| 索引號 | 113325000026460671/2023-42538 | 文號 | 麗經開〔2023〕74號 |
| 組配分類 | 部門文件 | 發布機構 | 麗水市經濟開發區管理委員會 |
| 成文日期 | 2023-07-09 | 公開方式 | 主動公開 |
各有關單位、南明山街道辦事處、集團公司：
為進一步完善開發區消防安全工作組織領導，切實發揮消防安全委員會辦公室統籌協調作用，確保各項工作高效運行，實現開發區火災形勢穩定，根據市委、市政府《關于加強新時代消防治理體系建設的意見》有關要求，現將麗水經濟技術開發區消防安全委員會工作制度及辦公室實體化運行工作機制進行明確，請有關部門遵照執行。
一、組織架構
根據我區工作實際，調整后的區消防安全委員會及辦公室組織架構如下：
主 ???任：劉高深（管委會常務副主任）
副?主?任：章勇斐（開發區消防救援大隊大隊長）
郭華軍（綜合執法部部長）
朱青連（區公安分局副局長）
成員單位：黨政辦公室、黨群工作部、發展改革部、經濟促進部、財政國資部、建設管理部、社會治理部、綜合執法部、大數據中心、公安分局、自然資源分局、司法分局、市場監管分局、供電分局、生態林業發展中心、土地和房屋征收工作指導中心、消防救援大隊、集團公司、南明山街道辦事處。
消防安全委員會下設辦公室，辦公室主任由章勇斐（開發區消防救援大隊大隊長）擔任，聯絡員由林海君（開發區消防救援大隊初級專業技術職務）擔任。
消防安全委員會辦公室有關運行機制參照附件。
二、工作職責
各行業主管部門、南明山街道辦事處及集團公司應當按照誰主管、誰負責的原則在各自職責范圍內履行下列職責：
（一）根據本行業、本系統業務工作特點，在行業安全生產法規政策、規劃計劃和應急預案中納入消防安全內容，提高消防安全管理水平。
（二）依法督促本行業、本系統相關單位落實消防安全責任制，建立消防安全管理制度，確定專（兼）職消防安全管理人員，落實消防工作經費；定期研究分析行業領域消防安全形勢并實施相關工作計劃和措施，開展針對性消防安全檢查治理，消除火災隱患；加強消防宣傳教育培訓，每年組織應急演練，提高行業從業人員消防安全意識。
（三）在行政審批事項中，對涉及消防安全的法定條件要依法嚴格審批，凡不符合法定條件的，不得核發相關許可證照或批準開辦。對已經依法取得批準的單位，不再具備消防安全條件的應當依法予以處理。
（四）在履行行政管理、綜合協調或公共服務職能時，應當結合本部門職責為消防工作提供支持和保障。
（五）法律、法規和規章規定的其他消防安全職責。
各成員單位消防安全職責參照附件執行。
三、工作制度
（一）工作例會制度
1.消防安全委員會的議事方式主要采取工作例會制度。
2.工作例會每季度召開一次，由消防安全委員會主任或副主任召集，全體成員或聯絡員參加。遇有重要情況，消防安全委員會主任可隨時召集。
3.工作例會由消防安全委員會辦公室組織，可以以工作部署會、電視電話會、座談會、研討會、現場會等形式召開。
4.工作例會主要研究貫徹落實消防法律法規、消防規劃編制和實施、消防基礎設施建設、消防組織建設、消防安全專項治理、重要節日和重大活動消防安全保衛、消防宣傳培訓、重大火災隱整改、消防工作考核、表彰獎勵先進集體和個人等方面工作。
5.消防安全委員會各成員單位應經常性總結、分析本部門、本行業、本系統消防工作開展情況，對發現的傾向性、普遍性或本部門難以解決的問題，應及時向消防安全委員會提出，在工作例會上予以研究。
