案》 印發給你們，請結合實際，認真貫徹落實。

附件：1.經開區有關部門名單

2.經開區?“黨群連心·網格走親”溫馨敲門

行動工作方案

???中共麗水經濟技術開發區工作委員會

2023年7月11日

關于印發《經開區“黨群連心 · 網格走親”溫馨敲門行動工作方案》的通知.pdf

（此件公開發布）

附件1

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經開區有關部門名單

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黨政辦公室、黨群工作部、財政國資部、經濟促進部、建設管理部、社會治理部、綜合執法部、政務服務與大數據中心、公安分局、自然資源分局、市場監管分局、司法分局、消防救援大隊、南城法庭

附件2

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經開區“黨群連心 · 網格走親”

溫馨敲門行動工作方案

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根據省委關于全面加強“村社—網格—微網格”組織架構運行實效和開展平安護航亞運百日攻堅大行動的總體要求，進一步夯實2023年第19屆亞運會和第4屆亞殘運會安保基層基礎，落實《全市“黨群連心·網格走親”溫馨敲門行動工作方案》（麗政法〔2023〕13號）文件要求，全面提升平安經開區和現代社區建設水平。現就經開區開展“黨群連心·網格走親”溫馨敲門行動 ( 以下簡稱“連心走親溫馨敲門行動”) ，制訂如下方案：

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹全省平安浙江建設、現代社區建設工作會議精神，根據省委關于全面加強“村社—網格—微網格”組織架構運行實效、開展平安護航亞運百日攻堅大行動的總體要求和市委部署要求，全面依托“141”基層治理體系，將具有經開區辨識度的“黨群連心·網格走親”工作機制做法從疫情防控場景轉換到亞運安保實戰中，組織開展新一輪“黨群連心·網格走親”集中敲門行動。

——在工作目標上，務求“三個全”。集中“1+3+N”網格力量，以網格作為最小排查區塊，全量掌握轄區內涉及亞運安保工作人、房、事、地址等基礎要素，全力消除可能影響社會面大局穩定和亞運安全的風險隱患，全面檢驗黨建統領網格智治“村社—網格—微網格”組織架構運行情況，為實現“六個堅決防止、三個滿意”的亞運安保總體目標打好堅實基礎，進一步提升平安經開區建設和現代社區建設水平。

——在工作原則上，堅持“四結合”。一是基礎排查與暖心服務相結合，把現代社區建設正在開展的暖心服務貫穿到集中敲門行動基礎排查全過程，突出適度、溫馨、實效主基調；二是重點排查與全面排查相結合，秉持“綜合敲一次，最多敲一次”，堅持摸底先行、突出重點、注重實效，杜絕“大水漫灌、一窩蜂式”現象；三是團隊作戰與成員分工相結合，健全完善敲門行動網格責任捆綁，壓實行業主管部門、協同配合部門、南明山街道和村(社)各方責任，實行網格“1+3+N”專兼聯隊伍全員捆綁考評，堅決糾正“把網格等同于網格員”認識誤區，既要避免把網格工作當成專職網格員一個人的工作，也要防止過度牽扯下沉干部、公安民警的精力，把黨建統領網格智治要求落實到敲門行動全過程；四是立足亞運與著眼長遠相結合，通過開展新一輪“黨群連心·網格走親”集中敲門行動，躍升黨建統領網格智治整體工作，優化“村社—網格—微網格”組織運行架構，完善共商共建共治共享社會治理新格局。

二、組織領導

（一）區級層面：依托亞運維穩安保協調和現代社區建設組織領導推進機制，成立全區連心走親溫馨敲門行動工作專班，由開發區黨工委委員、管委會副主任周偉任組長，開發區黨工委委員、公安局長朱建鋒、黨群工作部部長吳正華、社會治理部副部長鄧偉娟、南明山街道黨工委書記鄭佳任副組長，成員由上述四家單位相關處室負責人及業務骨干組成。專班下設辦公室，由徐迎春任辦公室主任，鄒毅、袁永杰、朱青蓮任辦公室副主任，黨群工作部、社會治理部、公安分局、南明山街道各確定一名聯絡員為辦公室成員，負責專班日常工作，落實業務指導、協調管理和督查評估等工作。各成員單位要按照工作項目化、項目清單化、清單責任化、責任具體化的要求，全面履行組織實施職責，落實工作任務，其他工作涉及部門根據部門職責做好相關工作,確保各項工作層層壓緊、環環相扣、達標推進。要加大亞運安全穩定的氛圍營造力度，大力宣傳連心走親溫馨敲門行動中涌現出的先進單位和個人，推廣好機制好經驗好做法。