6.工作例會內容由辦公室負責記錄，并形成會議紀要發各成員單位，必要時經消防安全委員會主任批準后向社會公布。
（二）聯絡員制度
1.消防安全委員會各成員單位應確定一名聯絡員作為辦公室成員，參與辦公室的日常工作。
2.消防安全委員會成員單位聯絡員開展經常性聯系，做好本部門內的協調溝通工作。
3.聯絡員之間研究日常工作開展情況和貫徹落實消防安全委員會決議、決定情況，對消防安全形勢進行分析，提出加強消防工作的意見和建議。
4.聯絡員應經常性收集匯總本部門、本行業、本系統消防工作情況和存在的問題，及時向消防安全委員會辦公室報告，并定期參加辦公室組織的有關活動。
5.聯絡員應保持相對固定，確需變更的，應由成員單位書面報省消防安全委員會備案。
（三）清單推進制度
1.消防安全委員成員單位應制定年度消防工作任務清單，明確消防安全重點工作，并于每年一季度報消防安全委員會辦公室備案。
2.消防安全委員成員單位應每季度將消防安全工作任務推進清單報送消防安全委員會辦公室。
3.消防安全委員會對成員單位消防工作任務推進情況進行督導時，應下發問題清單和責任清單。
4.消防安全委員會下發的問題清單和責任清單主要內容應包括：具體隱患問題、相關責任單位、隱患問題整改期限和上報回復時限等。
5.消防安全委員成員單位和被督導檢查單位應按時上報問題清單和責任清單完成情況。
（四）督導檢查制度
1.消防安全委員會經常性對成員單位消防工作開展情況進行督導，必要時可根據需要開展專項督導。
2.工作督導的主要內容包括：落實消防法律法規和方針政策的情況、開展消防安全檢查和消防宣傳情況；本部門、本行業、本系統消防安全監管責任落實情況，成員單位消防安全領導責任和屬地責任落實情況。
3.在重要節日、重要活動、重要季節、重大專項治理期間，消防安全委員會應組織開展消防安全檢查。
4.消防安全檢查的主要內容包括：重點領域和區域火災隱患排查整治情況，重要單位（場所）和重大活動場所消防安全主體責任落實情況及消防安全狀況。
5.工作督導和消防安全檢查由消防安全委員會辦公室組織，各成員單位派員參加。
6.工作督導和消防安全檢查情況應作專門記錄并統一歸檔，記錄樣式由消防安全委員會辦公室制作。
（五）考核評價制度
1.消防安全委員會每年年終對成員單位消防工作開展情況進行考核。
2.考核的主要內容包括：落實消防法律法規和方針政策的情況和年度消防工作目標管理責任書完成情況。
3.考核由消防安全委員會辦公室組織，由消防安全委員會領導小組成員帶隊，各成員單位派員參加。
4.考核應依據年度消防工作目標管理責任制量化考核指標進行，對每個考核對象的考核情況應做專門記錄，記錄樣式由消防安全委員會辦公室統一制作。
5.年度消防工作考核結果和日常督導檢查情況作為各單位年度消防工作評價的依據。
6.年度消防工作評價結果應向開發區黨工委、管委會報告。
（六）文辦保密制度
1.消防安全委員會各成員單位均可以提請消防安全委員會及其辦公室行文。消防安全委員會各類文電統一由辦公室收文登記，呈辦公室主任閱批后，轉經辦處室保管和集中歸檔。
2.以消防安全委員會辦公室名義印發的公文，由經辦處室起草文稿后，報消防安全委員會辦公室初審，再報辦公室主任復審，由消防安全委員會副主任簽批，重要事項報消防安全委員會主任簽批。
3.以消防安全委員會名義印發的公文，由經辦處室起草文稿后，報消防安全委員會辦公室初審，再報辦公室主任、消防安全委員會副主任復審，由消防安全委員會主任簽批。