（二）街道層面：堅持黨委領導、條塊結合、以塊為主，以街道為主體，由街道由副書記(或政法委員)、組織委員、公安派出所所長組建連心走親溫馨敲門行動工作小組，統籌基礎排查和暖心服務工作，公安派出所所長具體組織轄區基礎信息排查工作。

（三）村（社）網格層面：按照“一格一警”原則，全面落實公安民(輔)警入格，全面推動政法力量、機關黨員力量以及社會力量廣泛參與網格治理。在本輪連心走親溫馨敲門行動中，“1+3+N”網格治理團隊職責分工如下：1. 網格長、專職網格員具體落實走親連心敲門行動基礎排查工作，做好提前宣傳、信息采集、事件上報等事項；2.街道包聯干部負責協調、指導和參與所在網格的連心走親溫馨敲門行動工作，對采集的信息進行核查；3.入格民警負責帶領和保障網格力量開展排查，對網格流動人口、出租房屋、風險隱患等排查核心要素進行排查登記，做好風險隱患的處理和上報，督促出租房隱患問題的整改落實；4.兼職網格員、其他包聯干部、專業執法力量、基層黨員干部、在職黨員、微網格長、樓棟長、志愿者等網格力量積極配合參與，協助做好基礎信息采集錄入和暖心服務工作，做到網格治理團隊力量全動員、全參與。具體由各網格按照有利于工作原則，結合實際抓好分工落實。

三、職責分工

(一) 黨群工作部。強化組織保障，充分發揮“村社—網格—微網格”組織架構黨建優勢，梳理明確、集結整合“1+3+N”網格治理力量，指導組建由街道干部、派出所民(輔) 警、下沉干部、網格員、村 (社)干部、志愿者等組成的最小作戰單元，圍繞基礎排查和暖心服務，開展連心走親溫馨敲門行動。負責組織發動在職黨員干部下沉網格，參與開展連心走親溫馨敲門行動。所有入格在職黨員干部集中敲門行動期間至少參與一次以上活動。

(二) 社會治理部。統籌協調，會同黨群工作部、公安分局、南明山街道協同推進連心走親溫馨敲門行動工作組織實施，制定督查考評、通報晾曬機制；全面依托“141”基層治理體系，以基層智治綜合應用(含“浙麗網格”) 為數字化支撐，指導基層做好線下走訪排摸、線上流轉交辦、形成閉環處置；匯總連心走親溫馨敲門行動工作成效。

(三)公安分局。指導排查工作，梳理排查核心要素，明確排查要求，落實“一格一警”工作機制，檢查數據質量并匯總排查工作成效，做好政府側與公安側的數據交互。

（四）南明山街道。負責行政村、社區走親連心敲門行動基礎排查工作，做好提前宣傳、信息采集、事件上報等事項。按照黨建統領網格智治要求，負責將社區工作者隊伍納入網格隊伍，推進村社聯動，組織發動網格員、社工以及社會組織參與連心走親溫馨敲門行動，對采集的信息進行核查。落實對走訪發現的困難群體的幫扶救助。

(五)經濟促進部。牽頭落實工業商貿企業（含廠改房）走親連心敲門行動基礎排查工作，協調行業主管領域問題整改落實工作。

(六)建設管理部。牽頭落實建筑工地、建筑業企業走親連心敲門行動基礎排查工作，協調行業主管領域問題整改落實工作。

(七)消防救援大隊。指導做好出租房等各領域消防安全隱患排查工作，并協調隱患的整改。

四、工作任務

連心走親溫馨敲門行動實行部門聯合、上下聯動、務求實效，重點落實“五項任務”：

（一）更新基礎底數。一方面，更新人口底數。在公安民警帶領或參與下，“1+3+N”網格力量要以“核查為主，采錄為輔”的方式，運用基層智治綜合應用“浙麗網格”模塊，按照“村不漏戶、戶不漏人、人不漏事、事不漏患”的原則，通過“上門走親”形式，全面開展“清底式”排查。按照《連心走親溫馨敲門行動實有人口信息采集要求》( 附件2)，切實摸清轄區內實有人口的底數，將人房關聯信息錄入“浙麗網格”，確保實有人口采集率、準確率不低于95%。排摸到境外人員的，通報轄區派出所，錄入境外人員住宿登記系統，確保境外人員住宿登記及時率、準確率、登記率100%。另一方面，更新地址底數。按照“全面、唯一、精確”的要求，專職網格員隊伍對2020年以來通過社會治理要素統一地址庫采集的地址進行核對，對已采集但實地已不存在的地址進行標注，對實地存在但系統中沒有采集的地址進行補充采集，對標準地址分節表述和定位錯誤的進行修改完善，確保地址采集率、準確率不低于95%。

（二）排查風險隱患。“1+3+N”網格力量在走訪過程中，要主動了解各家各戶的基本情況、困難問題，幫助向有關職能部門反映，要及時發現掌握可能引發群體性事件的不穩定因素和家庭糾紛、鄰里糾紛等重點關注事件，對排查走訪發現的矛盾糾紛統一通過基層智治綜合應用上報，確保事件交辦率達到100%、辦結率達98%。由入格民 (輔) 警帶領其他網格力量開展對居住出租房屋，特別是10人以上居住出租房屋的安全隱患排查，重點針對居住出租房屋登記、消防設備配備、違規分隔、私拉電線等問題情況開展排查，確保居住出租房屋登記率達到100%。此外，結合市消安委《關于印發麗水市消防安全隱患大排查大整治行動方案的通知》和市公安局《全市公安機關關于大排查期間重點區域居住出租房屋專項整治工作方案》的要求，已排查并整治到位的居住出租房可不再重復排查。

(三)開展暖心服務。結合端午、中秋等節假日，面向高 齡、獨居、空巢、留守、失能失智、重殘、計劃生育特殊家庭等老年人提供常態化探訪關愛服務。鼓勵因地制宜建立小區網格驛站，推進專職社工進小區進網格駐點服務，主動聽取和收集居民意見建議，及時掌握困難居民和中低收入群體訴求。

(四)統籌平安宣傳。各地在開展入戶走訪中要圍繞“連 創平安中國建設示范市、如期順利奪取‘長安杯’”，同步加強平安宣傳工作。在走訪中邀請每戶居民至少一名家庭成員加入居住地網格微信群，打通與群眾聯系的“最后一公里”，確保各類宣傳信息、預警信息能夠上下互通。上門走訪時重點圍繞消防安全、反詐、實有人口自主申報等內容進行宣傳，引導流動人口自主登記，真正做到排宣結合，減少電詐案件和消防火災等問題的發生。

(五) 落實工作閉環。公安派出所要根據《連心走親溫馨敲門行動工作手冊》( 附件5)中的業務流程，將網格力量排查發現的人房事等要素信息及時錄入對應的業務系統中。對于境外人員未核銷、重點關注事件處置、居住出租房消防隱患整治等需要公安派出所進一步跟進開展核查處置的情況，對屬公安管理職責的，派出所要逐條落實專人進行跟進處置，并在處置完結后逐一核查確認，確保百分百落實到位。非警務類矛盾糾紛和安全隱患通過“141”體系自下而上按規定逐級流轉交辦，社會治理部、街道綜合信息指揮室對排查發現上報的事件問題要及時流轉交辦、跟蹤督辦、統計分析、閉環管理，確保絕大多數安全隱患在屬地街道化解。

五、實施步驟

(一)組織部署階段(2023年6月30日前)。召開經開區平安護航亞運百日攻堅大行動推進會，全面動員部署，開展網格力量連心走親溫馨敲門行動專題培訓。街道梳理一批優先敲門名單，以點帶面，先重點后全面，制定敲門計劃，明確敲門重點。各社區以屬地為單位開展專項學習培訓，做到培訓全覆蓋，敲門前宣傳全覆蓋。