4.各類文稿經領導審批后，由消防安全委員會辦公室編號、排版、印發。
5.涉密文電按照保密制度管理，存放省消防安全委員會辦公室保密柜。
附件：1.麗水經濟技術開發區消防安全委員會辦公室實體化運行建設方案
2.麗水經濟技術開發區消防安全委員會成員單位工作職責
麗水經濟技術開發區管委會
2023年7月9日
附件1
麗水經濟技術開發區消防安全委員會辦公室
實體化運行建設方案
一、組織架構
（一）消安委辦公室組成人員
主任：章勇斐（開發區消防救援大隊大隊長）
區消安委辦公室下設綜合協調、督查考核、技術指導（隱患治理）和宣傳培訓四大工作組。
區消安委辦公室地點設置:開發區消防救援大隊
（二）各工作組組成人員
1.綜合協調組（2人）
組長：林海君（開發區消防救援大隊初級專業技術職務）
組員：劉雨薇
2.督查考核組（2人）
組長：謝 ?俊（開發區消防救援大隊初級專業技術職務）
組員：厲煒鋒
3.宣傳培訓組（4人）
組長：林海君（開發區消防救援大隊初級專業技術職務）
組員：季星星、林佳妮、李閏秀
4.技術指導組（3-5人）
組長：張貞光（開發區消防救援大隊中級專業技術職務）
組員：余 ?偉（開發區消防救援大隊初級專業技術職務）
謝 ?俊（開發區消防救援大隊初級專業技術職務）
林海君（開發區消防救援大隊初級專業技術職務）
根據專項行動成立的專班成員抽調有關職能部門不少于2人。
二、各工作組職責
（一）綜合協調組工作職責。統籌協調消安委及其辦公室各項工作，牽頭負責貫徹落實省、市有關會議、文件、領導批示等工作；起草大型綜合性會議方案、領導講話及會務等辦文辦會工作；掌握開發區消防工作信息動態，并做好信息材料的搜集匯總，逐級報告辦公室領導；根據工作階段，印發加強消防安全工作通知及督查通知；參與消安委辦組織的各類專項督導檢查工作；負責制定完善辦公室有關工作制度,協助完善各組工作制度及工作職責；做好每月工作總結報告和有關文件的收發等歸檔工作；負責協調做好各組工作人員的辦公用品、財務報銷和用車管理等后勤保障工作；協助做好人員出勤、年度考核工作；負責協調跟蹤領導交辦其他事項。
（二）督查考核組工作職責。建立健全消防安全責任制考核評價體系，負責起草消防安全責任制考核辦法等相關工作，對有關部門消防工作落實情況進行監督檢查，組織開展對有關部門消防工作考核；負責制定完善相關責任追究、責任倒查及工作考核相關制度和具體辦法，牽頭負責做好集中約談、警示教育等“事中問責”、“事后追責”有關工作；對相關責任單位和責任人提出追責處理意見;牽頭負責起草綜合性督查檢查方案及通報；定期掌握匯總“每案一報”、“三級警示教育”、督辦單及回復等有關工作；負責做好本辦人員日常和年度考核等相關工作；督促村居志愿消防隊、社區微型消防站及基層網格員隊伍建設，推進各地完成室外消火栓、消防取水口、消防設施取用點等基礎設施建設工作。
（三）宣傳培訓組工作職責。負責制定完善消防安全教育培訓工作計劃方案并組織實施；通過“消防藍碼”管理，逐步推進各類人群消防安全教育培訓；持續深化“一月一主題”消防宣傳教育活動；深化推進消防宣傳教育體驗場所提檔升級方案，加強體驗場所常態化運行；深化宣貫消防安全整治標準和要求；負責組織發動社會面消防宣傳活動，分類制作消防宣傳視頻短片和宣傳資料，規范統一社會單位消防安全“三提示”、消防安全“四個能力”建設、疏散暢通標識等，分層次、分類別、分載體開展消防安全精準宣傳，實現全域全員全覆蓋宣傳，營造全民消防安全宣傳濃厚氛圍。