(二)集中敲門階段(2023年7月1日至8月31日)。按照“敲進門、說上話、解難題”要求，通過大走訪、大服務、大排查、大練兵、大調研活動，從社情民意熟悉度、黨群關系融洽度、除險保安精準度、網格治理顆粒度、共同富裕融入度“五個維度”比學趕超，賽馬比拼，及時發現、整改涉及平安護航亞運中存在的基層基礎問題漏洞，推動連心走親活動走深走實、提檔升級。

(三)鞏固提升階段(2023年9月1日至亞運安保結束)。總結連心走親溫馨敲門行動經驗做法，固化排查工作成效，優化完善制度規定，健全長效工作機制，進一步強化制度落實、堵塞管理漏洞、消除安全隱患，推動全市平安基層基礎管理常治長效。適時選樹和通報一批在連心走親溫馨敲門行動中的先進集體和先進個人。

六、工作要求

(一)強化體系支撐。全面依托“141”基層治理體系，堅持“基層智治綜合應用之外無應用”，充分運用基層智治綜合應用，包括浙麗網格、統一地址庫模塊，做深做細后臺分析研判。由公安分局對排查要素梳理、業務流程標準、數據交互、數據安全等進行一攬子管理。具體排查要素以及業務流程詳見《連心走親溫馨敲門行動基礎排查核心要素清單》(附件1) 和《連心走親溫馨敲門行動工作手冊》(附件5)。

(二) 規范業務培訓。街道要根據區級工作方案和工作手冊，結合實際工作對“1+3+N”網格力量開展“橫向到邊，縱向到底”的業務培訓，確保工作任務傳達到位、排查流程培訓到位、工作要求執行到位，高效推動基礎排查和暖心服務工作，按期保質完成敲門行動任務。

(三)落實考核督導。區現代社區辦、社會治理部、街道辦事處要動態掌握連心走親溫馨敲門行動進度和工作質效，強化組織、管理和考核激勵，匯總、研判、分析網格力量參與排查工作進度及成效。區級工作專班將會同消防救援大隊等有關部門抽調專人成立工作督導組，適時對敲門情況進行暗訪倒查，對因責任落實不到位或弄虛作假等情況，存在“應排未排、應管未管”情況或因此造成重大案事件的，進行溯源倒查，落實預警晾曬、責令整改、掛牌督辦、責任倒查等措施，相關結果納入平安考核。

(四) 嚴格紀律政策。在開展連心走親溫馨敲門行動過程中，要樹立“一盤棋”思想，同向發力，加強合作，落實 閉環管理，杜絕出現推諉的情況。同時，網格力量要在走訪過程中亮明身份、文明走訪，遵守紀律，講究工作方法，防止出現因敲門行動導致的群眾不滿或數據泄露等問題，杜絕因工作疏忽或工作方式不合理造成重大社會輿情。

(五)規范情況報送。各相關單位要高度重視排查工作情況報送，落實專人負責，全面準確收集排查情況進度。方案下發之日起，各相關單位要在一周內上報街道連心走親溫馨敲門行動工作方案和工作專班名單。從?7?月 1 日起，于每周四填報《經開區連心走親溫馨敲門行動數據統計表》(附件4)，重大情況隨時上報。如有不明事項，請與經開區工作專班聯系。聯系人：魏葳，2059117；李園，13587137697。

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附件：1.《連心走親溫馨敲門行動基礎排查核心要素清單》

2.《連心走親溫馨敲門行動實有人口信息采集要求》

3.《連心走親溫馨敲門行動居住出租房屋消防安全

檢查表》

4.《連心走親溫馨敲門行動數據統計表》

5.《連心走親溫馨敲門行動工作手冊》

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附件 1

連心走親溫馨敲門行動基礎排查核心要素清單

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附件 2

連心走親溫馨敲門行動實有人口信息采集要求

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采集人員：

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采集時間：

附件 3

連心走親溫馨敲門行動

居住出租房屋消防安全檢查表

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房東 (出租人) 簽名：?????

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排查時間：

排查人員：

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(該表由公安派出所統一留檔)

附件 4

連心走親溫馨敲門行動數據統計表

統計時間:

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