（四）技術指導組工作職責。負責組織開展居住出租房屋、高層建筑、人員密集場所、“九小”場所、生產企業和電氣、電動自行車、智慧消防建設領域消防安全大治理工作，制定出臺各行業領域消防安全治理思路、方法、措施，提出并組織實施督查、暗訪、驗收等工作；對整治領域發生火災事故的視情前往現場踏勘；通過示范先行、全域推廣，探索實施各行業領域消防安全隱患整治標準長效管理機制。
三、日常工作制度
為加強消安委辦公室的日常工作管理，消安委辦公室實行實體化辦公，所有抽調工作人員實行脫產辦公，根據消安委辦工作職責要求，特制定以下工作制度。
（一）學習制度。辦公室工作人員要自覺加強學習，按時參加辦公室組織的政治教育、廉政教育和業務學習，努力提高自身的政治理論素養和業務工作水平。
（二）會議制度。消安委原則上每季度組織消防工作會議不少于一次，由消安委主任召集成員單位主要負責人參加；消安委辦每月月初組織一次工作例會，參加人員應由辦公室常駐人員及參與輪值部門的人員參加，原則上每周組織一次組長例會；參會人員必須按時參加，實行點到制度，因故不能參會的，應事先按程序請假。
（三）發文制度。以消防安全委員會及其辦公室名義對外發布的文件，按照起草組組長、綜合協調組組長、辦公室主任、消安委主任逐級簽發的原則，及時下發各類文件，具體以發文審批流程為準。
（四）用章制度。消防安全委員會及其辦公室公章實行專人保障、登記制度；公章不得帶出辦公室，確因工作需要必須2名人員全程保管；蓋章前，蓋章人必須出具領導逐級審批的公文流轉單，并按要求填寫公章登記簿。綜合協調組明確專人負責文件收發、公章登記及歸檔管理工作。
（五）檢查制度。提請管委會年度不少于兩次專項督查；消安委辦實行每兩月一次督導或暗訪工作，并根據檢查情況通報相關部門，涉及民政、文旅、教育等及時上報市消安委辦公室，由市級消安委辦公室通報市級有關單位。
（六）督辦制度。根據火警火災多發、亡人火災、有影響火災事故或領導批示指示的火災事故和消防隱患等，實行“一事一督”制度，具體督辦工作由相關專業整治組按固定模板下發相關地或部門落實，由責任追究和督導考核組跟蹤督辦單回復工作。
（七）報送制度。各工作組根據要求做好各項報表統計工作，實行每月一報。各工作組確定1名聯絡員，與部門、街道加強溝通聯系，負責工作信息聯絡、資料表格報送和會議通知等工作，綜合組聯絡員作為總聯絡員，定期召開會議。
（八）考勤制度。各工作組設立組長，負責本組的人員出勤和工作開展；請假由組長審批，一天以上由辦公室主任審批；考勤工作由責任追究和督查考核組隨機抽查通報，具體以請假要求文件為準。
（九）保密制度。辦公室工作人員應嚴格遵守保密有關規定，未經辦公室領導審批或同意對外發布的信息材料，一律不得擅自外發擴散，以免造成負面影響。
（十）保障制度。綜合協調組負責日常辦公用品、后勤財務及用車管理等保障工作，由開發區消防救援大隊落實專項經費。各組落實專人按需登記領取辦公日常用品；因工作需要用車時應提前一天提出申請；按照逐級審簽的原則實行發票實報實銷制度。
（十一）考評制度。消安委辦年度組織全體工作人員會議，實行年度工作民主測評，按照管委會給予的考核優秀比例測評，并對每名抽調人員工作表現情況出具書面意見。考評結果按照干部管理權限提供給原單位。
麗水經濟技術開發區管委會關于明確消安委工作制度及辦公室實體化運行機制的通知.pdf